????被譽(yù)“華夏第一縣”的甘谷。過去五年，是全縣上下?lián)屪C(jī)遇、攻堅(jiān)克難、加快發(fā)展的五年，生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入較“十一五”末翻了一番。十三五期間，甘谷縣將深入貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，堅(jiān)持發(fā)展速度、質(zhì)量與效益有機(jī)統(tǒng)一，聚焦精準(zhǔn)施策，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)為全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
????過去五年是甘谷上下?lián)屪C(jī)遇、攻堅(jiān)克難、加快發(fā)展的五年，是經(jīng)濟(jì)總量提升較快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實(shí)惠最多的時(shí)期之一。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有進(jìn)，全縣生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入較“十一五”末翻了一番。2016年，預(yù)計(jì)全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值62.85億元，完成大口徑財(cái)政收入6.8億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額31.86億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22590元，農(nóng)村居民人均可支配收入6740元，分別是2011年的1.7倍、2.2倍、1.9倍、2.3倍、2.1倍。
????●整體實(shí)力穩(wěn)步增強(qiáng)????
????脫貧攻堅(jiān)取得新成效。五年累計(jì)投入扶貧資金40.5億元，發(fā)放貸款10.86億元，初步實(shí)現(xiàn)了“水泥路、動(dòng)力電、衛(wèi)生室、幼兒園、文化室、互助社、金融點(diǎn)、合作經(jīng)濟(jì)組織、互助老人幸福院、無線網(wǎng)絡(luò)”10個(gè)全覆蓋。貧困人口由2011年的24.91萬人減少至2015年底的7.11萬人，貧困發(fā)生率由42.9%下降到12.64%。
????轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出新步伐。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比例由2011年的31:36:33逐步調(diào)整到28:32:40，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重首次超過第二產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐加快，工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，商貿(mào)旅游蓬勃發(fā)展，蔬菜、果椒、養(yǎng)殖業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到28.77億元，是“十一五”末的2.6倍；累計(jì)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)12家，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到22.6億元，是“十一五”末的1.9倍；高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)了占地1518畝的甘肅東部（甘谷）物流園，大像山景區(qū)創(chuàng)建為國家4A級(jí)旅游景區(qū)。
????項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。累計(jì)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目457項(xiàng)，其中過億元項(xiàng)目45項(xiàng)，完成投資332億元，是“十一五”期間的6倍；先后硬化通村公路362條1176公里，是“十一五”期間的4倍，提前一年實(shí)現(xiàn)行政村通水泥路全覆蓋；引進(jìn)落地了一批重大招商引資項(xiàng)目，累計(jì)完成投資31.8億元。
????城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開創(chuàng)新局面。加快城西區(qū)、老城區(qū)和渭北區(qū)開發(fā)建設(shè)，建成區(qū)面積達(dá)到15平方公里，較“十一五”末增加了6平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)到41.2%；建成了縣影劇院、南濱河路風(fēng)情線、楊趙渭河大橋等一批市政公共服務(wù)設(shè)施，新增城區(qū)住房面積102萬平方米。
????民生福祉有了新提升。累計(jì)投入民生領(lǐng)域財(cái)政資金85.4億元，全面消除D級(jí)危房，提前一年實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園全覆蓋；高中教育規(guī)模不斷擴(kuò)大，高考本科上線人數(shù)連續(xù)十七年位居全市第一；科技創(chuàng)新步伐加快，連續(xù)8年榮膺“全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣”稱號(hào)；文化惠民工程扎實(shí)深入，成功舉辦了建縣2700年系列慶?；顒?dòng)，毛家坪遺址發(fā)掘保護(hù)成果豐碩，農(nóng)家書屋、廣播電視“戶戶通”實(shí)現(xiàn)全覆蓋；公立醫(yī)院改革和城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)一體化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系日趨完善；人口與計(jì)劃生育工作扎實(shí)推進(jìn)；保障性住房建設(shè)進(jìn)展良好；創(chuàng)新社會(huì)治理方式，綜治信息平臺(tái)建設(shè)走在了全省前列；扎實(shí)開展嚴(yán)打整治和禁毒專項(xiàng)斗爭(zhēng)，集中開展重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，有效維護(hù)了社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
????深化改革激發(fā)新活力。堅(jiān)持政策引領(lǐng)抓改革，堅(jiān)持破題探路抓改革，搶抓全國供銷綜合改革試點(diǎn)縣機(jī)遇，探索推進(jìn)農(nóng)村“三社合一”改革，大力推行“黨支部+供銷互助合作社+農(nóng)戶”引領(lǐng)帶動(dòng)模式，構(gòu)建起了“兩點(diǎn)三隊(duì)一園一院”服務(wù)格局；建成了縣鄉(xiāng)村三級(jí)電子商務(wù)服務(wù)中心和站點(diǎn)；探索推行 “五位一體”騰達(dá)培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)模式；走出了一條整流域開發(fā)、整片帶推進(jìn)、綜合配套治理、可持續(xù)發(fā)展的脫貧攻堅(jiān)新路子。
????黨的建設(shè)得到新加強(qiáng)。堅(jiān)持從嚴(yán)落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任，基層黨建投入逐年加大，村組干部報(bào)酬和村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)大幅提高，村民議事、村務(wù)監(jiān)督、“兩審三簽一報(bào)告”制度全面推行；全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“3783”主體責(zé)任體系；民主政治建設(shè)有序推進(jìn)。
????●果品產(chǎn)業(yè)發(fā)長(zhǎng)足發(fā)展????
