“換出”基層發(fā)展新天地
——我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作綜述
天天天水網(wǎng)記者 胡麗霞
時(shí)序更替,又是一年夏天；夢(mèng)想前行,又是一次接力。
經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的緊張工作,我市圓滿(mǎn)完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆,一大批政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)的優(yōu)秀干部信心滿(mǎn)滿(mǎn)地走上了新的領(lǐng)導(dǎo)崗位,一大批堅(jiān)定貫徹黨的路線(xiàn)方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)班子以嶄新面貌與世人見(jiàn)面,一系列接地氣、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展新思路迅速落地生根。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作直接關(guān)系我市未來(lái)五年乃至更長(zhǎng)時(shí)期的發(fā)展,事關(guān)大局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)。在換屆工作中,市委高度重視,把換屆作為全市政治生活中的一件大事,按照中央和省委統(tǒng)一部署,著眼夯實(shí)農(nóng)村改革發(fā)展和打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的組織保障,以藍(lán)圖好、干部好、班子好、面貌好和組織滿(mǎn)意、代表滿(mǎn)意、群眾滿(mǎn)意“四好三滿(mǎn)意”為目標(biāo),嚴(yán)把環(huán)節(jié)步驟、嚴(yán)明換屆紀(jì)律、嚴(yán)格責(zé)任落實(shí),全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆各項(xiàng)工作。目前,全市113個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆已如期完成、順利實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。
換出好氣象:
精心部署打好“第一仗”
鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國(guó)最基層的政權(quán)組織,是推動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展、確保黨的路線(xiàn)方針政策落實(shí)的關(guān)鍵所在,作為市縣鄉(xiāng)集中換屆工作的“開(kāi)局篇”、“第一仗”,這屆領(lǐng)導(dǎo)班子任期與“十三五”高度契合,與實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)高度契合。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),市縣鄉(xiāng)換屆工作很重要,在我國(guó)全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期,要靠這批人了。
對(duì)此,市委有著深刻的認(rèn)識(shí)。市委專(zhuān)門(mén)成立了市縣鄉(xiāng)換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu),市委書(shū)記王銳擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng),主持審定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作方案,明確要求周密部署、精心組織,打好換屆工作“第一仗”。市委常委、市委組織部長(zhǎng)王光慶先后深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研,廣泛聽(tīng)取黨員群眾意見(jiàn)建議,就做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆提出明確要求。
各縣區(qū)黨委書(shū)記把第一責(zé)任人的責(zé)任牢牢扛在肩上,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆認(rèn)真負(fù)責(zé)、重點(diǎn)把關(guān)?？h、鄉(xiāng)分別成立換屆工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu),層層簽訂責(zé)任狀、承諾書(shū),把任務(wù)明確到崗、落實(shí)到人。市委組織部班子成員每人包抓一個(gè)縣區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作。7個(gè)縣區(qū)和113個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均組建的領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu),加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng),抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆具體任務(wù)的落實(shí)。
