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??秦州居“隴上江南”天水于首位，七次黨代會以來，以轉(zhuǎn)型升級科學(xué)發(fā)展為引領(lǐng)，既實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)總量的翻倍增長，更促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。堅持“一產(chǎn)調(diào)結(jié)構(gòu)，二產(chǎn)擴(kuò)總量，三產(chǎn)強(qiáng)功能”，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。全區(qū)綜合實力大幅提升，在全省13個中心城區(qū)、關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的位次排名逐年穩(wěn)步攀升。
????“十三五”開局，秦州重新定位和明確新一輪發(fā)展空間區(qū)位和歷史責(zé)任，打造隴東南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶頭區(qū)、核心區(qū)的總體目標(biāo)，未來五年秦州區(qū)將以“首位之區(qū)、實力之區(qū)、活力之區(qū) 、魅力之區(qū)、宜居之區(qū)、典范之區(qū)、奮進(jìn)之區(qū)、”的“七區(qū)”定位大構(gòu)架，繪就作為天水首位之區(qū)的“七彩”藍(lán)圖。
????貫徹黨代會·邁步新征程
????秦州“七區(qū)”定位 繪就“七彩”大區(qū)
????十月的收獲是付出勤勞的回饋，更是一個憧憬未來，重構(gòu)未來的黃金季節(jié)，秦州區(qū)迎來了中國共產(chǎn)黨天水市秦州區(qū)第八次代表大會，在全區(qū)上下奮進(jìn)開局“十三五”的關(guān)鍵之年，重新定位和明確秦州新一輪發(fā)展的空間區(qū)位和歷史責(zé)任，旗幟鮮明地提出打造隴東南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶頭區(qū)、核心區(qū)的總體目標(biāo)，未來五年秦州區(qū)將以“七區(qū)”定位的大構(gòu)架， 繪就作為天水首位之區(qū)“七彩”藍(lán)圖。
????未來五年，秦州發(fā)展正處于應(yīng)對挑戰(zhàn)、經(jīng)受考驗、破解難題的發(fā)展攻堅期，必將迎來空間增大、活力增強(qiáng)、優(yōu)勢凸顯的發(fā)展機(jī)遇期，進(jìn)入了一個壯大實力、提速增效、富民強(qiáng)區(qū)的發(fā)展加速期，真正邁入一個統(tǒng)籌各類資源、推進(jìn)“四化同步”、增進(jìn)群眾福祉的民生普惠期。站在新的歷史起點上，秦州區(qū)委、區(qū)政府把握時代新要求，順應(yīng)人民新期待，在深入調(diào)研，全面分析，綜合考量的基礎(chǔ)上，重新定位和明確秦州新一輪發(fā)展的空間區(qū)位和歷史責(zé)任，旗幟鮮明地提出打造隴東南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶頭區(qū)、核心區(qū)的總體目標(biāo)，這是今后秦州發(fā)展的行動指南和基本遵循，也是今后必須堅持和努力的方向。
????首位之區(qū) 爭做發(fā)展的“排頭兵”
????秦州作為全市的政治經(jīng)濟(jì)文化中心、隴東南的交通樞紐，地理位置優(yōu)越，交通便捷暢通，教育資源豐富，科研機(jī)構(gòu)眾多，各類人才富集，是隴東南最有發(fā)展基礎(chǔ)，極具發(fā)展?jié)摿Φ某鞘?。在新的歷史起點上，校準(zhǔn)自身定位，最大化地聚集各方要素，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、信息優(yōu)勢，把優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為動力、轉(zhuǎn)化為機(jī)遇、轉(zhuǎn)化為核心競爭力，自覺擔(dān)當(dāng)加速領(lǐng)跑的“頭號選手”，開啟發(fā)展新征程，增強(qiáng)輻射帶動力，不斷提高在區(qū)域發(fā)展中的首位度，爭做發(fā)展的“排頭兵”。
????實力之區(qū) 成為區(qū)域發(fā)展的旗幟和標(biāo)桿
????堅持發(fā)展用實力說話，積極打造產(chǎn)業(yè)集聚新平臺，加快培育促進(jìn)發(fā)展的新動能，全力推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快“兩化融合”，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)特色支柱產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢品牌，始終保持發(fā)展的強(qiáng)勁勢頭，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，提升發(fā)展能級，增強(qiáng)區(qū)域競爭力，在地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、社會消費(fèi)品零售總額、公共預(yù)算收入等重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增速上遙遙領(lǐng)先，以過硬的綜合實力領(lǐng)跑周邊縣區(qū)，成為區(qū)域發(fā)展的旗幟和標(biāo)桿。
????活力之區(qū) 建設(shè)最具朝氣的活力城市
????秦州自古為隴右門戶，商貿(mào)重鎮(zhèn)。大力發(fā)展商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)，市場有趨勢，轉(zhuǎn)型有要求，現(xiàn)實有基礎(chǔ)，有優(yōu)勢，特別是隨著近年來城市發(fā)展規(guī)模的不斷擴(kuò)張，體量的不斷增大，人流、物流、資金流、信息流成倍增長，多樣化消費(fèi)需求日益劇增，商貿(mào)流通業(yè)已成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的首位產(chǎn)業(yè)和第一動能，積極實施商貿(mào)興區(qū)戰(zhàn)略，厚植釋放商貿(mào)優(yōu)勢，加快發(fā)展高新、高端、高質(zhì)新型業(yè)態(tài)，構(gòu)建全方位、多層次、立體化商貿(mào)發(fā)展新格局，努力建設(shè)隴東南區(qū)域服務(wù)多元、消費(fèi)活躍、市場繁榮、充滿生機(jī)、最具朝氣的活力城市。
????魅力之區(qū) 建設(shè)“王牌”旅游勝地
????旅游產(chǎn)業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)，也是富民產(chǎn)業(yè)。秦州區(qū)歷史文化悠久，名勝古跡眾多。依托文化旅游產(chǎn)業(yè)，圍繞打造全球華人尋根祭祖圣地，深度挖掘伏羲文化、秦宗文化、三國文化、明清建筑文化和民俗文化內(nèi)涵，加快文化旅游深度融合，以鮮明的文化特征，豐富的景點資源，叫響文化旅游的“王牌”，放大“倍數(shù)效應(yīng)”和“溢出效應(yīng)”，聚集人氣，擴(kuò)大影響，輻射周邊，努力建設(shè)隴東南最具吸引力，最具知名度的旅游勝地。
????宜居之區(qū) 建設(shè)生態(tài)山水田園城市
????生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、氣候宜人是秦州得天獨厚的優(yōu)勢，這也是一個城市發(fā)展的魅力所在。鞏固好、發(fā)展好天藍(lán)地綠水凈的良好生態(tài)環(huán)境，堅持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)同抓并重、城市擴(kuò)張與農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)，大力實施生態(tài)綠色工程，積極發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，以“山”顯秀美，以“水”聚靈氣，以“城”提品位，建設(shè)隴東南最適宜人居的生態(tài)山水田園城市。
????典范之區(qū) 作出隴東南地區(qū)的示范
????堅持以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)互動，在擴(kuò)大城市規(guī)模，完善城市功能，提高吸納承載能力的同時，繼續(xù)保持農(nóng)村發(fā)展的強(qiáng)勁勢頭，以區(qū)為核心，以鎮(zhèn)為支撐，以村為延伸，易地搬遷、新農(nóng)村建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)齊抓并舉，公共服務(wù)保障設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)，積極探索城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的有效途徑和模式，不斷健全完善機(jī)制制度，抓點帶面，梯次推進(jìn)，加快建設(shè)特色鮮明、基礎(chǔ)完善、功能完備、產(chǎn)業(yè)集聚、帶動作用明顯的特色小鎮(zhèn)和美麗家園，在新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)上實現(xiàn)質(zhì)的飛躍、大的突破，為隴東南地區(qū)作出示范。
????奮進(jìn)之區(qū) 奮進(jìn)在區(qū)域發(fā)展的前列
????打造的隴東南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶頭區(qū)核心區(qū)，是以實干推動發(fā)展為引領(lǐng)的奮進(jìn)之區(qū)。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，努力營造加快發(fā)展的良好氛圍，讓負(fù)重拼搏、奮發(fā)有為成為推動發(fā)展的主基調(diào)，讓敬業(yè)奉獻(xiàn)、勇創(chuàng)一流成為干事創(chuàng)業(yè)的主旋律，不斷錘煉嚴(yán)實作風(fēng)，鍛造過硬隊伍，調(diào)動各方面積極性，凝心聚力攻堅克難，全面突破爭先進(jìn)位，自覺擔(dān)負(fù)起率先發(fā)展、引領(lǐng)發(fā)展的重任，先行先干，實干苦干，大干快干，以追趕之勢、超越之態(tài)，搶占制高點，在新一輪發(fā)展中贏得先機(jī)，爭得主動，取得更大的成績，始終奮進(jìn)在區(qū)域發(fā)展的前列。