????以打造南北淺山兩個(gè)百里林果產(chǎn)業(yè)帶為重點(diǎn)，全力促進(jìn)果園提質(zhì)增效，推動(dòng)果品產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。截止2015年底，全縣果園面積達(dá)到42.5萬畝，比2011年新增24.5萬畝，果品總產(chǎn)量39.01萬噸，總產(chǎn)值達(dá)到12.35億元。
????按照“跨鄉(xiāng)連片規(guī)劃，按流域整體推進(jìn)，集中建辦大園區(qū)，規(guī)模發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶”的思路辦法，積極整合各類項(xiàng)目資源，全力加快規(guī)?；▓@步伐?？h財(cái)政每年預(yù)算300—500萬元財(cái)政資金，通過苗木補(bǔ)貼辦法，用于果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分調(diào)動(dòng)了廣大果農(nóng)建園的積極性和主動(dòng)性。
????突出科技推廣和管理培訓(xùn)，以國家、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建為契機(jī)，示范引導(dǎo)果農(nóng)標(biāo)準(zhǔn)化栽植、規(guī)范化管理、規(guī)?；a(chǎn)，全縣果品產(chǎn)量和質(zhì)量有了明顯提升。目前，已建成國家級(jí)蘋果標(biāo)準(zhǔn)園1個(gè)，省級(jí)蘋果標(biāo)準(zhǔn)園14個(gè)、花椒標(biāo)準(zhǔn)園3個(gè)；狠抓果園管理培訓(xùn)，通過整合培訓(xùn)資金，每年聘請(qǐng)150余名果農(nóng)專家和技術(shù)人才。
????著眼于創(chuàng)建品牌，拓展市場(chǎng)，先后注冊(cè)了“甘谷果品”電子標(biāo)識(shí)互聯(lián)網(wǎng)域名，開辦了甘谷果業(yè)信息網(wǎng)站；錄制了甘谷蘋果和開心果推介宣傳片，在CCTV-7發(fā)布了甘谷蘋果銷售廣告，并在CCTV-7《農(nóng)廣天地》、省電視臺(tái)經(jīng)濟(jì)頻道《新跨越》欄目黃金時(shí)段播放，有效地保護(hù)了“甘谷蘋果”“甘谷花椒”的網(wǎng)上標(biāo)識(shí)權(quán)，進(jìn)一步加大了營銷力度。
????全力加快果品專業(yè)合作社及果品貯藏庫建設(shè)步伐，建成了百噸級(jí)果庫125座，新增果品儲(chǔ)量1.5萬噸，有效緩解了全縣果品貯藏難問題。
????到2020年，全縣果園總面積將穩(wěn)定在50萬畝以上，產(chǎn)量達(dá)到45萬噸，產(chǎn)值達(dá)到15億元以上，其中建檔立卡貧困戶果園面積達(dá)10萬畝，達(dá)到精準(zhǔn)扶貧貧困戶戶均2畝優(yōu)質(zhì)果園目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)蘋果大縣向蘋果強(qiáng)縣、綠色果品向有機(jī)果品、傳統(tǒng)果業(yè)向現(xiàn)代果業(yè)的大轉(zhuǎn)變。
????●“六個(gè)圍繞”保民生筑和諧
????圍繞“穩(wěn)增長(zhǎng)”要求，就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，就業(yè)總量穩(wěn)步增加?！笆濉逼陂g，通過各類招聘考試，3149名高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定就業(yè)，5862名高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)了靈活就業(yè)，高校畢業(yè)生年就業(yè)率保持在85%以上；城鎮(zhèn)新增就業(yè)33053人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)9924人，就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)3616人；開發(fā)公益性就業(yè)崗位 1562個(gè)，就業(yè)1562人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率連續(xù)五年均控制在4 %以內(nèi)；完成職業(yè)技能培訓(xùn)26880人；完成創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)3615人，創(chuàng)業(yè)成功1085人，帶動(dòng)就業(yè)3265人；累計(jì)籌集小額擔(dān)保貸款基金 2000萬元，發(fā)放小額擔(dān)保貸款4643人23216萬元，有效促進(jìn)了城鄉(xiāng)就業(yè)工作。
????圍繞“惠民生”根本，社會(huì)保障體系日益健全，待遇水平穩(wěn)步提高?！笆濉蹦?，全縣“五大保險(xiǎn)”參?？?cè)藬?shù)398653人，其中城鄉(xiāng)居民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)310939人，企業(yè)職工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)12984人、參加失業(yè)保險(xiǎn) 7410人、工傷保險(xiǎn) 12268人，城鎮(zhèn)職工參加醫(yī)療保險(xiǎn) 22988人、城鎮(zhèn)居民參加醫(yī)療保險(xiǎn)18466人，參加生育保險(xiǎn) 13598人，覆蓋黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、城鄉(xiāng)居民等。累計(jì)發(fā)放城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi) 77112人次15972.12萬元，企業(yè)職工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)25105人次46909.96萬元，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi) 8569人次 593.91萬元，城鎮(zhèn)職工醫(yī)藥費(fèi)支出 4604人 3461.47萬元，城鎮(zhèn)居民醫(yī)藥費(fèi)支出 3522人1308.53萬元，支付生育保險(xiǎn)費(fèi)251人 144.46萬元，支出工傷保險(xiǎn)費(fèi) 58人181.64萬元，支出喪葬撫恤補(bǔ)助費(fèi)375.96萬元，其中：城鄉(xiāng)居民喪葬撫恤補(bǔ)助費(fèi)79.06萬元。
