????當(dāng)一座城市，重新煥發(fā)昔日的光彩，生活在這里的人們，自豪感會油然而生。
????“我們天水這幾年發(fā)展真的很快，有那么多的項目開工建設(shè)，我感覺比其他地方都不差?！碧焖星刂輩^(qū)環(huán)衛(wèi)工人張麗霞說。
????天水，經(jīng)常被冠以甘肅第二大城市的名字，其中有很多含義，比如人口，也比如經(jīng)濟(jì)實力。由于種種原因，在全省的排名一度掉到了后面。
????天水如何能在新一輪發(fā)展大潮中崛起？在助推全省經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展中，天水又如何擔(dān)起光榮使命？
????省十二次黨代會以來，天水市委市政府總結(jié)經(jīng)驗，認(rèn)真落實“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，搶抓國家“一帶一路”、關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)、華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，主動作為、穩(wěn)中求進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會保持平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢，趕超進(jìn)位取得明顯成效，徹底扭轉(zhuǎn)了部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)長期徘徊在全省靠后位置的被動局面，綜合實力排名重回全省靠前位次。
????“付出總有回報。過去五年，天水生產(chǎn)總值年均增長10.3%，增速由2011年的全省第13位上升到去年的第2位。這些成績離不開省委省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開全市干部群眾的共同努力?！碧焖形哐芯渴腋敝魅螀呛推秸f。
????（天水華天電子）
????抓大項目促大發(fā)展 轉(zhuǎn)型升級練內(nèi)功增內(nèi)生動力
????讓項目成為頂起撐桿一躍的支點，追趕方能變步跨越。
????“抓項目就是抓發(fā)展，抓大項目就是抓大發(fā)展，抓一批大項目就是跨越發(fā)展?！碧焖刹咳罕娺@樣說。
????天水華天電子是天水乃至全省的一張名片。
????今年一季度，天水華天電子集團(tuán)實現(xiàn)開門紅，完成工業(yè)增加值18.8億元，同比增長超過30%；在全省進(jìn)出口總額下降的背景下，天水華天的進(jìn)出口額卻實現(xiàn)了40%以上的正增長。作為天水市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的典型代表和支柱企業(yè)，華天電子通過技術(shù)改造和新產(chǎn)品研發(fā)、股權(quán)收購和增資擴(kuò)股，連續(xù)五年保持了強(qiáng)勁的增長勢頭。
????天水華天電子集團(tuán)財務(wù)總監(jiān)宋勇說，集成電路產(chǎn)量從五年前的72億塊增長到現(xiàn)在的196億塊，銷售收入從20億元增長到63億元，上繳稅金從五年前的9000萬元增長到現(xiàn)在的近2億元。
????一個企業(yè)如此，它所在的城市也是如此。天水市五年共實施千萬元以上工業(yè)項目547項，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資654億元，華天科技、長城電工、星火機(jī)床三大產(chǎn)業(yè)園一期相繼建成，天水卷煙廠易地技改、太極集團(tuán)羲皇阿膠生產(chǎn)線等重大項目建成投產(chǎn)。經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)增容步伐加快，鐵路電纜、長控公司等企業(yè)出城入園有序推進(jìn)。眾興菌業(yè)、成紀(jì)藥業(yè)成功上市，風(fēng)動機(jī)械在“新三板”上市掛牌，108戶企業(yè)在區(qū)域性股權(quán)市場掛牌。
????天水市堅持以投資拉動促基礎(chǔ)條件改善，過去五年累計實施上億元項目724個，總投資6915.4億元。隨著寶蘭客專的即將開通，天水的區(qū)位優(yōu)勢將進(jìn)一步凸顯。
????按照做優(yōu)一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、做活三產(chǎn)、發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)的思路，天水市三次產(chǎn)業(yè)均實現(xiàn)快速發(fā)展。去年，全市一產(chǎn)增加值突破100億元，二產(chǎn)增加值接近200億元，三產(chǎn)增加值達(dá)到300億元，分別增長5.9%、8.8%和9.3%。外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)31.95億元，增長34%；文化產(chǎn)業(yè)增加值15.5億元，增長27%。