????在秦州邁向更加美好明天的新征程中，打造隴東南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶頭區(qū)核心區(qū)，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，發(fā)展面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。市委常委、區(qū)委書記雷鳴指出，我們的一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)雖然保持較快的增長速度，但與周邊縣區(qū)和全省13個中心城區(qū)競相發(fā)展、追趕超越的咄咄逼人之勢相比，還有明顯差距。，我們既要舉全區(qū)之力，打好脫貧攻堅戰(zhàn)，解決6.94萬人的脫貧問題，進(jìn)而向小康邁進(jìn)，也要下大氣力攻克瓶頸制約，補(bǔ)齊發(fā)展短板，大力改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，著力解決事關(guān)群眾切身利益的民生問題，更為重要的是，要積極應(yīng)對復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢，努力推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。這些都是加快秦州發(fā)展的必然要求，也是秦州70萬人民的共同愿望。
????雷鳴要求，全區(qū)上下要以敢于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任意識、勇于作為的使命意識、善于攻堅的發(fā)展意識，以更加堅定的信心和決心，自覺擔(dān)負(fù)起光榮的使命和神圣的職責(zé)。思路決定出路，實干成就夢想。全區(qū)各級黨組織要堅持實干的信念，苦干的勁頭，大干的激情，積極尋找?guī)ь^區(qū)核心區(qū)的有力支撐和重要抓手，在核心區(qū)上挖潛力、找優(yōu)勢、強(qiáng)基礎(chǔ)，在帶頭區(qū)上行率先、站排頭、當(dāng)標(biāo)兵，以實干創(chuàng)業(yè)績，以共享促發(fā)展，以環(huán)境聚人氣，以先行爭先進(jìn)，真正走出一條切合秦州實際、符合時代特征、彰顯區(qū)域特色的發(fā)展之路。
????五年勤耕 收獲累累碩果
????秦州區(qū)七次黨代會工作回顧
????“白天過往擁擠，晚上行走不便，”昔日簡陋陳舊的雙橋便橋如今已被頗具都市地標(biāo)元素的新建藉河雙橋大橋所替代，“能住上這樣的洋樓，在這么美的環(huán)境中生活，在受災(zāi)之前，想都不敢想，”這樣的感慨在秦州區(qū)娘娘壩鎮(zhèn)錢家壩異地扶貧安置區(qū)內(nèi)已成為這里村民的共鳴，三年前百年一遇的7?25特大暴洪和群發(fā)性泥石流地質(zhì)災(zāi)害讓這里滿目蒼夷，如今這里卻正在變成綻放異彩的“絲路風(fēng)情小鎮(zhèn)”，往日雨天一腳泥，晴天一身土的坑洼巷道，如今已被整修幽靜潔凈的滲水磚道取代……如果說五年在一座城市的發(fā)展進(jìn)程中定為一個時間年輪的話，那么市民在五年間不斷增長的幸福指數(shù)便是它的周長。
????“十二五”以來，在省、市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，堅持發(fā)展第一要務(wù)，積極適應(yīng)新常態(tài)，穩(wěn)中求進(jìn)，好中求快，團(tuán)結(jié)一心，主動作為，千方百計調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長、惠民生、促和諧，全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長，各項事業(yè)全面發(fā)展，人民生活大幅改善，圓滿完成了區(qū)第七次黨代會確定的目標(biāo)任務(wù)。
????數(shù)字變化背后說喜悅
????2015年社會消費(fèi)品零售總額86.33億元，是2010年40.44億元的2.13倍；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)22480.4元，比2010年的11756元增長91%。這組數(shù)字變化背后說明你的消費(fèi)能力增強(qiáng)了，一句話，你兜里有錢了。
????五年來，秦州區(qū)以轉(zhuǎn)型升級科學(xué)發(fā)展為引領(lǐng)，既實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)總量的翻倍增長，更促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。堅持“一產(chǎn)調(diào)結(jié)構(gòu)，二產(chǎn)擴(kuò)總量，三產(chǎn)強(qiáng)功能”，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，一、二、三次產(chǎn)業(yè)比由2010年的7.69:47.81:44.5優(yōu)化為7.57:36.5:55.93。大力實施工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略。狠抓重大工業(yè)項目建設(shè)，華天科技、娃哈哈、天水西電、中材水泥等一批重大工業(yè)項目相繼投產(chǎn)運(yùn)營，建成國家級企業(yè)技術(shù)中心2家。大力實施“1418”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推進(jìn)計劃。狠抓林果、勞務(wù)、畜牧、蔬菜、中藥材五大特色優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，果園面積達(dá)到45.8萬畝，蔬菜種植15.5萬畝，中藥材種植7.2萬畝，畜禽飼養(yǎng)總量318萬頭（只），勞務(wù)創(chuàng)收69.78億元，全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)40家，農(nóng)民專業(yè)合作社510個，家庭農(nóng)場69個，秀金山省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)及9個區(qū)級示范園區(qū)初具規(guī)模。加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。著力培育壯大商貿(mào)流通企業(yè)，扶持發(fā)展電子商貿(mào)等新型產(chǎn)業(yè)，建成農(nóng)貿(mào)市場8個、信息化農(nóng)家店60個、鄉(xiāng)級電商站16個、村級電商點38個。第三產(chǎn)業(yè)對GDP增長的貢獻(xiàn)率達(dá)48.64%，拉動GDP增長4.8個百分點。推進(jìn)文化旅游融合發(fā)展。加快景區(qū)景點建設(shè)，旅游綜合收入達(dá)到238.98億元，年均增長23.6%。扎實推進(jìn)“3341”項目工程。累計實施重大建設(shè)項目308個，完成投資137.91億元。累計引進(jìn)招商項目357個，總投資746.22億元，完成投資201.4億元，其中上億元項目78個。2015年實現(xiàn)生產(chǎn)總值166.37億元，比2010年的100.14億元增長66.14%；固定資產(chǎn)投資162.04億元，是2010年64.2億元的2.53倍；規(guī)模以上工業(yè)增加值31.06億元，比2010年的20.67億元增長50.3%；社會消費(fèi)品零售總額86.33億元，是2010年40.44億元的2.13倍；完成大口徑財政收入19.83億元，是2010年9.3億元的2.13倍；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)22480.4元，比2010年的11756元增長91%。全區(qū)綜合實力大幅提升，在全省13個中心城區(qū)、關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的位次排名逐年穩(wěn)步攀升。
????致富路上結(jié)碩果
????貧困群眾渴望走上富裕路，是群眾的愿景，更是黨和政府常抓不懈的“一號工程”，五年來，秦州區(qū)以脫貧攻堅為重點，既實現(xiàn)了人民生活水平的持續(xù)提高，更探索建立了富民增收的長效機(jī)制。始終把精準(zhǔn)扶貧作為“最大任務(wù)”和“一號工程”，搶抓六盤山貧困片區(qū)“插花型”縣區(qū)政策機(jī)遇，堅持扶貧與“雙聯(lián)”行動深度融合，深入開展“聯(lián)村聯(lián)戶建陣地，脫貧致富奔小康”主題實踐活動，大力實施“百聯(lián)千扶萬幫”工程，市、區(qū)、鄉(xiāng)、村、戶五級聯(lián)動，組織163個機(jī)關(guān)黨組織、10000名干部以及社會力量開展結(jié)對幫扶，實現(xiàn)了幫扶全覆蓋。聚焦“六個精準(zhǔn)”，完成了84個貧困村，19129戶8.79萬貧困人口的建檔立卡和大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)。狠抓“1+18”方案落實，累計投入資金31.15億元，發(fā)放專項貸款15209戶7.6億元，培育壯大了一批富民產(chǎn)業(yè)，實施了一批水、電、路、橋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，扶貧力度持續(xù)加大，扶貧效果不斷顯現(xiàn)。貧困人口從2011年的17.5萬人下降到2015年底的6.94萬人，累計減貧10.56萬人；農(nóng)民人均可支配收入由2010年的3100元增長到2015年底的6963元。2015年，榮獲全省精準(zhǔn)扶貧優(yōu)秀黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和先進(jìn)個人兩個獎項。
????城鄉(xiāng)發(fā)展提升群眾“精、氣、神”
????城市長高了，路寬了，橋多了，這是老秦州人這幾年共同的感受，雙橋大橋取代了昔日簡陋的鐵便橋，晚上，藉河風(fēng)情線音樂噴泉讓散步于藉河畔的市民更有生活于大都市的優(yōu)越。