????圍繞“調(diào)結(jié)構(gòu)”部署，人事人才機(jī)制更加靈活，支撐能力顯著增強(qiáng)。全面推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，在171個(gè)事業(yè)單位推行了全員聘用制，對(duì)全縣112個(gè)事業(yè)單位進(jìn)行了崗位設(shè)置，共設(shè)崗8100余個(gè)，達(dá)到了應(yīng)設(shè)崗總量的89%左右，激發(fā)了事業(yè)單位工作人員的工作積極性；完成全縣12977多名機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部職工養(yǎng)老保險(xiǎn)預(yù)扣；建立了縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)職級(jí)并行制度，全縣晉升縣處級(jí)職級(jí)待遇64人，正科級(jí)職級(jí)待遇51人，副科級(jí)職級(jí)待遇321人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工作補(bǔ)貼得到全面落實(shí)，全縣6644余名鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員落實(shí)了補(bǔ)貼待遇。
????圍繞“保增收”目的，勞務(wù)輸轉(zhuǎn)規(guī)?；l(fā)展，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭迅猛。以增加農(nóng)民收入為目的，勞務(wù)輸轉(zhuǎn)人數(shù)從“十二五”初期的 10.66萬人增長(zhǎng)到2015年的 11.06萬人，勞務(wù)收入實(shí)現(xiàn)了較大幅度增長(zhǎng)，從“十二五”初期的年收入9.81 億元增長(zhǎng)到2015年的 17億元。就業(yè)技能培訓(xùn)4360人、“兩后生”培訓(xùn)2126人、勞務(wù)品牌培訓(xùn)400人、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)2222人、果農(nóng)技術(shù)培訓(xùn)5689人、畜牧業(yè)生產(chǎn)培訓(xùn)830人，崗位提升培訓(xùn)497人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)324人，示范性培訓(xùn)1256人。
????圍繞“促和諧”目標(biāo)，勞動(dòng)保障機(jī)制日益健全，勞動(dòng)關(guān)系保持穩(wěn)定。采取日常巡查、投訴舉報(bào)專查、專項(xiàng)檢查和勞動(dòng)保障資料年審相結(jié)合的辦法，累計(jì)檢查各類用人單位997戶（次）；受理群眾投訴舉報(bào)案件137件，查處案件 137件，結(jié)案率達(dá) 100%；累計(jì)追討拖欠農(nóng)民工工資 2414人2003.906萬元；共有 125戶用人單位的4905人簽訂了勞動(dòng)合同，勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)94.7%，有效地維護(hù)了用人單位和勞動(dòng)者的合法權(quán)益。
????圍繞“增活力”任務(wù)，基層平臺(tái)建設(shè)整體推進(jìn)，服務(wù)經(jīng)辦能力明顯提升。社會(huì)保障信息化平臺(tái)建設(shè)取得突破性進(jìn)展，以養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育為主的“五險(xiǎn)合一”社保信息系統(tǒng)順利上線運(yùn)行，目前已錄入?yún)⒈挝恍畔?86條，單位信息入庫率100%，采集各類保險(xiǎn)參保人員數(shù)據(jù)21122條。共舉辦各類人才交流活動(dòng) 10 場(chǎng)次，引進(jìn)、交流各類人才 1600余人次，接待用人單位招聘130 多家，求職人員0.9 萬人次，交流洽談成功 1542人。
????●健全衛(wèi)生服務(wù)體系
????甘谷縣立足民生，勇于創(chuàng)新，不斷健全衛(wèi)生服務(wù)體系，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育事業(yè)健康快速發(fā)展。止目前，全縣各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)達(dá)到638個(gè)，共開設(shè)病床1886張，每千常住人口擁有床位達(dá)到2.5張；公立醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)從業(yè)人員增加到1367人，有執(zhí)業(yè)醫(yī)師382人、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師119人、注冊(cè)護(hù)士284人、持醫(yī)技資格證人員139人，全科醫(yī)生61人、鄉(xiāng)村醫(yī)生590人。
