奮力拼搏鑄輝煌 蓄勢(shì)發(fā)展再騰飛
——麥積區(qū)全力確保與全國(guó)同步建成全面小康社會(huì)
中共天水市麥積區(qū)委 天水市麥積區(qū)人民政府
▲“伏羲杯”龍舟大賽
麥積區(qū)第七次黨代會(huì)以來的五年，是砥礪奮進(jìn)、收獲豐實(shí)的五年，是推進(jìn)改革、攻堅(jiān)破難的五年，也是改革開放以來綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力增長(zhǎng)最快、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入最多、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大的五年，更是全區(qū)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步、人民群眾得到實(shí)惠最多、干部群眾精神狀態(tài)最好的五年。五年來，在省、市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，該區(qū)積極適應(yīng)從嚴(yán)治黨新要求、經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，緊扣建設(shè)幸福美好新麥積的目標(biāo)，以“穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快”為主基調(diào)，按照“一樞紐、一中心、四高地”總體發(fā)展構(gòu)想，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)廣大干部群眾，搶抓發(fā)展機(jī)遇、發(fā)展區(qū)域優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。
▲絢麗多姿的渭河夜景
五年來，麥積區(qū)緊扣轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，綜合實(shí)力顯著提升。生產(chǎn)總值從96.05億元增長(zhǎng)到175.9億元；規(guī)模以上工業(yè)增加值從30.89億元增長(zhǎng)到60.8億元；固定資產(chǎn)投資從48.2億元增長(zhǎng)109.7億；社會(huì)消費(fèi)品零售總額從47.43億元增長(zhǎng)92.8億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由10.3∶47.9∶41.8優(yōu)化到7.5∶47∶45.5。實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)技改項(xiàng)目43個(gè)、承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目30個(gè)，分別完成投資20.4億元、39.2億元。東柯河工業(yè)園、廿鋪工業(yè)示范區(qū)等園區(qū)引進(jìn)企業(yè)30家；果品和蔬菜面積、畜禽養(yǎng)殖總量分別增長(zhǎng)43.42%、12.39%和39.86%；發(fā)展龍頭企業(yè)249家、農(nóng)民專業(yè)合作社980家、家庭農(nóng)場(chǎng)92家，流轉(zhuǎn)土地14.62萬(wàn)畝。雙聯(lián)行動(dòng)與扶貧攻堅(jiān)深度融合，累計(jì)爭(zhēng)取落實(shí)各類扶貧資金3.02億元，發(fā)放專項(xiàng)貸款11.8億元；貧困村飲水安全、建制村通暢、自然村動(dòng)力電、標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室提前一年實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村貧困人口由19.3萬(wàn)人減少到4.3萬(wàn)人。商貿(mào)物流和文化旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，橋南服裝小商品城、麥積山滑雪場(chǎng)、利橋紅崖河漂流等項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)，峽門風(fēng)情小鎮(zhèn)、黃河雕漆產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目加快實(shí)施。累計(jì)接待各類游客3210萬(wàn)人次，綜合收入155.7億元。
▲提升改造后的興隴路
五年來，麥積區(qū)緊盯重大項(xiàng)目建設(shè)，全力協(xié)調(diào)服務(wù)保障，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。全力保障國(guó)家和省、市列重大項(xiàng)目建設(shè)，完成各類征地4.47萬(wàn)畝，安置群眾4137戶1.77萬(wàn)人。天平鐵路、莊天公路、寶天高速過境段及街亭出口、成紀(jì)大道麥積段、馬跑泉中心大道及東延段、渭河峽口大橋等建成通車。寶蘭客專麥積段鋪軌電氣化工程順利推進(jìn)，建成11個(gè)集中安置點(diǎn)；高鐵東岔站和天水南站加快實(shí)施，站前廣場(chǎng)及綜合交通樞紐啟動(dòng)建設(shè)。自籌資金2.5億元全力保障和推進(jìn)麥甘公路征遷建設(shè)工作。麥積山大道及安置區(qū)啟動(dòng)建設(shè)，天水商貿(mào)城會(huì)展中心、文化藝術(shù)館、路網(wǎng)工程和市體育中心游泳館、體育館加快實(shí)施。天水國(guó)際陸港規(guī)劃可研通過評(píng)審，曲溪城鄉(xiāng)供水、天平高速、秦州區(qū)—三陽(yáng)川隧道、天水火車站站房改造啟動(dòng)建設(shè)。累計(jì)爭(zhēng)取到國(guó)家、省、市項(xiàng)目878個(gè)，到位資金59.46億元；落實(shí)招商引資項(xiàng)目254個(gè)，到位資金257.08億元。
