重拳治亂象 利箭斬頑疾
讓游客盡興游天水
□記者 王雪梅
近年來(lái),隨著我市旅游市場(chǎng)的蓬勃發(fā)展及“旅游富市”戰(zhàn)略的深入推進(jìn),這對(duì)旅游市場(chǎng)提出了更高的要求。
為了解決當(dāng)前旅游市場(chǎng)存在的突出問題,保障旅游秩序平穩(wěn)有序,我市根據(jù)省旅游發(fā)展委員會(huì)在全省范圍內(nèi)開展暑期旅游市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治“利箭行動(dòng)”的總體要求,在全市范圍內(nèi)針對(duì)旅游市場(chǎng)開展執(zhí)法督察工作,全面整治旅游亂象,規(guī)范旅游市場(chǎng),為游客出游保駕護(hù)航。
“利箭”出鞘直指旅游市場(chǎng)亂象
近期,文化和旅游部召開暑期旅游市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治動(dòng)員部署會(huì)議,針對(duì)即將到來(lái)的暑期旅游旺季,在全國(guó)范圍內(nèi)組織開展為期三個(gè)月的旅游市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治“利箭行動(dòng)”,重點(diǎn)規(guī)范出境游、邊境游、一日游市場(chǎng)秩序,嚴(yán)厲打擊不合理低價(jià)游和非法經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)等突出違法行為。
“利箭行動(dòng)”專項(xiàng)整治活動(dòng)方案一出臺(tái),我市根據(jù)省旅游發(fā)展委員會(huì)針對(duì)“利箭行動(dòng)”的總體要求,制定出臺(tái)了《天水市文化和旅游局文化旅游市場(chǎng)綜合執(zhí)法督察行動(dòng)方案》,對(duì)旅游星級(jí)飯店、旅行社及其分支機(jī)構(gòu)、A級(jí)旅游景區(qū)等文旅經(jīng)營(yíng)單位,排查安全隱患、凈化市場(chǎng)環(huán)境、提升質(zhì)量服務(wù),針對(duì)不同類型市場(chǎng)存在的問題,結(jié)合節(jié)會(huì)、十一等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn),加大重點(diǎn)縣區(qū)、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位的檢查,嚴(yán)厲打擊文化旅游市場(chǎng)存在的各類違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
據(jù)了解,此次全國(guó)范圍的“利箭行動(dòng)”將以出境客源地和旅游目的地兩個(gè)方向?yàn)橹攸c(diǎn),以查辦違法案件為目標(biāo),通過加大“訴轉(zhuǎn)案”“行轉(zhuǎn)刑”工作力度,集中打擊強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫消費(fèi)以及利用互聯(lián)網(wǎng)、自媒體和戶外俱樂部等形式非法經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)等違法行為；并充分發(fā)揮旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管機(jī)制作用,持續(xù)整治“黑車”“黑導(dǎo)”“黑社”和“黑店”,保證廣大游客出游安全。
為了加強(qiáng)本次“利箭行動(dòng)”文化旅游市場(chǎng)綜合執(zhí)法督查工作,市文化和旅游局還成立了天水市文化旅游市場(chǎng)綜合執(zhí)法督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,專門負(fù)責(zé)執(zhí)法督查日常事務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組將會(huì)在5月7日至10月31日通過明察暗訪、聯(lián)合檢查、交叉檢查和隨機(jī)抽查等多種方式全面開展工作。同時(shí)為了提高工作效率,期間還會(huì)開展兩期執(zhí)法培訓(xùn)班,開展一次以案試訓(xùn)活動(dòng)和文旅市場(chǎng)綜合執(zhí)法優(yōu)秀案卷評(píng)查活動(dòng)。
對(duì)“四黑”亂象零容忍
