城市化進(jìn)程和一大批省、市、區(qū)重點項目建設(shè),加速了麥積區(qū)的城市發(fā)展,完善了城市功能,提升了城市品位,而在這一過程中,必然會涉及到“老舊小區(qū)”的改造,“千難萬難,拆遷最難”。在“老舊小區(qū)”改造過程中,既要保證群眾的利益不受損失,讓住戶滿意,又要堅持黨的政策,讓政府放心,這確實不是件容易的事。
作為房屋征收工作的具體執(zhí)行單位,麥積區(qū)房屋征收管理中心雖然成立只有短短的三年時間,但把建設(shè)高素質(zhì)隊伍作為基礎(chǔ)性工作來抓,不斷加強工作人員法律知識培訓(xùn)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),努力提升工作能力和業(yè)務(wù)水平,打造了一支作風(fēng)優(yōu)良、能力過硬、善做群眾工作的干部隊伍。他們用心血和汗水,用他們的聰明才智和不懈努力,把黨和政府對廣大被征收戶的關(guān)心落到了實處,同時確保了重大建設(shè)項目的順利實施。他們有聲有色的“陽光征收”工作,促進(jìn)了麥積區(qū)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展、營造了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境,也開創(chuàng)了房屋征收工作的新局面。
扎實開展“兩學(xué)一做”活動
公正透明 一把尺子量到底
陽光征收”在黃河嘉釀啤酒有限公司西家屬區(qū)房屋征收工作中得到了充分體現(xiàn)。為提高工作公信力,該中心工作組在工作推進(jìn)中始終實施一把尺子量到底的政策,面對131戶被征收人,堅決做到政策面前人人平等,為此許多被征收戶打心眼里理解和支持工作組的工作。
“如何讓征遷戶了解征收、理解征收、支持征收,使工作順利完成?最關(guān)鍵的是堅持‘陽光征收’,做到公正、公平、公開。”麥積區(qū)房屋征收管理中心辦公室主任石磊,也曾是黃河嘉釀啤酒有限公司西家屬區(qū)房屋征收工作中的工作人員,他告訴記者,因為不懂政策及相關(guān)法律,對房屋征收,被征遷戶一開始的確很擔(dān)心,但從調(diào)查核實到房屋評估到最后簽約,每一個環(huán)節(jié)都向群眾公開,消除了他們的顧慮。
那么什么是“陽光征收”?按照國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補償條例》,“陽光征收”要求把房屋征收的過程全部公開,是一種決策民主、程序規(guī)范、結(jié)果公開的工作模式。
“陽光征收”的要求是實現(xiàn)“七公開一監(jiān)督”:1、政策依據(jù)公開；2、入戶調(diào)查結(jié)果公開；3、操作程序及相關(guān)辦法公開；4、評估機構(gòu)公開；5、安置房源公開；6、評估結(jié)果及補償安置結(jié)果公開；7、公示地點、載體和時限公開；8、接受群眾監(jiān)督和投訴,紀(jì)檢部門全程監(jiān)察。
“陽光征收”的流程如下:入戶詳查—擬定補償方案—方案論證—公布補償方案—征求意見—房屋征收決定并公告—選擇評估機構(gòu)—房屋評估—簽訂征收補償協(xié)議。
正是因為把“陽光征收”落到了實處,黃河嘉釀啤酒有限公司西家屬區(qū)房屋征收補償這個棚戶區(qū)改造項目僅用兩個月的時間就完成了預(yù)定征收目標(biāo)。
【“陽光征收”實打?qū)崱?/strong>
天水黃河嘉釀啤酒有限公司西家屬區(qū)位于麥積區(qū)馬跑泉鎮(zhèn)穎川河?xùn)|,被征收區(qū)域內(nèi)共有啤酒廠職工家屬131戶,其中私有房屋產(chǎn)權(quán)35戶,住宅建筑面積共2294.9平方米；公有房屋產(chǎn)權(quán)96戶,住宅建筑面積為3961.25平方米。征收原因為麥積區(qū)舊城改造,實施穎川東路等重點項目建設(shè)。