????五年來，秦州區(qū)以城鄉(xiāng)一體化建設(shè)為目標(biāo)，既實現(xiàn)了基礎(chǔ)條件的大幅改善，更促進(jìn)了城鄉(xiāng)發(fā)展的互動融合。緊緊圍繞建設(shè)區(qū)域性現(xiàn)代化大城市的目標(biāo)，加快城市東延西擴(kuò)步伐，以城市西區(qū)為核心的秦州新城建設(shè)扎實推進(jìn)，累計投入土地房屋征收資金25億元，完成房屋征收面積近70萬平方米，山水新城、秦州印象、佳?水岸小鎮(zhèn)、山水一號大橋、上億廣場等重點項目落地實施，310國道改造升級、秦州大道項目全面啟動，城市框架不斷拉大，城市空間實現(xiàn)歷史性擴(kuò)張。加快舊城升級改造，完成了城市主干道整修、巷道硬化、人行道改造，實施了東方紅、暖和灣、蓮?fù)さ纫慌侵写搴团飸魠^(qū)改造項目，建成了雙橋大橋，啟動了羅玉河大橋新建工程。加快城市美化亮化，實施了羲皇大道、成紀(jì)大道街景改造，藉河風(fēng)情線音樂噴泉投入使用，藉河濕地公園正式開放，藉河生態(tài)綜合治理一期續(xù)建工程、人民公園改造提升正在加緊實施。全面加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成產(chǎn)業(yè)路465公里，率先在全市實現(xiàn)“村村通”水泥路全覆蓋，總里程達(dá)1632.16公里。建設(shè)堤防135.5公里，新修梯田31.04萬畝。解決了22萬人的飲水不安全問題，自來水普及率達(dá)75%。加快城鄉(xiāng)一體化步伐，扎實推進(jìn)易地扶貧搬遷、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，建成了一批特色鮮明、功能齊全、設(shè)施配套的新農(nóng)村，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌大幅改善。
????“生態(tài)美區(qū)”點染隴上明珠
????讓城市披上“綠裝”，不僅直接影響著一座城市的容顏，也關(guān)系著居于其中市民的舒適度，具有“隴上江南”美譽(yù)的天水，秦州區(qū)作為行政文化中心，它生態(tài)環(huán)境的優(yōu)劣，反映著城市經(jīng)營著的科學(xué)發(fā)展理念。
????五年來，秦州區(qū)以生態(tài)文明建設(shè)為導(dǎo)向，既實現(xiàn)了低碳綠色發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)，更打造了可持續(xù)發(fā)展的未來優(yōu)勢。堅持生態(tài)文明理念，積極開展天保二期、三北五期國家生態(tài)公益林建設(shè)，大力實施退耕還林、荒山造林工程，新增造林面積11.96萬畝，森林覆蓋率達(dá)到25.92％。大力實施“生態(tài)美區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞打造十天、天定、寶天過境段和310、316國道沿線兩個生態(tài)百里示范長廊，建立了市區(qū)聯(lián)動、劃片包干、責(zé)任到人的植樹造林機(jī)制，開展了近年來最大規(guī)模、最具影響的植樹造林活動，推動了林業(yè)生態(tài)建設(shè)持續(xù)縱深發(fā)展。積極創(chuàng)建園林城市，持續(xù)推進(jìn)南北兩山深度綠化，建成了豹子溝植物園和森林教育體驗中心，實施城市綠化綠景工程，新增城市綠地28.2萬平方米。加大環(huán)境污染治理，單位GDP能耗年均下降0.39%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到83%，天藍(lán)、地綠、水凈的良好生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步鞏固提升。
????惠民“種子”遍地開花
????“衣、食、住、行”關(guān)乎百姓的切身利益，更體現(xiàn)著地方民生工程在實施中群眾的滿意度，秦州區(qū)第七黨以來的一年間，以以和諧社會建設(shè)為核心，既實現(xiàn)了民生事業(yè)的均衡發(fā)展，更促進(jìn)了發(fā)展成果讓更多人民群眾共享的大好局面。
????五年來，秦州區(qū)堅持既做大經(jīng)濟(jì)“蛋糕”，更分好利益“蛋糕”。省、市確定的惠民實事和民生實事全面落實。加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作力度，新增就業(yè)人口達(dá)19865人，比2010年增長30.58%，開發(fā)公益性崗位2256個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，在全市率先開展了被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作，醫(yī)療、失業(yè)、養(yǎng)老、工傷、生育保險覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。城市納保11842戶31346人，農(nóng)村納保11230戶37384人，累計發(fā)放各類救助金11.96億元，基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保。啟動建設(shè)保障性住房28000套265萬平方米，建成23800套224萬平方米，發(fā)放廉租房租賃補(bǔ)貼7392萬元。實施各級各類科技項目210項，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)55.13%，正式獲批為國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)。實施“全面改薄”計劃，改擴(kuò)建學(xué)校93所，啟動建設(shè)幼兒園24所。實施了區(qū)醫(yī)院異地遷建項目，完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心改造項目，貧困村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室達(dá)到全覆蓋，醫(yī)療衛(wèi)生水平進(jìn)一步提高。積極落實計劃生育政策，人口計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平不斷提升。實施“文化惠民”工程，完成了玉泉觀、賈家公館、北宅子的維修保護(hù)，鄧寶珊將軍紀(jì)念館建成并對外開放，隴南書院、南郭寺古建筑維修和飛將廣場建設(shè)全面啟動。扎實開展“六五”普法工作，加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新，“平安秦州”、“法制秦州”建設(shè)深入推進(jìn)。加強(qiáng)食品安全工作，被評為省級食品安全示范區(qū)。嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)防重特大安全事故的發(fā)生，社會大局保持和諧穩(wěn)定。堅持把抵御自然災(zāi)害，保障人民生命財產(chǎn)安全放在首位，積極應(yīng)對暴雨、干旱、低溫等自然災(zāi)害，特別是面對2013年百年一遇的7?25特大暴洪和群發(fā)性泥石流地質(zhì)災(zāi)害，區(qū)委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各級黨政組織、廣大干部群眾，積極開展搶險救災(zāi)和災(zāi)后重建，經(jīng)受住了考驗，為我們應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，破除艱難險阻，開創(chuàng)各項工作新局面凝聚了寶貴的精神財富。
????創(chuàng)新改革 激發(fā)效益引擎
????打破陳規(guī)，激發(fā)創(chuàng)新主體的活力，這是在新時期獲得最佳工作效益的必要條件和基礎(chǔ)。
????五年來，秦州區(qū)以改革開放為動力，既實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的互促共進(jìn)，更激發(fā)了創(chuàng)新創(chuàng)造的動能引擎。圍繞構(gòu)建更加高效順暢的體制機(jī)制，突出重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)各個領(lǐng)域的改革。著力加快行政審批制度改革，承接省市下劃行政許可事項26項，取消調(diào)整123項。穩(wěn)步實施政府機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位分類改革，完成了食藥監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)、交警等部門的劃轉(zhuǎn)接收，以及衛(wèi)生計生、教體科技、文廣旅游、工信商務(wù)等部門的合并改革工作。狠抓農(nóng)村綜合改革，農(nóng)村土地制度、金融體制、農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式、“三資”運(yùn)營管理等方面的改革取得初步成效。統(tǒng)籌推進(jìn)其它領(lǐng)域改革工作，社會、文化、民主法制、黨的建設(shè)、紀(jì)檢監(jiān)察體制機(jī)制改革穩(wěn)步推進(jìn)。加強(qiáng)區(qū)域合作，擴(kuò)大對外交流，成功舉辦承辦了秦州大櫻桃宣傳推介會、“李廣杯”國際傳統(tǒng)射箭錦標(biāo)賽以及環(huán)青海湖自行車賽，秦州的知名度和影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。
???? 樹立作風(fēng)建設(shè)“風(fēng)向標(biāo)”? 營造干事創(chuàng)業(yè)新氛圍
