【開欄的話】時間如白駒過隙，轉(zhuǎn)眼間，日歷已翻到了2016年10月?；赝辛鶎谜迥陙淼墓ぷ?，是在繼承中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中加快發(fā)展的五年。五年來，在省委省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府把著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，推動群眾的生產(chǎn)生活條件不斷改善，一幅情系民生的壯麗畫卷徐徐展開……
天水日報社全媒體今起推出“市六屆政府工作回眸”專欄，全面回顧市六屆政府以來我市經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等方面取得的輝煌成就，旨在營造一個團(tuán)結(jié)鼓勁、開拓進(jìn)取、奮發(fā)有為的良好氛圍，激勵全市人民以嶄新的姿態(tài)投身到建設(shè)幸福美好新天水的大潮中。
釋放新活力 實現(xiàn)大發(fā)展
——天水市六屆政府以來全市工商和質(zhì)監(jiān)工作綜述
◆天水日報記者馮麗娟
天水市六屆政府以來，全市工商管理及非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作認(rèn)真貫徹中央和省、市有關(guān)精神，緊貼中心工作和目標(biāo)任務(wù)，緊緊圍繞簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，推動商事制度改革不斷深化，加快構(gòu)建事中事后監(jiān)管體系，服務(wù)全市改革發(fā)展大局，堅持“梯級培育、轉(zhuǎn)型升級”，落實推進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項政策措施，促進(jìn)非公企業(yè)壯大規(guī)模、提質(zhì)增效，非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁扶持增強(qiáng)，為全市經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
▲資料圖：2015年6月1日，天水市委副書記、市長楊維俊頒發(fā)全市首份”三證合一“營業(yè)執(zhí)照。
以改革為契機(jī) 大力推進(jìn)商事制度改革
全市“三證合一” 及“三證合一、一照一碼”登記制度改革與全省同步實施，有力地促進(jìn)了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。市六屆政府以來，全市新增私營企業(yè)9045戶、注冊資金5848735萬元；新增個體工商戶59110戶、注冊資金349662.95萬元；新增農(nóng)民專業(yè)合作社3252戶，資金數(shù)額869397.41萬元；新增外資企業(yè)18戶。市場準(zhǔn)入、投訴處置等辦理時效進(jìn)一步加快，為推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。
加大政策扶持力度 非公有制經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展
全面落實“梯級培育、轉(zhuǎn)型升級”政策措施，推動個體工商戶轉(zhuǎn)型升級、中小微企業(yè)做大做強(qiáng)、大中型骨干企業(yè)發(fā)展壯大，有效促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。加大非公企業(yè)商標(biāo)培育力度，建立了馳名、著名、知名商標(biāo)培育發(fā)展數(shù)據(jù)庫。截至目前，全市有效商標(biāo)總量達(dá)2204個。
完善市場監(jiān)管體系 進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
建立完善“一單兩庫一平臺”，制定了工商部門隨機(jī)抽查事項清單，推行“雙隨機(jī)、雙告知、一公開”制度，為“放、管、服”提供了支撐；5年來，全市工商系統(tǒng)共辦理各類經(jīng)濟(jì)違法案件26151件，總案值5101.96萬元。通過“聯(lián)防、聯(lián)動、聯(lián)打、聯(lián)建”，全市2413個村(社區(qū))成功創(chuàng)建為無傳銷村(社區(qū))，創(chuàng)建率達(dá)92.9%。
▲資料圖：天水市舉行2016年“315”消費維權(quán)宣傳活動。
健全消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò) 推進(jìn)消費維權(quán)社會共治
六屆政府以來，全市認(rèn)真開展消費維權(quán)宣傳服務(wù)活動，12315消費者投訴舉報系統(tǒng)和消協(xié)組織共受理處理消費者投訴、舉報、建議共6109件，為消費者挽回經(jīng)濟(jì)損失988.91萬余元，有力地化解了社會矛盾、維護(hù)了消費者合法權(quán)益。
五年來，全市質(zhì)監(jiān)工作始終堅持“緊抓機(jī)遇、科學(xué)謀劃、強(qiáng)化素質(zhì)、依法監(jiān)管、務(wù)求實效”的基本思路，圍繞爭創(chuàng)“全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”的總目標(biāo)，著力推進(jìn)質(zhì)量基礎(chǔ)、品牌示范、監(jiān)管體系、檢測能力、質(zhì)監(jiān)法制、作風(fēng)效能、基層組織和質(zhì)監(jiān)文化建設(shè)，努力打造法治質(zhì)監(jiān)、科技質(zhì)監(jiān)、和諧質(zhì)監(jiān)，為推動全市經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。
實施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略 示范城市創(chuàng)建工作有力推進(jìn)
全系統(tǒng)始終提高站位，勇于擔(dān)當(dāng)，主動作為，當(dāng)好黨委、政府推進(jìn)質(zhì)量工作的參謀助手。強(qiáng)化質(zhì)量發(fā)展科學(xué)謀劃，積極開展質(zhì)量工作考核，扎實推進(jìn)示范城市創(chuàng)建。同時，面向全國公開征集并審議確定“質(zhì)善質(zhì)美·卓越天水”為天水市城市質(zhì)量精神。
▲資料圖：2016年4月29日，天水市政府130萬元重獎馳著名商標(biāo)和地理標(biāo)志證明商標(biāo)企業(yè)與持有人。
實施“品牌帶動”行動 名牌示范帶動初見成效