????天水市委政策研究室副主任吳和平說，之所以能取得如此成績，是堅持把項目建設(shè)擺在突出位置來抓，以大項目、好項目拉動大投資、培植大財源、促進(jìn)大發(fā)展。先后實施上億元項目700多個，爭取和引進(jìn)一批各領(lǐng)域“歷史最大”項目，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力支撐。
????當(dāng)前，天水市正以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，在持續(xù)不斷改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)的過程中，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新舊動能轉(zhuǎn)換，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化，形成了果品、蔬菜、畜牧、勞務(wù)四大百億元現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系，以機(jī)械制造、電工電器、電子信息、醫(yī)藥食品、建筑材料、能源化工為主的六大百億元工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，以文化旅游、商貿(mào)流通、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的千億元第三產(chǎn)業(yè)鏈。
????（紅橋迎來“天河注水”）
????創(chuàng)新理念規(guī)劃加快城市建設(shè) 區(qū)域中心城市和現(xiàn)代化大城市格局形成
????藉河紅橋是天水市近年來實施的重點城市基礎(chǔ)建設(shè)工程，也是完善城市交通功能、方便市民出行的民生工程。這座橋的建成通車，在提升藉河南北通行能力的同時，以其獨特的設(shè)計和鮮艷中國紅，為這座城市增添了一道亮麗的風(fēng)景線。
????“這樣顏色這個樣式都挺好的，美觀大方，橋上過來過去的人方便多了?！碧焖惺忻翊拚龔?qiáng)說。
????近年來，天水市按照“東西延伸、南北優(yōu)化、相向?qū)印⒔M團(tuán)發(fā)展”的總體思路，搶抓國家絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、關(guān)中?天水經(jīng)濟(jì)區(qū)等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，瞄準(zhǔn)宜居、宜業(yè)、宜游區(qū)域中心城市發(fā)展目標(biāo)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、拓展城市發(fā)展空間、完善城市功能，推動產(chǎn)城融合。經(jīng)過五年的努力，區(qū)域中心城市和現(xiàn)代化大城市格局已經(jīng)形成。
????天水市是一座帶狀城市，藉河、渭河穿流而過，橋梁不足一度成為阻礙城市擴(kuò)圍發(fā)展的瓶頸。2012年以來，天水市還先后投資近30億元，建設(shè)了包括紅橋在內(nèi)的藉河孫家坪大橋、藉河山水一號大橋、藉河雙橋大橋、渭河峽口大橋、渭河社棠大橋、羅家溝大橋等25座橋梁。這些橋梁在改善城市交通環(huán)境、方便市民出行的同時，也促進(jìn)了產(chǎn)城融合。
????天水市規(guī)劃局規(guī)劃科科長賀璽說：“我們規(guī)劃的時候基本上是按照1.0到1.5公里這樣一個間距來規(guī)劃設(shè)計我們的橋梁。這些橋梁一是促進(jìn)新城的開發(fā)建設(shè)；第二個是緩解老城區(qū)的交通壓力；第三個方面主要考慮到便民原則，在我們規(guī)劃新建的這些大型居民小區(qū)當(dāng)中，在它附近我們一般都是規(guī)劃了南北方向的橋梁?！?/p>
????完善城市功能、提升城市品位，讓市民更多地共享發(fā)展成果。近年來，天水市不斷加大“宜居、宜業(yè)、宜游”的區(qū)域性現(xiàn)代化大城市建設(shè)力度。總投資4.3億元、全長4公里的藉河生態(tài)綜合治理一期續(xù)建工程已接近尾聲。工程分為水利工程和景觀綠化兩部分，河道內(nèi)形成4級連續(xù)的蓄水區(qū)，汛期蓄水河道全部塌壩泄洪，保障了城區(qū)防洪安全；同時，在河的北岸由5個內(nèi)湖相連，形成濱水運動區(qū)、文化水岸休閑區(qū)、綠色生態(tài)體驗區(qū)等3個功能分區(qū)，設(shè)置跌水源頭、水上棧道、十里花堤等20個主要景觀節(jié)點。今年6月底全部完工后，綠水茵茵、百鳥翔集、樓臺綠樹掩映的新畫卷將在天水這座古城徐徐展現(xiàn)。
????天水市秦州區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長蔣天林說：“原來河道里的污水可以流出來，現(xiàn)在這個工程一實施，污水截流就可以做到，防洪可以提高到一百年一遇的水平，這里的生態(tài)得到了改善，給市民提供一個休閑的公園?！?/p>
????眼下，總投資36億元，天水成紀(jì)新城的核心區(qū)域?天水商貿(mào)城建設(shè)即將完工投入使用。商貿(mào)城包括展覽、商貿(mào)、倉儲和物流4個功能區(qū)，可入駐國內(nèi)馳名商業(yè)、物流企業(yè)20家以上，年營業(yè)額可達(dá)40億元。目前，按照對成紀(jì)新城“商貿(mào)中心、濱水新城、時代門戶、活力中樞”的定位，在新城內(nèi)已啟動億元以上項目35個，其中已建成和在建項目29個，總投資187億元。
