? 新華社北京3月20日電 十三屆全國人大一次會(huì)議20日上午在人民大會(huì)堂舉行記者會(huì)，國務(wù)院總理李克強(qiáng)應(yīng)大會(huì)發(fā)言人張業(yè)遂的邀請(qǐng)會(huì)見中外記者，并回答記者提問。國務(wù)院副總理韓正、孫春蘭、胡春華、劉鶴參加。
李克強(qiáng)總理向中外記者介紹了各位副總理，并對(duì)大家表示感謝，歡迎大家提問。
3月20日，十三屆全國人大一次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行記者會(huì)，國務(wù)院總理李克強(qiáng)應(yīng)大會(huì)發(fā)言人張業(yè)遂的邀請(qǐng)會(huì)見中外記者，并回答記者提問。國務(wù)院副總理韓正、孫春蘭、胡春華、劉鶴參加。這是李克強(qiáng)回答記者提問。新華社記者 邢廣利 攝
彭博社記者：今年是中國改革開放40周年。在過去的40年中，中國取得了巨大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就，成功使數(shù)億人脫貧。在中國進(jìn)入新時(shí)代以后，面臨的問題將更加復(fù)雜，我們認(rèn)為中國改革開放的模式也會(huì)經(jīng)歷一些變化，這集中體現(xiàn)在這次兩會(huì)期間通過了政府機(jī)構(gòu)改革方案以及進(jìn)行修憲等。請(qǐng)問中國特別是在吸引外資和促進(jìn)外貿(mào)方面，奉行的改革開放模式會(huì)跟過去40年有什么不同？
李克強(qiáng)：中國40年來有目共睹的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就和開放是密不可分的。開放推動(dòng)了改革，促進(jìn)了發(fā)展。可以說中國人民從開放中嘗到了甜頭。去年年初，習(xí)近平主席在達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)表演講時(shí)明確表示，中國將繼續(xù)維護(hù)自由貿(mào)易，開放是中國的基本國策。如果說中國的開放有新變化的話，那就是門會(huì)越開越大。中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)深度融入世界經(jīng)濟(jì)，關(guān)上門等于擋住了我們自己的路。
新的變化意味著進(jìn)一步擴(kuò)大開放，我們?cè)陂_放方面還有較大的空間和潛力。比如貨物貿(mào)易，我們商品進(jìn)口稅率水平在世界上處于中等水平，我們?cè)敢庖愿_放的姿態(tài)進(jìn)一步降低商品進(jìn)口的總體稅率水平。一些市場熱銷的消費(fèi)品，包括藥品，特別是群眾、患者急需的抗癌藥品，我們要較大幅度地降低進(jìn)口稅率，對(duì)抗癌藥品力爭降到零稅率。對(duì)于服務(wù)貿(mào)易，我們現(xiàn)在是逆差，進(jìn)一步開放服務(wù)業(yè)會(huì)付出一些代價(jià)，但可以促進(jìn)提高我們產(chǎn)業(yè)的競爭力。下一步重點(diǎn)要放寬服務(wù)業(yè)的準(zhǔn)入，比如在養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、金融等領(lǐng)域，我們會(huì)加大放寬準(zhǔn)入力度，在一些領(lǐng)域逐步放寬甚至取消股比限制。我們還會(huì)全面放開制造業(yè)，在這方面不允許強(qiáng)制轉(zhuǎn)讓技術(shù)，我們將保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。
我們的外商投資負(fù)面清單會(huì)進(jìn)一步調(diào)整縮減。今年及今后幾年會(huì)逐步放寬準(zhǔn)入。而且我們還要加快推進(jìn)涉及外商投資的三個(gè)法律合并成一個(gè)基礎(chǔ)性法律，以實(shí)現(xiàn)給外商準(zhǔn)入前國民待遇的承諾。至于你提到的修憲、機(jī)構(gòu)改革與開放的關(guān)系，這次全國人民代表大會(huì)已經(jīng)批準(zhǔn)了憲法修正案和政府機(jī)構(gòu)改革方案，我們會(huì)遵循憲法，推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，這將更有利于堅(jiān)持我們對(duì)外開放的基本國策。
我在報(bào)紙上看到，部分媒體對(duì)中國的開放有這樣那樣的議論，所以我多說兩句。我們的努力方向是要使13億人的市場逐步成為中外企業(yè)、各類所有制企業(yè)都可以公平競爭的市場，給中國消費(fèi)者以更多的選擇，促使中國產(chǎn)品和服務(wù)升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量的方向發(fā)展。
當(dāng)然，中國的開放是一個(gè)漸進(jìn)的過程，有些當(dāng)時(shí)看起來并不起眼的開放舉措，幾年后回過頭來看，可能成效令人驚訝。比如說5年前我們簡化了因私護(hù)照辦理和出境的手續(xù)，結(jié)果出境人次從當(dāng)年的7000多萬增加到去年的1億3千多萬，而且其中多數(shù)都是去旅游和消費(fèi)。所以看中國的開放，不僅要看細(xì)節(jié)、領(lǐng)域，更要看長遠(yuǎn)、全景。當(dāng)然，開放是雙向的、是相互的，就好像雙人劃船，光靠單人使力，這個(gè)船只能原地打轉(zhuǎn)。只有兩人同向用力才能向前進(jìn)。
中國日?qǐng)?bào)社記者：總理您好，今年兩會(huì)期間，有代表委員提出要像當(dāng)年抓GDP一樣，抓“放管服”改革，同時(shí)也有人說，中國目前的制度性成本還是很高，辦事還是比較難。請(qǐng)問總理，“放管服”改革要放多少？放了以后該怎么管？是否有一個(gè)明確的目標(biāo)？
