★★★★★【天水郡街道王家磨社區(qū)】★★★★★
這是一個處在城鄉(xiāng)結(jié)合部的老舊社區(qū)，垃圾棄物堆積面廣，范圍大已成為這個社區(qū)在開展全域無垃圾創(chuàng)建活動中最大的難題，如何讓這一惠及百姓的民生工程得以有效實施，天水郡街道王家磨社區(qū)在創(chuàng)建活動中，合力精準(zhǔn)把脈，對癥下藥，開出了一劑卓有成效的藥方。
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◆天天天水網(wǎng)記者何永德
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王家磨社區(qū)：一劑“良藥”除“頑疾”
“全域無垃圾能夠提高居民的思想認(rèn)識和衛(wèi)生公德意識，改善良好的衛(wèi)生習(xí)慣，給我們社區(qū)優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)發(fā)展、展示文明形象起著舉足輕重的作用，因此社區(qū)高度重視全域無垃圾工作，明確了工作目標(biāo)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善監(jiān)督檢查機制，樹立大局意識、責(zé)任意識，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組并制定王家磨社區(qū)全域無垃圾方案，認(rèn)真安排、部署全域無垃圾工作任務(wù)。以環(huán)境集中整治和大力宣傳教育相結(jié)合的工作方法組織開展創(chuàng)建全域無垃圾工作。”這不是應(yīng)付上級檢查的務(wù)虛之詞，從今年 8月5日社區(qū)組織轄區(qū)單位、居民、志愿者召開全域無垃圾及河長制動員大會至今，轄區(qū)單位聯(lián)動和群防群治相結(jié)合，把握各個階段的工作重點，有計劃、有步驟的開展集中整治活動，顯著的成效在得到了廣大居民認(rèn)可的同時。較好地完成了王家磨社區(qū)既定目標(biāo)。
12月19日，當(dāng)記者完成“全域無垃圾 秦州在行動”四個社區(qū)的專題采訪報道后，來到天水郡王家磨社區(qū)，適逢正在進(jìn)行大規(guī)模的垃圾清理清運活動，呂艷紅作為這個社區(qū)的“一把手”，用“團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)”來形容這位17年社區(qū)工齡的“老手”，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，聯(lián)系清運車，接待來訪群眾，組織清掃，電話鈐聲與扯開嗓子齊飛，“社區(qū)里的事就從來沒有間斷過，本來人手就不夠，這兩天社區(qū)里的兩個男同志又都住院了，現(xiàn)在一個人要頂兩個人用都忙不過來?！眳纹G紅一邊忙碌一邊說，雖然人手緊張，但社區(qū)工作卻開展的井井有條。
提升社區(qū)城市品位和文明程度，著力創(chuàng)造整潔舒適的人居環(huán)境，清除垃圾“頑疾”，建立城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化格局，早日實現(xiàn)全區(qū)實現(xiàn)范圍內(nèi)無垃圾的工作目標(biāo)，是王家磨社區(qū)開展全域無垃圾創(chuàng)建活動以來始終努力方向。
為此。王家磨社區(qū)采取多種形式廣泛開展全域無垃圾宣傳教育活動，加強宣傳，營造城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的氛圍，充分利用社區(qū)宣傳欄開辟社區(qū)環(huán)境整治活動園地，提倡文明新風(fēng)，引導(dǎo)居民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，樹立公共衛(wèi)生意識；在整個環(huán)境衛(wèi)生整治活動過程中，積極宣傳涌現(xiàn)出來的先進(jìn)個人，充分發(fā)揮榜樣和先進(jìn)的示范帶頭作用，營造社區(qū)全域無垃圾創(chuàng)建工作的良好氛圍，保證此項活動深入開展。