????五年來，秦州區(qū)以黨的建設(shè)為保障，既實現(xiàn)了執(zhí)政能力的鞏固提升，更營造了干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。????全區(qū)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)、黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，干部作風(fēng)更加務(wù)實，黨內(nèi)政治生活更加規(guī)范，黨的思想建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。持續(xù)推進(jìn)社會主義核心價值觀和“中國夢”的宣傳教育，積極開展各類宣傳思想和精神文明創(chuàng)建活動，唱響了時代進(jìn)步的主旋律，凝聚了促進(jìn)發(fā)展的正能量。堅持能上能下的鮮明用人導(dǎo)向，出臺了實績考核和作風(fēng)效能問責(zé)等一系列辦法，注重“戰(zhàn)場選將”、“賽場選馬”，抓班子研判干部用實績考核干部、用績效評價干部、看能力選拔干部的“風(fēng)向標(biāo)”進(jìn)一步形成。堅持抓基層、打基礎(chǔ)，落實“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度，建立區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社）層層聯(lián)動、書記主抓的黨建工作責(zé)任體系。積極推進(jìn)黨建示范帶建設(shè)，統(tǒng)籌抓好農(nóng)村、街道社區(qū)、“兩新”組織和機(jī)關(guān)黨建工作，大力整頓軟弱渙散村級黨組織，五年累計改擴(kuò)建社區(qū)陣地15處，村級陣地288處，僅2015年新建村級陣地132處。更加注重街道社區(qū)工作，制定出臺了“一意見兩通知”，管理職能進(jìn)一步理順，服務(wù)水平進(jìn)一步提升。持之以恒糾正“四風(fēng)”，深化效能風(fēng)暴行動，開展“九個嚴(yán)禁、九個嚴(yán)查”和“兩查兩保”等專項行動，查處違反中央八項規(guī)定的問題72起、責(zé)任追究167人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分34人，干部作風(fēng)和發(fā)展環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實“兩個責(zé)任”，抓好“3783”主體責(zé)任體系落實，建立約談、述紀(jì)述職述廉述作風(fēng)、任前廉政考試和廉政談話等制度，深化紀(jì)檢監(jiān)察體制機(jī)制改革，嚴(yán)肅查辦各類案件，累計立案查處違紀(jì)違法案件210件258人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分250人，涉嫌犯罪移送司法機(jī)關(guān)13人。自覺接受省委常規(guī)巡視，逐項整改反饋問題，全面落實整改任務(wù)。加強(qiáng)民主法治建設(shè)，制定出臺加強(qiáng)人大工作的意見，人大及其常委會監(jiān)督力度持續(xù)增強(qiáng)，政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能充分發(fā)揮，民族宗教、武裝雙擁、老干部、檔案、殘聯(lián)等工作取得新成績，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)等人民團(tuán)體和社會組織工作進(jìn)一步加強(qiáng)。
????五年的歷程極不平凡，五年的成就令人振奮。在自然條件嚴(yán)酷、生態(tài)環(huán)境脆弱、瓶頸制約嚴(yán)重的情況下，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁上了新的臺階，實現(xiàn)了新的跨越。最顯著的變化是，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，綜合實力大幅提升；脫貧攻堅成效明顯，農(nóng)村面貌大幅改善；項目建設(shè)取得重大突破，發(fā)展后勁不斷夯實；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面加強(qiáng)，生產(chǎn)生活條件顯著提高；城市架構(gòu)不斷拉大，形象品位進(jìn)一步提升。更為重要的是，近兩年來，我們進(jìn)一步理清發(fā)展思路，深入實施六大戰(zhàn)略，注重調(diào)動各方面積極性，攻難點、求突破，建機(jī)制、抓落實，形成了推動發(fā)展的強(qiáng)大合力，四大組織一起干、四個輪子一起轉(zhuǎn)的團(tuán)結(jié)凝聚氛圍更加濃厚，全區(qū)上下干事創(chuàng)業(yè)的熱情激情日益高漲，風(fēng)清氣正的正能量正在積聚迸發(fā)，扶貧開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)、易地搬遷、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、植樹造林、項目與招商引資等工作成績斐然，捷報頻傳，各項工作呈現(xiàn)出勢頭強(qiáng)勁、持續(xù)向好、全面發(fā)展的良好態(tài)勢。
????奮斗充滿艱辛，成績來之不易。這是市委正確領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是各級黨政組織、廣大黨員和全區(qū)人民艱苦奮斗、共同努力的結(jié)果，是社會各界積極參與、大力支持的結(jié)果，是四大班子齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)協(xié)作的結(jié)果。
????五年的實踐，既為全區(qū)未來發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)，更為秦州追趕跨越積累了寶貴經(jīng)驗，值得去傳承、去堅持、去創(chuàng)新、去發(fā)揚(yáng)。秦州區(qū)在五年的實踐中深深體會到：堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)攬全局，是推動轉(zhuǎn)型升級科學(xué)發(fā)展的核心關(guān)鍵；解放思想、搶抓機(jī)遇，是推動轉(zhuǎn)型升級科學(xué)發(fā)展的先決條件；統(tǒng)籌兼顧、重點突破，是推動轉(zhuǎn)型升級科學(xué)發(fā)展的基本方法；注重民生、惠民利民，是推動轉(zhuǎn)型升級科學(xué)發(fā)展的根本目的；民主團(tuán)結(jié)、科學(xué)執(zhí)政，是推動轉(zhuǎn)型升級科學(xué)發(fā)展的重要保障；固本強(qiáng)基、筑牢堡壘，是推動轉(zhuǎn)型升級科學(xué)發(fā)展的有力保證；改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開放，是推動轉(zhuǎn)型升級科學(xué)發(fā)展的動力源泉。這些經(jīng)驗彌足珍貴，在肯定成績的同時，秦州區(qū)也清醒地看到工作中還存在一些突出問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量效益還不夠好，發(fā)展的后勁還不強(qiáng)；城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，貧困面大、貧困程度深，脫貧攻堅和全面建成小康的任務(wù)還十分艱巨；新興特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快、規(guī)模不大，調(diào)結(jié)構(gòu)、促增收、穩(wěn)增長的任務(wù)任重道遠(yuǎn)；中心城區(qū)的優(yōu)勢還沒有充分發(fā)揮，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力不足，商貿(mào)文化旅游業(yè)的龍頭帶動作用還不明顯；基本公共服務(wù)供給不平衡、不協(xié)調(diào)的問題比較突出，還不能滿足群眾日益增長的需求；干部責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識還不強(qiáng)，作風(fēng)有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，執(zhí)行力、落實力還需進(jìn)一步提高；一些基層黨組織的職能作用發(fā)揮得還不夠好，凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力還不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要等等。這些問題，必須高度重視，認(rèn)真加以解決，絕不辜負(fù)全區(qū)人民的期望和重托。
????小康路上共歡歌
????譜寫秦州發(fā)展新篇章
????“全面落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展新理念，努力打造隴東南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶頭區(qū)核心區(qū)?！边@是秦州區(qū)為今后五年發(fā)展而設(shè)計的宏圖偉構(gòu)，過去五年的實踐告訴秦州區(qū)，只有凝心聚力、務(wù)實創(chuàng)新，真抓實干才能讓這一藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實，唯有如此，百姓才會為你點贊。
????市委常委、秦州區(qū)書記雷鳴在剛剛召開結(jié)束的中國共產(chǎn)黨天水市秦州區(qū)第八次代表大會上作的報告中說到，今后五年，要實現(xiàn)既定的發(fā)展目標(biāo)，全區(qū)各級黨政組織和廣大黨員干部要圍繞中心，把握關(guān)鍵，突出重點，以新理念引領(lǐng)新發(fā)展，以新舉措落實新要求，以新作為創(chuàng)造新業(yè)績，努力開創(chuàng)各項工作新局面。這是新時期工作的新要求。
????決不讓一個貧困對象在小康路上掉隊
????脫貧致富是貧困戶最為樸實的愿望，也是區(qū)委、區(qū)政府首要工作任務(wù)，聚焦聚力最大任務(wù)，全力攻堅精準(zhǔn)扶貧，確保脫貧任務(wù)和全面小康目標(biāo)如期實現(xiàn)脫貧攻堅是“一號工程”，是今后五年的最大任務(wù)，也是秦州區(qū)委、區(qū)政府肩負(fù)的重大歷史使命，全區(qū)各級黨政組織要傾注全部精力，在攻堅精準(zhǔn)扶貧上下功夫，在鞏固脫貧成果上建機(jī)制，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，決不讓一個貧困對象在小康路上掉隊。