李克強(qiáng)：這是一個(gè)很重要的問題。上屆政府伊始，我們抓住轉(zhuǎn)變政府職能這個(gè)“牛鼻子”，推動(dòng)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，就是要理順政府和市場的關(guān)系，激發(fā)市場的活力和社會(huì)創(chuàng)造力。可以說這方面已經(jīng)取得了階段性成果，成為政府持續(xù)推進(jìn)自身改革、解放和發(fā)展生產(chǎn)力的一個(gè)利器。
這次兩會(huì)期間，我到代表團(tuán)、聯(lián)組會(huì)參加審議和討論，不少代表委員都提出，在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的時(shí)候，政府要著力推動(dòng)優(yōu)化營商環(huán)境，提供辦事便利，這可以說是市場主體和人民群眾對(duì)改革比較迫切的愿望，他們提的有很多看似小問題，實(shí)際上連著大政策。我們要見端知本，改革就是要把突破點(diǎn)推向離市場、群眾最近的地方，把民之所望作為改革所向。
3月20日，十三屆全國人大一次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行記者會(huì)，國務(wù)院總理李克強(qiáng)應(yīng)大會(huì)發(fā)言人張業(yè)遂的邀請(qǐng)會(huì)見中外記者，并回答記者提問。國務(wù)院副總理韓正、孫春蘭、胡春華、劉鶴參加。新華社記者 丁林 攝
“天下大事必作于細(xì)”。在放寬市場準(zhǔn)入方面，今年要在六個(gè)方面下硬功夫，也可以把它形象地說成是六個(gè)“一”，那就是企業(yè)開辦時(shí)間再減一半；項(xiàng)目審批時(shí)間再砍一半；政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)辦通；企業(yè)和群眾辦事力爭只進(jìn)一扇門；最多跑一次；凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明一律取消。現(xiàn)在我們開辦企業(yè)的時(shí)間經(jīng)過幾年的努力，可以說已經(jīng)降了不少，但是全國平均還要22天，而在一些發(fā)達(dá)國家，只需要不到一天的時(shí)間。我們項(xiàng)目施工許可的辦理時(shí)間就更長了，所以必須減繁。這六個(gè)“一”都是減，再加上減稅、減費(fèi)，這些都是動(dòng)政府“奶酪”的，是傷筋動(dòng)骨的改革。
當(dāng)然，要放得開，還必須管得住、管得好。我們要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，就是要管住市場秩序，對(duì)那些假冒偽劣、坑蒙拐騙、欺行霸市，乃至搞不正當(dāng)壟斷的，就要把它驅(qū)逐出市場，甚至嚴(yán)加懲罰，因?yàn)樗恋K公平、阻礙創(chuàng)新，也有悖社會(huì)道德。市場活力和人文精神是相輔相成的。當(dāng)然，我們加強(qiáng)監(jiān)管，也要注意防止擾民。比如這次機(jī)構(gòu)改革，我們就把涉及市場監(jiān)管的一些部門合并了，推進(jìn)綜合執(zhí)法，避免多個(gè)“大蓋帽”去管一個(gè)小商販。
剛才第一位記者講到兩會(huì)的時(shí)候提到機(jī)構(gòu)改革，這次國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革還包括了國稅和地稅的合并，這令我想起了一件事。我參加一次座談會(huì)，有專家跟我說他去調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，在餐館里邊吃飯是由地稅向餐館收營業(yè)稅，而要打包帶走就由國稅來收增值稅。他問當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)方面，要是站在餐館門檻上吃該由哪個(gè)部門來收稅啊？當(dāng)時(shí)對(duì)方給他的回答是“你這是抬杠”。但在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中的確有這樣的事情。我們這幾年通過推動(dòng)營改增、取消營業(yè)稅，實(shí)現(xiàn)了稅收以共享稅為主，這樣國稅、地稅合并就有了基礎(chǔ)，可以避免多頭收稅、干擾企業(yè)的行為。所以放要放出活力，管要管出公平。管也是要觸動(dòng)利益的。
“利民之事，絲發(fā)必興”。推進(jìn)改革、做好政府工作，就是要為公、唯實(shí)、利民。我們要努力為市場主體優(yōu)化營商環(huán)境、為人民群眾提供辦事便利，敢于自我革命。只要是為了人民的利益，我們?nèi)f難不辭、萬險(xiǎn)不避。
韓聯(lián)社記者：隨著韓朝雙方商定下月舉行首腦會(huì)談，朝鮮表明無核化意愿，美國總統(tǒng)特朗普同意同朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤，近來朝鮮半島局勢出現(xiàn)較大變化。在此情況下，中方對(duì)解決半島問題有何期待？將為此發(fā)揮何種作用？中方是否還會(huì)繼續(xù)推進(jìn)六方會(huì)談以解決半島問題？
李克強(qiáng)：我們樂見半島出現(xiàn)緩和的趨勢，也支持一切有利于通過對(duì)話談判解決半島核問題的努力，中方會(huì)盡最大努力來推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)半島無核化、維護(hù)和保持半島和平穩(wěn)定。我們希望看到各方拿出誠意，付諸行動(dòng)，盡快把半島核問題拉回到談判桌上來，使半島無核化與半島和平穩(wěn)定能有新的進(jìn)展，這對(duì)有關(guān)各方、對(duì)世界都是好事。半島是我們的近鄰，直接和中國的利益攸關(guān)，我們的關(guān)注度是可想而知的。
