編者按：2016年，全市上下深入貫徹落實(shí)中央和省委、省政府決策部署，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，積極踐行“五大發(fā)展新理念”，堅(jiān)持“主動(dòng)作為、穩(wěn)中求進(jìn)、趕超進(jìn)位、務(wù)求實(shí)效”的工作總原則，認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作措施，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局。今年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，也是新一屆市委、市政府任期的開局之年。做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，意義尤為重大。對(duì)于今年的經(jīng)濟(jì)工作，2月16日召開的全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展作了全面部署，對(duì)于本次經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的精神，天水日?qǐng)?bào)全媒體進(jìn)行如下權(quán)威解讀，敬請(qǐng)關(guān)注。
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穩(wěn)中求進(jìn)好中求快向前沖！
——全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議解讀
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關(guān)鍵詞：做大總量 盤活存量 優(yōu)化增量
做好全市經(jīng)濟(jì)工作，必須把準(zhǔn)方向、聚焦發(fā)力。
一要圍繞趕超進(jìn)位做大總量。我市經(jīng)濟(jì)總量2003年以前一直保持全省第二，后來慢慢被兄弟市趕超，近幾年，市委、市政府下大決心扭轉(zhuǎn)這一局面，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全省排名不斷前移，地區(qū)生產(chǎn)總值與排名全省第二的慶陽相比，2015年相差50個(gè)億，2016年僅差7.32億，差距逐年縮小。今年只要繼續(xù)努力加油干，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)趕超慶陽的目標(biāo)是完全有可能的。然而，沒有強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)支撐，很難實(shí)現(xiàn)實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。面對(duì)各市州激烈競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，做大經(jīng)濟(jì)總量才是硬道理。
二要圍繞提質(zhì)增效盤活存量。我市是老工業(yè)基地，“三線”建設(shè)時(shí)期落戶了一大批中央和部省屬軍工、機(jī)械等重工業(yè)企業(yè)，“三線”企業(yè)對(duì)振興天水工業(yè)經(jīng)濟(jì)而言，是一筆十分特殊而寶貴的資源。要立足盤活這些存量資源，加快改造提升以裝備制造為重點(diǎn)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)工業(yè)化和信息化深度融合，堅(jiān)持“一企一策”對(duì)癥下藥，加強(qiáng)運(yùn)營監(jiān)測(cè)分析，抓好要素調(diào)度保障，幫助企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、開拓市場(chǎng)、提高效益，使之浴火重生。
三要圍繞轉(zhuǎn)型升級(jí)優(yōu)化增量。培育打造新的增長(zhǎng)點(diǎn)，是加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的必由之路。圍繞項(xiàng)目建設(shè)培育打造基礎(chǔ)支撐性增長(zhǎng)點(diǎn)，比如西關(guān)片區(qū)改造、藉河南路片區(qū)更新、城市干道兩邊街景整治等;圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育打造優(yōu)化升級(jí)性增長(zhǎng)點(diǎn)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè);圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)培育打造動(dòng)能接續(xù)性增長(zhǎng)點(diǎn)，重點(diǎn)把經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等各類園區(qū)打造成為創(chuàng)新資源、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新政策集聚高地;要圍繞“智庫”“論壇”培育打造綠色低碳型增長(zhǎng)點(diǎn)，帶動(dòng)全市綠色產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
關(guān)鍵詞：抓好五方面重點(diǎn)任務(wù)
今年工作量大面寬，要把全省貫徹新發(fā)展理念“1+19”意見方案落實(shí)到具體實(shí)踐中，突出抓好五方面重點(diǎn)任務(wù)：