????深入推進(jìn)公立醫(yī)院改革，實(shí)行基本藥物制度和藥品零差率銷售，累計(jì)讓利群眾1952.85萬元，其中：通過醫(yī)改專項(xiàng)資金補(bǔ)償群眾1176.89萬元，通過提高診療費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償群眾775.96萬元。醫(yī)院醫(yī)療收入藥占比大幅下降，由2011年的56.2%下降到2015年的39%；縣級(jí)醫(yī)院住院補(bǔ)償比由2011年的52.3%提高到2015年的75%，群眾自付費(fèi)用明顯下降；住院人次由2011年的1.76萬人次提高到2015年的2.72萬人次。
????持續(xù)推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)，“十二五”期間，新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在98%以上，行政村覆蓋率達(dá)100%，人均籌資標(biāo)準(zhǔn)從2011年的30元提高到2016年的120元，總籌資額由12100萬元提高到28430萬元。最高補(bǔ)助金額從2011年的6萬元提高到2015年的8萬元。至2015年底，共有200375萬人次享受到合作醫(yī)療住院補(bǔ)償，補(bǔ)償費(fèi)用達(dá)64964萬元。
????全面推行分級(jí)診療制，積極組織120多名中級(jí)以上職稱醫(yī)師及五年以上住院醫(yī)師到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，有效解決了群眾看病難問題。全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院80種、縣級(jí)醫(yī)院250種病種的定額付費(fèi)制度改革。
????積極完善醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施，改善醫(yī)療服務(wù)環(huán)境，進(jìn)一步提升綜合診療能力。2011年以來，全縣共實(shí)施衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目19項(xiàng)，總投資8771.94萬元，總建筑面積30001.1平方米。6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和296個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)項(xiàng)目。
????結(jié)合精準(zhǔn)扶貧，大力推進(jìn)貧困村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)，全縣195個(gè)貧困村均建成了診斷室、治療室、藥房“三室分設(shè)”的標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室。從2015年起，貧困人口新農(nóng)合住院費(fèi)用報(bào)銷比例提高5個(gè)百分點(diǎn)，受益群眾9304人次，報(bào)銷金額270.14萬元。17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部配備了X光機(jī)、B超、生化分析儀等醫(yī)療設(shè)備。
????深入推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)，為全縣群眾建立健康檔案36.35萬份、電子健康檔案51.4378萬份，建檔率在95%以上。加大慢性病管理力度，全縣累計(jì)確診高血壓患者27606人、Ⅱ型糖尿病患者14830人，規(guī)范管理23355人。全面開展住院分娩孕產(chǎn)婦救助，每年救助孕產(chǎn)婦6500多人，住院分娩率穩(wěn)定在99.6%以上，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率、3歲以下兒童系統(tǒng)管理率分別穩(wěn)定在99.1%、98.9%以上；先后為全縣3.75萬余名兒童接種擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃疫苗82.5萬余劑次，兒童計(jì)劃內(nèi)免疫接種覆蓋率100%，小兒麻痹、脊灰、瘧疾基本消除。
????穩(wěn)步落實(shí)人口計(jì)生政策，“十二五”期間，全縣人口出生率始終控制在11‰以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率保持在7‰以內(nèi)，出生人口性別比穩(wěn)定在104-107之間，實(shí)現(xiàn)了計(jì)生工作由管理向服務(wù)的轉(zhuǎn)變。2012年成功創(chuàng)建為國家級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣，榮獲省級(jí)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系示范縣。
????●全力打造的區(qū)域性現(xiàn)代化物流中心
????甘肅東部（甘谷）物流園區(qū)是甘谷縣立足建設(shè)隴東南商貿(mào)大縣，充分依托交通和資源優(yōu)勢(shì)，采取政府搭臺(tái)、供銷牽頭、招商拉動(dòng)、企業(yè)唱戲的辦法，全力打造的區(qū)域性現(xiàn)代化物流中心，2013年被省政府列入全省100個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目。園區(qū)規(guī)劃占地1518畝，主要包括綜合商貿(mào)、農(nóng)產(chǎn)品物流、汽貿(mào)汽配、倉儲(chǔ)貨運(yùn)、綜合服務(wù)五大功能區(qū)，規(guī)劃建設(shè)物流配送、農(nóng)產(chǎn)品檢疫檢測(cè)、客運(yùn)、會(huì)展、管理、信息服務(wù)六大中心，設(shè)計(jì)建筑面積213.7萬平方米，概算總投資53億元。項(xiàng)目于2012年開工，分三期建設(shè)，預(yù)計(jì)2018年全面建成。