????全力打好脫貧攻堅戰(zhàn)。緊盯2018年全面脫貧目標(biāo)，緊扣“六個精準(zhǔn)”要求，實行“853”掛圖作戰(zhàn)，精準(zhǔn)扶貧到村到戶到人，全面落實大數(shù)據(jù)平臺動態(tài)管理，健全完善貧困退出驗收機(jī)制。大力實施“七個一批”工程，因村施策，因戶施法，抓深入、抓深化，分類扶持貧困家庭實現(xiàn)真正脫貧。發(fā)揮政府的兜底作用，重視解決孤寡老人、殘疾人、五保戶等群體的生活保障問題。進(jìn)一步健全完善基本醫(yī)療保險、大病醫(yī)療保險和醫(yī)療救助運(yùn)行機(jī)制，實施好“三戶一孤”全覆蓋項目。持續(xù)加大資金投入，啟動實施扶貧互助資金“雙助貸”工程，多方爭取金融信貸支持，廣泛吸納社會資本，擴(kuò)大投入總量，放大資金效益，強(qiáng)化資金保障，確保脫貧成效。著力補(bǔ)齊小康短板。立足全面小康，攻堅精準(zhǔn)扶貧，堅持問題導(dǎo)向，更加注重基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的完善，對照小康建設(shè)5大類39項指標(biāo)，全面落實“1+18”精準(zhǔn)脫貧方案，整合項目資金，推進(jìn)通暢公路、飲水安全、農(nóng)村危舊房改造和農(nóng)村電力保障工程建設(shè)，新建農(nóng)村道路3300公里，完成3881戶危舊房改造任務(wù)，實現(xiàn)安全飲水全覆蓋。以整體遷建、集中安置為主，探索分散插花安置，實施好2451戶貧困戶1.13萬人的易地搬遷工程，著力打造一批精準(zhǔn)脫貧示范村、小康村。大力培育富民產(chǎn)業(yè)，加大培訓(xùn)扶持指導(dǎo)力度，實現(xiàn)村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戶有增收門路、勞動者有增收技能的目標(biāo)，積極推進(jìn)貧困村農(nóng)民專業(yè)合作社全覆蓋。加快發(fā)展教育、文化、衛(wèi)生等公共服務(wù)事業(yè)，全面提升公共服務(wù)保障水平。健全脫貧致富長效機(jī)制。堅持“輸血”與“造血”同步并重，專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧統(tǒng)籌推進(jìn)，不斷健全完善組織領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動協(xié)作、項目資金聚集整合、資金監(jiān)督管理、農(nóng)民合作組織助推、幫扶力量融合聯(lián)動、扶貧考核評價等機(jī)制制度，常態(tài)化抓扶貧、長效化真脫貧、穩(wěn)定化不返貧。堅持扶貧開發(fā)與雙聯(lián)行動深度融合，大力實施“百聯(lián)千扶萬幫”工程，突出聯(lián)動抓幫扶，突出深入抓具體，突出實效抓落實，貫徹“聯(lián)”的要求，抓好“扶”的關(guān)鍵，實化“幫”的措施，真正發(fā)揮幫扶助推作用。嚴(yán)格落實“4342”脫貧驗收責(zé)任體系，靠實區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級責(zé)任，強(qiáng)化正面激勵，嚴(yán)肅懲戒問責(zé)，推動扶貧攻堅扎實見效，確保實現(xiàn)全面脫貧和小康目標(biāo)。
????繪就“商貿(mào)興區(qū)”絢麗長卷
????發(fā)揮中心城區(qū)優(yōu)勢，堅持商貿(mào)興區(qū)，努力打造新的經(jīng)濟(jì)增長極圍繞建設(shè)隴東南商貿(mào)物流集散中心，堅持把商貿(mào)物流業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首位產(chǎn)業(yè)，揚(yáng)區(qū)位優(yōu)勢之長，補(bǔ)市場要素之短，立足基礎(chǔ)優(yōu)勢挖潛力，瞄準(zhǔn)市場需求擴(kuò)體量，大力實施“46141”工程，堅持區(qū)域開發(fā)樹品牌，培育大企業(yè)、建設(shè)大基地、發(fā)展大物流，著力構(gòu)建商貿(mào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。
????加快培育核心商圈。大力實施“商貿(mào)興區(qū)”戰(zhàn)略，堅持把做大做強(qiáng)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大生產(chǎn)消費(fèi)、拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要抓手，按照“帶動一區(qū)，延伸集鎮(zhèn)，服務(wù)社區(qū)，引領(lǐng)周邊，輻射隴東南”的目標(biāo)，著力打造龍城廣場核心商圈、天河廣場高端商圈、秦州新城特色商圈、藉口新型物流商圈“四大商圈”，依托秦州印象、上億廣場、佳?水岸小鎮(zhèn)、七里墩建材市場改造升級、藉口鎮(zhèn)財政易地扶貧搬遷等項目，完善城市配套功能，拉大商貿(mào)發(fā)展空間，不斷擴(kuò)大“圈層”服務(wù)半徑，著力建設(shè)集購物、餐飲、休閑、娛樂等多功能的商業(yè)服務(wù)區(qū)。積極開發(fā)特色商業(yè)街區(qū)，引進(jìn)一批國內(nèi)外知名商業(yè)品牌，打造地標(biāo)性高端服務(wù)業(yè)，全力構(gòu)筑隴東南商貿(mào)物流集散中心。大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)“微商圈”，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)為核心，著力抓好皂郊、平南、天水、汪川、娘娘壩、關(guān)子“六大商貿(mào)聚集區(qū)”和秦嶺、牡丹、楊家寺、齊壽、華歧、大門等“十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心”建設(shè)。大力提升第三產(chǎn)業(yè)比重，到2020年，商貿(mào)物流業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重達(dá)40%以上，第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重達(dá)56%以上。
????大力發(fā)展新型業(yè)態(tài)。積極順應(yīng)市場消費(fèi)模式轉(zhuǎn)變，抓大、抓特、抓新、抓優(yōu)，積極發(fā)展個性化、差異化、上檔次、有品牌的特色商業(yè)。堅持多元化發(fā)展方向，重點培育電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、家政服務(wù)、特許經(jīng)營“四大新型業(yè)態(tài)”，加快發(fā)展文化旅游、健康生活、住宿餐飲、菜籃子服務(wù)、社區(qū)便民服務(wù)等生活服務(wù)業(yè)。加快商業(yè)經(jīng)營場所升級改造，創(chuàng)新傳統(tǒng)運(yùn)營模式，優(yōu)化提升商品供給。加快“物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動通信”等技術(shù)在商貿(mào)流通領(lǐng)域的推廣，大力發(fā)展電子商務(wù)銷售網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)綜合性電子商務(wù)服務(wù)平臺，實現(xiàn)實體購銷和網(wǎng)絡(luò)購銷共同發(fā)展。加快重點企業(yè)電子商務(wù)平臺建設(shè)，鼓勵引導(dǎo)電子商務(wù)在農(nóng)民合作社、旅游服務(wù)、餐飲娛樂、社區(qū)配送等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，重點發(fā)展地域特色產(chǎn)品網(wǎng)上交易，促進(jìn)“店商”與“電商”融合發(fā)展，實現(xiàn)線上與線下協(xié)同運(yùn)營，推動供給消費(fèi)持續(xù)繁榮。
????不斷壯大商貿(mào)流通主體。支持鼓勵優(yōu)勢傳統(tǒng)企業(yè)跨行業(yè)、跨區(qū)域兼并重組，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，優(yōu)勢互補(bǔ)，合作共贏，培育一批擁有自主品牌、主業(yè)突出、核心競爭力強(qiáng)的大型商貿(mào)流通企業(yè)集團(tuán)。發(fā)展壯大流通企業(yè)，在批發(fā)零售、商貿(mào)物流、生活服務(wù)等行業(yè)，擇優(yōu)培育一批商貿(mào)領(lǐng)軍企業(yè)。加大招商引資力度，積極引進(jìn)國際、國內(nèi)知名品牌、商品入駐秦州。按照專業(yè)化、規(guī)模化、集約化的要求，發(fā)展一批現(xiàn)代物流企業(yè)，加快專業(yè)市場、社區(qū)市場、便民網(wǎng)點、連鎖超市建設(shè)，著力打造商貿(mào)流通復(fù)合型產(chǎn)業(yè)鏈。進(jìn)一步加大政策、項目、資金、人才等方面的支持力度，不斷優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，積極發(fā)展商貿(mào)會展、金融信息、購銷核算、法律財務(wù)、研發(fā)中心等商貿(mào)總部經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。
????強(qiáng)農(nóng)富民有強(qiáng)音
????持續(xù)優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不斷開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面，大力實施農(nóng)業(yè)穩(wěn)區(qū)戰(zhàn)略，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，在興產(chǎn)業(yè)、促增收，提品質(zhì)、樹品牌，擴(kuò)規(guī)模、抓帶動上下功夫，真正使農(nóng)業(yè)“強(qiáng)”起來、農(nóng)民“富”起來。著力做強(qiáng)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，深入推進(jìn)“515”農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展行動計劃，緊扣“61111”產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，堅持片帶式開發(fā)，整流域推進(jìn)，集群化發(fā)展。以秀金山、放牛片區(qū)、西坡梁、古集梁、羅玉溝等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為重點，實施老果園升級改造、新果園提質(zhì)增效、片區(qū)內(nèi)填空補(bǔ)白，持續(xù)壯大林果經(jīng)濟(jì)。大力實施畜禽良種工程，積極創(chuàng)建省級畜牧循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，加快發(fā)展骨干型標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)。積極實施西菜南移戰(zhàn)略，不斷擴(kuò)大設(shè)施蔬菜基地建設(shè)規(guī)模。依托現(xiàn)有中藥材種植基地，通過土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)等方式，壯大中藥材產(chǎn)業(yè)。加大勞務(wù)培訓(xùn)力度，不斷提升技能型、智能型和成建制勞動力輸轉(zhuǎn)比例，更好地發(fā)揮特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在農(nóng)民增收中的支撐作用。