2017年3月21日,是家屬區(qū)131戶啤酒廠職工住房條件改變的正式開始。這一天,麥積區(qū)召開了天水黃河嘉釀啤酒有限公司西家屬區(qū)房屋征收補償工作推進(jìn)會,就推進(jìn)該片區(qū)房屋征收補償工作進(jìn)行了安排部署。區(qū)委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長汪亞偉,區(qū)人大常委會副主任劉海鷹出席會議。會議要求房屋征收補償工作,要按照合情合理合法的原則推工作進(jìn)程,確保黃河嘉釀啤酒有限公司西家屬區(qū)房屋征收補償工作有序開展。就在這一天,天水黃河嘉釀啤酒有限公司西家屬區(qū)的房屋征收通告正式發(fā)出。
對于該項征收工作,麥積區(qū)委、區(qū)政府十分重視,主要領(lǐng)導(dǎo)先后多次赴蘭州黃河集團(tuán)總部對接有關(guān)征收事宜,并成立由區(qū)委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長汪亞偉任組長,區(qū)人大常委會副主任劉海鷹任副組長,各相關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人組成的協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組建了四個工作小組全面進(jìn)駐開展工作,堅持依法征收、陽光征收,做好“面對面”、“零距離”的群眾工作,提高了房屋征收的透明度和公信力,切實保障了被征收戶的合法權(quán)益,得到大多數(shù)住戶的理解和支持。
2017年3月31日,在房屋征收通告發(fā)出10天后,啤酒廠131戶被征遷戶已簽訂征收補償安置協(xié)議126戶,簽約率達(dá)到96%,此外還成功拆除60戶,拆除率達(dá)到了46%。這樣的工作效率,來自各工作組組長和全體工作人員采用“5+2”、“白加黑”工作模式,耐心細(xì)致做好家屬區(qū)住戶思想工作,將政策、補償標(biāo)準(zhǔn)、還房政策等情況進(jìn)行公示；測量時,測量員、房主、拆遷工程監(jiān)督員、拆遷辦人員全部到場；測量完畢,房主當(dāng)場簽字確認(rèn)……一切置于陽光下進(jìn)行。
站在群眾角度去想問題、做工作,不斷優(yōu)化服務(wù)措施,努力為被征收人提供各種方便。工作組工作人員積極深入被征收戶,廣泛聽取意見和建議,并提供各種優(yōu)質(zhì)的服務(wù),不僅使廣大被征收人切實感受到了政府的溫暖,也贏得了他們的尊重和好評。老工人王榮富原來的房子已經(jīng)過房改繳納了契稅,他提出是否要二次繳納契稅。麥積區(qū)房屋征收管理中心征收二股股長周錦輝就這個問題,馬上咨詢律師并到地稅局進(jìn)一步了解相關(guān)政策,很快給老人帶回了答案,并幫助他算了一筆經(jīng)濟(jì)賬。“老人當(dāng)時要求置換一套70多平米的房子,他原來住宅的面積是58平米。我們告訴他,只有置換長出的部分面積需要繳納契稅,同時告訴老人,如果盡早評估、盡早簽約的話,就可以拿到相關(guān)獎勵,這樣可以抵掉一些多出面積需要付的費用?！敝苠\輝說。通過一個個簡潔明了的數(shù)據(jù),工作人員積極幫助被征收人算好補償經(jīng)濟(jì)賬、居住環(huán)境改善賬,幫助他們找到利益最大化和權(quán)益合法化的交點,并選擇出最佳、最優(yōu)的補償方式,消除老百姓心里的疑慮,營造良好的征收氛圍和輿論環(huán)境,減少征收阻力。
啤酒廠老職工汝靜和老伴退休后一直在蘭州兒子家住,一邊頤養(yǎng)天年一邊照顧孫子。西家屬院征遷工作開始后,工作組多方打聽,才得到了他的手機號碼,將黃河嘉釀啤酒有限公司西家屬區(qū)房屋征收告知了他?！皬哪翘旌?我每天都會接到老人的電話,我把征收工作的政策和所有內(nèi)容反復(fù)告訴老人。后來他和兒子商議好了置換面積告訴我,經(jīng)評估公司評估后,我把結(jié)果告訴他們。經(jīng)過反復(fù)磋商直到滿意,老人馬上回天水簽訂了協(xié)議。”麥積區(qū)房屋征收管理中心干部夏龍飛告訴記者,征遷工作中會遇到各種問題,由于房屋建造年代久遠(yuǎn),權(quán)屬復(fù)雜,居民又以老年弱勢群體為主,因此必須耐心地一一解答。有的老人脾氣不好,有時甚至很暴躁,面對這樣的老人,要打不還手,罵不還口,和顏悅色地講政策做工作?！白疃鄷r一戶人家我們要入戶十幾次,直到工作做通為止”夏龍飛說。
