?
絲路明珠放異彩 天水崛起正當(dāng)時(shí)
——天水市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜述
天水市位于甘肅省東南部，是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)城市，是關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)次核心城市，是隴東南交通樞紐和區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化中心，轄秦州、麥積兩區(qū)和武山、甘谷、秦安、清水、張家川回族自治縣五縣及天水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，共113個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個(gè)街道辦事處，總面積1.43萬(wàn)平方公里，常住人口332.3萬(wàn)人。境內(nèi)海拔在700米—3120米之間，年均氣溫11℃，年均降雨量500毫米左右。天水是中華人文始祖伏羲的誕生地，是中華民族和華夏文明的重要發(fā)祥地，有“羲皇故里”、“隴上江南”的稱(chēng)譽(yù)，在歷史文化、交通區(qū)位、裝備制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游資源、自然生態(tài)等方面具有明顯的比較優(yōu)勢(shì)，先后榮獲“國(guó)家歷史文化名城”、“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”、“全國(guó)科教興市先進(jìn)城市”、“全國(guó)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范市”、“中國(guó)金融生態(tài)城市”、“國(guó)家商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施示范城市”、“全國(guó)社會(huì)治安優(yōu)秀地市”、“全國(guó)雙擁模范城市”、“全國(guó)質(zhì)量魅力城市”、“中國(guó)最具魅力文化旅游城市”、“全國(guó)最具體育活力城市”等稱(chēng)號(hào)。
近年來(lái)，天水市委、市政府堅(jiān)持以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)和“八個(gè)著力”重要指示精神，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大黨員和干部群眾，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快工作總基調(diào)，積極適應(yīng)和把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，牢固樹(shù)立和踐行五大發(fā)展新理念，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，全面落實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)政策措施，攻堅(jiān)克難，真抓實(shí)干，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作取得顯著成效，實(shí)現(xiàn)了“十三五”發(fā)展的良好開(kāi)局。
?
?一、突出趕超進(jìn)位，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。積極適應(yīng)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)的趨勢(shì)性變化，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期研判分析，科學(xué)指導(dǎo)調(diào)度，綜合施策化解下行壓力，趕超進(jìn)位取得明顯成效。2016年，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值590.51億元，同比增長(zhǎng)8.6%，增速由2013年全省第11位上升到第1位，經(jīng)濟(jì)總量由2013年的全省第5位上升到第3位。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值100.39億元，同比增長(zhǎng)5.9%，增速位居全省第4位；第二產(chǎn)業(yè)增加值189.98億元，同比增長(zhǎng)8.8%，增速位居全省第2位；第三產(chǎn)業(yè)增加值300.14億元，同比增長(zhǎng)9.3%，增速位居全省第5位。規(guī)模以上工業(yè)增加值104.2億元，增長(zhǎng)9.8%，增速位居全省第2位。固定資產(chǎn)投資671.18億元，增長(zhǎng)11.35%，增速位居全省第4位。一般公共預(yù)算收入42.22億元，增長(zhǎng)15.05%，增速位居全省第5位。社會(huì)消費(fèi)品零售總額288.66億元，增長(zhǎng)10%，增速位居全省第1位。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22684元，同比增長(zhǎng)9%，增速位居全省第5位。農(nóng)村居民人均可支配收入6499元，同比增長(zhǎng)8.2%，增速位居全省第3位。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存貸款余額為1155.79億元和748.62億元，分別增長(zhǎng)12%和16.5%，增速均列全省第2位。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在102%左右。萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗下降8.48%，超額完成省上目標(biāo)任務(wù)。今年1-5月份，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值完成44.58億元，同比增長(zhǎng)6.5%。一般公共預(yù)算收入17.92億元，同比增長(zhǎng)0.6%。固定資產(chǎn)投資254.59億元，同比下降9.86%。?
?