第一，要盯緊抓牢供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。一要切實(shí)抓好五大重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。通過落實(shí)去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板任務(wù)，妥善處置和關(guān)停已停產(chǎn)半停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債、靠政府補(bǔ)貼和銀行續(xù)貸存活的企業(yè)，遏制和淘汰沒有市場(chǎng)需求的落后產(chǎn)能；通過有效激活企業(yè)土地、廠房、設(shè)備等閑置資金，推進(jìn)企業(yè)資產(chǎn)證券化，引導(dǎo)企業(yè)逐步解決杠桿高的問題。尤其在補(bǔ)短板方面，既補(bǔ)硬短板也補(bǔ)軟短板，既補(bǔ)發(fā)展短板也補(bǔ)制度短板，推動(dòng)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。二要認(rèn)真貫徹中央1號(hào)文件精神。著眼提升農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量和水平，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)向提質(zhì)增效、可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變。全力抓好秦安、武山兩個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和10個(gè)省市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)和支持中藥材生產(chǎn)加工企業(yè)擴(kuò)規(guī)發(fā)展。三要大力扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展振興。引導(dǎo)企業(yè)發(fā)揚(yáng)“工匠精神”，打造知名品牌，提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，同時(shí)政府自身要優(yōu)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，要強(qiáng)化金融支撐。
第二，要全力以赴加快脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程。脫貧攻堅(jiān)是頭等大事，要始終把脫貧職責(zé)牢牢扛在肩上，把脫貧任務(wù)緊緊抓在手上，確保今年減貧10萬人以上。一要解決實(shí)際問題增強(qiáng)脫貧針對(duì)性。對(duì)照減貧人口、農(nóng)民收入和教育、醫(yī)療、住房、飲水、行路、用電等約束性指標(biāo)，一項(xiàng)一項(xiàng)排查，缺什么補(bǔ)什么，該解決的盡快解決。二要培育富民產(chǎn)業(yè)增強(qiáng)脫貧穩(wěn)定性。深入實(shí)施“48113”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推進(jìn)計(jì)劃，走好合作經(jīng)營、規(guī)模發(fā)展的路子，培育和引進(jìn)一批高端加工企業(yè)，打造一批上市企業(yè)，推出一批市場(chǎng)品牌，讓群眾在果品、蔬菜、畜牧、勞務(wù)四大產(chǎn)業(yè)中得到更大收益。三要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)增強(qiáng)脫貧實(shí)效性。重點(diǎn)督查要看做了多少工作、干了多少實(shí)事、取得多少成效，看脫貧是否穩(wěn)定、群眾是否滿意，對(duì)敷衍塞責(zé)精力不集中、擺花架子沉不下去、脫離實(shí)際盲目跟風(fēng)的，要及時(shí)糾正和查處。
第三，要扎實(shí)推動(dòng)深化改革攻堅(jiān)突破。一要向縱深推進(jìn)。找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，特別要在行政審批、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、科技創(chuàng)新、對(duì)外開放、市場(chǎng)體系建設(shè)等領(lǐng)域，繼續(xù)加大改革力度，切實(shí)增強(qiáng)改革的針對(duì)性和實(shí)效性。注重系統(tǒng)集成，沖破利益藩籬，消除改革的“中梗阻”，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性，形成同頻共振的整體合力。二要抓重點(diǎn)關(guān)鍵。持續(xù)深化“放管服”改革，深化國資國企改革，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度改革，加快財(cái)政金融體制改革，做到以重點(diǎn)帶動(dòng)全局。三要重落地見效。要建立可量化評(píng)價(jià)、可問效追責(zé)的改革考評(píng)指標(biāo)體系，把改革考核作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容，保障改革任務(wù)落地見效。此外，要擴(kuò)大對(duì)外開放，緊抓國家實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略這一重大歷史機(jī)遇，扎實(shí)推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶甘肅黃金段重要節(jié)點(diǎn)城市建設(shè)，大力實(shí)施“6873”交通突破行動(dòng)，抓好國際陸港建設(shè)，爭(zhēng)取開通更多航線，逐步構(gòu)建更加快捷、暢通、立體的區(qū)域交通體系。進(jìn)一步拓展與沿線城市交流合作的渠道，組織好花牛蘋果、秦安蜜桃、秦州大櫻桃等特色農(nóng)產(chǎn)品宣傳推介營銷活動(dòng)，推動(dòng)民族工藝品、清真食品、特色農(nóng)產(chǎn)品、中藥材等擴(kuò)大出口，支持市內(nèi)企業(yè)建立境外生產(chǎn)加工基地。
