聚焦《政府工作報(bào)告》
天水市六屆政府工作回顧
綜合實(shí)力大幅提升
全市大部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全省平均水平，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅在全省排名逐年前移。
●經(jīng)濟(jì)總量由2011年的全省第5位上升到去年的第3位；增速由2011年的全省第13位上升到去年的第2位。
●固定資產(chǎn)增速由2011年的全省第7位上升到去年的第6位。
●社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速由2011年的全省第5位上升到去年的第1位。
●大口徑財(cái)政收入增速由2011年的全省第11位上升到去年的第3位。
●城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速由2011年的全省第12位上升到去年的第6位。
●農(nóng)村居民人均可支配收入增速由2011年的全省第4位上升到去年的第2位。
特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展
●農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，預(yù)計(jì)2016年果品、蔬菜、畜牧業(yè)總產(chǎn)值和勞務(wù)收入分別達(dá)到90億元、68億元、71億元和120億元，是2011年的2.58倍、2倍、2.94倍和1.9倍。
●工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)效同步提升，預(yù)計(jì)2016年實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值118億元，年均增長12.5%。
●實(shí)施千萬元以上工業(yè)項(xiàng)目547項(xiàng)，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資654億元。
●第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快，預(yù)計(jì)2016年增加值達(dá)到297億元，年均增長20%。
城鄉(xiāng)面貌顯著變化
●全力實(shí)施“3341”項(xiàng)目工程，累計(jì)實(shí)施上億元項(xiàng)目724個(gè)，總投資6915.4億元。
●實(shí)施城建項(xiàng)目260項(xiàng)，總投資385.7億元，已建成168個(gè)，完成投資276億元。預(yù)計(jì)2016年底，城市建成區(qū)面積增加到68平方公里、建設(shè)范圍擴(kuò)大到380平方公里、開發(fā)建設(shè)用地面積達(dá)到148平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率45.2%，較2011年提高12個(gè)百分點(diǎn)。
●深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)，全市12%的村建成省、市級(jí)新農(nóng)村和美麗鄉(xiāng)村示范村，39%的村建成整潔村。
發(fā)展活力不斷增強(qiáng)
●政府機(jī)構(gòu)改革全面完成。
●事業(yè)單位改革完成分類工作。
●市場(chǎng)主體達(dá)到11.7萬戶。
●市級(jí)投融資平臺(tái)累計(jì)融資103.26億元。
●累計(jì)簽約招商項(xiàng)目1126項(xiàng)。
●新建續(xù)建項(xiàng)目到位資金預(yù)計(jì)達(dá)到1561.6億元。
●預(yù)計(jì)2016年實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總值25億元，是2011年的1.48倍。
人民生活持續(xù)改善
●減貧101.37萬人，貧困人口將由2011年底的133.15萬減少到31.78萬，貧困發(fā)生率由43.26%降低到10.33%。
●投入教育經(jīng)費(fèi)203.2億元，增幅達(dá)108.5%。
●建成標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室1366個(gè)。
●新農(nóng)合參合率達(dá)到98.33%。
●建設(shè)保障性住房7.22萬套556.87萬平方米。
●實(shí)施農(nóng)村危房改造8.35萬戶。
●發(fā)放廉租住房補(bǔ)貼9.77萬戶2.42億元。
政府建設(shè)全面加強(qiáng)
不斷深化行政審批制度改革，深入推進(jìn)政務(wù)公開，大力發(fā)展電子政務(wù)，累計(jì)取消調(diào)整下放行政審批事項(xiàng)350項(xiàng)，市、縣區(qū)政府部門“三張清單一張網(wǎng)”建成并上網(wǎng)運(yùn)行，市公共資源交易中心逐步完善運(yùn)行，行政效能不斷提升。
今后五年全市發(fā)展總體要求