????加快培育新型農(nóng)業(yè)主體。堅持農(nóng)業(yè)發(fā)展大趨勢、主方向，加大政策資金扶持，加強(qiáng)組織引導(dǎo)，培育一批主體多元化、服務(wù)專業(yè)化、運(yùn)行市場化，輻射帶動作用強(qiáng)，品牌影響力大的龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場。加快推動農(nóng)業(yè)與加工、銷售、服務(wù)一體化，不斷發(fā)展“升一接二連三”的產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)附加值和綜合競爭力。大力發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”、“合同農(nóng)業(yè)”，鼓勵農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建立風(fēng)險基金、保護(hù)價收購、利潤返還等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。引導(dǎo)農(nóng)戶采取出租、入股、轉(zhuǎn)包等方式，加快土地流轉(zhuǎn)步伐，培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推動適度規(guī)模經(jīng)營。到2020年，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)100個以上、農(nóng)民專業(yè)合作社800個以上、農(nóng)產(chǎn)品營銷大戶50戶以上、家庭農(nóng)場150家以上。
????大力發(fā)展循環(huán)高效農(nóng)業(yè)。積極推廣節(jié)水灌溉、保護(hù)性耕作、測土配方施肥等技術(shù)，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、市場化建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，實現(xiàn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等各個環(huán)節(jié)的良性循環(huán)發(fā)展。立足綠色生態(tài)，加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)林果、畜牧、蔬菜、中藥材種養(yǎng)基地，提高牛羊、土雞、果品、無公害蔬菜、中藥材等生態(tài)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給。全面開展農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證認(rèn)定工作，逐步完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系。緊盯都市需求，加快發(fā)展城郊休閑觀光農(nóng)業(yè)，建設(shè)一批特色農(nóng)業(yè)觀光園、采摘園、體驗園，打造一批農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村旅游度假村。
????奏響工業(yè)強(qiáng)區(qū)大交響
????實施工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，努力推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，堅持以提質(zhì)擴(kuò)量為目標(biāo)，以園區(qū)建設(shè)為抓手，以重大項目為支撐，深入實施工業(yè)發(fā)展“四大行動”，培育大產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)大企業(yè)，努力推進(jìn)區(qū)域工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。
????加快園區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容。堅持工業(yè)向園區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集、企業(yè)向園區(qū)集結(jié)，按照“一區(qū)多園”思路，做大做強(qiáng)東十里、暖和灣工業(yè)園，增強(qiáng)吸納承載能力。堅持大手筆謀劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，加快推進(jìn)天水鎮(zhèn)、關(guān)子鎮(zhèn)循環(huán)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，全面啟動規(guī)劃編制、土地儲備、項目引進(jìn)工作，完善園區(qū)功能配套設(shè)施，積極爭取省級示范工業(yè)園區(qū)。立足發(fā)展實際，積極謀劃建設(shè)以高性能材料、新能源材料、農(nóng)產(chǎn)品深加工為主的高科技工業(yè)園區(qū)。嚴(yán)把企業(yè)準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格落實清理退出機(jī)制，對占而不建，多年關(guān)閉閑置，無稅收貢獻(xiàn)，有名無實的“僵尸企業(yè)”堅決予以清退，通過兼并重組等形式，積極淘汰低附加值、高能耗、高污染的企業(yè)，實現(xiàn)園區(qū)土地高效、集約、節(jié)約利用。
????扶持發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。緊盯“中國制造2025”和“制造強(qiáng)國”戰(zhàn)略機(jī)遇，加快推進(jìn)“兩化融合”，改造提升“老字號”，深度開發(fā)“原字號”，培育壯大“新字號”。持續(xù)加大華天電子、長城開關(guān)、岐黃藥業(yè)、鐵路電纜等重點企業(yè)扶持力度，加快培育發(fā)展電子信息產(chǎn)品制造、高性能結(jié)構(gòu)材料、生物制造和生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。堅持招大引強(qiáng)，瞄準(zhǔn)三個“500強(qiáng)”，緊盯世界高端、國內(nèi)標(biāo)桿和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，積極引進(jìn)一批重大工業(yè)項目。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，制定出臺優(yōu)惠政策，搭建發(fā)展平臺，吸引知名大型企業(yè)落戶。加快創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)，發(fā)展眾創(chuàng)、眾扶、眾籌等新模式，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，積極扶持民營企業(yè)和中小微企業(yè)，著力培育工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的新動能。
????加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。認(rèn)真貫徹供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，堅持去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，加大技術(shù)改造、創(chuàng)新創(chuàng)造力度，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展電子信息、電工電器、機(jī)械制造、醫(yī)藥食品、建筑建材等“五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”，力爭在“十三五”末，打造1戶年銷售收入上百億元的產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，5戶年銷售收入上10億元的骨干企業(yè)，15戶以上年銷售收入上5億元的優(yōu)勢企業(yè)，20戶以上年銷售收入上億元的成長性企業(yè)，把電子信息、電工電器打造成年銷售收入上百億元的產(chǎn)業(yè)，把機(jī)械制造、醫(yī)藥食品、建筑建材打造成年銷售收入上20億元的產(chǎn)業(yè)，逐步建設(shè)產(chǎn)值上百億元的省級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)48億元以上。
????“一帶一路”打造文化產(chǎn)業(yè)大航母
????突出秦州文化特色，注重傳承保護(hù)創(chuàng)新，做好文化旅游融合發(fā)展大文章。
????旅游業(yè)是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長點，是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要著力點，是增加居民收入的重要帶動點。我們要搶抓“一帶一路”發(fā)展機(jī)遇，迎接正在興起的大眾旅游時代，牢固樹立融合發(fā)展、全域發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展、集約發(fā)展、惠民發(fā)展理念，大力實施“旅游富區(qū)”戰(zhàn)略，堅持走好大文化、大產(chǎn)業(yè)、大景區(qū)、大市場、大旅游之路。
????著力抓好主題文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。積極承攬華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)任務(wù)，深度挖掘伏羲文化內(nèi)涵，堅持保護(hù)傳承與開發(fā)利用并重，大項目推進(jìn)、大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新體制，整合資源，加大投入，下大力氣抓好伏羲城建設(shè)，著力打造最具影響力的祖脈文化旅游區(qū)。聯(lián)動開發(fā)西關(guān)片區(qū)及北山片區(qū)，加快歷史文化展示展演中心建設(shè)，傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，啟動實施一批歷史再現(xiàn)工程。加大玉泉觀文物保護(hù)和開發(fā)利用，抓好道教文化園建設(shè)，積極發(fā)展宗教文化古跡觀光游、修養(yǎng)身心度假游、民俗文化朝覲游，把文化資源轉(zhuǎn)化成旅游資源，把旅游資源培育成新的經(jīng)濟(jì)增長點。