為了確保換屆順利實(shí)施,市上制定了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆實(shí)施意見(jiàn)》,列出了工作推進(jìn)表和4張流程圖,將工作細(xì)化為5個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)31項(xiàng)具體任務(wù)。
“有了這份‘流程圖’,我們只要按圖‘施工’就能保證選舉規(guī)范有序。”4月中旬,武山縣城關(guān)鎮(zhèn)黨委專(zhuān)職組織干事李棟在看到流程圖后高興地說(shuō)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆政治性、政策性、原則性強(qiáng),規(guī)范程序和健全制度是保證公平公正的基礎(chǔ)。為此我市把加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)作為提高換屆質(zhì)量的重要一環(huán),圍繞換屆責(zé)任、政策、業(yè)務(wù)和紀(jì)律等內(nèi)容,突出抓好對(duì)黨委書(shū)記、全體組工干部等“操盤(pán)手”的業(yè)務(wù)培訓(xùn),確保換屆工作人員政策熟、業(yè)務(wù)精,講規(guī)矩、守紀(jì)律。
“這次換屆,市上的重視程度前所未有,既抓面上指導(dǎo)又抓點(diǎn)上抽查；規(guī)范程度前所未有,既防止了過(guò)程失序又保證了結(jié)果公正?！备使瓤h金山鎮(zhèn)黨委書(shū)記羅小將這樣評(píng)價(jià)。
換出好班子:
樹(shù)立干事創(chuàng)業(yè)“風(fēng)向標(biāo)”
“這個(gè)新任的女書(shū)記是干實(shí)事的,隔三差五來(lái)我家,幫我脫貧想辦法、出點(diǎn)子,這樣的干部我們信得過(guò)!”在清水縣黃門(mén)鎮(zhèn),說(shuō)起新任的書(shū)記,村民們個(gè)個(gè)豎起大拇指。
金杯銀杯不如老百姓的口碑。選什么樣的人、用什么樣的干部,關(guān)系人心向背,也攸關(guān)黨的事業(yè)成敗。對(duì)于正在加快發(fā)展的天水而言,能否將信念堅(jiān)定、務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)、善謀發(fā)展、銳意創(chuàng)新的優(yōu)秀干部選拔出來(lái),直接關(guān)系未來(lái)發(fā)展。
在此次鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉中,我市突出樹(shù)立正確導(dǎo)向,堅(jiān)持新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn),大力選拔自覺(jué)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求,政治強(qiáng)、懂專(zhuān)業(yè)、善治理、敢擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)秀干部進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。同時(shí)實(shí)施“四個(gè)一批”干部調(diào)整計(jì)劃,即發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)備一批優(yōu)秀干部特別是年輕干部和“三方面”干部,提拔重用一批在重點(diǎn)工作中實(shí)績(jī)突出的干部,約談?wù){(diào)整一批不作為慢作為亂作為的干部,有序交流一批在同一崗位任職時(shí)間較長(zhǎng)的干部,形成能者上、平者讓、庸者下的用人機(jī)制和重品行、重實(shí)績(jī)、重公論、重基層的用人導(dǎo)向。
在黨政正職的選配上,不搞論資排輩,不搞平衡照顧,優(yōu)先從具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)崗位任職經(jīng)歷、脫貧攻堅(jiān)業(yè)績(jī)突出、熟悉黨務(wù)工作的人員中擇優(yōu)選拔。市委組織部嚴(yán)格把關(guān),對(duì)不符合要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子調(diào)整方案一律不予批復(fù)。特別在選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員、大學(xué)生村官、優(yōu)秀村干部“三類(lèi)人員”進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子中,通過(guò)規(guī)定職數(shù)要求、明確資格條件,加強(qiáng)審核,公開(kāi)民主等多種形式,確保人選高質(zhì)量。換屆后,全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子年齡、性別、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)、工作經(jīng)歷配備更趨優(yōu)化；共有202名“三類(lèi)人員”進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子,達(dá)到了每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少1名“三類(lèi)人員”進(jìn)班子的要求。