第四，要狠抓項(xiàng)目建設(shè)擴(kuò)大有效投資。提高項(xiàng)目謀劃水平，重點(diǎn)圍繞易地扶貧搬遷、棚戶區(qū)改造、重大水利工程、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)保、城市建設(shè)、文化旅游融合等領(lǐng)域，在各方面論證儲(chǔ)備一批重大項(xiàng)目，爭(zhēng)取有更多項(xiàng)目納入國家和省上的盤子。加大項(xiàng)目引進(jìn)力度，引進(jìn)一批集約用地型、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)型、填補(bǔ)空白型和梯度轉(zhuǎn)移型項(xiàng)目。要狠抓項(xiàng)目落地實(shí)施，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包抓重大項(xiàng)目制度，協(xié)調(diào)解決好征地、拆遷、融資等方面的困難，提早謀劃做好今年全省重大項(xiàng)目觀摩的前期準(zhǔn)備工作。
第五，要持續(xù)促進(jìn)和諧社會(huì)共建共享。今年，黨的十九大和省第十三次黨代會(huì)將要召開，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定顯得尤為重要。一要加強(qiáng)民生保障，認(rèn)真辦好省、市惠民實(shí)事，最大限度滿足文化、教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房等方面的民生需求，構(gòu)筑起覆蓋全市、保障基本、適度提高、群眾認(rèn)可的民生安全網(wǎng)，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感和幸福感。二要加強(qiáng)社會(huì)治理。扎實(shí)開展矛盾糾紛排查、社會(huì)治安專項(xiàng)整治等行動(dòng)，加強(qiáng)防暴處突和反恐維穩(wěn)工作，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。要加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，構(gòu)建完善立體化防控體系，做好民族宗教工作，進(jìn)一步鞏固民族團(tuán)結(jié)、宗教和順良好局面。三要加強(qiáng)安全生產(chǎn)，緊盯重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位，排查各類隱患，堵塞安全漏洞，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。四要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，大力推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問題，堅(jiān)決防止重大環(huán)境污染事件發(fā)生。
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總基調(diào)：穩(wěn)中求進(jìn) 好中求快
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總體要求：
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和視察甘肅時(shí)的重要指示精神，按照黨中央和省委部署，緊緊圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快工作總基調(diào)，結(jié)合實(shí)際踐行五大發(fā)展新理念，積極把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)為重點(diǎn)，著力集聚發(fā)展優(yōu)勢(shì)，著力擴(kuò)大有效需求，著力提升產(chǎn)業(yè)水平，著力培育新的動(dòng)能，切實(shí)做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，努力推動(dòng)全面建成小康社會(huì)取得新的重大進(jìn)展。
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主要預(yù)期目標(biāo)：
生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.5%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9%、12%。
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發(fā)展重要舉措：
● 做大總量、盤活存量、優(yōu)化增量
● 突出抓好五個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)
● 準(zhǔn)確把握六個(gè)“既要……又要……”
● 全力抓好八個(gè)重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)
● 發(fā)揮好八個(gè)方面的作用
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關(guān)鍵詞：把握六個(gè)“既要……又要……”
第一，既要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，又要把握趕超進(jìn)位總目標(biāo)，確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持上揚(yáng)態(tài)勢(shì)。按照習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)的“堅(jiān)持用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題”的指示要求，在確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的前提下，任何時(shí)候都要千方百計(jì)把經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度保持在合理上揚(yáng)的適當(dāng)區(qū)間，確?！笆濉蹦?shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量在全省非省會(huì)城市中名列前茅的目標(biāo)。