????集中打造南山文化旅游示范區(qū)。以南郭寺景區(qū)為核心，向四周拓展延伸，統(tǒng)一布局規(guī)劃，分區(qū)域統(tǒng)籌建設(shè)，打造南山片區(qū)文化旅游融合發(fā)展示范區(qū)。以爭取南郭寺晉升為國家級文物保護(hù)單位為契機(jī)，在抓好廟區(qū)古建筑維修保護(hù)的同時，啟動實施一批文化旅游重大項目，實施生態(tài)景觀美化、亮化工程，打造觀光旅游新勝地。探索創(chuàng)新文化旅游發(fā)展投融資機(jī)制，搭建文化旅游投融資發(fā)展平臺，組建秦州區(qū)文化旅游發(fā)展集團(tuán)，鼓勵和引導(dǎo)民間資本積極參與文化領(lǐng)域建設(shè)，加快推進(jìn)文化旅游融合發(fā)展。
????發(fā)展全域型文化旅游產(chǎn)業(yè)。一個景點可以繁榮一個地區(qū)、一片山水能夠富裕一方群眾。按照高端化“建點”、精品化“連線”、一體化“布面”的思路，突出“羲皇故里”、“秦州古韻”、“隴上江南”三大品牌，樹立全景式規(guī)劃、全產(chǎn)業(yè)發(fā)展、全方位服務(wù)的理念，堅持走“文化+”、“旅游+”發(fā)展的路子，深度挖掘悠久豐富的歷史文化內(nèi)涵，依托文化開發(fā)建設(shè)景點，圍繞景點發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，啟動實施齊壽山地理文化旅游產(chǎn)業(yè)園、木門道三國文化旅游產(chǎn)業(yè)園、太京鎮(zhèn)佛崆橋文化風(fēng)情園、秦嶺秦宗文化生態(tài)旅游園。積極謀劃實施北山皇城堡、蘇蕙織錦園開發(fā)建設(shè)。充分利用隴東南五市文化旅游聯(lián)盟、關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)文化旅游聯(lián)盟等平臺，策劃包裝一批重點招商引資項目，改造提升一批歷史文化旅游景點，培育發(fā)展一批特色鄉(xiāng)村旅游，努力實現(xiàn)由“單一觀光型”向“休閑度假型”、“參與體驗型”轉(zhuǎn)變，在發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)上實現(xiàn)大突破。力爭到2020年，全區(qū)旅游綜合收入達(dá)600億元以上。
????提升生產(chǎn)生活新質(zhì)量
????統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善群眾生產(chǎn)生活條件。
????堅持把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擺在更加突出的位置，著眼補(bǔ)齊發(fā)展短板，著力破解區(qū)域發(fā)展空間瓶頸制約，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)，功能完備，支撐有力的基礎(chǔ)設(shè)施體系。
????著力加快城市建設(shè)步伐。堅持以建設(shè)區(qū)域性現(xiàn)代化大城市為目標(biāo)，圍繞市上提出的向西拓展延伸20平方公里的城市建設(shè)規(guī)劃，突出城市經(jīng)濟(jì)、人居、生態(tài)復(fù)合功能，“三年打基礎(chǔ)、五年見成效”，到2020年基本形成布局合理、設(shè)施配套、基礎(chǔ)完善、主體鮮明的現(xiàn)代化城市框架。著力抓好秦州新城、中梁空港城、成紀(jì)新城、秦州西關(guān)古城、伏羲文化城五大新城建設(shè)，拓展城市發(fā)展空間。全力抓好舊城改造提升，以天水郡、五里鋪、七里墩等片區(qū)為重點，完成90%的城中村、城邊村和棚戶區(qū)改造，全面破解城村混雜交錯現(xiàn)狀，讓舊城換新顏。積極實施城市街景升級改造工程，按照“一街一品”要求，合理規(guī)劃商業(yè)布局，打造單體建筑各具特色、群體建筑和諧美觀、不同街區(qū)風(fēng)貌各異的城市街區(qū)景觀。加快推進(jìn)“海綿城市”、“智慧城市”建設(shè)，加強(qiáng)城市綜合管理，營造文明、整潔、有序的城市環(huán)境。
????加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。緊抓省上建設(shè)天水國際“陸港”機(jī)遇，大力實施“6873”交通突破行動，按照“中心輻射、南北突破，打通斷頭、外通內(nèi)聯(lián)，聯(lián)村通鄉(xiāng)、全面提升”的交通發(fā)展思路，努力打造“一環(huán)四通”高速公路主骨架，“四縱一橫”國省干線及縣級公路主動脈，實現(xiàn)鄉(xiāng)村公路網(wǎng)絡(luò)化，城鄉(xiāng)交通一體化。配合做好寶蘭客專、天平高速、310國道升級改造、天定高速藉口鎮(zhèn)出口和天水繞城高速等重大建設(shè)項目。高度重視建制村、自然村道路的管護(hù)養(yǎng)護(hù)，加強(qiáng)鎮(zhèn)村客運(yùn)“路、站、亭”建設(shè)，全面提升城鄉(xiāng)公路保障水平。
????實施“6363”水利保障行動，著力加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)，抓好堤防建設(shè)、河道治理、節(jié)水灌溉以及農(nóng)村安全飲水等工作，配合實施好城區(qū)“引洮供水工程”，加大水源工程建設(shè)和水資源管理，解決好多年來的城市供水難題。加大公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理規(guī)劃建設(shè)社區(qū)便民市場、停車場，大力實施人行道、背街小巷整修改造，進(jìn)一步完善城市供暖設(shè)施，不斷提高城市服務(wù)功能和綜合承載能力。
????加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。突出“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“一鄉(xiāng)一品”的要求，全力抓好特色小鎮(zhèn)建設(shè)，堅持以公路沿線、中心集鎮(zhèn)為重點，按照重點鎮(zhèn)、中心村梯次推進(jìn)方式，堅持易地扶貧搬遷與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，著力抓好太京新城區(qū)、藉口物流集散服務(wù)區(qū)、牡丹循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、娘娘壩生態(tài)旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)、天水鎮(zhèn)三國文化旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)、中梁空港小鎮(zhèn)、平南鄉(xiāng)村旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)、汪川田園風(fēng)情小鎮(zhèn)、玉泉羅玉溝生態(tài)特色小鎮(zhèn)、齊壽軒轅故里生態(tài)旅游文化小鎮(zhèn)、大門生態(tài)旅游小鎮(zhèn)、秦嶺秦韻生態(tài)旅游小鎮(zhèn)建設(shè)和60個中心村建設(shè)，創(chuàng)建一批特色鮮明、綠色低碳、功能完善、產(chǎn)業(yè)集聚、機(jī)制靈活、示范效應(yīng)明顯的特色小鎮(zhèn)。積極實施“千村美麗”和“萬村整潔”項目，大力整治農(nóng)村“五亂一差”現(xiàn)象，探索建立環(huán)境治理長效機(jī)制，努力打造一批文明幸福美麗的新農(nóng)村。
????構(gòu)筑“三宜”生態(tài)旅游城
????堅持綠色發(fā)展理念，大力實施生態(tài)美區(qū)戰(zhàn)略，積極建設(shè)宜居宜業(yè)宜游城市。
????“綠水青山就是金山銀山”。生態(tài)環(huán)境既是發(fā)展的大問題，也是民生的新課題。堅持打好“生態(tài)牌”，持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，以更加嚴(yán)實的舉措，鞏固山青水秀、天藍(lán)地綠的“隴上江南”良好環(huán)境。
????加快實施生態(tài)綠色工程。以創(chuàng)建國家園林城市為目標(biāo)，大力實施“生態(tài)美區(qū)”戰(zhàn)略，持續(xù)開展新一輪綠化秦州大行動，以打造藉河上游、秦嶺生態(tài)安全屏障和構(gòu)建城市、農(nóng)村生態(tài)功能區(qū)為重點，推進(jìn)新一輪退耕還林、天然林保護(hù)二期、三北五期防護(hù)林、國家公益林等林業(yè)生態(tài)建設(shè)，著力抓好國家級自然保護(hù)區(qū)項目，加快林草植被和生態(tài)系統(tǒng)改善，恢復(fù)和增強(qiáng)濕地系統(tǒng)“城市之肺”功能。大力開展“兩山兩路一河”百里生態(tài)綠色長廊建設(shè)，實施園林綠化擴(kuò)增工程，加快建設(shè)綠色擁抱城市、綠色扮靚城市的生態(tài)之城。
????強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管治理。嚴(yán)格落實國務(wù)院出臺的大氣、水、土壤污染防治計劃，實施聯(lián)防聯(lián)控和流域共治，統(tǒng)籌做好能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)城鎮(zhèn)生活污水、垃圾處理設(shè)施全覆蓋和穩(wěn)定運(yùn)行，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量。抓好重點領(lǐng)域生態(tài)治理，加大水源地保護(hù)力度，依法嚴(yán)厲打擊非法開采、濫采亂挖等破壞資源和生態(tài)的違法行為。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害綜合防治，建立健全應(yīng)急機(jī)制。進(jìn)一步完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任體系，強(qiáng)化環(huán)境綜合治理。大力發(fā)展節(jié)水、節(jié)地、節(jié)能產(chǎn)業(yè)，積極倡導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)生活方式，增強(qiáng)全民環(huán)保意識，共同建設(shè)綠色美好生態(tài)家園。
????共同過上富裕文明新生活
????持續(xù)保障改善民生，加快發(fā)展社會事業(yè)，扎實推進(jìn)和諧社會建設(shè)。