????天水市成紀(jì)新城工程管理部部長王軍平說，以天水大劇院、體育中心為代表的公共服務(wù)項目7項，以有軌電車示范線、成紀(jì)凈水廠為代表的基礎(chǔ)設(shè)施項目14項，以天水碧桂園、成紀(jì)新家園為代表的居住項目7項。目前，項目推進(jìn)正常，質(zhì)量投資受控。隨著一批重點項目的相繼建成，一座集商貿(mào)流通、文化旅游、休閑娛樂、高端商住為一體的時代新城初具規(guī)模。
????立足區(qū)位產(chǎn)業(yè)、文化等優(yōu)勢，天水市在舊城更新改造的基礎(chǔ)上，以成紀(jì)新城為龍頭，全面加快推進(jìn)“八大新城”建設(shè)步伐。其中，社棠工業(yè)新城已基本建成，以麥積區(qū)馬跑泉中心大道、馬跑泉公園為主的麥積新城已初具規(guī)模；通過實施秦州大道、麥積山大道、東柯大道潁川河、東柯河區(qū)域文化旅游產(chǎn)業(yè)等項目，啟動實施了秦州新城、潁川新城和東柯新城建設(shè)；通過實施機(jī)場搬遷、三陽川隧道等項目，正在有序推進(jìn)中梁空港新城和三陽川新城建設(shè)。目前，天水城市城區(qū)面積從5年前的45.8平方公里，增加到現(xiàn)在的68平方公里，城市開發(fā)建設(shè)用地面積達(dá)到148平方公里。
????（九龍山44萬只蛋雞養(yǎng)殖基地）
????堅持以民為先 讓發(fā)展成果普遍惠及廣大民眾
????前些年，連接麥積區(qū)九龍山6個村子的路還是一條坑坑洼洼的土路，山上群眾以種植小麥為主，由于交通不暢，大量田地處于撂荒狀態(tài)，戶均年收入不足萬元。為了改變這一現(xiàn)狀，天水市首先從基礎(chǔ)設(shè)施入手，重修道路、整理土地、新建上水工程?，F(xiàn)在，曾經(jīng)無人問津的撂荒地，成了發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的“香餑餑”，九龍山也變成了“花果山”“致富山”。
????天水九龍山畜禽養(yǎng)殖廠總經(jīng)理趙軍說：“土地硬化，道路修好了，水也上來了，方方面面在基礎(chǔ)設(shè)施上就達(dá)到了企業(yè)的要求，同時也方便了周邊的村民生活?！?/p>
????天水市麥積區(qū)委農(nóng)工部副部長陶育宏說，只要基地建在什么地方，產(chǎn)業(yè)路就配套在什么地方，上水工程也配套在什么地方。
????如今，沿著九龍山，除了有3000畝的花牛蘋果種植基地外，還分布著44萬只蛋雞養(yǎng)殖場、萬頭生豬養(yǎng)殖場和山頂8000多畝的優(yōu)質(zhì)核桃種植基地。其中，蛋雞養(yǎng)殖和育雛場已經(jīng)發(fā)展成省內(nèi)最大的蛋禽養(yǎng)殖場，產(chǎn)品供應(yīng)全國。九龍山單畝地每年的經(jīng)濟(jì)效益已超過一萬元。
????天水市麥積區(qū)九龍山蘋果種植戶劉汝倉說：“一畝地一萬六千元差不多，沒種蘋果的時候種的小麥，我們這山上的地一畝能產(chǎn)300公斤還是高產(chǎn)，你才能賣多少錢，所以說現(xiàn)在栽成果樹比小麥的效益要高得多?！?/p>
????近年來，天水市堅持以重視民生促全面小康建設(shè)，人民生活持續(xù)改善。精準(zhǔn)脫貧攻堅扎實推進(jìn)，整合投入各類資金223.3億元，在全省率先探索推行“雙助貸”工程、“三戶一孤”人員大病救助保險全覆蓋項目、“三社合一”改革和“農(nóng)戶貸款、帶資入股、就業(yè)分紅”金融扶貧等模式，五年累計減貧101.37萬人，貧困人口由2011年底的133.15萬減少到31.78萬，貧困發(fā)生率由43.26%降低到10.33%。教育事業(yè)全面發(fā)展，五年共投入教育經(jīng)費203.2億元，增幅達(dá)108.5%，實施教育項目3532個，建設(shè)校舍110.32萬平方米，學(xué)校D級危房全面消除，建成行政村幼兒園538所。醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)條件持續(xù)改善，建成標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室1366個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房和職工周轉(zhuǎn)房宿舍95個，新農(nóng)合參合率達(dá)到98.33%。公共文化體育設(shè)施不斷完善，建成“鄉(xiāng)村舞臺”2491個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站113個、城市影院7座、農(nóng)家書屋2557個、“歷史再現(xiàn)”博物館63個、“文化集市”7個；建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)體育惠民工程41個、行政村農(nóng)民健身工程1031個。社會保障體系日益健全，退休職工養(yǎng)老金平均待遇、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保報銷比例逐年提高，城市低保、農(nóng)村低保、五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別比2011年提高85.28%、160.49%和104.02%。
????