中央電視臺(tái)記者：現(xiàn)在有一些民營企業(yè)家擔(dān)心財(cái)產(chǎn)得不到有效保護(hù)，心里沒有安全感，不敢投資，甚至有一些還在想方設(shè)法地向外轉(zhuǎn)移資產(chǎn)，在有些地方還出現(xiàn)了一些企業(yè)家投訴政府的不作為和亂作為的情況。您對(duì)此怎么看？針對(duì)這樣的問題打算怎么解決？
李克強(qiáng)：中國改革開放以來，我們一直堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，可以說包括國企、民企等各類所有制企業(yè)，為中國經(jīng)濟(jì)取得歷史性成就都付出了巨大的努力，作出了貢獻(xiàn)?，F(xiàn)在民營企業(yè)稅收占半壁江山，對(duì)城鎮(zhèn)新增就業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)90%。當(dāng)然，一段時(shí)間以來，的確出現(xiàn)民企投資偏弱的現(xiàn)象，這和產(chǎn)權(quán)保護(hù)以及多方面的問題相關(guān)，我們高度重視。
保護(hù)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的基石，就是保護(hù)生產(chǎn)力，我們一直把各類合法產(chǎn)權(quán)的保護(hù)是放在心上的，而且逢難必解。記得去年在記者會(huì)上，有人擔(dān)心住宅土地使用權(quán)到期后會(huì)不會(huì)有問題，我們明確表示可以延期、不影響交易，而且這方面要抓緊修法。對(duì)農(nóng)民土地承包第二輪到期，我們也明確提出繼續(xù)延長30年。我們還在多方面采取措施，維護(hù)合法產(chǎn)權(quán)，運(yùn)用法律加強(qiáng)保護(hù)，這也是弘揚(yáng)法治精神。
保護(hù)產(chǎn)權(quán)必須要尊重合同，弘揚(yáng)契約精神，不能把合同當(dāng)做廢紙。的確，有些地方的某些行為不好，新官不理舊賬，換了一個(gè)官員，過去的合同就不算了。政貴有恒，不能把合同當(dāng)廢紙。對(duì)此我們是堅(jiān)決制止的，而且要予以處罰。去年我們有關(guān)部門抓住幾個(gè)典型案件，把涉產(chǎn)權(quán)的錯(cuò)案糾正過來，這也表明了我們的決心，就是要持續(xù)向社會(huì)發(fā)出信號(hào)：讓恒產(chǎn)者有恒心，讓投資者有信心，讓各類產(chǎn)權(quán)的所有者安心，給所有合法產(chǎn)權(quán)所有者都吃上長效的定心丸。
新加坡聯(lián)合早報(bào)記者：隨著中國經(jīng)濟(jì)崛起，一些批評(píng)指出，中國越來越多地使用資本和中國市場的吸引力作為政治工具，影響他國的外交政策，甚至進(jìn)行某種政治滲透。請(qǐng)問對(duì)此您有什么評(píng)價(jià)？您認(rèn)為外界對(duì)于中國的崛起和戰(zhàn)略擴(kuò)張應(yīng)該感到擔(dān)憂嗎？
李克強(qiáng)：中國這些年對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過30%，這不僅有利于促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，而且對(duì)世界和平也是貢獻(xiàn)。因?yàn)閿U(kuò)大了合作和貿(mào)易，就有了更多協(xié)商和談判，從而避免沖突。中國文化歷來主張“己所不欲、勿施于人”，我們希望的是和為貴。我們要維護(hù)國家的領(lǐng)土完整，絕不會(huì)也不能丟失自己的一寸土地，也不會(huì)侵占別人的一寸土地，這是同理，我們走的是和平發(fā)展道路。
3月20日，十三屆全國人大一次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行記者會(huì)，國務(wù)院總理李克強(qiáng)應(yīng)大會(huì)發(fā)言人張業(yè)遂的邀請(qǐng)會(huì)見中外記者，并回答記者提問。國務(wù)院副總理韓正、孫春蘭、胡春華、劉鶴參加。新華社記者 王曄 攝
中國過去的發(fā)展是在和平的國際環(huán)境下取得的，今后要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，也需要和平的國際環(huán)境。這里我想強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：
第一，中國永遠(yuǎn)不會(huì)搞擴(kuò)張。中國是發(fā)展中國家，我們無意搞擴(kuò)張，即使將來強(qiáng)大了，也不會(huì)走國強(qiáng)必霸的道路。我們?cè)敢夂透鲊谙嗷プ鹬亍⑵降然ダ幕A(chǔ)上發(fā)展關(guān)系，共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。我們和其他國家的經(jīng)貿(mào)合作都是按照市場規(guī)則、商業(yè)原則去推進(jìn)的。我們倡導(dǎo)“一帶一路”，也是要共商共建共享。我們對(duì)于發(fā)展中國家特別是欠發(fā)達(dá)國家的援助是力所能及的，不附加任何政治條件，談不上政治滲透。至于國際社會(huì)在有些方面希望中國承擔(dān)更多國際責(zé)任，我們能承擔(dān)的是與發(fā)展中國家地位相當(dāng)?shù)膰H責(zé)任。如果把這些看成是戰(zhàn)略擴(kuò)張的話，那就是誤讀或者是誤解。