????經(jīng)過四年的發(fā)展，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較完善，形成“二橫一縱”園區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，完成道路及沿途亮化綠化工程2.1公里，園區(qū)水、電、通信等地下管網(wǎng)全面完成鋪設(shè)。先后成功引進(jìn)落地了一批重大招商引資項(xiàng)目，累計(jì)完成投資31.8億元。預(yù)計(jì)項(xiàng)目建成后，物流中心預(yù)計(jì)入住商戶3600余家，年實(shí)現(xiàn)物流產(chǎn)值90億元，上繳利稅8.1億元，提供就業(yè)崗位15000多個(gè)。
????甘谷縣搶抓全國供銷綜合改革試驗(yàn)區(qū)、供銷系統(tǒng)電子商務(wù)示范縣和甘肅省電子商務(wù)示范縣良好機(jī)遇，初步建成了縣有運(yùn)營中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有服務(wù)站、村有服務(wù)點(diǎn)的三級(jí)供銷電子商務(wù)運(yùn)營體系。縣級(jí)層面，投資150萬元，建成了占地1066平方米的甘谷縣供銷電子商務(wù)服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)了與全國供銷總社電子商務(wù)平臺(tái)“供銷e家”、阿里巴巴中國農(nóng)村淘寶平臺(tái)的順利對(duì)接。該中心多方位展示地方特色文化，線上線下結(jié)合推廣區(qū)域特色商品，線下展示館共展出縣內(nèi)及周邊縣區(qū)各類農(nóng)特產(chǎn)品6大類1200多個(gè)品種。
????同時(shí)，組建成立了電子商務(wù)協(xié)會(huì)，吸納200多家農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民合作社入會(huì)，為電商平臺(tái)提供農(nóng)特產(chǎn)品1000余種。在全縣195個(gè)貧困村配套建成了村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)。至2015年底，全縣電子商務(wù)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量發(fā)展到122家，電商平臺(tái)日均訪問量達(dá)到1000人次以上，交易額達(dá)到1.32億元。
????積極推行“社企分開、雙線運(yùn)行”模式，進(jìn)一步激發(fā)供銷事業(yè)發(fā)展活力。“社”線即縣供銷聯(lián)社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷聯(lián)合社、村級(jí)綜合服務(wù)社。
????組建了生產(chǎn)服務(wù)隊(duì)，向群眾提供有償微利的代耕代種、統(tǒng)防托管、運(yùn)輸銷售等生產(chǎn)性服務(wù)，既解決了由于勞動(dòng)力外出“無人種地”的問題，又促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；l(fā)展。
????引導(dǎo)致富能人、“田秀才”、“土專家”，采取結(jié)對(duì)幫扶的形式開展農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)，拓寬了群眾增收致富渠道。
????建成了村級(jí)幼兒園和老人互助幸福院，依托服務(wù)社經(jīng)營收入，組建了文藝宣傳隊(duì)和環(huán)境保潔隊(duì)，保證了村內(nèi)公益事業(yè)有錢干、有人管。
????目前，村級(jí)農(nóng)民供銷互助合作社覆蓋了全縣195個(gè)貧困村，累計(jì)發(fā)放互助資金8500多萬元，農(nóng)機(jī)服務(wù)10.5萬畝，培訓(xùn)農(nóng)民1.2萬人次?；ブ献魃绲慕ⅲ奖懔巳罕娚a(chǎn)生活，加快了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，真正形成了助推精準(zhǔn)扶貧的有力抓手。
????借著全國供銷綜合改革試點(diǎn)縣東風(fēng)，甘谷供銷系統(tǒng)已經(jīng)發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)效益較好、社會(huì)功能齊全的事業(yè)性組織。2015年供銷系統(tǒng)完成銷售總額15.6億元，其中農(nóng)產(chǎn)品銷售額7.8億元，供應(yīng)農(nóng)資4.8萬噸，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1200多萬元。
????●扶持壯大林果產(chǎn)業(yè)
????圍繞林業(yè)重點(diǎn)工程，大力推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，完成天保工程人工造林 0.2萬畝、封山育林 2.3萬畝、退耕還林7.1萬畝、三北五期防護(hù)林人工造林4.01萬畝、森林撫育3.6萬畝、造林補(bǔ)貼2.8萬畝，綠化美麗鄉(xiāng)村、綠色村莊50個(gè)1600畝，栽植各類綠化苗木1200多萬株；完成公路綠化300公里，天定高速沿線生態(tài)長(zhǎng)廊工程建設(shè)初具規(guī)模，以天門山、大像山為主的縣城南山綠化成效顯著。2015年底，全縣林業(yè)面積63.37萬畝，森林覆蓋率達(dá)到14.35%，活立木總蓄積達(dá)到65.08萬立方米，比2010年底增長(zhǎng)了8.42萬立方米。