自開展全區(qū)無垃圾創(chuàng)建及河長制工作以來，開展大型宣傳活動5次、參與人數(shù)2500人次，發(fā)放宣傳單發(fā)放宣傳單2600余份。發(fā)放全域無垃圾倡議書680余份社區(qū)充分利用轄區(qū)單位的電子顯示屏，網(wǎng)絡(luò)、媒體、微信、居民QQ交流群等方式，大力宣傳環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，形成全民知曉、全民支持、全民重視、全民參與的工作局面。動員廣大居民、黨員從自己做起，從自己生活小區(qū)開始，主動撿拾垃圾、清潔環(huán)境，形成了居民全員參與的良好工作格局。
王家磨社區(qū)在此次創(chuàng)建活動中，沒有停留在為創(chuàng)建而工作的“腳痛醫(yī)腳，頭痛療頭”的短暫效果上，在廣泛宣傳形成全社區(qū)居民主動參與的基礎(chǔ)上，加強網(wǎng)格化管理，圍繞重點領(lǐng)域全力開展綜合整治 ，采取“大網(wǎng)格，小網(wǎng)點，人人都是巡查員”的工作方式。此次網(wǎng)格化管理的劃分，社區(qū)根據(jù)所管轄區(qū)域、居民院落、小區(qū)分布的實際情況，以社區(qū)為單位，劃分成3個網(wǎng)格點，將4個居民小區(qū)，2條溝渠、一條主沿街干道實行保潔制的背街小巷、居民院落進(jìn)行分配，讓每個網(wǎng)格員都有一塊自己“承包”的衛(wèi)生巡查“責(zé)任田”，巡查路段范圍清晰，責(zé)任明確。與轄區(qū)單位、沿街門店逐戶簽訂“門前三包”責(zé)任書，發(fā)放門前三包責(zé)任牌66塊，并按照定路段、定人員、定時間的“三定”要求，對“門前三包”工作落實情況進(jìn)行督導(dǎo)。定期考核督促網(wǎng)格內(nèi)各戶認(rèn)真落實門前“三包”職責(zé),在其“門前三包”責(zé)任牌上進(jìn)行星級考核,對于2星以下考核不合格的門店和單位提出批評教育，及時整改。
自8月份以來集中力量對背街小巷內(nèi)的亂張貼、亂噴涂、亂貼畫、小廣告等進(jìn)行了徹底地清理，綠化帶內(nèi)的枯枝敗葉、滯留垃圾，確保無紙屑、煙頭、塑料袋、果皮等雜物；協(xié)同綜合執(zhí)法局對安民家園、市衛(wèi)校周邊占道經(jīng)營、店外經(jīng)營等不良秩序。開展“地毯式”垃圾清理清掃。在五公司、精表小區(qū)集中開展亂堆亂放雜物清理、垃圾清掃活動。日常管理與集中整治相結(jié)合在該社區(qū)得到了有效的實施。
為確保全社區(qū)全域無垃圾工作做到長效化、制度化，通過建立環(huán)境衛(wèi)生集中整治、劃區(qū)域包干責(zé)任制度、成立了社區(qū)“二級河長”制、制定了王家磨社區(qū)河長制工作方案，成立由社區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、其余社區(qū)副職領(lǐng)導(dǎo)任副組長、各相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)為成員的王家磨社區(qū)全面落實河長制協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，牽頭組織對侵占河道、超標(biāo)排污、傾倒垃圾等突出問題依法進(jìn)行清理整治，協(xié)調(diào)解決河長制實施過程中的重點難點問題。
采訪中，該社區(qū)表示，將嚴(yán)格按照全域無垃圾及河長制工作部署，圍繞各項創(chuàng)建工作任務(wù)，強化工作措施，全面提高城市管理的檔次和水平。讓城全域無垃圾創(chuàng)建及河長制工作家喻戶曉，人人自覺規(guī)范自己的行為。
開展“六民”活動 打造“六園”和諧社區(qū)
全域無垃圾能夠提高居民的思想認(rèn)識和衛(wèi)生公德意識，改善良好的衛(wèi)生習(xí)慣，給社區(qū)優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)發(fā)展、展示文明形象起著舉足輕重的作用，王家磨社區(qū)采取多種形式廣泛開展全域無垃圾宣傳教育活動，加強宣傳，營造城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的氛圍，提高整治工作的知曉率我社區(qū)積極配合新聞媒體的宣傳工作；廣泛發(fā)動社區(qū)志愿者、公益崗位人員、低保人員做好社區(qū)宣傳。