▲馬跑泉公園新景
五年來，麥積區(qū)堅(jiān)持?jǐn)U大投資規(guī)模，推進(jìn)開發(fā)改造建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌大幅改善。累計(jì)實(shí)施城鎮(zhèn)化重點(diǎn)項(xiàng)目255個(gè)，完成投資88.68億元。城區(qū)“兩路三橋”美化亮化整治工程效果明顯，翠湖公園、馬跑泉公園免費(fèi)向市民開放。馬跑泉市政廣場(chǎng)、林水路什字人行天橋等建成使用，區(qū)府路西延段、穎川西路等建成通車。提升改造橋南排水管網(wǎng)，麥積污水處理廠和伯陽(yáng)垃圾處理場(chǎng)建成使用，中灘垃圾處理場(chǎng)建成即將投入運(yùn)營(yíng)，提升改造小巷道94條，新建改造環(huán)衛(wèi)公廁55座、港灣式停靠站22處。恒順·江山悅、天慶國(guó)際等一批高檔住宅小區(qū)建成使用，上尚宅等一批新城開發(fā)、舊城改造和安置區(qū)項(xiàng)目順利實(shí)施，城市建成區(qū)面積由20平方公里增加到34平方公里，城鎮(zhèn)化率50.68%。兩當(dāng)至黨川公路、渭河社棠工業(yè)園、元龍玄元大橋等建成通車。所有行政村實(shí)現(xiàn)了動(dòng)力電、4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，基本實(shí)現(xiàn)了通瀝青路或水泥路。新陽(yáng)等9鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)劃和222個(gè)村莊規(guī)劃編制全面完成，建成省、市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村12個(gè)、整潔村110個(gè)。
▲麥積山全國(guó)山地自行車邀請(qǐng)賽
五年來，麥積區(qū)高度關(guān)注人本民生，著力優(yōu)化公共服務(wù)，各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。累計(jì)投入民生領(lǐng)域各類資金79.66億元。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到23048.3元和6713.5元，年均分別增長(zhǎng)14.9%、15.9%。按政策規(guī)定不斷提高養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、城鄉(xiāng)低保等補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放補(bǔ)助資金6.67億元。累計(jì)新增就業(yè)8.09萬(wàn)人，安置下崗失業(yè)1.03萬(wàn)人，輸轉(zhuǎn)勞務(wù)54.43萬(wàn)人(次)，勞務(wù)收入69.48億元。改造農(nóng)村危房14335戶，建設(shè)保障房16654套。實(shí)施科技項(xiàng)目423項(xiàng)，取得成果170項(xiàng)，68項(xiàng)達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先或先進(jìn)水平。實(shí)施教體、衛(wèi)計(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目570個(gè)，完成投資9.5億元。以全省一流標(biāo)準(zhǔn)與市一中聯(lián)辦的市一中麥積校區(qū)即將建成，總投資7.2億元的潤(rùn)天學(xué)校等300多個(gè)中小學(xué)全面改薄項(xiàng)目有序推進(jìn)，建成標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室244個(gè)，城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)全面開展，新農(nóng)合參合率達(dá)98.02%，人口自然增長(zhǎng)率保持在6.9‰以內(nèi)。成功舉辦山地自行車賽、龍舟賽、環(huán)湖賽、釣魚賽等一系列全國(guó)性大型體育賽事，麥積山山地自行車邀請(qǐng)賽被評(píng)為全國(guó)體育旅游精品賽事。
▲后川村農(nóng)家樂
五年來，麥積區(qū)突出重點(diǎn)領(lǐng)域改革，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，發(fā)展活力不斷彰顯。新一輪政府機(jī)構(gòu)改革和石佛、三岔、利橋、琥珀撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)以及423個(gè)事業(yè)單位分類工作全面完成，城管、食藥監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)、交警等部門下劃地方管理，教體和科技、工信和商務(wù)、衛(wèi)生和計(jì)生職能整合。行政審批實(shí)行“一站式”辦理，累計(jì)取消行政審批事項(xiàng)201項(xiàng)，“先照后證”、“三證合一”商事制度改革和“三張清單一張網(wǎng)”建設(shè)完成。公務(wù)用車改革全面啟動(dòng)，政府購(gòu)買公共服務(wù)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，國(guó)有可經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)匯財(cái)公司統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，營(yíng)改增改革試點(diǎn)全面推開。在全市率先頒發(fā)了農(nóng)村“房地合一”和林權(quán)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證有序開展。組建了“一中心、八公司”投融資平臺(tái)，累計(jì)到位各類貸款28.08億元。創(chuàng)建“四臺(tái)一社”國(guó)開行農(nóng)民專業(yè)合作社小額貸款平臺(tái)。“平安麥積”建設(shè)深入推進(jìn)，區(qū)信息化社會(huì)服務(wù)管理中心和公、檢、法以及文廣業(yè)務(wù)大樓建成投入使用。
