央廣網(wǎng)蘭州２月１１日消息（記者邸文炯　實習(xí)記者焦瑞琴）東西部協(xié)作是黨中央、國務(wù)院為實現(xiàn)共同富裕作出的重大戰(zhàn)略部署和重要制度安排，自２０２１年青島定西兩市建立東西部協(xié)作關(guān)系以來，青島、定西兩市錨定“打造東西部協(xié)作青定樣板”目標(biāo)，立足“青島所能、定西所需”，攜手開展了一系列深層次寬領(lǐng)域全方位的務(wù)實協(xié)作。

山水萬程，步履不停。

２０２３年，在甘肅省東西部協(xié)作年度績效考核中，定西市榮獲甘肅省第一名；２０２４年，青定協(xié)作滾石上山：定西市勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)３．１５萬人次；定西落地１０００萬元以上企業(yè)３７家，到位資金８．３７億元；定西市銷售農(nóng)特產(chǎn)品１９．８８億元，較２０２３年增加兩成……

日前，青島協(xié)作定西第二批掛職干部工作組組長、定西市政府黨組成員、市委副秘書長馬曉暉就２０２４年青島定西兩市東西部協(xié)作工作的隊伍建設(shè)、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、全面合作等方面的工作進(jìn)展，接受了央廣網(wǎng)甘肅頻道記者的采訪。

匯才集智　鍛造量足質(zhì)優(yōu)的協(xié)作“硬核隊伍”

青島協(xié)作定西第二批掛職干部工作組于２０２３年６月底抵達(dá)定西開展工作。該工作組掛職干部年輕且學(xué)歷高，平均年齡僅為４０歲，１８名成員中包括２名博士和４名碩士，全員均具備大學(xué)及以上學(xué)歷。

為充分發(fā)揮這支高素質(zhì)隊伍在定西的作用，并促進(jìn)其成長，該工作組著重于加強隊伍管理，視之為推動青定協(xié)作高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵驅(qū)動力。

在實踐層面，該工作組強調(diào)黨建引領(lǐng)，成立了臨時黨支部，并實施了“學(xué)、提、強、促”的理論學(xué)習(xí)機制。

同時，該工作組致力于機制完善，構(gòu)建了“１＋７＋Ｎ”的管理體系，并特別推行了“五式工作法”，包括每日晾曬工作日志、每雙周進(jìn)行工作調(diào)度、每月開展主題交流活動，內(nèi)容涵蓋紅色基因傳承、廉政警示教育及產(chǎn)業(yè)項目觀摩等，旨在全面提升掛職干部的素質(zhì)和能力。

此外，該工作組每半年進(jìn)行一次深入調(diào)研，采取“五個一”調(diào)研方式，即深入現(xiàn)場一線、企業(yè)家群體、重點工作領(lǐng)域、幫扶專技人才及掛職干部隊伍中，以傳遞組織的關(guān)懷與溫暖。

工作組的掛職干部嚴(yán)格遵守規(guī)矩，真正將掛職視為任職，把他鄉(xiāng)當(dāng)作故鄉(xiāng)，把老鄉(xiāng)視為親人，深度融入定西，緊密依靠青島，以飽滿的熱情和銳意的擔(dān)當(dāng)投身于工作中。

在加強自身建設(shè)的同時，工作組積極推動青定協(xié)作的廣泛性和深入性。工作組廣泛發(fā)動社會各界參與到東西部協(xié)作工作中來，青島的７個區(qū)市、３０多個市直部門、５６所醫(yī)院、１５９所學(xué)校、９５個企業(yè)和社會組織、１２３個村莊（社區(qū)）和定西市的相關(guān)部門、區(qū)市、醫(yī)院、學(xué)校、村莊建立起了協(xié)作幫扶關(guān)系，更多的青島人知道了定西、了解了定西、關(guān)注著定西、走進(jìn)了定西，形成了推動?xùn)|西部協(xié)作的強大力量。

“點對點”高鐵專列發(fā)車儀式現(xiàn)場（央廣網(wǎng)發(fā)　定西市委宣傳部供圖）

多管齊下　讓群眾端穩(wěn)“致富碗”

定西作為昔日全國脫貧攻堅戰(zhàn)的“主戰(zhàn)場”之一，防止大規(guī)模返貧成為青定協(xié)作的首要使命。

工作組旨在推動實現(xiàn)從“輸血”到“造血”的轉(zhuǎn)變，推動實現(xiàn)從扶貧到“扶志”和“扶智”的轉(zhuǎn)變，在具體工作中主要圍繞著特色產(chǎn)業(yè)提升、產(chǎn)業(yè)集群打造和勞務(wù)合作、消費幫扶來開展。

在產(chǎn)業(yè)合作領(lǐng)域，四年間，青島累計投入財政資金１８．５３億元，其中６０％用于支持產(chǎn)業(yè)項目，共實施了８５４個項目。僅２０２４年一年，就投入了４．５６億元用于２２０個項目，產(chǎn)業(yè)項目占比高達(dá)６４．９％，就業(yè)吸納農(nóng)村勞動力２８３２９人，其中脫貧勞動力達(dá)２４４７６人。