▲寶蘭高鐵開(kāi)通運(yùn)營(yíng)
二、突出投資融資，項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)擺在突出位置來(lái)抓，以大項(xiàng)目好項(xiàng)目拉動(dòng)大投資、培植大財(cái)源、促進(jìn)大發(fā)展，先后實(shí)施甘肅電器科學(xué)研究院電工產(chǎn)品試驗(yàn)研究基地、天水循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、天水岐黃中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、天平鐵路、引洮供水、城市改造提升等上億元項(xiàng)目700多個(gè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力支撐。2016年，全市“十三五”項(xiàng)目庫(kù)入庫(kù)項(xiàng)目2106項(xiàng)、總投資11126.5億元；市級(jí)PPP項(xiàng)目庫(kù)收錄項(xiàng)目81個(gè)，總投資590.53億元；擬引進(jìn)社會(huì)資本324.6億元，完成投資21.66億元；實(shí)施寶蘭客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)天水段、天水南站綜合交通樞紐及站前廣場(chǎng)、國(guó)道310秦州至武山段升級(jí)改造等市列重大項(xiàng)目200個(gè)，完成投資275.65億元；實(shí)施招商引資項(xiàng)目162項(xiàng)，到位資金214.13億元。資本市場(chǎng)融資能力不斷提升，完成直接融資51.07億元，為項(xiàng)目建設(shè)提供了資金保障。今年確定市列重大項(xiàng)目200個(gè)，1-5月實(shí)施總投資億元及以上項(xiàng)目117個(gè)，完成投資57.53億元；第23屆蘭洽會(huì)簽約重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目97項(xiàng)，擬引資320.5億元。
?
?
?
?五、突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，城市建設(shè)深入推進(jìn)。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，第四版城市總體規(guī)劃編制工作有序進(jìn)行，五縣縣城規(guī)劃實(shí)現(xiàn)全覆蓋，武山縣全省“多規(guī)合一”試點(diǎn)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)規(guī)劃編制進(jìn)展順利，城鄉(xiāng)規(guī)劃體系日益完善。加大開(kāi)發(fā)力度，三陽(yáng)川新城、中梁空港城、秦州新城、成紀(jì)新城、麥積新城、社棠工業(yè)新城、穎川新城和東柯新城建設(shè)齊頭并進(jìn)，城市建成區(qū)面積增加到68平方公里、建設(shè)范圍擴(kuò)大到380平方公里，城市空間實(shí)現(xiàn)了歷史性擴(kuò)展；五縣加快舊城改造和新城開(kāi)發(fā)，縣城面貌日新月異。強(qiáng)化服務(wù)功能，“6873”交通突破行動(dòng)取得階段性成效，區(qū)域交通運(yùn)輸樞紐地位更加凸顯，全市人均城市道路面積9.67平方米，特別是寶蘭高鐵的通車(chē)運(yùn)營(yíng)，開(kāi)啟了天水到蘭州、西安的“一個(gè)半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”和全國(guó)許多大城市的“十個(gè)小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”。市區(qū)“兩山兩河”生態(tài)綜合治理及景觀建設(shè)成效顯著，國(guó)家園林城市創(chuàng)建通過(guò)省級(jí)初審，建成區(qū)綠化覆蓋率26.87%；城市管理服務(wù)更加人性化、精細(xì)化，我市被確定為第三批全國(guó)智慧城市試點(diǎn)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，新型城鎮(zhèn)化速度和質(zhì)量同步提升，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)多點(diǎn)開(kāi)花，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改觀，建成新農(nóng)村示范村、整潔村分別占12.12%、38.94%，常住人口城鎮(zhèn)化率提高到45.2%。注重生態(tài)建設(shè)，節(jié)能減排目標(biāo)全面完成，以十條林帶網(wǎng)為骨架的生態(tài)屏障體系初步形成，中央環(huán)保督察組轉(zhuǎn)辦信訪舉報(bào)案件261件，辦結(jié)259件。
?
▲天水美麗鄉(xiāng)村：甘泉鎮(zhèn)甘江村
六、突出脫貧攻堅(jiān)，貧困地區(qū)面貌加快改變。集中精力實(shí)施“1+17”精準(zhǔn)扶貧方案，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、1500人以上建制村幼兒園、標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室、村文化圖書(shū)室、村便民超市、體育活動(dòng)設(shè)施、鄉(xiāng)村舞臺(tái)、貧困村扶貧互助資金協(xié)會(huì)、山洪災(zāi)害防治區(qū)“戶(hù)戶(hù)知”工程“9個(gè)全覆蓋”和瀝青(水泥路)、動(dòng)力用電、安全飲水、有線(xiàn)廣播電視、4G互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)“5個(gè)村村通”。推行扶貧互助資金“雙助貸”工程、“三戶(hù)一孤”人員大病救助保險(xiǎn)全覆蓋、“三社合一”改革，進(jìn)一步拓寬了精準(zhǔn)扶貧路子。深入開(kāi)展“大走訪、回頭看”活動(dòng)，排查出各類(lèi)問(wèn)題和矛盾糾紛1萬(wàn)多件，己整改落實(shí)90%以上，改造農(nóng)村危房1.29萬(wàn)戶(hù)。繼續(xù)深化雙聯(lián)行動(dòng)，各聯(lián)村單位幫辦實(shí)事2500多件，實(shí)施幫扶項(xiàng)目2449個(gè)、落實(shí)項(xiàng)目資金3.28億元。2016年減貧12.71萬(wàn)人，貧困人口減少到37.38萬(wàn)，貧困發(fā)生率降至12.31%。
?