全市大力實施“品牌帶動”行動，印發(fā)了《天水市名牌戰(zhàn)略“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，引導(dǎo)企業(yè)培育和提升產(chǎn)品的核心競爭力，爭創(chuàng)市場認(rèn)可、用戶滿意、效益良好的名牌產(chǎn)品；完成了花牛蘋果、甘谷辣椒等4個地理標(biāo)志產(chǎn)品的建檔工作，積極培育秦安蘋果申報地理標(biāo)志產(chǎn)品。近五年來，我市新增甘肅名牌產(chǎn)品34個，甘肅名牌產(chǎn)品總數(shù)達(dá)77個。
推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)”行動 質(zhì)量工作基礎(chǔ)不斷夯實
市政府制定印發(fā)了《天水市推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作實施方案(2016—2020)》等指導(dǎo)性文件，完善與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)配套、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的地方標(biāo)準(zhǔn)體系，產(chǎn)品附加值和企業(yè)競爭力明顯提升。目前，全市有13戶企業(yè)承擔(dān)或參與制定53項國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；企業(yè)產(chǎn)品采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)67個，工業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率達(dá)100%；農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率85%以上，花牛蘋果等主要農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率達(dá)100%；確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)4家，建成國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項目9個、省級9個，建立國家級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點項目1個，甘谷國家級標(biāo)準(zhǔn)化示范縣順利通過考核組驗收。
▲資料圖：2015年10月30日，全省工商系統(tǒng)創(chuàng)建無傳銷城市觀摩交流會代表深入秦州區(qū)七里墩村現(xiàn)場觀摩。
創(chuàng)新質(zhì)量管理措施 安全監(jiān)管主體責(zé)任得到有效落實
六屆政府以來，以實施市級產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查為抓手，健全產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查不合格企業(yè)后處理、重點產(chǎn)品分類監(jiān)管、市場準(zhǔn)入和退出、質(zhì)量安全風(fēng)險防范等制度，提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。制定印發(fā)了《天水市特種設(shè)備“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”制度實施辦法》等，著力在制度建設(shè)、主體責(zé)任落實、專項整治、督促檢查、宣傳教育上下功夫，落實特種設(shè)備層級監(jiān)管，構(gòu)建特種設(shè)備動態(tài)監(jiān)管體系。
突出服務(wù)企業(yè)主題 質(zhì)量服務(wù)經(jīng)濟(jì)水平明顯提升
全市突出服務(wù)企業(yè)主題，認(rèn)真落實上門開展檢驗檢測、幫助企業(yè)開展質(zhì)量培訓(xùn)，制定符合企業(yè)實際、契合企業(yè)需求的方案，實行質(zhì)量服務(wù)“零報告”制度。推出一站式服務(wù)，提供預(yù)約式檢驗，對重點工程及大型企業(yè)現(xiàn)場受理相關(guān)事宜、集中安排檢驗檢定；完善企業(yè)評議、跟蹤服務(wù)、預(yù)先警示和服務(wù)承諾等制度；行政審批事項全部入駐政務(wù)大廳，辦理時限普遍減少30%以上。
深化行政審批制度改革 法治質(zhì)監(jiān)建設(shè)加快推進(jìn)實施
六屆政府以來，全市加強(qiáng)依法行政工作，完成294項權(quán)力事項基本信息表，推行“雙隨機(jī)”抽查工作機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)隨機(jī)抽查與社會信用體系相銜接，加大稽查打假力度，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、區(qū)域聯(lián)動，查處各類違法案件206起，查處違法商品貨值約1044.8萬元，受理12365投訴舉報403起，辦結(jié)率100%。開展了質(zhì)量安全知識宣傳系列活動，質(zhì)量發(fā)展良好氛圍初步形成。
大力實施“科技興檢” 技術(shù)機(jī)構(gòu)檢驗?zāi)芰θ找嬖鰪?qiáng)
按照“科學(xué)謀劃、適度發(fā)展”的建設(shè)原則，積極服從全市城市發(fā)展規(guī)劃，實現(xiàn)了技術(shù)機(jī)構(gòu)整體搬遷和改造升級。同時，加大檢驗檢測力度，質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)技術(shù)機(jī)構(gòu)擁有各類檢測設(shè)備910余臺件，可在授權(quán)范圍內(nèi)依法開展的檢驗檢測項目達(dá)74類725項，比2011年增加15類69項，分別增長25.4%和22.3%。
堅持“以人為本”工作原則 質(zhì)監(jiān)文化建設(shè)成效顯著
全市把質(zhì)監(jiān)文化建設(shè)作為提高干部職工素質(zhì)、增強(qiáng)質(zhì)監(jiān)隊伍凝聚力、提升部門良好形象、推進(jìn)質(zhì)監(jiān)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重點工作來抓，著力推動職業(yè)道德文化建設(shè)、質(zhì)量安全文化建設(shè)、陽光法治文化建設(shè)、技術(shù)服務(wù)文化建設(shè)、以及機(jī)關(guān)和諧文化建設(shè)，質(zhì)監(jiān)文化建設(shè)成效顯著。
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法律顧問：天水忠信律師事務(wù)所萬有太、職素芬