第二，我們會(huì)集中精力做好自己的事。這些年來，作為總理，我深知中國發(fā)展中還有諸多困難和挑戰(zhàn)，在民生方面還有諸多難題和痛點(diǎn)，政府每天要應(yīng)對(duì)的是大量這類難題。我們出訪和國際交往都是為了贏得和平穩(wěn)定的國際與周邊環(huán)境，為中國發(fā)展贏得更多的共贏機(jī)遇，這一點(diǎn)我們是清醒的。
人民日?qǐng)?bào)社記者：我們觀察到總理您在政府工作報(bào)告中指出，要讓更加公平、充分的就業(yè)始終成為高質(zhì)量發(fā)展的亮點(diǎn)，但是在現(xiàn)實(shí)生活中，比如大學(xué)生就業(yè)還有轉(zhuǎn)崗職工再就業(yè)、復(fù)轉(zhuǎn)軍人再就業(yè)等仍然困難不少，這也意味著未來5年中國的就業(yè)市場將面臨著諸多挑戰(zhàn)。請(qǐng)問您準(zhǔn)備如何解決這些困難？
李克強(qiáng)：就業(yè)成效是要由人民群眾來評(píng)判的，如果有失業(yè)也是掩蓋不住的，所以我先回答你今年的問題，未來5年會(huì)怎么樣，要看今年做得怎么樣。
過去5年，中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，其中一個(gè)很大的亮點(diǎn)就是實(shí)現(xiàn)了6600多萬城鎮(zhèn)新增就業(yè)，保持了比較充分的就業(yè)。就業(yè)對(duì)于一個(gè)家庭來說是天大的事。沒有一個(gè)人就業(yè)，一個(gè)家庭就毫無生氣。如果大學(xué)生畢業(yè)就失業(yè)，就沒有希望。所以我們要將心比心，各級(jí)政府及其工作人員，都要把就業(yè)放在心上，扛在肩上。今年政府工作報(bào)告首次把城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率列入預(yù)期目標(biāo)，就是為了更加充分地反映城鄉(xiāng)就業(yè)狀況，也可以說這是自加壓力。
這里我想報(bào)個(gè)大賬，我們今年城鎮(zhèn)實(shí)際新成長勞動(dòng)力有1500萬到1600萬，我們定的目標(biāo)是至少要保證新增1100萬人就業(yè)，但方向是1300萬人以上，前幾年我們都做到了，今年也沒有理由不做到。與此同時(shí)，我們還有2.8億農(nóng)民工，他們?cè)诔鞘谢M(jìn)程中蓋起大樓、鋪通大道，為中國發(fā)展立下了汗馬功勞。促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)也是新型城鎮(zhèn)化的重要內(nèi)容，進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民都是通過打工來增加他們的收入，今年至少還要新增三、四百萬農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力，對(duì)此，我們要責(zé)無旁貸地為農(nóng)民工創(chuàng)造穩(wěn)定的就業(yè)機(jī)會(huì)。
今年的高校畢業(yè)生達(dá)820萬，是歷史新高，還有近500萬中專畢業(yè)生，加上近百萬復(fù)轉(zhuǎn)軍人和去產(chǎn)能轉(zhuǎn)崗職工，必須努力保障他們的就業(yè)，絕不允許有零就業(yè)家庭出現(xiàn)。這就需要我們進(jìn)一步拓展就業(yè)崗位，特別是培育新動(dòng)能。過去幾年，新動(dòng)能在增加就業(yè)崗位當(dāng)中可以說做出了重要貢獻(xiàn)。我們要通過多方面的努力，保障比較充分的就業(yè)，這實(shí)際上也能夠更多地創(chuàng)造財(cái)富。大家想想看，13億多人口，8億多勞動(dòng)力，如果能夠?qū)崿F(xiàn)比較充分的就業(yè)，創(chuàng)造的財(cái)富是不可估量的，也會(huì)給世界市場帶來驚喜。
美國全國廣播公司記者：最近越來越多的人擔(dān)心中國會(huì)取代美國的全球領(lǐng)導(dǎo)地位。因此有不少人認(rèn)為，應(yīng)該對(duì)華打貿(mào)易戰(zhàn)，來懲戒中國在國家主導(dǎo)模式下采取的不公平貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)政策。您認(rèn)為應(yīng)該采取什么措施來解決美方關(guān)切，防止貿(mào)易戰(zhàn)？您是否還認(rèn)為對(duì)話可以解決迫在眉睫的威脅？如果打貿(mào)易戰(zhàn)，中國能做什么？比如中國是否會(huì)考慮動(dòng)用巨額外匯儲(chǔ)備和持有的美國國債？
李克強(qiáng)：最近一段時(shí)間關(guān)于中美要打貿(mào)易戰(zhàn)的議論比較多，但是我認(rèn)為中美打貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)雙方都沒有好處，沒有贏家。而且如果用“打仗”這個(gè)詞來形容貿(mào)易的話，也有悖于貿(mào)易的原則。因?yàn)橘Q(mào)易就是要通過協(xié)商、談判、對(duì)話來解決爭端。我希望雙方要保持理性，不要感情用事，避免打貿(mào)易戰(zhàn)。
去年中美貿(mào)易的規(guī)模已經(jīng)達(dá)到5800多億美元，能走到這一步是靠市場，是按照商業(yè)規(guī)則來推進(jìn)的，否則也不可能有這么大的量。當(dāng)然，我們不愿意看見有比較大的貿(mào)易赤字，不僅是對(duì)美國。我們希望貿(mào)易總體平衡，否則的話難以持續(xù)。