勞務(wù)合作方面，定西市著力打造“青定人力”勞務(wù)品牌，通過定制化培訓(xùn)、春風(fēng)行動招聘會及“點對點”高鐵專列等舉措，為定西勞動力提供精準(zhǔn)就業(yè)服務(wù)，助力他們穩(wěn)定就業(yè)于青島市、山東省乃至整個東部地區(qū)。目前，青島已成為定西市的重要勞務(wù)輸出基地，設(shè)立了１０個勞務(wù)工作站，四年來共輸送勞動力１２．３萬人次。２０２４年，青島市幫助３１４８９名定西市農(nóng)村勞動力實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，勞務(wù)協(xié)作工作展現(xiàn)新作為。

消費幫扶方面，讓定西的中藥材、馬鈴薯、寬粉等特色農(nóng)產(chǎn)品走進(jìn)青島家庭，成為青島市民餐桌上的“常客”已成為現(xiàn)實。以馬鈴薯為例，定西市馬鈴薯種植面積穩(wěn)定在３００萬畝左右，總產(chǎn)量達(dá)到５００萬噸左右，品質(zhì)優(yōu)良，深受消費者喜愛。四年來，定西市在青島市設(shè)立了２８個農(nóng)特產(chǎn)品展銷中心、電商體驗館等，為定西農(nóng)產(chǎn)品提供了穩(wěn)定的銷售渠道。定西農(nóng)特產(chǎn)品在青島的銷售額達(dá)到５６．２億元，且年增長率均超過２０％，有效促進(jìn)了定西市的農(nóng)民增收和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。

青島與定西的比較優(yōu)勢互補明顯，青島在資金、市場、人才、科技、管理等方面具有顯著優(yōu)勢，而定西則以其鮮明的特色產(chǎn)業(yè)在全國名列前茅。

作為魯甘兩省東西部協(xié)作的重點產(chǎn)業(yè)項目，定西萬畝高標(biāo)準(zhǔn)馬鈴薯示范項目自２０２３年１０月提出以來，在不到一年的時間里，圓滿完成了從建設(shè)到運營的全過程。該項目通過實施“五良”策略——良田、良種、良法、良機、良制，取得了顯著成效，馬鈴薯畝產(chǎn)量由原先的２０００余斤提升至８５００斤，畝均收入更是由１５６０元躍升至１１１５０元，惠及２９６戶農(nóng)戶，戶均增收達(dá)１．４萬元。該項目取得了很好的成效，目前，工作組正在謀劃把這個項目的形式推而廣之，在定西更多的農(nóng)村建設(shè)“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田＋節(jié)水灌溉＋規(guī)模經(jīng)營”的示范田。

在推動技術(shù)改良的同時，工作組還積極引進(jìn)企業(yè)，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供就業(yè)崗位。天成藥業(yè)的引進(jìn)，不僅為３００多位農(nóng)民提供了每月４０００元以上的穩(wěn)定工作機會，還帶動了５０００多戶種植戶的穩(wěn)定增收。

找準(zhǔn)切口　項目引領(lǐng)讓城市“強肌造血”

為實現(xiàn)城市“強肌造血”高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)，青定協(xié)作工作組提出了“三業(yè)躍升”，即招產(chǎn)業(yè)、聚實業(yè)、興事業(yè)。

所謂招產(chǎn)業(yè)，工作組加大了招商引資和推動企業(yè)落地的力度。２０２４年，工作組新增引導(dǎo)落地投資額１０００萬元以上的企業(yè)３７家、實際到位投資８．３７億元；四年來，工作組招引了山東青島東部企業(yè)１２３家落戶定西，實際到位投資達(dá)到了２６．５億元，特別是招引了山東天成制藥、青島洪珠機械等一批大項目、好項目落戶定西，為定西高質(zhì)量追趕發(fā)展注入了新活力。

所謂聚實業(yè)，２０２４年，青島定西兩市加大資金支持，共建漳縣、隴西、渭源現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園；四年來，工作組利用東西部協(xié)作資金在定西市建立了９個產(chǎn)業(yè)園，包括１個服裝產(chǎn)業(yè)園、１個工業(yè)產(chǎn)業(yè)園和７個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，實施了“飛地經(jīng)濟”，讓數(shù)千名定西農(nóng)村勞動力在家門口就業(yè)。

所謂興事業(yè)，就是在消費幫扶、勞務(wù)協(xié)作等方面取得了很多的成效，特別是在愛心幫扶這方面做了大量的工作。青島社會各界也伸出了援手，２０２４年，青島市社會力量投入幫扶資金４３９３萬元，四年來累計投入的社會幫扶資金達(dá)到了１．７２億元。

工作組一直把招商引資推動企業(yè)落地作為推動青定協(xié)作高質(zhì)量發(fā)展的重頭戲。具體講，在招商引資方面，主要是全產(chǎn)業(yè)鏈招商和以商招商；在推動企業(yè)落地方面，主要是做大存量，做優(yōu)增量。

