省人大常委會審議《天水人大及其常委會立法條例》
王光慶對起草過程及基本構(gòu)架等作說明
天天天水網(wǎng)訊（記者 郝勤學(xué)）11月21日，省十二屆人大常委會第二十七次會議在蘭州召開，會議聽取并審議了《天水市人民代表大會及其常務(wù)委員會立法條例》（以下簡稱《立法條例》）。會上,天水市人大常委會主任王光慶對我市出臺《立法條例》的必要性，起草、審議過程和基本構(gòu)架向會議作了說明。
據(jù)了解，制定《立法條例》是我市人大常委會貫徹落實(shí)《中華人民共和國立法法》修正案的一項具體舉措。該項工作于今年3月正式啟動，在《立法條例》的起草過程中，市人大常委會在前期組織人員學(xué)習(xí)考察的基礎(chǔ)上，成立了專門的《立法條例》起草工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并結(jié)合天水實(shí)際，首先明確了《立法條例》的指導(dǎo)思想、基本架構(gòu)和主要內(nèi)容。隨后，起草小組先后參閱了大量資料，借鑒了省內(nèi)外數(shù)十個設(shè)區(qū)的市人大制定的同類規(guī)范，并深入我市國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位等方面廣泛征詢意見，在研究論證并與各方面充分溝通的基礎(chǔ)上，形成了《立法條例(草案)》，由市六屆人大常委會第三十八次會議進(jìn)行了初次審議。今年11月5日，天水市第七屆人民代表大會第一次會議審議通過了《立法條例》，并按照法定程序，及時將《立法條例》報請省人大常委會，列為省十二屆人大常委會第二十七次會議議題。
據(jù)悉,天水市人大及其常委會《立法條例》共十章四十八條，主要有三個亮點(diǎn)：一是條文內(nèi)容全面、細(xì)化程度高。條例主要內(nèi)容包括總規(guī)、立項、起草、提出、審議、表決、報批與公布、解釋、附則等，詳細(xì)說明了適用范圍、地方立法原則、權(quán)限范圍等重要內(nèi)容，細(xì)化程度高，詳實(shí)全面又“接地氣”。二是拓寬公民有序參與立法的途徑。根據(jù)立法條例，制定地方性法規(guī)的主體包括市人民代表大會及其常務(wù)委員會，國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民可以向常委會提出立法建議。列入常委會會議議程的法規(guī)案，可以采取座談會、論證會、聽證會、書面征求、網(wǎng)上征求等多種形式向各方面征求意見，進(jìn)一步拓寬公民有序參與立法的途徑。三是具體規(guī)定審議表決法規(guī)程序。作為地方立法的重要環(huán)節(jié)，立法條例還規(guī)定了我市審議表決法規(guī)程序，確立常委會審議法規(guī)一般實(shí)行三審制，明確了審議法規(guī)案的形式及相關(guān)委員會機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)，要求實(shí)行表決制度和統(tǒng)一的審議制度，為規(guī)范和完善我市地方立法工作提供制度保障和有力支撐。
法律顧問：天水忠信律師事務(wù)所萬有太、職素芬