????（天水市召開推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化工作會議）
????抓黨建轉(zhuǎn)作風(fēng)提效率 為經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展保駕護(hù)航
????近年來，天水市全面落實省委、省政府和市委各項決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”、國務(wù)院“約法三章”、省委“雙十條”規(guī)定，鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，扎實開展“三嚴(yán)三實”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，持續(xù)推進(jìn)“效能風(fēng)暴”行動，有效整改“四風(fēng)”和“不嚴(yán)不實”等問題，行政效能不斷提升。
????今年，對照中央第三巡視組在我省指出的機(jī)關(guān)黨建“燈下黑”問題，天水市迅速行動，主動對標(biāo)自查，以問題為導(dǎo)向督查整改，以示范引領(lǐng)為動力全面提升，讓機(jī)關(guān)黨建走出“燈下黑”。
????不久前，天水市成立機(jī)關(guān)黨建調(diào)研督查組，對天水市衛(wèi)計委機(jī)關(guān)黨建工作進(jìn)行了“拉網(wǎng)式排摸”，并將發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋給機(jī)關(guān)黨組。
????反饋座談會上，督查組指出衛(wèi)計委在基層組織換屆、社會組織黨建責(zé)任落實、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、爭先創(chuàng)優(yōu)等10個方面存在不足，并現(xiàn)場提出了整改方案。
????天水市衛(wèi)計委黨委副書記邵宏偉說，這一系列表現(xiàn)主要還是體現(xiàn)在我們思想上不夠重視，行動上不積極，體現(xiàn)機(jī)關(guān)基層黨建“燈下黑”的問題。
????今年3月份以來，天水市在全市各個機(jī)關(guān)單位全面開展機(jī)關(guān)黨建“燈下黑”專項整治行動，深入查找和解決黨建工作責(zé)任落實不到位、黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)格、組合機(jī)構(gòu)不健全、制度體系不完善、工作運行不規(guī)范、發(fā)揮作用不突出等問題。對倒排確定的10個軟弱渙散黨組織，按照“一個黨組織，一套整改方案”的要求，采取限期整改、掛牌銷號的方法，確保整頓一個、提高一個、鞏固一個。
????天水市直屬機(jī)關(guān)工委書記雒建明說：“目前通過這幾個月的工作，機(jī)關(guān)黨建‘燈下黑’的問題初見成效。通過督查，我們總共發(fā)出督辦單13張，提出整改問題83個，到目前為止，已經(jīng)整改了73個。目前這項工作還在進(jìn)行中。”
????針對機(jī)關(guān)黨建工作“上冷下熱、層層遞減”的問題，天水市全面推行各級層黨組織書記“雙述雙評”制度，將評議結(jié)果與績效考核、評先選優(yōu)等掛鉤；面對領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”難以落實、黨建和行政工作形成“兩張皮”的現(xiàn)象，積極探索推行由行政分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任黨支部書記職務(wù)，按照分管科室設(shè)置支部，促進(jìn)“一崗雙責(zé)”真正落實見效。
????一手抓“督察整改”，一手抓“示范引領(lǐng)”，天水市多方聯(lián)動，對癥下藥，全面提升機(jī)關(guān)黨建“上臺階”。李彥斌是天水市交通運輸局的一名干部，剛剛建成通車的甘麥公路項目，是由他全面負(fù)責(zé)的。修路的三年時間里，他駐扎在項目工地，現(xiàn)場解決技術(shù)難題、嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，保障了道路高質(zhì)量完工。甘麥公路通車的第二天，他又被組織安排到另一個任務(wù)緊迫的重點交通項目??寶蘭客專天水南站綜合交通樞紐及站前廣場的施工現(xiàn)場，全面負(fù)責(zé)項目進(jìn)展。
????李彥斌說：“能夠連續(xù)參與兩個重大項目的建設(shè)，我也感到無比自豪，能夠?qū)崿F(xiàn)自己的人生目標(biāo)，盡一個共產(chǎn)黨員應(yīng)盡的義務(wù)。應(yīng)該說是組織需要我們到哪里去，我們就應(yīng)該到哪里去。”
????天水市交通運輸局黨組副書記王炤俊說，堅持項目推進(jìn)到哪里，黨組織作用就發(fā)揮到哪里。重大建設(shè)項目，一律選任思想覺悟高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的黨員擔(dān)崗負(fù)責(zé)。
法律顧問：天水忠信律師事務(wù)所萬有太、職素芬