剛才我已經(jīng)講了一些中國繼續(xù)推進(jìn)擴(kuò)大開放的具體措施，包括在服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、商品等領(lǐng)域。美方企業(yè)是可以抓住機(jī)遇的。但同時(shí)我們也希望美方能夠放寬對(duì)華高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品的出口。我們會(huì)嚴(yán)格保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。希望美方不要丟了這個(gè)平衡中美貿(mào)易的重器，否則就是丟了賺錢的機(jī)會(huì)。
中國有巨額的外匯儲(chǔ)備。運(yùn)用外匯儲(chǔ)備進(jìn)行投資，我們從來都是按照市場規(guī)律進(jìn)行多元化、市場化操作，而且中國是負(fù)責(zé)任的長期投資者。中美關(guān)系是最大的發(fā)展中國家和最大的發(fā)達(dá)國家之間的關(guān)系，兩國經(jīng)濟(jì)有很強(qiáng)的互補(bǔ)性。中美關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展對(duì)兩國、對(duì)世界都是好事。至于對(duì)中國發(fā)展的一些擔(dān)憂，我認(rèn)為那是過慮了。
中國新聞社記者：我們注意到前陣子中國有關(guān)部門對(duì)一些保險(xiǎn)類、金融類企業(yè)采取了強(qiáng)制性措施。請(qǐng)問下一步這樣的做法是否會(huì)繼續(xù)？以及這是否表明了中國新一輪風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)正在繼續(xù)，中國是否有可能發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)？
3月20日，十三屆全國人大一次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行記者會(huì)，國務(wù)院總理李克強(qiáng)應(yīng)大會(huì)發(fā)言人張業(yè)遂的邀請(qǐng)會(huì)見中外記者，并回答記者提問。國務(wù)院副總理韓正、孫春蘭、胡春華、劉鶴參加。新華社記者 燕雁 攝
李克強(qiáng)：我要負(fù)責(zé)任地說，中國有能力防范、也不會(huì)出現(xiàn)系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)橹袊?jīng)濟(jì)的基本面是好的，金融運(yùn)行也是穩(wěn)健的。當(dāng)然了，中國經(jīng)濟(jì)總量已達(dá)80多萬億元，銀行資產(chǎn)有250多萬億元，你說沒有點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)，那是不可能的。常言道：云多易生雨，樹大常招風(fēng)。我記得我在這里曾經(jīng)說過，我們銀行的資本充足率和撥備覆蓋率是比較高的，高于國際標(biāo)準(zhǔn)。我在這里還想說，目前我們商業(yè)銀行法定存款準(zhǔn)備金率在15%左右，這也相當(dāng)于存了20多萬億的準(zhǔn)備金，或者叫做風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。
今年我們還主動(dòng)調(diào)低了赤字率，這是因?yàn)槿ツ曛袊?jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好，財(cái)政超收超出了預(yù)期。僅中央財(cái)政就超收了2500多億元，我們沒有用，放到今年。而且今年前兩個(gè)月財(cái)政收入又達(dá)到兩位數(shù)增長，我們對(duì)實(shí)現(xiàn)今年全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)和未來發(fā)展的預(yù)期是充滿信心的，所以我們還會(huì)努力按這個(gè)方向持續(xù)降低赤字率。當(dāng)然，調(diào)低赤字率并不意味著要改變積極財(cái)政政策的取向。我們今年的財(cái)政支出超過去年財(cái)政支出，增加的量是不小的。我們降低赤字率既是有信心的表現(xiàn)，也是為應(yīng)對(duì)如果國際不確定因素增多、國內(nèi)一些新的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)出現(xiàn)而備足工具。
當(dāng)然，金融領(lǐng)域也有一些違法違規(guī)行為或者規(guī)避監(jiān)管的行為在興風(fēng)作浪。最近我們監(jiān)管部門主動(dòng)出手、果斷處理，就是要讓這些點(diǎn)狀的風(fēng)險(xiǎn)不擴(kuò)散，該戳的“膿包”還是要戳，否則也有道德風(fēng)險(xiǎn)。在處理的過程中，我們也注意保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，積累了經(jīng)驗(yàn)。未來有類似的問題出現(xiàn)，我們還會(huì)堅(jiān)決地處置。
我們這次機(jī)構(gòu)改革把銀監(jiān)會(huì)和保監(jiān)會(huì)合并，也是要防止規(guī)避監(jiān)管的行為發(fā)生。當(dāng)然，還有一個(gè)老問題就是非法集資，政府會(huì)保持打擊的力度。這里我也想說一句話，投資者千萬不要聽信那些非法集資者編造的“竹籃子也可以打水”的神話。
今日俄羅斯國際通訊社記者：兩年前，我曾經(jīng)向您提過關(guān)于中俄經(jīng)貿(mào)合作的問題。兩年過去了，仍然有人說中俄關(guān)系政治熱、經(jīng)濟(jì)冷。俄羅斯剛剛進(jìn)行總統(tǒng)大選，將組建新政府。作為同樣新上任的中國總理，您希望新一屆俄羅斯政府實(shí)施哪些行動(dòng)來改善中俄經(jīng)貿(mào)合作？同時(shí)，中國政府又將會(huì)采取哪些措施？另外，您想向俄羅斯釋放怎樣的政治信號(hào)？
