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????“抓完中秋、國慶，再抓元旦、春節(jié)”，中央紀(jì)委將就剎住元旦、春節(jié)期間公款大吃大喝、送禮等不正之風(fēng)提出要求，堅(jiān)決查處違紀(jì)行為，以作風(fēng)建設(shè)的實(shí)際成效取信于民。中央紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任許傳智8日接受中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站在線訪談，解讀《關(guān)于嚴(yán)禁公款購買印制寄送賀年卡等物品的通知》（以下簡稱《通知》）時(shí)透露上述消息。
????每年收到大量賀年卡 牽扯領(lǐng)導(dǎo)干部精力，影響正常辦公秩序
????為什么中央紀(jì)委要管一張小小的賀年卡？針對(duì)外界關(guān)切，許傳智指出，近年來，每逢元旦、春節(jié)，一些地方和單位用公款大量購買、印制、郵寄、贈(zèng)送賀年卡、明信片、年歷等，印制越來越奢華、浪費(fèi)越來越嚴(yán)重。
????許傳智表示，這些賀年卡等物品，主要用于贈(zèng)送上級(jí)機(jī)關(guān)、兄弟單位和領(lǐng)導(dǎo)干部。一些單位特別是領(lǐng)導(dǎo)干部每年都收到大量的賀年卡等物品，留之無用，棄之可惜，浪費(fèi)了公共資金，牽扯了領(lǐng)導(dǎo)干部精力，影響了正常辦公秩序。賀年卡雖小，卻是形式主義的表現(xiàn)，又助長了奢靡之風(fēng)，敗壞了黨風(fēng)政風(fēng)。
????政治局會(huì)議關(guān)注黨政機(jī)關(guān)奢侈浪費(fèi)
????兩天后中紀(jì)委發(fā)通知禁公款買賀年卡
????許傳智在訪談中透露，10月29日，中央政治局在審議《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》時(shí)指出，近年來，一些黨政機(jī)關(guān)講排場、比闊氣、大手大腳、奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，廣大干部群眾對(duì)此反映強(qiáng)烈。用公款購買印制寄送賀年卡等物品就是大手大腳、奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象的具體表現(xiàn)，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開展以來，對(duì)糾正此風(fēng)，從黨內(nèi)到社會(huì)均有反思、倡議和呼聲，對(duì)于干部群眾提出的意見，要立查立改、立說立行。
????兩天后的10月31日，中央紀(jì)委發(fā)出通知嚴(yán)禁公款購買印刷寄送賀年卡、明信片、年歷等物品，從具體細(xì)微之處對(duì)“反四風(fēng)”進(jìn)行了規(guī)定，也體現(xiàn)了中央反對(duì)浪費(fèi)、提倡節(jié)儉的決心。
????有單位已開始計(jì)劃 購買印制賀年卡等物品
????許傳智指出，中央八項(xiàng)規(guī)定頒布以來，特別是在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，中央紀(jì)委堅(jiān)持執(zhí)好紀(jì)、問好責(zé)、把好關(guān)，緊盯關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)步步推進(jìn)，一個(gè)“標(biāo)”一個(gè)“標(biāo)”地治理，“積小勝為大勝”，以突出問題的解決帶動(dòng)作風(fēng)的全面好轉(zhuǎn)。
????許智永表示，目前，有的單位已經(jīng)開始計(jì)劃購買印制賀年卡等物品，中央紀(jì)委印發(fā)這個(gè)《通知》，就是要早打招呼、早提要求，及時(shí)剎住這股不正之風(fēng)。
????監(jiān)督公款印制賀年卡
????開通網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)
????許傳智說，中央紀(jì)委將加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)思想自覺和行動(dòng)自覺，從當(dāng)前做起，從自身改起，帶頭做到不用公款購買印制寄送賀年卡等物品，把更多的時(shí)間、精力和資金投入到扶貧幫困等民生事業(yè)上。
????許傳智指出，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，將全面檢查與重點(diǎn)檢查、黨內(nèi)監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督結(jié)合起來，加大明察暗訪力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，堅(jiān)決予以糾正。對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，嚴(yán)肅責(zé)任追究，通報(bào)曝光典型案例。中央紀(jì)委監(jiān)察部已公開了舉報(bào)電話，開通了網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)，歡迎廣大群眾進(jìn)行監(jiān)督。
????中秋國慶狠剎“四風(fēng)”
????中央紀(jì)委收到舉報(bào)917件