社區(qū)號召廣大黨員群眾大力開設(shè)“五堂”（ 紅色講堂、法制講堂、健康講堂、道德講堂、就業(yè)講堂）營造“四美”（ 以綠為美、以凈為美、以節(jié)約為美、以服務(wù)為美），開展“六民”活動，打造“六園”和諧社區(qū)（知民活動贏民心，打造民情溝通家園；聚民活動連民心，打造自管自治家園；便民活動親民心，打造陽光服務(wù)家園；助民活動暖民心，打造愛心救助家園；為民活動安民心，打造平安和諧家園；樂民活動順民心，打造文明康樂家園。），走出了一條服務(wù)居民的新路子。
采取“大網(wǎng)格，小網(wǎng)點，人人都是巡查員”的工作方式。此次網(wǎng)格化管理的劃分，社區(qū)根據(jù)所管轄區(qū)域、居民院落、小區(qū)分布的實際情況，以社區(qū)為單位，劃分成3個網(wǎng)格點，由街道包片領(lǐng)導(dǎo)和社區(qū)書記親手抓負(fù)總責(zé)，由3名社區(qū)干部擔(dān)任網(wǎng)格長、網(wǎng)格指導(dǎo)員。在每個大網(wǎng)格內(nèi)，再細(xì)分小網(wǎng)點，分配給各居民小組長。將4個居民小區(qū)，2條溝渠、一條主沿街干道實行保潔制的背街小巷、居民院落進(jìn)行分配，讓每個網(wǎng)格員都有一塊自己“承包”的衛(wèi)生巡查“責(zé)任田”，巡查路段范圍清晰，責(zé)任明確。聯(lián)系到社區(qū)報到的10家轄區(qū)單位，將312名黨員志愿者和社區(qū)的178名黨員、共計490名黨員加入到社區(qū)網(wǎng)格中，實行“定格、定人、定責(zé)”的“三定”管理模式，以“政策宣傳員”、“治安消防員”、“保潔綠化員”、“愛心義診員”、“水暖維修員”、“心情疏導(dǎo)員”、“文化宣傳員”、“矛盾調(diào)解員”、“信息收集員”等“九員角色”融入到社區(qū)每個角落，實現(xiàn)橫向到邊、縱向到底，360度無死角的網(wǎng)格化管理，密切黨群關(guān)系，讓居民擁有更多話語權(quán)、更加積極主動地參與社區(qū)建設(shè)活動。
嚴(yán)格落實“門前三包”責(zé)任制，與轄區(qū)單位、沿街門店逐戶簽訂“門前三包”責(zé)任書，發(fā)放門前三包責(zé)任牌66塊，并按照定路段、定人員、定時間的“三定”要求，對“門前三包”工作落實情況進(jìn)行督導(dǎo)。定期考核督促網(wǎng)格內(nèi)各戶認(rèn)真落實門前“三包”職責(zé),做到“四無”即無亂搭亂建、無亂堆亂放、無亂倒垃圾、無污水橫流。認(rèn)真落實周五社會衛(wèi)生日活動，日常管理與集中整治相結(jié)合。
狠抓落實，建立河長制長效機制。由社區(qū)黨委書記、副書記擔(dān)任，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)河長制工作，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)橋一溝、橋二溝溝渠的保護(hù)，環(huán)境治理等，牽頭組織對侵占河道、超標(biāo)排污、傾倒垃圾等突出問題依法進(jìn)行清理整治，調(diào)解決河長制實施過程中的重點難點問題。統(tǒng)一制作了王家磨社區(qū)橋一溝、橋二溝河長制公示牌，公示牌已掛到位。
航視天水郡街道王家磨社區(qū)
天水郡街道王家磨社區(qū)地處秦州區(qū)北郊，東起天水市第三人民醫(yī)院，西至天水市衛(wèi)生學(xué)校，狹長2.1公里，現(xiàn)有居民2266戶、5466人。社區(qū)黨委下設(shè)黨支部4個，共有黨員158人，其中在職黨員5人，下崗失業(yè)黨員29人，離退休黨員111名，居民黨員22人，流動黨員9人。社區(qū)現(xiàn)有60歲以上老年人617人，其中90歲以上老年人7人。社區(qū)共有居民小區(qū)4個，住宅樓39棟，駐轄區(qū)單位9家，其中文明單位7家，商業(yè)性門店80個，大型超市2家。王家磨社區(qū)作為天水市首家“智慧天水”示范社區(qū)，在安民家園建成“智慧社區(qū)”示范小區(qū)，安民家園1074戶居民將率先體驗現(xiàn)代信息技術(shù)帶來的智能新生活。