第二，既要保持合理增長(zhǎng)速度，又要注重提高質(zhì)量和效益，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵式可持續(xù)增長(zhǎng)。堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展，力求做到投資有回報(bào)、產(chǎn)品有市場(chǎng)、企業(yè)有利潤、社會(huì)有就業(yè)、政府有稅收、生態(tài)有改善、群眾得實(shí)惠。
第三，既要鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，又要扶持發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建多點(diǎn)支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。農(nóng)業(yè)上，繼續(xù)實(shí)施好“48113”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推進(jìn)計(jì)劃，通過產(chǎn)業(yè)化、園區(qū)化、品牌化發(fā)展，進(jìn)一步做大做強(qiáng)果品、蔬菜、畜牧、勞務(wù)“四大百億元主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”；工業(yè)上，持續(xù)推進(jìn)提質(zhì)擴(kuò)量工程，著力打造機(jī)械制造、電工電器、電子信息、醫(yī)藥食品、建筑建材、能源化工“六大百億元產(chǎn)業(yè)集群”；第三產(chǎn)業(yè)上，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、挖掘潛力，突出文化旅游、商貿(mào)流通、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力打造千億元第三產(chǎn)業(yè)鏈條；同時(shí)，要大力扶持發(fā)展新一代信息技術(shù)、生物制藥、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
第四，既要加強(qiáng)需求側(cè)管理，又要推進(jìn)供給側(cè)改革，確保發(fā)展動(dòng)能有效接續(xù)轉(zhuǎn)換。緊盯“三去一降一補(bǔ)”重點(diǎn)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)定不移去產(chǎn)能，淘汰沒有市場(chǎng)需求的落后產(chǎn)能；有力有序去庫存，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康平穩(wěn)發(fā)展；積極穩(wěn)妥去杠桿，充分運(yùn)用多層次資本市場(chǎng)，提高企業(yè)直接融資比例；綜合施策降成本，清理涉企收費(fèi)，減少審批環(huán)節(jié)，規(guī)范中介服務(wù)，打好降成本的“組合拳”；多措并舉補(bǔ)短板，加大資金投入，著力補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保等方面的短板。
第五，既要加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，又要重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，確保環(huán)境保護(hù)的紅線不能逾越。時(shí)刻保持危機(jī)意識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任觀念，始終把生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)放在突出重要的位置，毫不懈怠地把大氣、水、土壤等重點(diǎn)領(lǐng)域的環(huán)保措施落實(shí)到位，更加自覺地推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。
第六，既要堅(jiān)持保障改善民生，又要做好?；径档拙€的工作，著力補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)的短板。統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善，全力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，將新增財(cái)力更多地用于民生事業(yè)，將公共資源更多地向基層傾斜，讓改革發(fā)展成果更多更好地惠及全市人民。特別要千方百計(jì)增加城鄉(xiāng)居民收入和職工工資收入，盡快縮小與全國全省平均水平的差距，努力實(shí)現(xiàn)居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同步增長(zhǎng)。
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關(guān)鍵詞 ：抓好八個(gè)重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)
第一，在項(xiàng)目建設(shè)上要持續(xù)發(fā)力。年內(nèi)建成寶蘭客專、國道310秦州至武山段升級(jí)改造、秦州大道、麥積山大道、東柯大道、甘泉至麥積山景區(qū)旅游公路、天水商貿(mào)城、洛門至水簾洞旅游公路、高鐵天水南站綜合交通樞紐及站前廣場(chǎng)等項(xiàng)目，啟動(dòng)實(shí)施天平高速公路、天水機(jī)場(chǎng)試驗(yàn)段、引洮二期工程天水段、天水國際陸港等項(xiàng)目，加快建設(shè)城區(qū)引洮供水、省建投總部經(jīng)濟(jì)城、甘肅東部甘谷物流中心、秦安中國西部小商品城等項(xiàng)目。