????在抓好林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的同時(shí)，不斷扶持壯大林果產(chǎn)業(yè)，2015年底，全縣林果產(chǎn)業(yè)面積達(dá)到39.5萬畝。大力發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)，以大像山、新興、六峰、磐安川道區(qū)主的苗木基地初步形成，面積達(dá)到5000畝以上，年均產(chǎn)值4000萬元以上，年出圃各類苗木2000多萬株。加快森林旅游發(fā)展步伐，打造了以古坡草原、尖山寺森林公園為主線的一批森林旅游熱點(diǎn)線路，森林旅游年均綜合收入達(dá)到380多萬元。
????森林資源得到有效保護(hù)。成立了森林公安分局，設(shè)立了3個(gè)森林公安派出所，不斷加強(qiáng)森林公安隊(duì)伍正規(guī)化。加快林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，建成了200多平米森林公安分局辦公樓和1000多平米的店子林場(chǎng)工區(qū)用房，拓寬硬化林區(qū)道路20公里，完成了林區(qū)飲水安全項(xiàng)目工程。加強(qiáng)林業(yè)有害生物預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和防治，森防“四率”指標(biāo)達(dá)到成災(zāi)率控制在3.6‰以下，無公害防治率達(dá)到89%，災(zāi)害測(cè)報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)到95%。高度重視森林防火宣傳教育，持續(xù)在縣內(nèi)媒體刊播森林防火通知，并向林區(qū)群眾持續(xù)群發(fā)防火提示短信10萬多條，有效提升了群眾護(hù)林防火意識(shí)。
????造林質(zhì)量全面提升。制定出臺(tái)了《護(hù)林隊(duì)長(zhǎng)職責(zé)》、《護(hù)林員職責(zé)》、《甘谷縣護(hù)林隊(duì)伍管理辦法》等管理制度，組建成立了縣級(jí)護(hù)林大隊(duì)、鄉(xiāng)級(jí)護(hù)林中隊(duì)，聘請(qǐng)了村組護(hù)林員，形成了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)專職護(hù)林隊(duì)伍和護(hù)林網(wǎng)絡(luò)，目前，全縣有專兼職護(hù)林員384人，全縣63.37萬畝林地和森林資源得到了有效管護(hù)。
????●抓機(jī)遇，爭(zhēng)投資，上項(xiàng)目
????以“3341”項(xiàng)目工程為主線，按照“前期項(xiàng)目抓爭(zhēng)取，在建項(xiàng)目抓進(jìn)度，新建項(xiàng)目抓開工，謀劃項(xiàng)目抓儲(chǔ)備”總體思路，把項(xiàng)目建設(shè)作為確保固定資產(chǎn)投資和拉動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)合理增長(zhǎng)的有效手段。
????抓機(jī)遇，爭(zhēng)投資，上項(xiàng)目，發(fā)展活力和后勁明顯增強(qiáng)。先后實(shí)施事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目457個(gè)，其中過億元項(xiàng)目45個(gè)，5000萬元以上項(xiàng)目83個(gè)，累計(jì)完成投資332億元，是“十一五”期間的6倍。
????轉(zhuǎn)方式，調(diào)結(jié)構(gòu)，增效益，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯。新建全鋼架無立柱大棚3000座，蔬菜面積年均增長(zhǎng)1萬畝以上；新建優(yōu)質(zhì)果品基地20萬畝，建成標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)78個(gè)。新增有效灌溉面積2.54萬畝，新修高標(biāo)準(zhǔn)梯田24.35萬畝，綜合治理小流域218平方公里，完成各類造林10.4萬畝，新建農(nóng)村戶用沼氣3500口，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件得到了明顯改善。建成了東北部、新興崖灣、十里鋪等人飲工程，徹底解決了32.7萬人的飲水安全問題，全縣90％的農(nóng)村群眾吃上了干凈放心的自來水。 夯基礎(chǔ)，破瓶頸，提品位，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程不斷加快。新建改造310國道城區(qū)過境段等城市主次干道13條，城區(qū)“五縱九橫”路網(wǎng)骨架基本形成。新修通村水泥路362條1176公里，是“十一五”期間的4倍，全縣所有行政村實(shí)現(xiàn)了通瀝青水泥路。
????增投入，解難題，辦實(shí)事，公共服務(wù)能力顯著提高。無償劃撥教育用地289畝，實(shí)施教育基建項(xiàng)目355個(gè)，改造新建校舍25.3萬平方米，全面消除了D級(jí)危房。新建公辦幼兒園65所，城鄉(xiāng)幼兒入園難、無園上的問題基本得到解決。全面改善城鄉(xiāng)文化和養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施面貌，累計(jì)建成體育健身中心6個(gè)、農(nóng)村文化大院10個(gè)、“鄉(xiāng)村舞臺(tái)”281個(gè)；建成了縣兒童福利院和金山中心敬老院，新建農(nóng)村互助老人幸福院135個(gè)、社區(qū)日間照料中心2個(gè)。全力解決困難群體住房問題，完成災(zāi)后恢復(fù)重建1463戶，改造農(nóng)村危舊房11740戶，建成各類保障性住房2814套25.6萬平方米。
????●城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展?