五年來，麥積區(qū)堅(jiān)持從嚴(yán)管黨治黨，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的政治、組織和作風(fēng)保證。不斷加強(qiáng)思想政治建設(shè)，學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建活動(dòng)廣泛開展。全面落實(shí)從嚴(yán)管黨治黨要求，先后扎實(shí)開展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的政治、組織和作風(fēng)保證。堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，注重在抓工作中、在基層一線解決復(fù)雜問題中培養(yǎng)和選拔干部，提高了選人用人公信度和影響力。堅(jiān)持分領(lǐng)域推進(jìn)基層黨建工作，積極推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)夜校講學(xué)和村干部坐班服務(wù)制度，農(nóng)村、企業(yè)、機(jī)關(guān)、街道社區(qū)、“兩新”組織黨建工作水平得到不斷提升。全面落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任，組織開展落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任“四級(jí)約談”和村級(jí)巡查，持續(xù)推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”，全面推行分片聯(lián)合交叉紀(jì)律審查制度，從嚴(yán)查處腐敗案件，黨風(fēng)政風(fēng)得到進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
今后五年，麥積區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，自覺踐行五大發(fā)展理念，不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，持續(xù)實(shí)施好“一樞紐、一中心、四高地”總體發(fā)展構(gòu)想，聚焦精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，全力加快新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，落實(shí)從嚴(yán)管黨治黨要求，確保到2020年與全國(guó)一道建成全面小康社會(huì)。
今后五年，麥積區(qū)預(yù)期發(fā)展目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持中高速增長(zhǎng)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)高于”、“三個(gè)控制”、“三個(gè)不低于”和“兩個(gè)確?！蹦繕?biāo)，即：固定資產(chǎn)投資、城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入增速均高于全市平均水平，人口自然增長(zhǎng)率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率和萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗控制在省市目標(biāo)之內(nèi)，生產(chǎn)總值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額和一般公共預(yù)算收入增速不低于全市平均水平，確保2017年實(shí)現(xiàn)全區(qū)整體基本脫貧、2020年與全國(guó)同步建成全面小康社會(huì)。公共服務(wù)體系更加健全完善，人民群眾的精神文化生活更加豐富。社會(huì)治理體系進(jìn)一步完善，安全生產(chǎn)責(zé)任制全面落實(shí)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。黨的建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)深入推進(jìn)，政治和組織保障更加有力。
奮力拼搏鑄輝煌，蓄勢(shì)發(fā)展再騰飛。展望今后五年，我們有理由相信，以市第七次黨代會(huì)為新的發(fā)展契機(jī)，麥積區(qū)將緊扣時(shí)代脈搏，順應(yīng)人民期盼，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員和干部群眾，同心同德、精準(zhǔn)發(fā)力，攻堅(jiān)克難、狠抓落實(shí)，為與全國(guó)同步建成全面小康社會(huì)而努力奮斗。（文/吳全輝 洪野）
法律顧問：天水忠信律師事務(wù)所萬(wàn)有太、職素芬