王家磨社區(qū)“智慧社區(qū)”最大的亮點就是引入互聯(lián)網(wǎng)+綜治信息管理核心平臺。該平臺運用多級上下聯(lián)動的精細(xì)化管理模式，系統(tǒng)涵蓋黨建、綜治、計生、民政、無線覆蓋、監(jiān)控、一鍵求助、健康小屋等八大領(lǐng)域，建立以“人、地、物、情、事、組織”為核心的數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)社區(qū)綜合服務(wù)管理的標(biāo)準(zhǔn)化、流程化、移動化，形成全面覆蓋、動態(tài)跟蹤、聯(lián)通共享、功能齊全的信息系統(tǒng)。
王家磨智慧社區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)綜治”信息平臺，分社區(qū)平臺和移動互聯(lián)兩大板塊，社區(qū)平臺設(shè)視頻監(jiān)控、一鍵求助、一鍵報警、健康管理、運維管理五大功能；移動互聯(lián)設(shè)移動管理端和微信公眾端兩大功能。微信公眾號設(shè)置平安社區(qū)和智慧社區(qū)兩大板塊，平安社區(qū)設(shè)在線求助、視頻監(jiān)看、線索舉報、法治宣傳和法律咨詢五大欄目；智慧社區(qū)設(shè)社區(qū)服務(wù)、社區(qū)論壇、社區(qū)風(fēng)采、和意見征集四大欄目，方便快捷地實現(xiàn)了社區(qū)居民和政法、綜治部門的互動。目前，“智慧社區(qū)”項目已在安民家園安裝一鍵報警器和環(huán)境監(jiān)測器各一臺，安民家園安裝智能環(huán)保箱兩臺,整合安民家園視頻監(jiān)控攝像頭16個，并在社區(qū)設(shè)立后臺管理端。
12349智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺通過信息化手段解決居家老人的生活需求，服務(wù)老人、關(guān)愛老人。該平臺采用互聯(lián)網(wǎng)+智慧養(yǎng)老服務(wù)的模式，建成12349呼叫中心、智慧養(yǎng)老門戶網(wǎng)站、智慧養(yǎng)老手機APP客戶端，實現(xiàn)了老人、家人通過電話、手機、網(wǎng)絡(luò)，向智慧養(yǎng)老信息化應(yīng)用平臺發(fā)出生活、健康服務(wù)等各種需求。為轄區(qū)4名老人得到了免費發(fā)放的手機。依托智慧社區(qū)建設(shè)，為安民家園480戶住戶配置了“一鍵求助”設(shè)備，老人遇到緊急情況可在第一時間得到幫助。健康小屋還為轄區(qū)老年人建立了健康檔案，每天免費開放量血壓、測血糖血脂，針對不同老年人的身體狀況對癥進(jìn)行護(hù)理，每周都定期或不定期對他們進(jìn)行體檢并開展健康知識講座。
智慧社區(qū) “互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)綜治”的建設(shè)，為社區(qū)綜治工作搭建了新平臺，完善了社會治安防控體系，提高了社會治安防控能力，對重點人群及時掌控，對轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛及時排查、及時化解調(diào)處。社區(qū)通過開展活動，提升了服務(wù)水平，凝聚了人心，為和諧社會建設(shè)創(chuàng)造了良好條件，促進(jìn)了社區(qū)綜治工作再上新臺階。
社區(qū)先后被評為“國家級文明單位”、“全國五四紅旗團(tuán)支部”、“省級婦女之家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范點”、省級“文明社區(qū)”、“甘肅省綠色社區(qū)”、“全省和諧社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)”、“全市消防安全先進(jìn)社區(qū)”、 “平安創(chuàng)建示范社區(qū)”、“法治宣傳教育先進(jìn)集體”、“四星級社區(qū)”等稱號。
呂艷紅：社區(qū)里的大忙人