????精心策劃群眾文化活動(dòng)，組織實(shí)施了建縣2700年大型文化旅游活動(dòng)和廣場(chǎng)文化節(jié)，舉辦了建縣2700年慶祝大會(huì)、發(fā)展成就圖片展、《祝福甘谷》文藝演出、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展演、建縣2700周年暨紀(jì)念姜維誕辰1810周年書畫展、走進(jìn)姜維故里——少林武術(shù)展演等系列活動(dòng)，演出優(yōu)秀文藝節(jié)目400多個(gè)。突出城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展，大力組織開展群眾性文化活動(dòng)，累計(jì)舉辦元旦春節(jié)文化活動(dòng)50余場(chǎng)（次）、高臺(tái)秧歌社火進(jìn)城表演6場(chǎng)（次）、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展演活動(dòng)17場(chǎng)（次）。
????全縣文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到1.035億元，招商引資到位資金2億元，文化產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)數(shù)達(dá)到66個(gè)，文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)達(dá)到1250人。編制了《甘谷縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2011年－2020年）》，健全完善了文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫。
????全縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)共普查出13個(gè)大項(xiàng)、145個(gè)小項(xiàng)，其中甘谷脊獸、甘谷道情、甘谷木雕等三批3項(xiàng)進(jìn)入省級(jí)非遺保護(hù)名錄，甘谷刺繡、甘谷剪紙、甘谷麻鞋等四批15項(xiàng)進(jìn)入市級(jí)保護(hù)名錄，姜維武術(shù)、甘谷烙畫等兩批69項(xiàng)進(jìn)入縣級(jí)保護(hù)名錄。免費(fèi)開放了縣圖書館、文化館和15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，累計(jì)接待群眾30000余人（次）、借閱書刊6000多冊(cè)（次）。
????加快改革發(fā)展,奮力開創(chuàng)甘谷經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。
????十三五期間，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有機(jī)遇更有挑戰(zhàn)，有壓力更有動(dòng)力。有機(jī)遇，是因?yàn)橹醒牒褪∈写侔l(fā)展的利好政策很多；有挑戰(zhàn)，是因?yàn)榍斑M(jìn)的道路上還有不少困難；有壓力，是因?yàn)楦骺h竟相發(fā)展的勢(shì)頭不容我們有絲毫懈??；有動(dòng)力，是因?yàn)槿罕妼?duì)過上美好生活的期望越來越迫切。
????●全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，自覺踐行“五大發(fā)展理念”，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，始終遵循“八個(gè)并重”總體要求，深入實(shí)施“強(qiáng)農(nóng)、重工、活商、興教”四大戰(zhàn)略，按照“以商興城、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互促、全面發(fā)展”的思路，更加突出提質(zhì)提效、更加突出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、更加突出開發(fā)開放、更加突出共建共享、更加突出安定安全，著力抓好“一城四園四基地”建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展，努力把甘谷打造成天水市現(xiàn)代化新型城區(qū)、隴東南綜合物流集散地、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)、西北地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品基地、華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)歷史文化名城。
????●實(shí)現(xiàn)“一個(gè)率先、五大提升”。
????“ 一個(gè)率先”就是率先在全市實(shí)現(xiàn)整縣脫貧摘帽，到2020年全面建成小康社會(huì)，使廣大人民群眾過上更加幸福美好的新生活，使全縣上下形成更加和諧穩(wěn)定的新局面，使甘谷大地展現(xiàn)更加欣欣向榮的新氣象；“五大提升”，就是要堅(jiān)持把“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展新理念貫穿于統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的具體實(shí)踐，努力實(shí)現(xiàn)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升、基礎(chǔ)承載能力大幅提升、城鄉(xiāng)環(huán)境水平大幅提升、社會(huì)開放程度大幅提升、群眾幸福指數(shù)大幅提升。
????●要聚焦精準(zhǔn)施策，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)化“一號(hào)工程”意識(shí)，全面落實(shí)“1+18”扶貧方案和“853”掛圖作業(yè)，舉全縣之力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，力爭(zhēng)早日整縣脫貧摘帽。
????●要改善生產(chǎn)生活條件，大力推進(jìn)貧困村水、電、路、房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)所有自然村砂礫路全覆蓋，全面解決飲水不安全問題，所有貧困村通上寬帶或4G網(wǎng)絡(luò)，2017年實(shí)現(xiàn)有搬遷條件和意愿的貧困戶應(yīng)搬盡搬，貧困區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施得到全面改善。
????●要拓寬脫貧致富渠道，扶持貧困農(nóng)戶發(fā)展蔬菜、果椒、養(yǎng)殖、勞務(wù)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展中藥材、辣椒、花卉等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；加大貧困家庭勞動(dòng)力培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)力度，使貧困戶內(nèi)生動(dòng)力成為脫貧奔小康的主力。