李克強(qiáng)：19日下午習(xí)近平主席和普京總統(tǒng)通了電話，習(xí)近平主席對(duì)普京總統(tǒng)當(dāng)選連任表示了祝賀。
你剛才提到的中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系，前幾年走了一個(gè)“馬鞍形”，這是世界貿(mào)易形勢變化、國際大宗產(chǎn)品價(jià)格下跌等客觀原因造成的。去年中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系有了新的發(fā)展，貿(mào)易規(guī)模增加了20%以上。現(xiàn)在中俄兩大經(jīng)濟(jì)體的年貿(mào)易規(guī)模是800多億美元，我覺得還有很大潛力。我們完全可以通過創(chuàng)新機(jī)制，挖掘潛力，朝1000億美元的目標(biāo)邁進(jìn)。如果說要向俄羅斯人民發(fā)出什么樣的信號(hào)，那就是：中俄互為最大的鄰國，中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展對(duì)雙方、對(duì)世界都有利。
臺(tái)灣東森電視臺(tái)記者：我們知道近年來由于種種原因，兩岸關(guān)系充滿著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，前景令人擔(dān)憂，我的問題是面對(duì)這樣的形勢，大陸未來還要怎樣維護(hù)兩岸關(guān)系的和平發(fā)展？以及如何維護(hù)兩岸同胞的福祉？
李克強(qiáng)：保持兩岸和平發(fā)展，這是兩岸民眾的福祉所在，我們會(huì)堅(jiān)定按這條路走下去。我們一直在考慮怎樣為臺(tái)灣同胞來大陸工作、學(xué)習(xí)、生活，提供同等的待遇，因?yàn)槲覀兪且患胰?。正因?yàn)槲覀兺瑢儆谝粋€(gè)中國，那就不能容忍任何“臺(tái)獨(dú)”的企圖、主張和行徑，也不能允許外國勢力打“臺(tái)灣牌”，這會(huì)給兩岸同胞、給兩岸關(guān)系都帶來困難。我們?cè)敢夂驼J(rèn)同體現(xiàn)一個(gè)中國原則的“九二共識(shí)”的臺(tái)灣政黨、團(tuán)體開展對(duì)話、協(xié)商，共同商談解決兩岸同胞關(guān)心的問題，維護(hù)兩岸關(guān)系和平發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一。這是民族大義所在。
光明日?qǐng)?bào)社記者：近年來，我國的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革雖然已取得了一些新的進(jìn)展，但一場大病就讓一個(gè)家庭陷入困境的現(xiàn)象還是屢有發(fā)生。請(qǐng)問總理，新一屆政府在解決老百姓因病致貧問題上將會(huì)采取哪些新的舉措？
李克強(qiáng)：過去幾年，我們用了很大的努力，在過去的基礎(chǔ)上完善基本醫(yī)保制度，構(gòu)建了世界上最大的醫(yī)保網(wǎng)，這是為了讓人人小病能看、大病敢看。但同時(shí)我們也感受到，確實(shí)還有一些困難家庭看大病難。你剛才講的問題不只是困難家庭，還有一些享受不到優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的家庭也有同樣的問題，新媒體上常有報(bào)道。
中國太大，我們還有三千多萬貧困人口。以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)脫貧攻堅(jiān)高度重視，對(duì)打贏這場攻堅(jiān)戰(zhàn)向全社會(huì)作出承諾。在貧困人口當(dāng)中，很多是因?yàn)榇蟛≈仑?，或大病返貧。所以我們要在鞏固基本醫(yī)保的基礎(chǔ)上，把治大病的問題作為重點(diǎn)來抓。這幾年我們創(chuàng)新體制，把基本醫(yī)保和商業(yè)保險(xiǎn)結(jié)合起來，運(yùn)用“大數(shù)法則”，放大資金效應(yīng)，使更多的人享受大病醫(yī)保，去年就有1700多萬人受益。
今年我們要在這方面繼續(xù)加大力度，提高的中央財(cái)政對(duì)基本醫(yī)保的補(bǔ)助資金，一半用于大病保險(xiǎn)，至少能使2000萬人以上能夠享受大病保險(xiǎn)救助，而且擴(kuò)大了大病保險(xiǎn)病種。同時(shí)我們要通過發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”、醫(yī)聯(lián)體等，把優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，讓更多的大病患者能夠方便得到優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的服務(wù)。
今年春節(jié)前我到地方調(diào)研，路過一個(gè)貧困人口家庭，臨時(shí)走了進(jìn)去，看到家里老人有大病，也有醫(yī)保卡，但還是不敢去看。這個(gè)情景在我腦中至今揮之不去。常說病來如山倒，我們就是要用大病保險(xiǎn)等多種制度，不讓一個(gè)人患大病、全家都倒下。
日本東京廣播公司記者：今年是《中日和平友好條約》締結(jié)40周年。您在1月會(huì)見到訪的日本外相河野太郎時(shí)曾經(jīng)表示，中日關(guān)系可謂“乍暖還寒”。您認(rèn)為雙方還應(yīng)該采取哪些措施，使兩國關(guān)系真正復(fù)蘇？您是否考慮接受日方邀請(qǐng)，結(jié)合出席今年中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議，對(duì)日本進(jìn)行首次正式訪問，開啟中日兩國領(lǐng)導(dǎo)人互訪？