指導(dǎo)思想：全面貫徹落實(shí)中央各項(xiàng)戰(zhàn)略決策、方針政策和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照省委、省政府和市委的工作部署，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)總目標(biāo)和“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，繼續(xù)堅(jiān)持“主動(dòng)作為、穩(wěn)中求進(jìn)、趕超進(jìn)位、務(wù)求實(shí)效”的工作原則，著力保持合理增長，著力調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，著力提高發(fā)展質(zhì)量，著力深化改革開放，著力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，著力保障改善民生，著力維護(hù)和諧穩(wěn)定，為加快建設(shè)區(qū)域中心城市和現(xiàn)代化大城市、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶歷史文化名城繼續(xù)努力奮斗。
預(yù)期目標(biāo)：生產(chǎn)總值年均增長8%，固定資產(chǎn)投資年均增長10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長10%，一般公共預(yù)算收入年均增長8%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長9%，農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長12%。
今后六大工作任務(wù)
①堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)決勝戰(zhàn)
加快落實(shí)“1+17”精準(zhǔn)扶貧方案，嚴(yán)格執(zhí)行“4342”脫貧驗(yàn)收責(zé)任體系，確保2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困縣區(qū)全部摘帽。
②踐行新理念力促產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
培育發(fā)展5戶年銷售收入上50億元的產(chǎn)業(yè)化企業(yè)、10戶年銷售收入上10億元的骨干型企業(yè)、100戶以上年銷售收入上億元的成長性企業(yè)?！笆濉蹦r(nóng)業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)均達(dá)到“百億元產(chǎn)業(yè)”，力爭總產(chǎn)值超過600億元。全市文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到40億元，旅游綜合收入達(dá)到280億元。全市服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到450億元，年均增長9%。
③增加有效投資不斷改善城鄉(xiāng)發(fā)展基礎(chǔ)條件
“十三五”末實(shí)現(xiàn)“縣縣通高速、鄉(xiāng)鎮(zhèn)通國省道、村村通客車、打通出口路”的目標(biāo)；加快建設(shè)城區(qū)引洮供水工程，全市所有縣區(qū)實(shí)現(xiàn)天然氣管道供應(yīng)。完善地理信息大數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，努力打造數(shù)字天水。打造國家生態(tài)安全屏障綜合試驗(yàn)區(qū)“南部基地”；辦好“中國綠色催化專家智庫”和“綠色及可持續(xù)發(fā)展麥積山論壇”。
④加快建設(shè)區(qū)域中心城市和現(xiàn)代化大城市
爭取設(shè)立三陽川新區(qū)，逐步形成“五區(qū)三縣”城市發(fā)展格局。加快推進(jìn)“智慧城市”、“海綿城市”和城市地下綜合管廊建設(shè)，加快創(chuàng)建國家園林城市、國家衛(wèi)生城市和中國最佳歷史文化旅游城市。打造一批各具特色的風(fēng)情小鎮(zhèn)，力爭全市常住人口城鎮(zhèn)化率提高到53%以上。
⑤深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革激發(fā)發(fā)展活力和動(dòng)力
推動(dòng)5戶企業(yè)直接上市融資，培育200戶以上企業(yè)在全國性及區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)掛牌托管，直接融資規(guī)模突破100億元。加快關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，提升公祭伏羲大典層次和水平，辦好重大體育賽事活動(dòng)，多方位提升天水知名度和影響力。
⑥著眼惠民生不斷增進(jìn)人民福祉
“十三五”全市年均新增城鎮(zhèn)就業(yè)6萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到95%以上，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)動(dòng)態(tài)覆蓋率達(dá)到98%以上。
2017年政府重點(diǎn)工作
★年內(nèi)減貧16萬人，甘谷縣、武山縣、麥積區(qū)實(shí)現(xiàn)整體脫貧。果品、蔬菜、畜牧三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別達(dá)到100億元、80億元和77億元，勞務(wù)收入達(dá)到132億元。糧食播種面積穩(wěn)定在460萬畝左右。完成造林20萬畝，興修梯田12萬畝，新增有效灌溉面積1萬畝，修建堤防工程60公里，治理水土流失面積250平方公里。