????許傳智說，9月3日，按照習(xí)近平總書記關(guān)于狠剎“四風(fēng)”，過一個(gè)風(fēng)清氣正的中秋、國慶節(jié)的重要指示，中央紀(jì)委和中央黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《關(guān)于落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神堅(jiān)決剎住中秋國慶期間公款送禮等不正之風(fēng)的通知》，嚴(yán)禁公款送月餅送節(jié)禮、公款吃喝、公款旅游和濫發(fā)津貼補(bǔ)貼等不正之風(fēng)。各地區(qū)各部門加大宣傳教育力度，暢通信訪舉報(bào)渠道，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅(jiān)持直查快辦案件，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)行為，集中通報(bào)了一批典型案件。
????許傳智指出，截至10月7日，中央紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室共收到舉報(bào)917件，現(xiàn)正督促有關(guān)地區(qū)和部門嚴(yán)肅查處。中秋、國慶期間，高檔月餅變得“燙手”、公款吃喝顯得“扎眼”、電視屏幕變得“冷清”，群眾真正感受到了習(xí)習(xí)清風(fēng)。
????抓完中秋國慶再抓元旦春節(jié)
????堅(jiān)決查處不正之風(fēng)
????許傳智表示，不良風(fēng)氣積習(xí)甚深，可謂冰凍三尺非一日之寒，改起來不可能畢其功于一役。落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、糾正“四風(fēng)”，要將重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)連成線，抓完中秋、國慶，再抓元旦、春節(jié)，一抓到底，久久為功。
????許傳智強(qiáng)調(diào)，下一步，中央紀(jì)委將就剎住元旦、春節(jié)期間公款大吃大喝、送禮等不正之風(fēng)提出要求，堅(jiān)決查處違紀(jì)行為，以作風(fēng)建設(shè)的實(shí)際成效取信于民。文/本報(bào)記者 劉一
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????中紀(jì)委網(wǎng)上調(diào)查聽民意 直問是否送過“禮”
????調(diào)查為期一個(gè)月 為新版官網(wǎng)上線以來首次網(wǎng)絡(luò)民調(diào)
????本報(bào)訊（記者 鄒春霞）“您今年在黨和國家機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位辦事過程中,是否向有關(guān)工作人員送過錢物？”這樣的問題很坦白地出現(xiàn)在中央紀(jì)委的網(wǎng)上民意調(diào)查中。
????近日頻頻與公眾在網(wǎng)上互動(dòng)的中央紀(jì)委昨天又有新舉措?！盀榱私鈴V大網(wǎng)友對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的看法和評(píng)價(jià)”，中央紀(jì)委研究室與中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站共同開展為期一個(gè)月的網(wǎng)上黨風(fēng)廉政建設(shè)民意調(diào)查，調(diào)查至12月7日結(jié)束。北京青年報(bào)記者注意到，這是中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站全新亮相后首次以網(wǎng)絡(luò)民調(diào)的方式聽民意。
????問卷一共設(shè)計(jì)了6個(gè)問題，其中4個(gè)問題有關(guān)今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，涉及網(wǎng)民對(duì)腐敗問題的感受、對(duì)反腐工作成效的滿意度、對(duì)中央八項(xiàng)規(guī)定精神貫徹執(zhí)行的效果評(píng)價(jià)，并直問被調(diào)查者今年在黨和國家機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位辦事過程中,是否向有關(guān)工作人員送過錢物。調(diào)查還專門設(shè)計(jì)了問題以了解網(wǎng)民的舉報(bào)途徑選擇，“在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布”成為與“寫信給有關(guān)部門”、“撥打?qū)ｉT舉報(bào)電話”、“登錄專門舉報(bào)網(wǎng)站”、“直接到有關(guān)部門上訪”、“找人大代表、政協(xié)委員反映”、“向新聞媒體曝光”等并列的選項(xiàng)。
????此外，問卷的最后一個(gè)問題有關(guān)公眾對(duì)遏制和消除腐敗現(xiàn)象的信心，可供選擇的答案分別是“有信心”、“較有信心”、“一般”、“沒信心”和“不好說”。
????國務(wù)院出臺(tái)辦法規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理
????事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案應(yīng)向社會(huì)公布
????突發(fā)事件應(yīng)急管理預(yù)案在編制前“應(yīng)開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查”，“自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生類政府及其部門應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)向社會(huì)公布”，上述要求出現(xiàn)在國務(wù)院辦公廳日前轉(zhuǎn)發(fā)的《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》中?！掇k法》提出規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。
????應(yīng)急預(yù)案應(yīng)針對(duì)多發(fā)易發(fā)突發(fā)事件