李克強(qiáng)：一段時(shí)間以來，中日關(guān)系確實(shí)出現(xiàn)了改善的勢頭，安倍首相多次邀請(qǐng)我訪問日本。我愿意在中日關(guān)系保持持續(xù)改善勢頭的氛圍中，積極考慮今年上半年結(jié)合出席中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議正式訪問日本。
3月20日，十三屆全國人大一次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行記者會(huì)，國務(wù)院總理李克強(qiáng)應(yīng)大會(huì)發(fā)言人張業(yè)遂的邀請(qǐng)會(huì)見中外記者，并回答記者提問。國務(wù)院副總理韓正、孫春蘭、胡春華、劉鶴參加。這是記者在提問。新華社記者 金立旺 攝
我認(rèn)為中日關(guān)系改善不僅需要氛圍，更需要遠(yuǎn)見和定力。中日兩國領(lǐng)導(dǎo)人互訪有利于讓中日關(guān)系回歸正常軌道，但更重要的是要夯實(shí)中日關(guān)系的基礎(chǔ)，我們不能搞“一錘子買賣”，要讓中日關(guān)系持續(xù)向好。今年是《中日和平友好條約》締結(jié)40周年，應(yīng)該遵守和堅(jiān)持《中日和平友好條約》等中日之間四個(gè)政治文件的精神和共識(shí)。如果說兩國關(guān)系現(xiàn)在出現(xiàn)了“小陽春”，就要防止出現(xiàn)“乍暖還寒”，要讓中日關(guān)系向著持續(xù)穩(wěn)定的方向發(fā)展。我們對(duì)日方有期待。
新華社記者：最近幾年“互聯(lián)網(wǎng)+”和共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的勢頭非常迅猛，但是也出現(xiàn)了一些問題，未來的發(fā)展可能還有一些障礙。請(qǐng)問總理，您對(duì)此怎么看？未來政府對(duì)推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”有什么新的舉措？
李克強(qiáng)：如果說中國經(jīng)濟(jì)這艘巨輪這幾年能夠行穩(wěn)致遠(yuǎn)，其中一個(gè)重要原因就是在世界科技革命新一輪浪潮中成功掛上了“互聯(lián)網(wǎng)+”這個(gè)風(fēng)帆，它催生了新動(dòng)能。這幾年我們推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，激發(fā)市場活力，促進(jìn)消費(fèi)成為發(fā)展主動(dòng)力，使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變革。這些都是相互關(guān)聯(lián)的，從而有效避免了中國經(jīng)濟(jì)“硬著陸”。大家知道，前幾年“硬著陸”的聲音是不絕于耳的?，F(xiàn)在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好，新動(dòng)能等上述這些方面都起了重要作用。
“互聯(lián)網(wǎng)+”不僅加出了新動(dòng)能，而且它是最大的共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供了廣闊的舞臺(tái)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活發(fā)生著深刻的變化，讓科技精英、企業(yè)家都有更多展現(xiàn)能力的機(jī)會(huì)，更讓億萬草根能夠發(fā)揮聰明才智，表現(xiàn)他們獨(dú)特的價(jià)值。
當(dāng)然，“互聯(lián)網(wǎng)+”作為新事物，也有這樣那樣的問題，關(guān)鍵是要趨利避害，采取包容審慎的監(jiān)管方式。對(duì)于“互聯(lián)網(wǎng)+”，不能怕惹事、圖省事，出現(xiàn)一些問題就一巴掌打死；也不允許利用“互聯(lián)網(wǎng)+”搞坑蒙拐騙，敗壞“互聯(lián)網(wǎng)+”的聲譽(yù)，抹黑“互聯(lián)網(wǎng)+”。我們應(yīng)該從兩個(gè)方面悉心呵護(hù)。下一步我們還要采取推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”的許多新舉措，比如說過去一些“互聯(lián)網(wǎng)+”的企業(yè)總是到海外上市，現(xiàn)在我們已經(jīng)要求有關(guān)部門完善境內(nèi)上市制度，歡迎他們回歸A股，同時(shí)要為境內(nèi)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)上市創(chuàng)造更加有利的、符合法律規(guī)定的條件。我們還要推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”來拓展“智能+”，把它和醫(yī)療、教育、政務(wù)服務(wù)等結(jié)合起來，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展，既快又健康。當(dāng)然，對(duì)如何推動(dòng)發(fā)展，既要符合發(fā)展規(guī)律，又盡量不要讓傳統(tǒng)思維限制了我們的想象力。
