新的一年，隨著寶蘭客專建成運(yùn)行及交通條件不斷改善，天水市的戰(zhàn)略區(qū)位優(yōu)勢將明顯提升。
隨著發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，天水市的后發(fā)趕超優(yōu)勢將充分凸顯，隨著趕超進(jìn)位持續(xù)推進(jìn)，天水市干部群眾加快發(fā)展的期待將更加迫切。
2月16日上午，天水市委副書記、市長楊維俊在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上總結(jié)了去年的經(jīng)濟(jì)工作，展望了2017年全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的美好愿景。
2016年，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下深入貫徹落實(shí)中央和省委、省政府決策部署，牢固樹立“四個(gè)意識”，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，積極踐行“五大發(fā)展新理念”，堅(jiān)持“主動(dòng)作為、穩(wěn)中求進(jìn)、趕超進(jìn)位、務(wù)求實(shí)效”的工作總原則，認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作措施，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的良好態(tài)勢，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局。
“一好”，即趕超進(jìn)位效果好
全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速均高于全省平均水平，增幅在全省的位次進(jìn)一步前移。大口徑財(cái)政收入、存款余額四項(xiàng)指標(biāo)增幅位居全省第1位；第二產(chǎn)業(yè)增加值、規(guī)模以上工業(yè)增加值兩項(xiàng)指標(biāo)增幅位居全省第2位；農(nóng)村居民人均可支配收入增幅位居全省第3位；固定資產(chǎn)投資增幅位居全省第4位；第一產(chǎn)業(yè)增加值、第三產(chǎn)業(yè)增加值、公共財(cái)政預(yù)算收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、外貿(mào)進(jìn)出口總額、貸款余額六項(xiàng)指標(biāo)增幅位居全省第5位。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅均位居全省前5位，趕超進(jìn)位取得了新成效
“二快”，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐快、財(cái)政收支增長快
全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值590.51億元，同比增長8.6%，高于全省平均增速1個(gè)百分點(diǎn)。全市大口徑財(cái)政收入135.69億元，增長23.12%，凈增25.5億元，其中公共財(cái)政預(yù)算收入42.21億元，增長15.1%，高于全省平均增速6.3個(gè)百分點(diǎn)；公共財(cái)政預(yù)算支出277.9億元，增長12.74%，高于全省6.1個(gè)百分點(diǎn)。
“三穩(wěn)”，即投資穩(wěn)定增長、消費(fèi)穩(wěn)中有進(jìn)、外貿(mào)穩(wěn)步發(fā)展
全市完成固定資產(chǎn)投資671.18億元，增長11.35%，高于全省平均增速0.85個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額288.66億元，增長10%，高于全省平均增速0.5個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額31.95億元，增長34.03%，高于全省42.33個(gè)百分點(diǎn)。
“五推進(jìn)”，即精準(zhǔn)脫貧扎實(shí)推進(jìn)、結(jié)構(gòu)調(diào)整有效推進(jìn)、城市建設(shè)加快推進(jìn)、改革開放深入推進(jìn)、民生保障持續(xù)推進(jìn)。
一是精準(zhǔn)脫貧扎實(shí)推進(jìn)。整合投入各類扶貧資金121億元，全年減貧12.71萬人，貧困發(fā)生率從上年的16.45%下降至12.31%。
二是結(jié)構(gòu)調(diào)整有效推進(jìn)。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為17:32.2:50.8，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長17.1%，占生產(chǎn)總值比重進(jìn)一步提高。狠抓節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)，萬元生產(chǎn)總值能耗下降8.48%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比2015年增加11天。深入實(shí)施品牌帶動(dòng)和質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，鍛壓機(jī)床等21家企業(yè)的25個(gè)產(chǎn)品榮獲“甘肅名牌產(chǎn)品”稱號，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益不斷提升。
三是城市建設(shè)加快推進(jìn)。城市新區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)，中心城區(qū)建成區(qū)面積拓展到68平方公里，建設(shè)范圍擴(kuò)大到380平方公里。
四是改革開放深入推進(jìn)。行政審批、公務(wù)用車、農(nóng)村供銷合作社、營改增、商事制度等重點(diǎn)領(lǐng)域改革有序推進(jìn)。