呂艷紅在社區(qū)崗位上17年，社區(qū)對于她來說，是一本續(xù)寫不完的社會百科全書，酸甜苦辣五味雜陳，個中滋味作為王家磨社區(qū)“領(lǐng)頭人”感受頗深。尤以投入到全域無垃圾創(chuàng)建工作以來，呂艷紅的身影忙得更是分身乏術(shù)。
王家磨社區(qū)先后被評為“國家級文明單位”、“全國五四紅旗團(tuán)支部”、“省級婦女之家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范點”、省級“文明社區(qū)”、“甘肅省綠色社區(qū)”、“全省和諧社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)”、“全市消防安全先進(jìn)社區(qū)”、 “平安創(chuàng)建示范社區(qū)”、“法治宣傳教育先進(jìn)集體”、“四星級社區(qū)”等稱號。這些成績的取得，說到底是社區(qū)干部工作帶有溫情的責(zé)任心踐行的真實體現(xiàn)，更是呂艷紅心為想，事為民辦的真實寫照。
“艷紅是一熱心人，我們社區(qū)這些年的變化，居民都能夠切身感受到?！鄙鐓^(qū)王大媽說起呂艷紅，不住地翹起大拇指。在王家磨社區(qū)采訪時，記者在采訪中能夠感受到會被她的工作熱情和工作節(jié)奏情不自禁地帶入她的氛圍里，她的電話不時始終在工作狀態(tài)，無論是接電話通知干部處理日常事務(wù)，還是打電話聯(lián)系組織，她所表現(xiàn)出的熱情總是飽滿。
“全社區(qū)全域無垃圾工作雖然取得了明顯的階段性成效，但還存著一些不足主要表現(xiàn)，這是一項長期的任務(wù)，通過開展這項創(chuàng)建工作最終要讓居民養(yǎng)成愛護(hù)環(huán)境的良好習(xí)慣，在不斷宣傳治理中提高居民的文明意識”呂艷紅說，因我們社區(qū)租住戶較多，居民的環(huán)保意識和文明素質(zhì)有待提高，由于我社區(qū)地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，衛(wèi)生環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施相對落后居民隨手扔垃圾現(xiàn)象時有發(fā)生。精表路市衛(wèi)校門、安民家園馬路市場治理難度較大，流動攤點較多、車輛亂擺亂放嚴(yán)重，堵車現(xiàn)象時有發(fā)生，造成秩序混亂，希望在全域無垃圾創(chuàng)建工作中建議有關(guān)執(zhí)法部門加大對車輛停放的集中整治。我社區(qū)老舊小區(qū)多，精表小區(qū)是五六十年代建成老小區(qū)，環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施落后，物業(yè)管理跟不上，再加之精表小區(qū)屬于區(qū)上棚戶區(qū)改造小區(qū)，外來人口多管理難度大。
這些客觀存在問題，在開展全域無垃圾創(chuàng)建工作中，形成的工作瓶頸，并沒有讓王家磨社區(qū)在此次創(chuàng)建工作中停滯不前。創(chuàng)建中她們堅持把整治與保持并重、宣傳與引導(dǎo)并舉，以治理臟亂差為重點，對居民院落、河道、道路沿線等重點區(qū)域、重點部位、重點地段環(huán)境進(jìn)行嚴(yán)格整治。自開展全域無垃圾創(chuàng)建工作以共組織衛(wèi)生整治20次，發(fā)動轄區(qū)單位干部職工、居民、志愿者黨員等共1600余人次參加活動，深入到轄區(qū)背街小巷、居民、院落清理死角23處，清理小廣告360余條，清運各類垃圾2余噸。自8月份以來集中力量對背街小巷內(nèi)的亂張貼、亂噴涂、亂貼畫、小廣告等進(jìn)行了徹底地清理，綠化帶內(nèi)的枯枝敗葉、滯留垃圾，確保無紙屑、煙頭、塑料袋、果皮等雜物；協(xié)同綜合執(zhí)法局對安民家園、市衛(wèi)校周邊占道經(jīng)營、店外經(jīng)營等不良秩序。開展“地毯式”垃圾清理清掃。在五公司、精表小區(qū)集中開展亂堆亂放雜物清理、垃圾清掃活動。
在記者采訪結(jié)束時，呂艷紅聯(lián)系的區(qū)環(huán)衛(wèi)處垃圾清運已經(jīng)在開往王家磨小區(qū)的路上，她又要忙碌了。
法律顧問：天水忠信律師事務(wù)所萬有太、職素芬