香港鳳凰衛(wèi)視記者：我們注意到在您今年所作的政府工作報(bào)告中提到建設(shè)粵港澳大灣區(qū)，支持香港和澳門融入國家發(fā)展大局，全面推進(jìn)內(nèi)地和港澳的互利合作。但是在香港也有擔(dān)憂，擔(dān)心這一做法是否會(huì)讓香港失去自身的特色和定位，會(huì)不會(huì)影響到“一國兩制”的落實(shí)，甚至模糊“兩制”的界線。您怎樣看？
李克強(qiáng)：我們要建設(shè)粵港澳大灣區(qū)，把它建成世界級(jí)的大灣區(qū)，重要原因就是三地有各自獨(dú)特的優(yōu)勢，能夠形成互補(bǔ)，否則就談不上建設(shè)一個(gè)有世界競爭力的大灣區(qū)了?，F(xiàn)在大灣區(qū)的規(guī)劃綱要正在制定過程當(dāng)中，很快會(huì)出臺(tái)實(shí)施，港澳居民到內(nèi)地來，特別是到廣東來工作、生活，在住房、教育、交通等諸多方面將逐步享受同等的待遇。我們?cè)敢夂透郯耐黄鸸蚕韲野l(fā)展的機(jī)遇。就是對(duì)臺(tái)灣同胞，我們也希望他們能分享大陸的發(fā)展機(jī)遇。
至于說香港、澳門融入國家發(fā)展大局，我們當(dāng)然會(huì)堅(jiān)持“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，我們和其他國家都可以共同發(fā)展、互利共贏，更何況內(nèi)地和港澳同屬一個(gè)國家，在“一國兩制”下，會(huì)更好發(fā)揮各自的優(yōu)勢，形成互補(bǔ)，打造新的增長極。
中國國際廣播電臺(tái)記者：我們知道，中國目前已經(jīng)進(jìn)入到了老齡化社會(huì)，但是養(yǎng)老供給不足、質(zhì)量不高，而且還面臨著很多人養(yǎng)不起老的問題。此外，我們也注意到，在某個(gè)省份，去年已經(jīng)出現(xiàn)了養(yǎng)老金被“擊穿”的現(xiàn)象，不少人也在擔(dān)心，會(huì)不會(huì)有其他省份步其后塵？請(qǐng)問這個(gè)問題如何應(yīng)對(duì)？將怎么解決兩億多人的養(yǎng)老問題？
李克強(qiáng)：我們已經(jīng)到吃飯時(shí)間了，你問了一個(gè)和吃飯相關(guān)的問題。保證養(yǎng)老金足額發(fā)放、按時(shí)領(lǐng)取，這是我們必須做到的。的確，有個(gè)別省份去年養(yǎng)老金收不抵支。我到一些老工業(yè)基地去調(diào)研，特別是今年兩會(huì)下團(tuán)，我首先問的是養(yǎng)老金能不能夠及時(shí)足額發(fā)放。個(gè)別省份發(fā)放養(yǎng)老金之所以有困難，和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)下行壓力較大、財(cái)政減收有關(guān)，他們已經(jīng)采取盤活處置國有資產(chǎn)、調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)等來保證及時(shí)足額發(fā)放。當(dāng)然，中央財(cái)政也給了一定的幫助。
不可否認(rèn)，可能還會(huì)有一些省份養(yǎng)老金在總體上會(huì)出現(xiàn)一些困難，但從全國范圍來講，我們保證養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放是有能力的。去年末企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的結(jié)余是4.1萬億元，當(dāng)年也是收大于支。我們還有養(yǎng)老金的戰(zhàn)略儲(chǔ)備，就是社會(huì)保障基金擁有的資金在增加，去年達(dá)1.8萬億元，完全可以保證全國范圍內(nèi)養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。
當(dāng)然，我們還要推進(jìn)這個(gè)領(lǐng)域的相關(guān)改革，像今年我們將實(shí)施養(yǎng)老金基金調(diào)劑制度，中央收取3%進(jìn)行統(tǒng)籌調(diào)劑，以后比例還會(huì)有所提高，以彌補(bǔ)有些省養(yǎng)老金可能會(huì)發(fā)生的不足。同時(shí)，我們還會(huì)通過劃撥國有資產(chǎn)收益來增加社?；鸬目偭?，不僅使它安全，而且要拓展盈利空間，這些都是保證老有所養(yǎng)的“定盤星”，大家對(duì)未來應(yīng)該充滿信心。為什么這么說？因?yàn)槿绻覀儾荒茏龅竭@一點(diǎn)，老人辛苦了一輩子還不能老有所養(yǎng)，那后來人就會(huì)失去信心。
不能把老年人當(dāng)作負(fù)擔(dān)，“夕陽紅”還是一個(gè)產(chǎn)業(yè)。很多老人可以做他們力所能及的事情。當(dāng)然，這絕不是推卸我們必須保證老有所養(yǎng)的責(zé)任。
剛才主持人說這是最后一個(gè)問題，你問的是民生問題，前面記者也問到了幾個(gè)民生的問題。這一點(diǎn)請(qǐng)大家相信，我們以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，很重要的就是要貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，人民政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是保障和改善民生，我們就是要保障基本民生，破除民生痛點(diǎn)，增加優(yōu)質(zhì)資源，惠及更多人民群眾。
記者會(huì)結(jié)束時(shí)，楚天都市報(bào)記者問：個(gè)稅起征點(diǎn)會(huì)提高多少？
李克強(qiáng)答：我們會(huì)抓緊啟動(dòng)，按法律程序辦理。
記者會(huì)在人民大會(huì)堂三樓金色大廳舉行，歷時(shí)約2小時(shí)，參加采訪的中外記者1200余名。
法律顧問：天水忠信律師事務(wù)所萬有太、職素芬