?七、突出改革開(kāi)放，發(fā)展動(dòng)力活力加速釋放。堅(jiān)持向改革要?jiǎng)恿?、向開(kāi)放要活力，堅(jiān)定不移走改革開(kāi)放之路，緊盯事關(guān)全局的重大問(wèn)題、制約發(fā)展的瓶頸問(wèn)題、群眾關(guān)切的民生問(wèn)題攻堅(jiān)突破，高起點(diǎn)謀劃推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶天水段建設(shè)，構(gòu)建了全方位對(duì)外開(kāi)放格局，發(fā)展的動(dòng)力活力加速釋放。緊盯制約發(fā)展的矛盾問(wèn)題，在“放管服”改革、國(guó)資國(guó)企改革、農(nóng)村綜合改革、紀(jì)律檢查體制改革、黨的建設(shè)制度改革等方面，推出了一些有力度、見(jiàn)實(shí)效的舉措。甘谷縣農(nóng)村供銷(xiāo)合作社綜合改革、市中級(jí)法院司法體制改革等全國(guó)、全省試點(diǎn)創(chuàng)出了有益經(jīng)驗(yàn)，秦安縣“兩保一孤”大病醫(yī)療商業(yè)保險(xiǎn)模式在中央改革辦《改革情況交流》上刊發(fā)；秦安縣變學(xué)生“走讀”為教師“走教”的隴城教育園區(qū)建設(shè)新模式，在國(guó)家教育部新聞發(fā)布會(huì)上重點(diǎn)推介。2016年完成改革任務(wù)192項(xiàng)，自主開(kāi)展改革事項(xiàng)36項(xiàng)；市級(jí)行政審批事項(xiàng)由2002年的1059項(xiàng)削減為157項(xiàng)，累計(jì)削減率為85.2%；全市新增土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)面積10.3萬(wàn)畝，總流轉(zhuǎn)面積達(dá)到105.4萬(wàn)畝。依托絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶天水段、關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)、華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)等平臺(tái)擴(kuò)大開(kāi)放，開(kāi)通了天水至天津、重慶、大連、杭州等多個(gè)城市航班和寶蘭高鐵、天水至西安、敦煌、平?jīng)雎糜螌?zhuān)列，天水對(duì)外知名度、美譽(yù)度和影響力進(jìn)一步擴(kuò)大提升。高起點(diǎn)舉辦了公祭伏羲大典和海峽兩岸共祭伏羲、祭祀女?huà)z典禮、祭祀軒轅黃帝典禮，舉辦了綠色可持續(xù)發(fā)展麥積山論壇、大健康產(chǎn)業(yè)論壇、裝配式建筑論壇、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇，中國(guó)龍舟公開(kāi)賽、麥積山全國(guó)山地自行車(chē)邀請(qǐng)賽、國(guó)際傳統(tǒng)射箭錦標(biāo)賽等一系列重大節(jié)會(huì)和賽事活動(dòng)，產(chǎn)生了廣泛社會(huì)影響。對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)步增長(zhǎng)，完成進(jìn)出口總額31.95億元，同比增長(zhǎng)34.03%。
?