五是民生保障持續(xù)推進(jìn)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22684元，農(nóng)村居民人均可支配收入6499元，分別增長9%、8.2%，高于全省平均增速0.9和0.7個(gè)百分點(diǎn)。
正確把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作中的幾個(gè)重大問題
面對“三期疊加”的大好機(jī)遇，面對趕超進(jìn)位的迫切要求，全市上下一定要按照中央對經(jīng)濟(jì)形勢的總體判斷和省委、省政府對經(jīng)濟(jì)工作的決策部署，緊緊圍繞市第七次黨代會(huì)和全市“十三五”規(guī)劃制定的宏偉藍(lán)圖，矢志不移地推動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。在改革發(fā)展的過程中，需要深刻認(rèn)識、準(zhǔn)確把握、堅(jiān)持遵循以下六個(gè)問題
?。ㄒ唬┘纫獔?jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，又要把握趕超進(jìn)位總目標(biāo)，確保經(jīng)濟(jì)增長保持上揚(yáng)態(tài)勢。
?。ǘ┘纫３趾侠碓鲩L速度，又要注重提高質(zhì)量和效益，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵式可持續(xù)增長。
?。ㄈ┘纫柟烫嵘齻鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)，又要扶持發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建多點(diǎn)支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
（四）既要加強(qiáng)需求側(cè)管理，又要推進(jìn)供給側(cè)改革，確保發(fā)展動(dòng)能有效接續(xù)轉(zhuǎn)換。
?。ㄎ澹┘纫涌旖?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，又要重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，確保環(huán)境保護(hù)的紅線不能逾越。
?。┘纫獔?jiān)持保障改善民生，又要做好?；径档拙€的工作，著力補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)的短板。
新形勢、新任務(wù)對我們做好經(jīng)濟(jì)工作提出了新要求。更多依靠創(chuàng)新創(chuàng)造提高生產(chǎn)效率，更多依靠資本運(yùn)作解決投入問題，更多依靠法治手段化解發(fā)展矛盾，以扎實(shí)有效的工作促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定健康發(fā)展。重點(diǎn)要發(fā)揮好“八個(gè)作用”：
一要發(fā)揮好投資的拉動(dòng)作用
在今后很長一段時(shí)期，上項(xiàng)目、保投資仍將是我市穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的“壓艙石”和“頂梁柱”。各級各部門要充分發(fā)揮項(xiàng)目帶動(dòng)、投資拉動(dòng)的引擎作用，深入實(shí)施“3341”項(xiàng)目工程，按照“大小并存、內(nèi)外并舉、簽履并重”的原則，著力抓好交通、水利、能源和信息等重點(diǎn)項(xiàng)目，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施改善；著力抓好農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備制造業(yè)、文化旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等方面的重點(diǎn)項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；著力抓好貧困村危房改造、易地搬遷和公共服務(wù)等重點(diǎn)項(xiàng)目，促進(jìn)精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)；著力抓好城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和棚戶區(qū)改造、城中村改造等重點(diǎn)項(xiàng)目，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。
二要發(fā)揮好創(chuàng)新的引領(lǐng)作用
要始終把創(chuàng)新作為加快發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，作為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的著力重點(diǎn)，健全完善創(chuàng)新體系，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展；積極搭建創(chuàng)新平臺，探索建立各類眾創(chuàng)空間和創(chuàng)業(yè)園；加大支持保障力度，在科技計(jì)劃、資金投入、項(xiàng)目實(shí)施、人才培養(yǎng)等方面制定管用措施，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。
三要發(fā)揮好市場的主導(dǎo)作用
通過簡政放權(quán)、放寬準(zhǔn)入、鼓勵(lì)競爭等改革措施，充分激發(fā)市場主體的活力。要充分運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)手段，通過市場化的途徑和方式，有效解決項(xiàng)目融資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的問題。要防范化解市場風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化對市場秩序和食品藥品安全等領(lǐng)域的監(jiān)管，強(qiáng)化政府基本公共服務(wù)職能，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。