第二，在結(jié)構(gòu)調(diào)整上要加快步伐。年內(nèi)新建優(yōu)質(zhì)果品基地10萬畝，新增蔬菜播種面積2萬畝，新建和改擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)80個(gè)，有組織輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力70萬人；加快實(shí)施裝備制造業(yè)三大產(chǎn)業(yè)園后續(xù)項(xiàng)目、工業(yè)博物館、電科院電工產(chǎn)品檢測(cè)基地、電傳所大型電氣傳動(dòng)系統(tǒng)與裝備技術(shù)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，加快開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)增容步伐，推動(dòng)華洋電子、華圓科技、岐黃藥業(yè)等企業(yè)上市或在“新三板”掛牌；加快實(shí)施天水華昌歡樂城、數(shù)字麥積山、翠園文化產(chǎn)業(yè)園等文化旅游項(xiàng)目。
第三，在脫貧攻堅(jiān)上要精準(zhǔn)施策。年內(nèi)實(shí)現(xiàn)貧困村有線廣播電視、4G互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、電子商務(wù)站點(diǎn)“四個(gè)全覆蓋”，全面消除農(nóng)村D級(jí)危房，完成易地搬遷7667戶3.5萬人；扶持貧困農(nóng)戶發(fā)展果蔬、畜牧、勞務(wù)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和中藥材、馬鈴薯、花卉等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，認(rèn)真實(shí)施“雙助貸”工程，年內(nèi)爭(zhēng)取專項(xiàng)扶貧資金突破10億元，整合扶貧資金130億元，確保全年減貧10萬人以上。
第四，在城鄉(xiāng)建設(shè)上要統(tǒng)籌推進(jìn)。通過推進(jìn)成紀(jì)新城等八大新城區(qū)規(guī)劃建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施天水郡、北園子等片區(qū)改造建設(shè)，全面建成天水商貿(mào)城路網(wǎng)、城區(qū)引洮供水等項(xiàng)目，實(shí)施好娘娘壩絲路風(fēng)情小鎮(zhèn)、孫集文化小鎮(zhèn)等項(xiàng)目，優(yōu)化城市發(fā)展布局、完善城市服務(wù)功能、加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、提升城市管理水平、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。
第五，在改革開放上要不斷深化。全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，依法推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)；全面推行“五證合一、一照一碼”登記制度，加大非公經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)扶持力度；開通天水至重慶直達(dá)航線和天水至蘭州航線，爭(zhēng)取開通天水至南京、杭州航線。依托“中國綠色催化專家智庫”和“綠色及可持續(xù)發(fā)展麥積山論壇”，推動(dòng)更多綠色低碳產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目在我市落地實(shí)施。
第六，在民生保障上要多措并舉。抓好省列10件、市列12件民生實(shí)事辦理工作，確保按期兌現(xiàn)落實(shí)；加快實(shí)施市一中麥積校區(qū)、市三中遷建、市體育中心、天水大劇院等重點(diǎn)項(xiàng)目，持續(xù)抓好全面改薄、貧困村幼兒園等項(xiàng)目；加大社保資金征繳和爭(zhēng)取力度，提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和特困人員救助供養(yǎng)補(bǔ)助水平；加強(qiáng)保障性安居工程建設(shè)，著力解決城鎮(zhèn)低收入家庭和新就業(yè)人員、外來務(wù)工人員住房困難等問題。
第七，在社會(huì)治理上要依法嚴(yán)管。抓好建筑施工揚(yáng)塵管理、煤質(zhì)監(jiān)管、燒烤及飲食攤點(diǎn)歸店經(jīng)營等重點(diǎn)工作，鐵腕治理大氣污染；嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的工作責(zé)任制，嚴(yán)防生產(chǎn)安全事故；深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，提高社會(huì)治理水平。
第八，在主體責(zé)任上要履職盡責(zé)。把牢政治方向，更加自覺地在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省、市各項(xiàng)決策部署，確保政令暢通、令行禁止；嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩，既不允許超越權(quán)限辦事，也不允許自己權(quán)限職責(zé)范圍內(nèi)的事不做不辦。自覺遵守中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省委“雙十條”規(guī)定、市上“二十七條意見”；加強(qiáng)廉政建設(shè)，重點(diǎn)在教育警示、制度完善、監(jiān)督管理、廉潔自律等方面做好工作，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)到位。