????辦法規(guī)定，應(yīng)急預(yù)案按照制定主體劃分，分為政府及其部門應(yīng)急預(yù)案、單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案兩大類。政府及其部門應(yīng)急預(yù)案由各級(jí)人民政府及其部門制定，包括總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案等。
????《辦法》指出，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)針對(duì)本行政區(qū)域多發(fā)易發(fā)突發(fā)事件、主要風(fēng)險(xiǎn)等，制定本級(jí)政府及其部門應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)劃，并根據(jù)實(shí)際情況變化適時(shí)修訂完善。單位和基層組織可根據(jù)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件需要，制定本單位、本基層組織應(yīng)急預(yù)案編制計(jì)劃。要求預(yù)案制定牽頭單位應(yīng)當(dāng)組成預(yù)案編制工作小組，吸收突發(fā)事件應(yīng)對(duì)主要部門，共同開展應(yīng)急預(yù)案編制工作，既能保證應(yīng)急預(yù)案符合現(xiàn)行法制、體制，又有利于預(yù)案的銜接和執(zhí)行到位。
????部門應(yīng)急預(yù)案至少每3年演練一次
????《辦法》規(guī)定，應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急演練制度，根據(jù)實(shí)際情況采取實(shí)戰(zhàn)演練、桌面推演等方式，組織開展人員廣泛參與、處置聯(lián)動(dòng)性強(qiáng)、形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急演練。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案至少每3年進(jìn)行一次應(yīng)急演練。
????應(yīng)急預(yù)案經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算統(tǒng)籌安排
????《辦法》要求在編制前開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查，又是一大亮點(diǎn)。應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立定期評(píng)估制度，分析評(píng)價(jià)預(yù)案內(nèi)容的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動(dòng)態(tài)優(yōu)化和科學(xué)規(guī)范管理。各級(jí)政府及其有關(guān)部門、各有關(guān)單位要指定專門機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)相關(guān)具體工作，將應(yīng)急預(yù)案規(guī)劃、編制、審批、發(fā)布、演練、修訂、培訓(xùn)、宣傳教育等工作所需經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算統(tǒng)籌安排。
????需要公眾廣泛參與的非涉密預(yù)案應(yīng)廣泛宣傳
????《辦法》明確“自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生類政府及其部門應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)向社會(huì)公布”；“對(duì)需要公眾廣泛參與的非涉密的應(yīng)急預(yù)案，編制單位應(yīng)當(dāng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視、報(bào)刊等多種媒體廣泛宣傳，制作通俗易懂、好記管用的宣傳普及材料，向公眾免費(fèi)發(fā)放”。專家認(rèn)為，這對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開工作，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，動(dòng)員公眾積極參與突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作有重要意義。文/本報(bào)記者 羅丹陽
????圖解
????應(yīng)急預(yù)案分三類四級(jí)
????鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道專項(xiàng)和部門應(yīng)急預(yù)案
????側(cè)重明確突發(fā)事件的預(yù)警信息傳播、組織先期處置和自救互救、信息收集報(bào)告、人員臨時(shí)安置等內(nèi)容，重點(diǎn)規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面應(yīng)對(duì)行動(dòng)，體現(xiàn)先期處置特點(diǎn)
????政府有關(guān)部門根據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門職責(zé)，為應(yīng)對(duì)本部門（行業(yè)、領(lǐng)域）突發(fā)事件，或者針對(duì)重要目標(biāo)物保護(hù)、重大活動(dòng)保障、應(yīng)急資源保障等涉及部門工作而預(yù)先制定的工作方案，由各級(jí)政府有關(guān)部門制定
????政府為應(yīng)對(duì)某一類型或某幾種類型突發(fā)事件，或者針對(duì)重要目標(biāo)物保護(hù)、重大活動(dòng)保障、應(yīng)急資源保障等重要專項(xiàng)工作而預(yù)先制定的涉及多個(gè)部門職責(zé)的工作方案，由有關(guān)部門牽頭制訂，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后印發(fā)實(shí)施