四要發(fā)揮好平臺的集聚作用
要在充分運(yùn)用省上三大戰(zhàn)略平臺（經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)三大國家級戰(zhàn)略平臺）的同時(shí)，全力推進(jìn)關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃實(shí)施、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)增容、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)提質(zhì)擴(kuò)園和麥積山大景區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)在優(yōu)化布局、完善功能、增強(qiáng)實(shí)力上下功夫，防止出現(xiàn)“只戴帽子、不邁步子”的現(xiàn)象，在吸附項(xiàng)目投資、集聚生產(chǎn)要素、壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮更大作用。
五要發(fā)揮好企業(yè)的主體作用
要把幫助企業(yè)擺脫困境作為義不容辭的職責(zé)，根據(jù)不同企業(yè)實(shí)際情況“量身定做”幫扶方案，采取更加精細(xì)化、更具針對性的幫扶措施，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造、產(chǎn)品開發(fā)和市場拓展，支持大企業(yè)通過股權(quán)資產(chǎn)收購實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，幫助企業(yè)克服生產(chǎn)困難、實(shí)現(xiàn)新的跨越發(fā)展。
六要發(fā)揮好金融的支撐作用
各級各部門特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)金融、懂金融、用金融，認(rèn)真研究落實(shí)金融政策，加強(qiáng)與國開行、農(nóng)發(fā)行以及商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略合作，創(chuàng)新政府和社會(huì)資本合作方式，積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)、幫助企業(yè)上市融資，通過市場化方式解決項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金短缺問題。同時(shí)，要加強(qiáng)金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控，做好投融資平臺公司的整合整頓和監(jiān)管，規(guī)范國營公司運(yùn)營，加大到期債務(wù)償還力度，有效防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
七要發(fā)揮好法治的保障作用
要把法治思維和法治方式貫穿于工作全過程，努力形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍。要嚴(yán)格依法履行職責(zé)，做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，決不能以言代法、以權(quán)壓法、以身試法。要嚴(yán)格落實(shí)重大決策法定程序，堅(jiān)持公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查和集體討論決定，做到依法、科學(xué)、民主決策。要加大政務(wù)公開力度，全面推進(jìn)政務(wù)信息化建設(shè)，完善政府新聞發(fā)布制度，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
八要發(fā)揮好落實(shí)的關(guān)鍵作用
藍(lán)圖繪就，任務(wù)明確，關(guān)鍵就靠抓好落實(shí)，把“路線圖”盡快變成“施工圖”，讓廣大群眾如期看到“實(shí)景圖”。各級各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持唯實(shí)、務(wù)實(shí)、求實(shí)，撲下身子、靜下心來，少搞形式、多干工作，少說空話、多辦實(shí)事，少推諉扯皮、多解決問題，以開拓進(jìn)取、奮發(fā)向上的精神，爭先進(jìn)位、爭創(chuàng)一流的銳氣，敢抓敢管、勇于負(fù)責(zé)的擔(dān)當(dāng)，采取創(chuàng)造性的舉措和超常規(guī)的力度，全力以赴抓好工作任務(wù)落實(shí)。要深入開展“明查暗訪督查年”活動(dòng)，對每個(gè)項(xiàng)目、每項(xiàng)工作都實(shí)行清單化管理、折子化推進(jìn)，真正以經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際成效、項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際進(jìn)度、城鄉(xiāng)面貌的實(shí)際變化、人民生活的實(shí)際改善檢驗(yàn)工作的實(shí)際效果。
全力抓好今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)工作任務(wù)的落實(shí)
第一，在項(xiàng)目建設(shè)上要持續(xù)發(fā)力
一要重前期。更加重視項(xiàng)目的謀劃、申報(bào)和爭取工作，切實(shí)解決項(xiàng)目要件報(bào)批、征地拆遷、工程設(shè)計(jì)、程序?qū)徟写嬖诘闹芷陂L、效率低、互相推、不作為等問題，確保前期工作有效推進(jìn)、快出成效。
二要重建設(shè)。年內(nèi)建成寶蘭客專、國道310秦州至武山段升級改造、秦州大道、麥積山大道、東柯大道、甘泉至麥積山景區(qū)旅游公路、天水商貿(mào)城、洛門至水簾洞旅游公路、高鐵天水南站綜合交通樞紐及站前廣場等項(xiàng)目，啟動(dòng)實(shí)施天平高速公路、天水機(jī)場試驗(yàn)段、引洮二期工程天水段、天水國際陸港等項(xiàng)目，加快建設(shè)城區(qū)引洮供水、省建投總部經(jīng)濟(jì)城、甘肅東部甘谷物流中心、秦安中國西部小商品城等項(xiàng)目。