深入貧困戶家中開展幫扶工作
【 從“老舊小區(qū)”搬新居 】
位于麥積區(qū)馬跑泉鎮(zhèn)黃河啤酒廠以西的公園佳苑就是天水黃河嘉釀啤酒有限公司西家屬區(qū)房屋征收補償安置區(qū)。6月14日,麥積區(qū)房屋征收管理中心工作人員對黃河嘉釀啤酒有限公司西家屬區(qū)房屋征收補償進(jìn)行調(diào)查回訪,記者隨同來到了公園佳苑小區(qū)。作為房屋征收后的安置區(qū),公園佳苑占地158畝,由20棟22層的樓房組成,有大型地下停車場。一幢幢高聳入云的樓房,一片片規(guī)劃整齊的綠地,一棵棵形態(tài)美觀的綠化樹,這里呈現(xiàn)出的是現(xiàn)代住宅小區(qū)的風(fēng)貌。敲開拆遷戶馬佩珍家的房門時,他們家的室內(nèi)裝修已經(jīng)結(jié)束,即將迎來喬遷之喜的馬佩珍臉上洋溢著笑容把征收管理中心工作人員迎進(jìn)家里,熟絡(luò)地聊了起來。
馬佩珍家原居住在黃河嘉釀啤酒有限公司西家屬區(qū)1號樓。只有三層的1號樓是筒子樓,樓道樓梯簡陋破舊,每2—3戶共用一間廚房和一個廁所,由于臟亂差被周圍群眾稱為“黑三樓”?！霸任覀冏〉氖枪?只有40平米,夏天熱冬天冷,不管做飯還是上公廁都不方便?！瘪R佩珍告訴記者,他們家選擇的是80多平米的兩室一廳戶型,按照政策,原來居住的公房40平米可以置換安置房同樣的面積,剩下的面積按照棚戶區(qū)改造的成本價購買,這樣算下來,一套新居只花了10多萬元。
和馬佩珍家同樓層的蔣毓萍老人退休前一直在黃河啤酒廠從事酒瓶回收工作,她沒有想到自己會從居住了半個世紀(jì)之久的老家屬院搬進(jìn)公園佳苑80平米的兩室一廳?！拔覀兗业睦项^子是1974從部隊上轉(zhuǎn)業(yè)到啤酒廠的,我也就跟著他一起到啤酒廠工作。我們先住平房,后來有56平米的樓房,比一號筒子樓的居住條件要好些,但比起現(xiàn)在的面積、戶型和小區(qū)環(huán)境那就沒法比了?！笔Y毓萍老人說:“拆遷辦的這些小伙子一開始來做搬遷工作,我真不相信會有這樣的好事情。他們很熱情,反復(fù)來做工作,告訴我們安置房就在家屬院的旁邊。公園佳苑這些安置樓越蓋越髙,我們很快就簽約了?！?/p>
公園佳苑共安置黃河嘉釀啤酒有限公司西家屬區(qū)征遷戶131戶,有部分啤酒廠職工已經(jīng)裝修好了新居并且搬入,從而徹底離開了“一下雨就漏,下大雨倒灌的老舊房子”。
黨建引領(lǐng) 真情幫扶貧困村
麥積區(qū)房屋征收管理中心始終把黨建工作擺在重要位置,以黨建為引領(lǐng),深入開展兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育活動、黨員固定日和三會一課活動。黨建引領(lǐng)不僅提升了黨員干部的素質(zhì),促進(jìn)了征遷工作的有效開展,而且在精準(zhǔn)扶貧工作中起到了積極作用。
2017年10月,麥積區(qū)房屋征收管理中心職工結(jié)對幫扶甘泉鎮(zhèn)吳河村21戶貧困戶,管理中心黨組高度重視,積極對接鎮(zhèn)、村兩級,管理中心領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)全體干部多次進(jìn)村入戶了解村情民意,廣泛征詢村民和村干部意見,為該村制定了切實可行的發(fā)展規(guī)劃。在入戶摸底時,發(fā)現(xiàn)陳家河自然村一段主要路段出現(xiàn)坍塌,給村民的生產(chǎn)生活造成了嚴(yán)重影響。經(jīng)過積極協(xié)商,最終由天水嘉通房地產(chǎn)開發(fā)有限公司投資十余萬元修繕了塌方水毀路段。此外,管理中心在幫扶吳河村的過程中,還解決了辦公及宣傳資料費累計5000元,聯(lián)絡(luò)社會愛心人士為該村鰥寡孤獨老人、五保戶送去了米面油及床褥等生活物資,受到當(dāng)?shù)厝罕姷囊恢潞迷u。
法律顧問：天水忠信律師事務(wù)所萬有太、職素芬