????應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是政府組織應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的總體制度安排，由縣級(jí)以上各級(jí)人民政府制定
????側(cè)重明確突發(fā)事件的組織指揮機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急處置措施、隊(duì)伍物資保障及調(diào)動(dòng)程序等內(nèi)容，重點(diǎn)規(guī)范市（地）級(jí)和縣級(jí)層面應(yīng)對(duì)行動(dòng)，體現(xiàn)應(yīng)急處置的主體職能
????市縣級(jí)專項(xiàng)和部門應(yīng)急預(yù)案
????省級(jí)專項(xiàng)和部門應(yīng)急預(yù)案
????側(cè)重明確突發(fā)事件的組織指揮機(jī)制、信息報(bào)告要求、分級(jí)響應(yīng)及響應(yīng)行動(dòng)、隊(duì)伍物資保障及調(diào)動(dòng)程序、市縣級(jí)政府職責(zé)等，重點(diǎn)規(guī)范省級(jí)層面應(yīng)對(duì)行動(dòng)，同時(shí)體現(xiàn)指導(dǎo)性
????國家層面專項(xiàng)和部門應(yīng)急預(yù)案
????側(cè)重明確突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)原則、組織指揮機(jī)制、預(yù)警分級(jí)和事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、信息報(bào)告要求、分級(jí)響應(yīng)及響應(yīng)行動(dòng)、應(yīng)急保障措施等，重點(diǎn)規(guī)范國家層面應(yīng)對(duì)行動(dòng)，同時(shí)體現(xiàn)政策性和指導(dǎo)性
????解讀
????首次從國家層面明確應(yīng)急預(yù)案概念
????“《辦法》明確了應(yīng)急預(yù)案管理要遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、動(dòng)態(tài)管理的原則，這也是首次在國家層面對(duì)應(yīng)急預(yù)案的管理原則提出要求?！眹鴦?wù)院參事、應(yīng)急管理專家組組長閃淳昌表示，我國從戰(zhàn)勝非典開始推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案編制工作，取得了顯著成效，但同時(shí)也存在針對(duì)性實(shí)用性可操作性不強(qiáng)和培訓(xùn)不足、演練不夠等問題，需要在國家層面出臺(tái)管理辦法，予以規(guī)范和加強(qiáng)。
????閃淳昌表示，《辦法》首次從國家層面明確了應(yīng)急預(yù)案的概念，強(qiáng)調(diào)應(yīng)急預(yù)案是各級(jí)人民政府及其部門、基層組織、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等為了依法、迅速、科學(xué)、有序應(yīng)對(duì)突發(fā)事件而預(yù)先制定的工作方案。這種定位包含了4個(gè)方面的內(nèi)涵：
????一是應(yīng)急預(yù)案是法律法規(guī)的必要補(bǔ)充，是在法律規(guī)范內(nèi)根據(jù)特定區(qū)域、部門、行業(yè)和單位應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的需要而制定的具體執(zhí)行方案。突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法要求“突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作實(shí)行預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的原則”，應(yīng)急預(yù)案就是從常態(tài)向非常態(tài)轉(zhuǎn)變的工作方案，目的是在既有的制度安排下盡量提高應(yīng)急反應(yīng)速度。
????二是應(yīng)急預(yù)案是體制機(jī)制的重要載體。應(yīng)急預(yù)案要對(duì)應(yīng)急組織體系與職責(zé)、人員、技術(shù)、裝備、設(shè)施設(shè)備、物資、救援行動(dòng)及其指揮與協(xié)調(diào)等預(yù)先做出具體安排，明確在突發(fā)事件發(fā)生之前、發(fā)生過程中以及剛剛結(jié)束之后，誰來做、做什么、何時(shí)做，以及相應(yīng)的處置方法和資源準(zhǔn)備等。所以，應(yīng)急預(yù)案實(shí)際上是各個(gè)相關(guān)地區(qū)、部門和單位為及時(shí)有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件事先制定的任務(wù)清單、工作程序和聯(lián)動(dòng)協(xié)議，以確保應(yīng)對(duì)工作科學(xué)有序，最大程度地減少突發(fā)事件造成的危害。
????三是應(yīng)急預(yù)案重點(diǎn)規(guī)范事發(fā)后的應(yīng)對(duì)工作，適當(dāng)向前、向后延伸。向前延伸主要是指必要的監(jiān)測預(yù)警等，向后延伸主要是指必要的應(yīng)急恢復(fù)，包括有效防止和應(yīng)對(duì)次生、衍生事件。
????四是應(yīng)急預(yù)案是立足現(xiàn)有資源的應(yīng)對(duì)方案，主要是使應(yīng)急資源找得到、調(diào)得動(dòng)、用得好，而不是能力建設(shè)的實(shí)施方案。 據(jù)中國政府網(wǎng)