三要重落地。繼續(xù)堅(jiān)持重大項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批制度，簡化辦事程序，加快審批進(jìn)度，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目盡快落地實(shí)施。
四要重質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)管理制度，抓好招投標(biāo)、工程施工、安全監(jiān)管、項(xiàng)目驗(yàn)收、投資審計(jì)、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控等各個(gè)環(huán)節(jié)工作，努力打造優(yōu)質(zhì)工程、安全工程、放心工程、廉潔工程。
第二，在結(jié)構(gòu)調(diào)整上要加快步伐。
一要促收增效抓農(nóng)業(yè)。深入實(shí)施“48113”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推進(jìn)計(jì)劃，進(jìn)一步培育壯大“四大百億元主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”，年內(nèi)新建優(yōu)質(zhì)果品基地10萬畝，新增蔬菜播種面積2萬畝，新建和改擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場80個(gè)，有組織輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力70萬人，新建中藥材基地5萬畝，果品、蔬菜、畜牧三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別達(dá)到100億元、80億元和80億元，勞務(wù)收入達(dá)到132億元。加快改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，完成造林20萬畝，興修梯田12萬畝，新增有效灌溉面積1萬畝，修建堤防工程60公里，治理水土流失面積250平方公里。
二要提質(zhì)擴(kuò)量抓工業(yè)。盡快制定出臺《中國制造2025甘肅行動(dòng)綱要天水市實(shí)施方案》，加快實(shí)施裝備制造業(yè)三大產(chǎn)業(yè)園后續(xù)項(xiàng)目、工業(yè)博物館、電科院電工產(chǎn)品檢測基地、電傳所大型電氣傳動(dòng)系統(tǒng)與裝備技術(shù)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、海林公司產(chǎn)業(yè)升級技術(shù)改造、鍛壓公司大型數(shù)控鍛壓機(jī)床及制管生產(chǎn)線轉(zhuǎn)型升級、長城果汁10萬噸果蔬汁罐裝示范基地、西北永新管材基地、岐黃中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，盯緊落實(shí)天水煙用包裝印刷材料、大型客機(jī)改貨機(jī)、中航工業(yè)天飛無人機(jī)、OLED產(chǎn)業(yè)化、鐵路電纜產(chǎn)業(yè)化、天森藥業(yè)股權(quán)合作和生物原料藥基地、大數(shù)據(jù)中心等有一定基礎(chǔ)的項(xiàng)目。加快開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)增容步伐，啟動(dòng)冀城產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，抓好岐黃藥業(yè)、長控公司、天寶塑業(yè)、鐵路電纜、海辰軸承等企業(yè)出城入園工作。搶抓國家支持貧困地區(qū)企業(yè)掛牌上市優(yōu)惠政策，推動(dòng)華洋電子、華圓科技、海林軸承、鍛壓機(jī)床、岐黃藥業(yè)等企業(yè)上市或在“新三板”掛牌。從嚴(yán)排查整治生產(chǎn)銷售“地條鋼”及落后鋼鐵產(chǎn)能項(xiàng)目等違法行為，依法淘汰水泥等落后產(chǎn)能項(xiàng)目。
三要融合創(chuàng)新抓三產(chǎn)。抓好中華始祖園、麥積山大景區(qū)和大地灣國家考古遺址公園的規(guī)劃建設(shè)，加快實(shí)施天水華昌歡樂城、數(shù)字麥積山及游客服務(wù)中心、翠園文化產(chǎn)業(yè)園、臺灣士林不夜城等文化旅游項(xiàng)目。完善商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施，加快天水商貿(mào)城和會(huì)展中心建設(shè)，確保“節(jié)會(huì)”前投入使用；抓好武山中乾物流園、秦安中國西部小商品城、甘肅東部甘谷物流中心、天水城市蔬菜倉儲分揀中心、瀛池蔬菜批發(fā)市場遷建等商貿(mào)項(xiàng)目實(shí)施，改造提升一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場和社區(qū)便民市場。扶持發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)天水眾創(chuàng)空間暨電商中心運(yùn)營管理，培育發(fā)展一批電商示范企業(yè)。
第三，在脫貧攻堅(jiān)上要精準(zhǔn)施策。
一要改善基礎(chǔ)條件補(bǔ)短板。全面落實(shí)“853”掛圖作業(yè)任務(wù)，深入實(shí)施“1+17”精準(zhǔn)脫貧方案，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)貧困村有線廣播電視、4G互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、電子商務(wù)站點(diǎn)“四個(gè)全覆蓋”。加大農(nóng)村危房改造力度，全面消除農(nóng)村D級危房。加快推進(jìn)易地扶貧搬遷項(xiàng)目、財(cái)政易地搬遷項(xiàng)目，完成易地搬遷7667戶3.5萬人，其中搬遷建檔立卡貧困戶4622戶2.1萬人。