????●要提升公共服務(wù)水平，著力改善貧困村辦學(xué)條件，完成有需求的貧困村幼兒園建設(shè)，推進(jìn)村級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、綜合文化服務(wù)中心、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)全覆蓋，全面落實(shí)貧困家庭子女升學(xué)、就業(yè)和各項(xiàng)資助優(yōu)惠政策。
????●要?jiǎng)?chuàng)新扶貧工作機(jī)制，健全扶貧與雙聯(lián)融合互動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)口幫扶常態(tài)化；全面實(shí)施貧困戶農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、“三戶一孤”人員大病救助保險(xiǎn)和“雙助貸”工程；深化農(nóng)村“三社合一”改革，支持發(fā)展電子商務(wù)、鄉(xiāng)村旅游等農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)。
????●要堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，全面提升基礎(chǔ)承載能力，樹牢項(xiàng)目意識(shí)，全面提升交通通達(dá)能力、水利保障能力、信息應(yīng)用能力和融資服務(wù)能力，全力以赴抓好未來五年規(guī)模投資970多億元的460多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、功能完備、支撐有力的基礎(chǔ)設(shè)施體系。
????●要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮科技支撐發(fā)展的引領(lǐng)作用，加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展，促進(jìn)文化旅游深度融合，提速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)上取得新突破，不斷提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。
????●要堅(jiān)持建管并重，著眼建設(shè)渭河川道大城區(qū)、特色小城鎮(zhèn)、全域美麗鄉(xiāng)村目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)大城區(qū)建設(shè)；堅(jiān)持“產(chǎn)、城、人、文”四位一體，突出“一鄉(xiāng)一特色、一鎮(zhèn)一風(fēng)情”，因地制宜打造特色小城鎮(zhèn)；圍繞農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富、農(nóng)村美的目標(biāo)，分層推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)；堅(jiān)持疏堵結(jié)合、建管并重，強(qiáng)化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，統(tǒng)籌提升城鄉(xiāng)發(fā)展的規(guī)模和水平。
????●要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、為民取向、破題指向，找準(zhǔn)深化改革的突破口，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，拓寬合作交流空間，不斷深化改革開放，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展制約“瓶頸”，釋放發(fā)展內(nèi)生強(qiáng)大動(dòng)力活力。要強(qiáng)化共建共享，堅(jiān)持以民之所望為施政所向，統(tǒng)籌發(fā)展各類教育，提高全民健康水平，繁榮發(fā)展文化事業(yè)，健全社會(huì)保障體系，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，全力保障和改善民生。
????●要提升基層治理水平，健全完善黨委依法決策機(jī)制，深化司法體制改革，深入實(shí)施“七五”普法規(guī)劃，全面推進(jìn)依法治縣；深入開展平安甘谷創(chuàng)建，加強(qiáng)禁毒專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患治理和專項(xiàng)整治，加快綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系建設(shè)，不斷創(chuàng)新社會(huì)治理方式；逐步健全黨員民主權(quán)利保障制度，規(guī)范重大事項(xiàng)決策議事程序，從嚴(yán)執(zhí)行“兩審三簽一報(bào)告”制度，全面落實(shí)村民議事和村務(wù)監(jiān)督工作制度，加強(qiáng)對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步凝聚強(qiáng)大發(fā)展合力；高度重視意識(shí)形態(tài)工作，把牢正確輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)思想陣地建設(shè)和管控，積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，扎實(shí)開展各級(jí)各類精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，穩(wěn)步提高社會(huì)文明程度。
????●要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)”的重要指示精神，堅(jiān)持把從嚴(yán)管黨治黨貫穿于黨的建設(shè)全過程、改革發(fā)展各方面，不斷加強(qiáng)思想政治建設(shè)，筑牢團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的思想根基；加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，鍛造引領(lǐng)發(fā)展的中堅(jiān)力量；加強(qiáng)基層組織建設(shè)，構(gòu)筑堅(jiān)強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗堡壘；加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境，為全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
????●全縣各級(jí)黨組織和廣大共產(chǎn)黨員要始終保持蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣和浩然正氣，強(qiáng)化宗旨意識(shí)，認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩，以舍我其誰的擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為的狀態(tài)、苦干實(shí)干的作風(fēng)，銳意進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)而努力奮斗！
法律顧問：天水忠信律師事務(wù)所萬有太、職素芬