招商引資方面，工作組的重點工作是全產(chǎn)業(yè)鏈招商，把定西的五個支柱產(chǎn)業(yè)——馬鈴薯、中藥材、蔬菜、畜牧業(yè)還有裝備制造業(yè)與青島的五條產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行匹對，稱為“卡位入鏈”，雙方互相賦能。

同時，工作組在甘肅山東商會建立了會客廳，利用商協(xié)會的作用以商招商。２０２３年以來，在定西投資興業(yè)的山東企業(yè)簽約金額達(dá)到了５７億元，實際到位資金達(dá)到了４１億元?！巴顿Y何必去遠(yuǎn)方，定西就是好地方”已經(jīng)成為山東企業(yè)家的共識。

山東·甘肅東西部協(xié)作第４次聯(lián)席會議現(xiàn)場（央廣網(wǎng)發(fā)　定西市委宣傳部供圖）

模式上新　多元方式讓協(xié)作發(fā)展?jié)u入佳境

激發(fā)內(nèi)生的動力，創(chuàng)新長效的機制是東西部協(xié)作持續(xù)發(fā)展的重點和難點。為應(yīng)對這一挑戰(zhàn)，定西青島兩市進(jìn)行了深入探索與實踐，主要圍繞市場化、科技化、平臺化三大方向展開。

市場化方面，兩市充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，推動產(chǎn)業(yè)協(xié)作從“拉郎配”向“雙向奔赴、合作共贏”轉(zhuǎn)變。以天成藥業(yè)為例，該企業(yè)自２０２２年起在定西投資，連續(xù)三期增資至１０億元，其背后正是對定西良好營商環(huán)境和特色產(chǎn)業(yè)紅利的深刻認(rèn)同。

２０２４年４月２６日至２８日，定西市舉辦了“魯企走進(jìn)甘肅·定西市投資洽談會”，涵蓋了農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)合作對接會、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)合作對接會、裝備制造產(chǎn)業(yè)合作對接會和“甘貨入魯”消費幫扶展銷、“定西寬粉”暨隴百味美食盛宴創(chuàng)意集市等，２９０家山東企業(yè)走進(jìn)定西市深入交流，現(xiàn)場簽約２２個項目、總金額達(dá)到７３．１億元，這就是產(chǎn)業(yè)協(xié)作市場化最好的詮釋。

科技化方面，針對定西與東部沿海城市在科技研發(fā)水平上的差距，定西市積極尋求科技合作新路徑，通過打造“青定智慧谷”，為青島與定西的科技成果轉(zhuǎn)化搭建了集聚平臺。該平臺不僅成為青島高新區(qū)與定西高新區(qū)重點產(chǎn)業(yè)合作的橋梁，還成為定西中小企業(yè)的孵化器，特別是將科技成果轉(zhuǎn)化作為核心任務(wù)，已引入１６家企業(yè)，并成功轉(zhuǎn)化多項科技成果。

平臺化方面，定西市借鑒青島在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)方面的先進(jìn)經(jīng)驗，引入雙跨企業(yè)－青島檬豆網(wǎng)絡(luò)科技有限公司，與定西工投公司、電信公司攜手打造定西工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。該平臺以中醫(yī)藥和馬鈴薯兩個子平臺為核心，立足定西、輻射西北、面向全國，為中醫(yī)藥和馬鈴薯產(chǎn)業(yè)提供全方位賦能服務(wù)，進(jìn)一步推動了東西部協(xié)作的深化與拓展。

與此同時，在全面合作方面，青定兩市也采取了“四化”模式。

首先，消費幫扶實現(xiàn)市場化。青島市充分利用市場機制，積極推動定西的農(nóng)特產(chǎn)品和中藥材進(jìn)入青島市場，這一舉措效果顯著，以定西寬粉為例，其在青島火鍋店的售價已高于其他同類粉品且供不應(yīng)求，充分體現(xiàn)了市場對其品質(zhì)的認(rèn)可。

其次，勞務(wù)協(xié)作打造品牌化。兩市致力于打造“青定人力”這一勞務(wù)品牌，并細(xì)分出多個子品牌，如“定西高原夏菜菜農(nóng)”“岷縣鋼筋工”等。通過品牌塑造，讓青島老百姓一提到定西，就能立刻聯(lián)想到定西的家政人員、建筑工人等優(yōu)秀勞務(wù)人員，從而激發(fā)更大的市場需求。

第三，教育醫(yī)療人才幫扶精準(zhǔn)化。根據(jù)定西的實際需求和青島的實際能力，兩市開展了精準(zhǔn)化的教育醫(yī)療人才幫扶。青島的頂級醫(yī)療專家定期在定西醫(yī)院坐診，讓定西老百姓在家門口就能享受到與青島同等質(zhì)量的醫(yī)療服務(wù)。

最后，愛心幫扶實現(xiàn)社會化。兩市積極推動“牽手定西土豆娃娃，做青島愛心爸媽”這一愛心幫扶活動，讓社會化的幫扶深入到青島的每一個家庭。２０２４年國慶節(jié)期間，定西市成功組織了７５名定西兒童走進(jìn)青島家庭，得到了４０個青島家庭的熱情接納，項目已募得善款１３０余萬元。這一舉措也進(jìn)一步加深了青定兩地的深厚情誼。