二要發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)促增收。重視加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，扶持貧困農(nóng)戶發(fā)展果品、蔬菜、畜牧、勞務(wù)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和中藥材、馬鈴薯、花卉等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，確保實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均可支配收入7100元、貧困人口人均可支配收入4100元以上的目標(biāo)。
三要重視項(xiàng)目整合增投入。嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)市、縣區(qū)財(cái)政專項(xiàng)扶貧投入，認(rèn)真實(shí)施“雙助貸”工程，加大扶貧資金監(jiān)管力度，年內(nèi)爭取專項(xiàng)扶貧資金突破10億元，整合扶貧資金130億元。四要完善推進(jìn)措施促落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)“4342”脫貧驗(yàn)收責(zé)任體系，加強(qiáng)貧困人口動(dòng)態(tài)管理，健全完善第三方評估機(jī)制，精準(zhǔn)做好脫貧退出、返貧納入認(rèn)定工作，堅(jiān)決防止弄虛作假、數(shù)字脫貧、被脫貧和遺漏貧困戶等問題，確保全年減貧10萬人以上。
第四，在城鄉(xiāng)建設(shè)上要統(tǒng)籌推進(jìn)。
一要優(yōu)化城市發(fā)展布局。全力抓好新城開發(fā)、舊城改造和古城保護(hù)，推進(jìn)成紀(jì)新城、穎川新城、東柯新城、秦州新城等八大新城區(qū)規(guī)劃建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施天水郡、棗園村、北園子等片區(qū)改造建設(shè)和羲皇大道、藉河南路沿線更新改造，實(shí)施好西關(guān)片區(qū)古城保護(hù)與復(fù)興項(xiàng)目。
二要完善城市服務(wù)功能。全面建成天水商貿(mào)城路網(wǎng)、成紀(jì)廣場、藉河羅家溝大橋、藉河生態(tài)綜合治理一期續(xù)建、城區(qū)引洮供水等項(xiàng)目，加快建設(shè)有軌電車一號線、秦州熱源廠、成紀(jì)新城地下凈水廠、固體垃圾處理循環(huán)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，實(shí)施和爭取實(shí)施秦州至三陽川隧道、藉河南路西延段二期工程、藉河二十里鋪大橋、藉河生態(tài)綜合治理二期、曲溪城鄉(xiāng)供水工程管網(wǎng)等項(xiàng)目。推進(jìn)“智慧城市”“海綿城市”和城市地下綜合管廊建設(shè)，加強(qiáng)社區(qū)市場和公共停車場建設(shè)，做好公共自行車運(yùn)營管理和背街小巷整修硬化、人行道鋪裝改造、公廁改造提升、城區(qū)綠化美化亮化等工作。
三要加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。重視五縣縣城建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升服務(wù)功能，發(fā)揮統(tǒng)籌帶動(dòng)效應(yīng)。加強(qiáng)縣域產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，因地制宜制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，做大做強(qiáng)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展工業(yè)集中區(qū)等各類園區(qū)，扶持壯大重點(diǎn)龍頭企業(yè)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
四要提升城市管理水平。加強(qiáng)食品、蔬菜、餐飲市場規(guī)劃建設(shè)及歸店管理，集中力量整治亂建房、亂停車、亂采石、亂采砂、亂擺攤點(diǎn)、亂堆亂放、亂倒垃圾、亂墾植被和環(huán)境衛(wèi)生臟亂差等“八亂一差”問題。五要推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。抓好省級重點(diǎn)鎮(zhèn)麥積區(qū)甘泉民俗風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)施好娘娘壩絲路風(fēng)情小鎮(zhèn)、孫集文化小鎮(zhèn)、街亭古鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)、百花小鎮(zhèn)、峽門風(fēng)情小鎮(zhèn)、中梁空港小鎮(zhèn)等項(xiàng)目，結(jié)合易地搬遷打造一批各具特色的風(fēng)情小鎮(zhèn)。
第五，在改革開放上要不斷深化。
一要抓好重點(diǎn)改革。深化行政審批“放管服”改革，著力解決一些單位審批事項(xiàng)不集中、窗口授權(quán)不充分、審批工作效率低等突出問題。全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，依法推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。完成秦州合行、麥積合行改制組建為天水農(nóng)村商業(yè)銀行的工作，繼續(xù)做好招行引資工作。全面推行“五證合一、一照一碼”登記制度，加大非公經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)扶持力度。完成市、縣區(qū)行政單位車改后續(xù)工作。
二要重視招商引資。圍繞傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮企業(yè)主體和園區(qū)平臺作用，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，及時(shí)跟進(jìn)落實(shí)招商引資簽約項(xiàng)目，對省列、市列重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤督辦，定期通報(bào)進(jìn)度。