▲清水縣金集鎮(zhèn)中心幼兒園
八、突出民生改善，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革創(chuàng)新，就業(yè)、住房、社保等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題有效緩解，科、教、文、衛(wèi)、體等社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，教育、養(yǎng)老、低保、就業(yè)、醫(yī)療5項(xiàng)支出占一般公共預(yù)算支出的比重為44.62%。至2016年末，全市共有普通高校5所，在校學(xué)生4.42萬(wàn)人；中等職業(yè)學(xué)校15所，在校學(xué)生2.73萬(wàn)人；普通中小學(xué)校1259所，在校學(xué)生47.11萬(wàn)人，小學(xué)和初中學(xué)齡兒童入學(xué)率分別為100%和99.9%；有文化藝術(shù)表演團(tuán)體7個(gè)，文化館8個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站123個(gè)；廣播電視人口覆蓋率分別達(dá)到99.41%和99.15%；有全民健身點(diǎn)520個(gè)；有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)3577個(gè)、其中醫(yī)院37個(gè)，各類(lèi)衛(wèi)生技術(shù)人員1.95萬(wàn)人。2016年省列10件、市列12件民生實(shí)事基本完成，全市參加基本養(yǎng)老、失業(yè)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療、工傷、生育五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)人數(shù)分別達(dá)到12.49萬(wàn)人、14.1萬(wàn)人、25.16萬(wàn)人、13.33萬(wàn)人和13.84萬(wàn)人，累計(jì)發(fā)放低保補(bǔ)助金6.94億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7.35萬(wàn)人，城鎮(zhèn)失業(yè)登記率保持4%以下。深入推進(jìn)“平安天水”建設(shè)，組織開(kāi)展嚴(yán)打整治、社會(huì)治安重點(diǎn)整治和專(zhuān)項(xiàng)整治，落實(shí)矛盾糾紛化解責(zé)任制，社會(huì)治安防控體系建設(shè)有序推進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。加強(qiáng)民主法治建設(shè)，圓滿(mǎn)完成“六五”普法任務(wù)，《天水市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法條例》頒布實(shí)施。全面貫徹黨的民族宗教政策，張家川“兩個(gè)共同”示范縣建設(shè)進(jìn)展順利。?
九、突出管黨治黨，干事創(chuàng)業(yè)氛圍日益濃厚。始終以嚴(yán)實(shí)作風(fēng)抓落實(shí)促發(fā)展，堅(jiān)持從市情實(shí)際出發(fā)，“一張藍(lán)圖繪到底”，不喊空口號(hào)，不擺花架子，不做表面文章，不搞政績(jī)工程，下決心整治不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象，強(qiáng)化執(zhí)行落實(shí)，營(yíng)造了干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，成立了流動(dòng)黨員聯(lián)絡(luò)服務(wù)站和流動(dòng)黨支部，創(chuàng)新推行“黨員固定活動(dòng)日”制度，全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以上率下抓學(xué)習(xí)搞研討、講黨課作輔導(dǎo)，開(kāi)展村干部涉農(nóng)問(wèn)題四項(xiàng)集中整治、基層黨組織建設(shè)三項(xiàng)制度專(zhuān)項(xiàng)檢查等主題活動(dòng)，收到了良好效果。圓滿(mǎn)完成了市縣鄉(xiāng)換屆和市級(jí)民主黨派換屆工作，換屆后各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)一步加強(qiáng)，呈現(xiàn)出干事創(chuàng)業(yè)新氣象。全面落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任，建立抓基層黨建問(wèn)題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單和整改臺(tái)賬，整頓轉(zhuǎn)化軟弱渙散基層黨組織415個(gè)，創(chuàng)建黨建示范點(diǎn)近100個(gè)，培樹(shù)市級(jí)以上先進(jìn)典型338個(gè)；嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、省委“雙十條”規(guī)定和市委市政府二十七條意見(jiàn)要求，查處違反中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神問(wèn)題64起，處理80人，給予黨政紀(jì)處分38人；從嚴(yán)落實(shí)“3783”主體責(zé)任體系和“866”檢驗(yàn)衡量標(biāo)尺、“111”督查落實(shí)細(xì)則，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案837件、結(jié)案841件，分別增長(zhǎng)100.7%、154.1%；給予黨紀(jì)政紀(jì)處分952人，移送司法機(jī)關(guān)26人。
今后，天水將全面貫徹省第十三次黨代會(huì)精神，以攻堅(jiān)克難的勇氣、百折不撓的韌勁、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，不斷開(kāi)創(chuàng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)新局面，努力把天水打造成對(duì)外開(kāi)放的重要門(mén)戶(hù)、商貿(mào)流通的黃金通道、人文交流的橋梁紐帶、產(chǎn)業(yè)聚集的示范基地、區(qū)域合作的戰(zhàn)略高地，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)！
法律顧問(wèn)：天水忠信律師事務(wù)所萬(wàn)有太、職素芬