★加大對(duì)8戶省級(jí)骨干企業(yè)和21戶市列骨干企業(yè)扶持力度。力爭開發(fā)區(qū)工業(yè)增加值增長12%。年內(nèi)爭創(chuàng)省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心或工程中心3家、省級(jí)以上技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)2家、中國馳名商標(biāo)1件、甘肅名牌產(chǎn)品8個(gè)。
★完善商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施，加快文化旅游發(fā)展，促進(jìn)消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高對(duì)外貿(mào)易水平。全年旅游接待人數(shù)、綜合收入分別增長22%和23%。外貿(mào)進(jìn)出口總額增長8%以上。
★全面建成商貿(mào)城路網(wǎng)、成紀(jì)廣場(chǎng)等項(xiàng)目，加快建設(shè)有軌電車一號(hào)線等項(xiàng)目，推進(jìn)“智慧城市”、“海綿城市”建設(shè)。年內(nèi)建成310國道秦州至武山段、秦州大道等項(xiàng)目，加快天平高速公路等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，啟動(dòng)實(shí)施隴縣至榜羅公路清水至秦安段等項(xiàng)目前期工作。
★全面推行“五證合一、一照一碼”登記制度，加大非公經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)扶持力度，非公經(jīng)濟(jì)增加值增長11%以上。主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，及時(shí)跟進(jìn)落實(shí)簽約項(xiàng)目，招商引資到位資金增長12%以上。
★爭取國列、省列科技項(xiàng)目30項(xiàng)以上，實(shí)施市列科技項(xiàng)目100項(xiàng)。新建工業(yè)博物館、地質(zhì)博物館、廣電博物館等各類博物館10個(gè)，完成34個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)播臺(tái)站無線數(shù)字化補(bǔ)點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。
★引導(dǎo)扶持2000名高校畢業(yè)生到企業(yè)服務(wù)或創(chuàng)辦企業(yè)，為創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貼息貸款3億元，應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到85%以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。
傾力辦好民生實(shí)事
◆在繼續(xù)實(shí)施好市區(qū)教育資源提升“2521”計(jì)劃的基礎(chǔ)上，年內(nèi)在市區(qū)新建、遷建、擴(kuò)建初中2所、小學(xué)6所、幼兒園10所，下決心解決城區(qū)學(xué)生“入學(xué)難”、“入園難”問題。
◆在市區(qū)人流密集交通路口建設(shè)過街天橋4座，緩解交通壓力，方便群眾出行。
◆在市區(qū)新建停車場(chǎng)10處，新增停車位5000個(gè)以上，逐步緩解城區(qū)“停車難”問題。
◆為全市精準(zhǔn)扶貧建檔立卡貧困戶、農(nóng)村低保戶、農(nóng)村五保戶和城鄉(xiāng)孤兒等“三戶一孤”人員全部辦理大病救助保險(xiǎn)，著力解決貧困戶因病致貧的問題。
◆年內(nèi)實(shí)現(xiàn)貧困村快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、電子商務(wù)站點(diǎn)、4G網(wǎng)絡(luò)“全覆蓋”。
◆全市完成100條小巷道綜合整治，完成10萬平方米人行道透水磚透水混凝土鋪裝改造，在市區(qū)改造提升公交站點(diǎn)200個(gè)，新建小花壇100個(gè)，新增綠地面積6000平方米。
◆實(shí)施農(nóng)村危房改造1.2萬戶，全面消除農(nóng)村D級(jí)危房。
◆重視解決城鎮(zhèn)低收入群體住房困難問題，實(shí)施棚戶區(qū)改造1.5萬套。
◆在去年列支2億元的基礎(chǔ)上，市財(cái)政今年預(yù)算安排2億元，為秦州、麥積兩區(qū)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)提供補(bǔ)貼。
◆全市完成易地扶貧搬遷7667戶35124人，其中搬遷建檔立卡貧困戶4622戶21314人。
◆對(duì)城區(qū)150座1000蒸噸燃煤鍋爐進(jìn)行提標(biāo)改造或天然氣改造，實(shí)現(xiàn)城區(qū)燃煤鍋爐全部改造，讓“天水藍(lán)”更藍(lán)。
◆新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)體育健身中心6個(gè)、行政村農(nóng)民體育健身工程60個(gè)。
法律顧問：天水忠信律師事務(wù)所萬有太、職素芬