????堅持從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，多謀民生福祉，多辦民生實事，統(tǒng)籌發(fā)展社會各項事業(yè)，讓全區(qū)人民共享改革發(fā)展成果，共同過上富裕文明和諧的新生活。
????著力保障和改善民生。全面落實促進(jìn)就業(yè)各項政策，強(qiáng)化技能培訓(xùn)，突出抓好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)，確保每年新增就業(yè)1.6萬人以上。全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道就業(yè)綜合服務(wù)中心建設(shè)。按照“全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”的原則，大力實施全民參保計劃，完善被征地農(nóng)民參保機(jī)制，建設(shè)“五險合一”大數(shù)據(jù)平臺，統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險整合工作，健全完善醫(yī)療保險制度，不斷擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險覆蓋面。重視解決五保戶、殘疾人、特困戶、受災(zāi)戶等困難群體的生產(chǎn)生活問題，探索建立留守兒童、空巢老人、失獨老人關(guān)心關(guān)愛機(jī)制。加快保障性安居工程，抓好廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、限價商品房、公共租賃房建設(shè)，實施好棚戶區(qū)、城中村改造，加大農(nóng)村危舊房改造力度，解決好中低收入家庭的住房問題。
????全力以赴加快發(fā)展社會事業(yè)。加大科技創(chuàng)新力度，深入推進(jìn)并抓好國家可持續(xù)發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)教育均衡發(fā)展，著力加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，不斷深化教育體制改革，科學(xué)合理配置教育資源，改善教育基礎(chǔ)條件，加快發(fā)展學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育、職業(yè)教育，重視農(nóng)村教育教學(xué)工作，加強(qiáng)城市教育資源供給，有效緩解城區(qū)大班額問題。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快健康秦州建設(shè)，扎實開展分級診療，健全農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，實施好國家基本公共衛(wèi)生和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目，積極發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，提高全民健康水平。全面落實二孩生育政策，做好計生服務(wù)工作。大力實施社會主義核心價值觀“人知人曉”、“人信人守”工程，弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德，向社會傳遞向善向上的正確價值取向。加快發(fā)展文化體育事業(yè)，扎實推進(jìn)文化大院、鄉(xiāng)村舞臺等文化惠民項目建設(shè)，進(jìn)一步完善體育基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)多樣化的活動場所，抓好老年大學(xué)和老年活動中心建設(shè)，廣泛開展各類群眾文化活動和全民健身行動，不斷滿足城鄉(xiāng)群眾文化需求。加快社會治安綜合治理，深化“平安秦州”、“法治秦州”建設(shè)，健全立體化治安防控體系，加強(qiáng)社會治理創(chuàng)新，扎實推進(jìn)系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，加大矛盾排查調(diào)處力度，努力化解各類矛盾糾紛。高度重視反恐防暴應(yīng)急處突工作，嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”、非法集資、金融詐騙、電信詐騙以及網(wǎng)絡(luò)犯罪等違法行為，全力維護(hù)社會穩(wěn)定，不斷提高人民群眾的安全感和滿意度。全面加強(qiáng)食品藥品安全工作，確?！吧嗉馍稀钡陌踩?。嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)防重特大安全事故的發(fā)生。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，切實提高救災(zāi)應(yīng)急能力。
????開創(chuàng)社會發(fā)展新局面
????積極推進(jìn)改革創(chuàng)新，擴(kuò)大對外開放，不斷激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的潛力活力。
????改革創(chuàng)新是推動發(fā)展的活力之源。堅定不移推進(jìn)全面深化改革工作，著力破解制約發(fā)展的機(jī)制制度障礙，為轉(zhuǎn)型發(fā)展注入新動力，增添新活力，拓展新空間。
????加快深化改革步伐。堅持正確方向、問題導(dǎo)向、破題指向、為民取向，著力深化經(jīng)濟(jì)體制改革、農(nóng)村綜合改革等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，引領(lǐng)各領(lǐng)域改革不斷向縱深發(fā)展。深化行政管理體制改革，持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，推行政府部門權(quán)力清單、責(zé)任清單和市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，減少和規(guī)范行政審批，提高政府效能，建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府、廉潔政府。認(rèn)真落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)，減少無效和低端供給，增加有效和中高端供給，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。積極支持引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鼓勵民營企業(yè)“非禁即入”，推動混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深化農(nóng)村綜合改革，聚焦農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和農(nóng)村社會治理5大領(lǐng)域，破解突出問題，創(chuàng)新體制機(jī)制，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。推進(jìn)金融、投融資體制改革，降低企業(yè)融資成本，增強(qiáng)金融支持實體經(jīng)濟(jì)的能力，建立健全商業(yè)性金融、開發(fā)性金融、政策性金融、合作性金融分工合理、相互補(bǔ)充的金融機(jī)構(gòu)體系。統(tǒng)籌抓好社會、文化、民主法制、黨的建設(shè)以及供銷、群團(tuán)等其它領(lǐng)域的改革工作。
????全方位擴(kuò)大對外開放。自覺把秦州的發(fā)展置于全省乃至全國的大趨勢、大背景中去思考謀劃，搶抓“一帶一路”和“關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”建設(shè)等重大機(jī)遇，依托交通樞紐和區(qū)位優(yōu)勢，實施“西進(jìn)、北上、東接、南聯(lián)”全方位開放戰(zhàn)略，堅持“走出去、引進(jìn)來”，努力拓展區(qū)域?qū)ν忾_放空間，不斷提升對外開放的層次和水平。深化合作交流，加強(qiáng)與友好城市的互通交流，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗，通過交通對接、工業(yè)協(xié)作、旅游聯(lián)動、商貿(mào)流通、文化交流等途徑，促進(jìn)區(qū)域間共同發(fā)展，努力營造更加開放包容的發(fā)展環(huán)境。依托伏羲文化旅游節(jié)，辦好秦州大櫻桃宣傳推介會、“李廣杯”國際傳統(tǒng)射箭錦標(biāo)賽以及環(huán)青海湖自行車賽。進(jìn)一步加強(qiáng)對外宣傳推介工作，強(qiáng)化主流輿論引導(dǎo)，講好秦州故事，傳播好秦州聲音，展示好秦州形象，不斷擴(kuò)大秦州的知名度和影響力。
????加強(qiáng)項目和招商引資工作。按照“招大引強(qiáng)、擇優(yōu)選商、定向招商”的思路，深謀細(xì)研國家和省上戰(zhàn)略布局、政策導(dǎo)向，緊盯供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，盤點資源、挖掘優(yōu)勢，力爭引進(jìn)一批關(guān)聯(lián)度高、市場潛力大、核心競爭力強(qiáng)的龍頭型、戰(zhàn)略型、配套型項目，重點在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、商貿(mào)旅游服務(wù)、生態(tài)環(huán)境治理、保障改善民生等方面，謀劃一批、儲備一批、建設(shè)一批、投產(chǎn)一批重大項目，形成項目梯隊，積蓄發(fā)展后勁。堅持法制化思維、市場化理念，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，創(chuàng)新機(jī)制制度，不斷拓寬項目融資渠道。加快建立投融資平臺，積極推進(jìn)投資主體多元化，廣泛吸引民間資金、社會資本參與開發(fā)建設(shè)。依托國投、交投等投融資平臺，整合優(yōu)良資產(chǎn)，組建商貿(mào)物流發(fā)展集團(tuán)、農(nóng)業(yè)發(fā)展集團(tuán)、工業(yè)發(fā)展集團(tuán)以及文化旅游發(fā)展集團(tuán)，采取市場化運(yùn)作、公司化發(fā)展機(jī)制和“PPP”等建設(shè)運(yùn)營模式，搭建項目發(fā)展“資金池”，打通項目融資“大通道”，實現(xiàn)項目建設(shè)大突破。
法律顧問：天水忠信律師事務(wù)所萬有太、職素芬