市委常委、組織部長(zhǎng)王光慶說(shuō),在此次換屆選舉中各級(jí)黨委堅(jiān)持圍繞發(fā)展選干部配班子,突出憑德才用人、憑實(shí)干用人、憑業(yè)績(jī)用人,把一批敢于負(fù)責(zé)、敢于碰硬、敢于擔(dān)當(dāng)、敢于突破的優(yōu)秀干部選拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子。他們到任后,第一時(shí)間熟悉情況、進(jìn)入角色,發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)特長(zhǎng),踏實(shí)開(kāi)展工作,受到基層干部群眾普遍歡迎。
換出好思路:
描繪未來(lái)發(fā)展“路線(xiàn)圖”
“挖掘歷史文化資源,把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)”“對(duì)歷史文化名鎮(zhèn)核心區(qū)進(jìn)行整體提升” ……最近一段時(shí)間,秦安縣隴城鎮(zhèn)黨代會(huì)報(bào)告中對(duì)該鎮(zhèn)未來(lái)發(fā)展藍(lán)圖的描繪,如報(bào)春的喜燕般迅速在該鎮(zhèn)干部群眾中傳播開(kāi)來(lái),引發(fā)了熱烈討論,激起了干事熱情,也讓越來(lái)越多的人看到了這座古鎮(zhèn)重振雄風(fēng)的希望。
一份份腳踏實(shí)地、思路清晰、催人奮進(jìn)的黨代會(huì)報(bào)告誕生,成為本次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作最鮮明的標(biāo)志之一。
在黨代會(huì)報(bào)告的起草過(guò)程中,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊緊圍繞市、縣區(qū)“十三五”規(guī)劃、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的目標(biāo),由黨委班子成員帶隊(duì),深入基層一線(xiàn)開(kāi)展調(diào)查研究,全面分析影響改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問(wèn)題,了解掌握黨員群眾對(duì)脫貧攻堅(jiān)、民生保障和黨的建設(shè)所思所盼,力求把群眾的意見(jiàn)聽(tīng)透、把存在問(wèn)題找準(zhǔn),集體研究確定今后一個(gè)時(shí)期本鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的工作目標(biāo)任務(wù)和措施。
新的黨代會(huì)報(bào)告的起草過(guò)程,也成為許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展新思路孕育成長(zhǎng)的過(guò)程——有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步厘清了當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)與短板,更加堅(jiān)定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主攻方向；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步掌握了群眾的疾苦與關(guān)切,更加堅(jiān)定了民生工作的努力重點(diǎn)；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步剖析了機(jī)制的弊端和缺陷,更加堅(jiān)定了改革攻堅(jiān)的方法路徑?！ ∶撠毠?jiān)怎樣干?民生底線(xiàn)怎樣保?改革難題怎樣解?發(fā)展大事怎樣定?翻開(kāi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨代會(huì)報(bào)告,對(duì)于上述問(wèn)題,人們很快就能找到確切有力的回答。用許多基層黨員群眾的話(huà)說(shuō),這些散發(fā)著墨香的沉甸甸報(bào)告,繼承了過(guò)去的好經(jīng)驗(yàn),回答了面臨的新問(wèn)題,描繪了未來(lái)的新藍(lán)圖。隨著報(bào)告內(nèi)容一步步落地生根,必將讓老百姓的日子如芝麻開(kāi)花——節(jié)節(jié)高。
換出好風(fēng)氣:
嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩“高壓線(xiàn)”
換屆風(fēng)氣是一個(gè)地方政治生態(tài)的“晴雨表”,直接關(guān)系著換屆工作的成敗。我市始終把紀(jì)律監(jiān)督、督查指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)貫穿鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作全過(guò)程,確保換出用人好風(fēng)氣,換出群眾滿(mǎn)意度,換出干事精氣神。
嚴(yán)把程序,守住三個(gè)關(guān)口。嚴(yán)把黨代表推薦關(guān),重點(diǎn)抓好名額分配、構(gòu)成比例、身份認(rèn)定、素質(zhì)能力、負(fù)面清單 “五個(gè)環(huán)節(jié)”,充分保證代表的先進(jìn)性、代表性、廣泛性。嚴(yán)把干部考察關(guān),采取實(shí)地調(diào)查、延伸考察、反向調(diào)查等多種形式,對(duì)考察對(duì)象進(jìn)行多渠道、多維度、多層次的深度考察,防止“帶病提名”“帶病提拔”。嚴(yán)把大會(huì)選舉關(guān),縣區(qū)組織部門(mén)會(huì)同紀(jì)檢機(jī)關(guān)派出督導(dǎo)組全程指導(dǎo)會(huì)議,做到應(yīng)有的程序一個(gè)不能少、該走的步驟一個(gè)不能省。