三要加強(qiáng)交流合作。辦好公祭伏羲大典、中國龍舟公開賽、麥積山全國山地自行車邀請賽、國際傳統(tǒng)射箭錦標(biāo)賽等文化體育活動(dòng)，開通天水至重慶直達(dá)航線和天水至蘭州航線，爭取開通天水至南京、杭州航線。依托“中國綠色催化專家智庫”和“綠色及可持續(xù)發(fā)展麥積山論壇”，推動(dòng)更多綠色低碳產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目在我市落地實(shí)施。
第六，在民生保障上要多措并舉。
一要傾力辦好民生實(shí)事。抓好省列10件、市列12件民生實(shí)事辦理工作，確保按期兌現(xiàn)落實(shí)。
二要協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)事業(yè)。加快實(shí)施市一中麥積校區(qū)、市三中遷建、市體育中心、天水大劇院、逸夫中學(xué)教學(xué)樓等重點(diǎn)項(xiàng)目，持續(xù)抓好全面改薄、貧困村幼兒園、標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)體育健身中心、行政村農(nóng)民體育健身工程等項(xiàng)目，不斷提高公共服務(wù)均等化水平。
三要積極促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。引導(dǎo)扶持高校畢業(yè)生到企業(yè)服務(wù)或創(chuàng)辦企業(yè)，為創(chuàng)業(yè)人員提供一定的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貼息貸款，做好重點(diǎn)群體的就業(yè)工作，確保城鎮(zhèn)登記失 業(yè)率控制在4%以內(nèi)。
四要完善社會(huì)保障體系。加大社保資金征繳和爭取力度，統(tǒng)籌做好全民參保、機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)等工作，提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和特困人員救助供養(yǎng)補(bǔ)助水平。加強(qiáng)保障性安居工程建設(shè)，著力解決城鎮(zhèn)低收入家庭和新就業(yè)人員、外來務(wù)工人員住房困難等問題。
第七，在社會(huì)治理上要依法嚴(yán)管。
一要鐵腕治理大氣污染。認(rèn)真整改中央環(huán)保督察組轉(zhuǎn)辦信訪投訴和反饋的問題線索，加快推進(jìn)城區(qū)集中供熱、燃煤鍋爐改造、煤炭市場建設(shè)和縣級環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)規(guī)范運(yùn)行，抓好建筑施工揚(yáng)塵管理、煤質(zhì)監(jiān)管、渣土車管理、燒烤及飲食攤點(diǎn)歸店經(jīng)營、黃標(biāo)車淘汰、禁燃區(qū)管控等重點(diǎn)工作，縣區(qū)垃圾處理廠、污水處理廠必須全部達(dá)標(biāo)運(yùn)行。
二要嚴(yán)防生產(chǎn)安全事故。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的工作責(zé)任制，緊盯重點(diǎn)行業(yè)和重要領(lǐng)域，深入開展隱患排查，及時(shí)堵塞安全漏洞，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
三要提高社會(huì)治理水平。重視做好信訪工作，推進(jìn)信訪“責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)，及時(shí)辦理答復(fù)群眾通過“市委書記市長留言板”“市長信箱”等渠道反映的問題。深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處，加強(qiáng)防暴處突和反恐維穩(wěn)工作，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，努力營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
第八，在主體責(zé)任上要履職盡責(zé)。
一要把牢政治方向。牢固樹立“四個(gè)意識”，強(qiáng)化政治意識和政治規(guī)矩，更加自覺地在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省、市各項(xiàng)決策部署，確保政令暢通、令行禁止。
二要嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩。始終按政策、按制度、按程序辦事，重大問題該請示的請示，該匯報(bào)的匯報(bào)，既不允許超越權(quán)限辦事，也不允許自己權(quán)限職責(zé)范圍內(nèi)的事不做不辦。自覺遵守中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省委“雙十條”規(guī)定、市上“二十七條意見”，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部外出請假、帶班值班、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告等制度。
三要加強(qiáng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)省委“3783”主體責(zé)任體系和“866”衡量檢驗(yàn)標(biāo)尺、“111”督查落實(shí)細(xì)則，按照“一崗雙責(zé)”的要求，重點(diǎn)在教育警示、制度完善、監(jiān)督管理、廉潔自律等方面做好工作，抓好班子、帶好隊(duì)伍、管好自己、樹好風(fēng)氣，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)到位。
法律顧問：天水忠信律師事務(wù)所萬有太、職素芬