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關(guān)鍵詞：發(fā)揮好“八個(gè)作用”一要發(fā)揮好投資的拉動(dòng)作用。深入實(shí)施“3341”項(xiàng)目工程，著力抓好交通、水利、能源和信息等重點(diǎn)項(xiàng)目，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施改善；著力抓好農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備制造業(yè)、文化旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等方面的重點(diǎn)項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；著力抓好貧困村危房改造、易地搬遷和公共服務(wù)等重點(diǎn)項(xiàng)目，促進(jìn)精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)；著力抓好城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和棚戶區(qū)改造、城中村改造等重點(diǎn)項(xiàng)目，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。
二要發(fā)揮好創(chuàng)新的引領(lǐng)作用。健全完善創(chuàng)新體系，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展；積極搭建創(chuàng)新平臺(tái)，探索建立各類眾創(chuàng)空間和創(chuàng)業(yè)園；加大支持保障力度，在科技計(jì)劃、資金投入、項(xiàng)目實(shí)施、人才培養(yǎng)等方面制定管用措施，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。
三要發(fā)揮好市場(chǎng)的主導(dǎo)作用。通過簡(jiǎn)政放權(quán)、放寬準(zhǔn)入、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)等改革措施，激發(fā)市場(chǎng)主體的活力。充分運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段，通過市場(chǎng)化的途徑和方式，有效解決項(xiàng)目融資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的問題。強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)秩序和食品藥品安全等領(lǐng)域的監(jiān)管，強(qiáng)化政府基本公共服務(wù)職能，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。
四要發(fā)揮好平臺(tái)的集聚作用。在充分運(yùn)用省上三大戰(zhàn)略平臺(tái)的同時(shí)，全力推進(jìn)關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃實(shí)施、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)增容、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)提質(zhì)擴(kuò)園和麥積山大景區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)在優(yōu)化布局、完善功能、增強(qiáng)實(shí)力上下功夫，在吸附項(xiàng)目投資、集聚生產(chǎn)要素、壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮更大作用。
五要發(fā)揮好企業(yè)的主體作用。根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況“量身定做”幫扶方案，采取更加精細(xì)化、更具針對(duì)性的幫扶措施，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造、產(chǎn)品開發(fā)和市場(chǎng)拓展，支持大企業(yè)通過股權(quán)資產(chǎn)收購實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，幫助企業(yè)克服困難、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。
六要發(fā)揮好金融的支撐作用。落實(shí)金融政策，加強(qiáng)與國開行、農(nóng)發(fā)行以及商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略合作，創(chuàng)新政府和社會(huì)資本合作方式，積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)、幫助企業(yè)上市融資，通過市場(chǎng)化方式解決項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金短缺問題。
七要發(fā)揮好法治的保障作用。嚴(yán)格依法履行職責(zé)，做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，決不能以言代法、以權(quán)壓法、以身試法。嚴(yán)格落實(shí)重大決策法定程序，堅(jiān)持公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定，做到依法、科學(xué)、民主決策。
八要發(fā)揮好落實(shí)的關(guān)鍵作用。堅(jiān)持唯實(shí)、務(wù)實(shí)、求實(shí)，采取創(chuàng)造性的舉措和超常規(guī)的力度，全力以赴抓好工作任務(wù)落實(shí)。深入開展“明查暗訪督查年”活動(dòng)，對(duì)每個(gè)項(xiàng)目、工作都實(shí)行清單化管理、折子化推進(jìn)，真正以經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際成效、項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際進(jìn)度、城鄉(xiāng)面貌的實(shí)際變化、人民生活的實(shí)際改善檢驗(yàn)工作的實(shí)際效果。
法律顧問：天水忠信律師事務(wù)所萬有太、職素芬
