天水市人大常委會關于進一步貫徹實施《中華人民共和國未成年人保護法》的審議意見
(2019年6月28日市七屆人大常委會第二十一次會議通過)
天水市第七屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議，聽取和審議了市人大常委會副主任、執(zhí)法檢查組組長王曉琴所作的關于全市貫徹實施《中華人民共和國未成年人保護法》(以下簡稱《未成年人保護法》)情況的執(zhí)法檢查報告。
會議認為，多年來，市政府和市未成年人保護委員會高度重視未成年人保護工作，把促進未成年人健康成長和全面發(fā)展作為一項全局性、戰(zhàn)略性任務來抓，認真貫徹實施《未成年人保護法》，未成年人合法權益得到有效保護，保護未成年人的意識不斷增強，未成年人保護工作取得明顯成效。會議指出，法律實施中還存在學習宣傳不夠深入廣泛，家庭、學校、社會、司法保護還需加強，未成年人成長環(huán)境仍需改善等問題。為了進一步貫徹實施《未成年人保護法》，切實保障未成年人的合法權益，會議作出如下審議意見。
一、提高思想認識，增強保護未成年人意識。
要提高政治站位，強化責任擔當，進一步加強對未成年人保護工作的組織領導，充分發(fā)揮未成年人保護委員會及其辦公室的作用，全面落實聯(lián)席會議、檢查、督導、考評等工作制度。有關單位要切實履行職責，密切配合，信息共享，形成工作合力，將保護未成年人的各項措施落到實處。要以未成年人需求為導向，多形式、多渠道、有針對性地開展宣傳教育，將宣傳教育融入到未成年人喜聞樂見的活動中，切實提高未成年人的法治觀念。要以“七五”普法為契機，深入開展法律“七進”活動，加強對機關單位、學校和領導干部、家長等群體的宣傳，增強保護未成年人的法治意識和責任意識，努力營造全社會依法保護未成年人的良好氛圍。
二、發(fā)揮家校作用，加強對未成年人的教育。
要充分發(fā)揮家庭的教養(yǎng)監(jiān)護功能，教育引導家長依法履行對未成年子女的監(jiān)護職責和撫養(yǎng)義務，真正擔負起教育、引導、保護未成年人的家庭責任，既關心孩子的身體健康和學習成績，更注重培養(yǎng)他們的優(yōu)良品行和健全人格。教育行政部門和各類學校要重視班主任培養(yǎng)與管理，發(fā)揮好班主任在未成年人教育中的引領作用，加強對未成年人的思想道德教育、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育、紀律教育、法治教育和安全教育，踐行社會主義核心價值觀，引導和培養(yǎng)學生不斷增強法律意識和法治觀念，提高未成年人的自我保護意識和安全防范能力。要更加關心學生心理健康教育，保障學生形成健全的人格。要加強師德教育，尊重學生人格，堅決杜絕體罰、變相體罰及其他侮辱學生人格的行為。
三、加強司法保護，維護未成年人合法權益。
司法機關要依法嚴厲打擊各種侵害未成年人的違法犯罪行為，加大對教唆、脅迫、引誘未成年人犯罪的打擊力度，充分發(fā)揮法律的震懾作用。要高度重視未成年人違法犯罪問題，認真貫徹教育、感化、挽救方針，嚴格按照法律規(guī)定的程序和要求辦理未成年人違法犯罪案件，加強對其行為和心理的矯治。要認真研判未成年人違法犯罪出現(xiàn)的新情況、新問題，預防和減少違法犯罪的發(fā)生。要積極探索研究對嚴重犯罪和屢教不改重復違法犯罪低齡未成年人的幫教方法和措施。要從有利于未成年人健康成長的角度，審慎處理離婚、撫養(yǎng)、繼承以及受教育權等民事、行政案件，切實維護未成年人的合法權益。
四、堅持齊抓共管，形成未成年人保護工作合力。
要加大投入，多建一些適合未成年人身心特點的文化娛樂場所，以豐富多彩、健康向上的文體活動吸引未成年人，促進未成年人健康成長。要加大對校園周邊環(huán)境、社區(qū)環(huán)境、網(wǎng)絡環(huán)境的綜合整治力度，創(chuàng)造未成年人健康成長的良好環(huán)境。公安、文化、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門要建立聯(lián)動執(zhí)法機制，加強對新聞出版物、音像制品和娛樂場所的監(jiān)管力度，依法從嚴從重懲處違法違規(guī)經(jīng)營者；加大掃黑除惡和對“黃賭毒”的打擊力度，凈化社會環(huán)境。要重視和加強農(nóng)村留守兒童、離異家庭子女、孤殘兒童等特殊未成年人的保護，給予他們更多的關愛和幫助，讓他們能深切感受到社會的溫暖。未成年人保護委員會辦公室要發(fā)揮牽頭抓總的作用，協(xié)調(diào)各成員單位依法履行各項保護職責。共青團、工會、婦聯(lián)等群眾團體要進一步發(fā)揮密切聯(lián)系群眾的作用，支持協(xié)助政府做好未成年人保護工作，呵護未成年人健康成長。
法律顧問：天水忠信律師事務所萬有太、職素芬
