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醫(yī)療衛(wèi)生：為群眾撐起健康保護(hù)傘
□全媒體記者 馬放
沒(méi)有全民健康，就沒(méi)有全面小康。醫(yī)療衛(wèi)生是關(guān)系到人民群眾生活質(zhì)量和幸福感的重大民生所需。 五年來(lái)，我市衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)緊緊圍繞市委、市政府確定的全市醫(yī)療衛(wèi)生體制改革目標(biāo)，通過(guò)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、大力改善城鄉(xiāng)就醫(yī)條件、提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力、提升診療水平、健全和完善衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)體系等一系列措施，破解了群眾關(guān)切的“看病難”問(wèn)題，為城鄉(xiāng)廣大人民群眾撐起健康保護(hù)傘，帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的便利和實(shí)惠。
體制改革取得階段性成果。五年來(lái)，市、縣（區(qū)）兩級(jí)全面完成衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，衛(wèi)生計(jì)生融合發(fā)展，公立醫(yī)院綜合改革，分級(jí)診療、醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)、大病醫(yī)療保險(xiǎn)等改革措施全面落實(shí)，破除“以藥補(bǔ)醫(yī)”，健康促進(jìn)模式改革初見(jiàn)成效。全市新農(nóng)合參合率由“十一五”末的95.41%提高到目前的98.3%，人均籌資標(biāo)準(zhǔn)由“十一五”末的150元提高到2016年的540元，門診補(bǔ)償人次從214.78萬(wàn)人次增加到955.26萬(wàn)人次，特殊疾病保障病種由30種增加到40種。藥品網(wǎng)上集中采購(gòu)、零差率銷售，醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本藥物覆蓋率達(dá)到100%。
公共衛(wèi)生服務(wù)能力顯著提高。全市現(xiàn)有各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)3577個(gè)，為城鄉(xiāng)居民提供了12類45項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，城鄉(xiāng)疾病預(yù)防控制工作實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。2016年法定傳染病報(bào)告發(fā)病率比2010年下降31.71%。
兒童常規(guī)疫苗免疫接種率均在95%以上，繼續(xù)保持無(wú)脊灰狀態(tài)，積極推進(jìn)結(jié)核病防治服務(wù)新體系建設(shè)，深入開(kāi)展全國(guó)精神衛(wèi)生綜合管理試點(diǎn)和全國(guó)艾滋病綜合防治示范城市工作。中央補(bǔ)助地方病、包蟲病以及瘧疾防治項(xiàng)目完成率98%以上。
醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)展順利。全面實(shí)施了市級(jí)醫(yī)院、縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院、婦幼保健院(所)、衛(wèi)生監(jiān)督所以及全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)項(xiàng)目。2011年至2016年底，國(guó)家投資全市基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目12大類1486項(xiàng)，總投資65214萬(wàn)元。市第三人民醫(yī)院重癥精神病住院樓、天水四0七醫(yī)院住院樓建設(shè)項(xiàng)目建成投入使用，市第一人民醫(yī)院兒童病區(qū)綜合樓及全科醫(yī)師臨床培訓(xùn)基地、市婦幼保健院整體遷建項(xiàng)目、秦州區(qū)人民醫(yī)院整體遷建項(xiàng)目全面完工。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)樓、輔助設(shè)施和職工周轉(zhuǎn)房建設(shè)項(xiàng)目105個(gè)，總投資11484萬(wàn)元。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)1366個(gè)，總投資11210萬(wàn)元。
衛(wèi)生計(jì)生精準(zhǔn)扶貧扎實(shí)推進(jìn)。實(shí)現(xiàn)了1034個(gè)貧困村標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室全覆蓋，為545個(gè)貧困村配備了健康一體機(jī)。加強(qiáng)武山、秦安、甘谷、張家川四個(gè)縣級(jí)醫(yī)院重癥監(jiān)護(hù)室(ICU)、新生兒重癥監(jiān)護(hù)室等重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)。組織實(shí)施了482名鄉(xiāng)村全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，建立城市醫(yī)院副高以上職稱醫(yī)師到貧困地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展多點(diǎn)執(zhí)業(yè)的機(jī)制。貧困參合人口政策內(nèi)住院費(fèi)用大病保險(xiǎn)報(bào)銷比例提高了5個(gè)百分點(diǎn)。
中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步發(fā)揮。近年來(lái)，我市深入實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，“十二五”時(shí)期，兩所醫(yī)院創(chuàng)建為三級(jí)甲等醫(yī)院，縣區(qū)中醫(yī)院全部創(chuàng)建為二級(jí)甲等中醫(yī)院。創(chuàng)建中醫(yī)藥特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院73個(gè)，中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)17個(gè)。重視中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，先后有179人評(píng)為名中醫(yī)；創(chuàng)建國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中醫(yī)?？?個(gè)、省級(jí)重點(diǎn)中醫(yī)?？?9個(gè)、市級(jí)15個(gè)、縣級(jí)35個(gè)，實(shí)現(xiàn)了每個(gè)中醫(yī)院都有特色專科的目標(biāo)。中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)一步加快，全市中藥材種植面積達(dá)27萬(wàn)畝，產(chǎn)值近17億元。全市GMP認(rèn)證的中藥材生產(chǎn)加工企業(yè)11家，從業(yè)人員1.2萬(wàn)多人，生產(chǎn)中藥制劑品種151個(gè)，涉及中藥材品種365種。
法律顧問(wèn)：天水忠信律師事務(wù)所萬(wàn)有太、職素芬