嚴(yán)格監(jiān)督,建立督導(dǎo)機(jī)制。制作發(fā)放嚴(yán)肅換屆紀(jì)律“九嚴(yán)禁”提醒卡,建立電話(huà)、信訪(fǎng)和網(wǎng)絡(luò)“三位一體”舉報(bào)平臺(tái),落實(shí)24小時(shí)“12380”專(zhuān)人接聽(tīng)受理、限期辦結(jié)反饋等6項(xiàng)制度,始終保持對(duì)換屆紀(jì)律的高壓態(tài)勢(shì)。市委組織部牽頭,聯(lián)合市人大、市紀(jì)委成立7個(gè)督導(dǎo)組,緊盯重點(diǎn)環(huán)節(jié)、關(guān)鍵步驟、重要節(jié)點(diǎn),對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)選舉單位進(jìn)行5次“拉網(wǎng)式”巡回督查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,現(xiàn)場(chǎng)督促整改,有力發(fā)揮了把關(guān)糾偏作用?？h區(qū)普遍建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部包鄉(xiāng)、組工干部蹲點(diǎn)、督導(dǎo)組跟蹤督查的方式,對(duì)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、所屬黨組織換屆進(jìn)行全覆蓋督查、全過(guò)程指導(dǎo),保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆方向正確、操作規(guī)范。
“換屆期間,我沒(méi)有接到任何拉票短信和電話(huà),也沒(méi)有任何人私下里找我拉關(guān)系?！弊鳛橐幻?dāng)了30余年村干部的老黨員,麥積區(qū)花牛鎮(zhèn)花牛村黨支部書(shū)記何炳銀親身經(jīng)歷了多次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆,他說(shuō),這次換屆過(guò)程公開(kāi)、公正、透明,風(fēng)氣很好,選出的干部群眾都很認(rèn)可。
換出好勢(shì)頭:
激發(fā)全面小康“正能量”
對(duì)于許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)而言,換屆不僅僅是領(lǐng)導(dǎo)班子的更替、干部職務(wù)的調(diào)整,它更意味著改革的新契機(jī)、發(fā)展的新機(jī)遇、轉(zhuǎn)型的新起點(diǎn)。
我市根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆與當(dāng)前重點(diǎn)工作、重大主題活動(dòng)膠著壓茬的實(shí)際,將之統(tǒng)籌謀劃,使之同頻共振,形成了環(huán)環(huán)相扣、相互促進(jìn)的生動(dòng)局面,為實(shí)現(xiàn)全面小康釋放出源源不斷的強(qiáng)大“正能量”。
與“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育相結(jié)合。換屆開(kāi)始前,我市以“黨員固定活動(dòng)日”為契機(jī),組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章和黨內(nèi)換屆選舉有關(guān)知識(shí),學(xué)習(xí)黨的紀(jì)律、規(guī)矩,教育引導(dǎo)大家牢記黨員身份,增強(qiáng)大局意識(shí),自覺(jué)服從組織安排,正確對(duì)待個(gè)人進(jìn)退留轉(zhuǎn)。
與脫貧攻堅(jiān)工作相結(jié)合。在換屆工作中,我市明確提出,要將工作思路清晰、敢于攻堅(jiān)克難、工作業(yè)績(jī)突出的優(yōu)秀干部充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子中來(lái),把工作能力不強(qiáng)、打不開(kāi)工作局面、難以如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的干部及時(shí)調(diào)整出去,換屆后未如期完成脫貧任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職原則上不得調(diào)整。
與加強(qiáng)基層黨建相結(jié)合。以換屆工作為契機(jī),我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在配備抓黨建的專(zhuān)職黨委副書(shū)記的同時(shí),新成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建辦,配齊配強(qiáng)黨建辦主任和組織干事,專(zhuān)人專(zhuān)崗,專(zhuān)崗專(zhuān)用,確?；鶎狱h建有人抓、有人管、有人干。
風(fēng)勁帆滿(mǎn)正啟航。組織滿(mǎn)意、代表滿(mǎn)意、群眾滿(mǎn)意,“十三五”開(kāi)局之年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆,換出了新形象、激發(fā)了新活力,為決勝脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
法律顧問(wèn)：天水忠信律師事務(wù)所萬(wàn)有太、職素芬