黑車”“黑導(dǎo)”“黑社”和“黑店”是旅游業(yè)最突出的問題。針對(duì)“四黑”問題,我市開展了導(dǎo)游執(zhí)業(yè)大檢查,嚴(yán)查“黑導(dǎo)”,重點(diǎn)在旅游景區(qū)、旅游集散地、公共交通樞紐站檢查帶團(tuán)導(dǎo)游。在查處違法導(dǎo)游的同時(shí),堅(jiān)決依法追究委派旅行社的責(zé)任,是否要求導(dǎo)游墊付團(tuán)款或向其收取費(fèi)用；是否存在“不合理低價(jià)游”問題；委托其他旅行社履行包價(jià)旅游合同是否經(jīng)過游客書面同意等。對(duì)委派未取得導(dǎo)游證的人員提供導(dǎo)游服務(wù)或安排不具備領(lǐng)隊(duì)條件的人員提供領(lǐng)隊(duì)服務(wù)的旅行社依法予以嚴(yán)懲。
“對(duì)于查獲的強(qiáng)迫消費(fèi)案件所涉及的購(gòu)物店等,不能僅要求其賠償要退的貨,要通過正式程序移交工商部門,依據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》予以查處?！蔽幕c旅游市場(chǎng)綜合執(zhí)法支隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)王武生說(shuō)。
王武生介紹說(shuō),在“黑車”檢查中,對(duì)未取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的社會(huì)組織或個(gè)人非法組織接待團(tuán)隊(duì)游客的行為要堅(jiān)決依法予以重罰,并追繳違法所得,對(duì)無(wú)相應(yīng)運(yùn)營(yíng)資質(zhì)的車輛通過正式程序移交交通部門,依法予以查扣?！?/p>
“近年來(lái),我市旅游業(yè)發(fā)展突飛猛進(jìn),旅行社、酒店等旅游行業(yè)的數(shù)量逐年增多,人們都看到了旅游行業(yè)的商機(jī),紛紛參與進(jìn)來(lái),但個(gè)別人在沒有取得相關(guān)經(jīng)營(yíng)證照的情況下,租個(gè)門店掛上牌子就準(zhǔn)備營(yíng)業(yè),針對(duì)這種違規(guī)違法經(jīng)營(yíng)的‘黑店’,我們采取‘零容忍’態(tài)度,堅(jiān)決杜絕其開門營(yíng)業(yè)?！?月5日,市文化與旅游市場(chǎng)綜合執(zhí)法支隊(duì)一工作人員在秦州區(qū)民主東路一家旅行社督查檢查時(shí)對(duì)記者說(shuō)。
記者在現(xiàn)場(chǎng)看到,民主東路的這家已經(jīng)掛起牌子即將營(yíng)業(yè)的旅行社相關(guān)手續(xù)并不齊全,執(zhí)法支隊(duì)工作人員現(xiàn)場(chǎng)責(zé)令其補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù),旅行社負(fù)責(zé)人表示,會(huì)立刻與相關(guān)部門聯(lián)系辦理,完善手續(xù)后再開門營(yíng)業(yè)。
“有些商家對(duì)旅游行業(yè)準(zhǔn)入這一塊認(rèn)識(shí)不清楚,以為辦個(gè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照就能營(yíng)業(yè)了,有了相關(guān)手續(xù)還要看注冊(cè)資金、質(zhì)量保障金等是否到位。在之前的執(zhí)法督察工作中發(fā)現(xiàn),各縣區(qū)旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)部分未向所在地旅游行政主管部門辦理備案登記,個(gè)別縣區(qū)旅游行政主管部門在辦理旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)備案時(shí),未按照《旅行社條例》辦理《旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)登記備案證明》。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題,執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)予以糾正并責(zé)令整改?！眻?zhí)法支隊(duì)工作人員說(shuō)。
利益受損向12301舉報(bào)
近兩年,從青島“38元一只大蝦”,到哈爾濱“398元一斤蝗魚”,再到桂林“5000元一條娃娃魚”,這些普通游客無(wú)法接受的高消費(fèi),讓人瞠目結(jié)舌。一起起欺客宰客事件,不僅引發(fā)全國(guó)輿論關(guān)注,甚至讓一個(gè)城市的旅游形象一落千丈。
那么在遇到欺客宰客和“四黑”問題時(shí),游客怎樣做才能不會(huì)讓權(quán)益受損呢?針對(duì)這個(gè)問題,王武生給出了答案。
“游客只要遇到涉及欺客宰客、四黑等權(quán)益受損的問題,可以通過全國(guó)旅游監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)12301全國(guó)舉報(bào)投訴平臺(tái)或是8272259全市旅游投訴電話進(jìn)行投訴舉報(bào)?！蓖跷渖f(shuō),網(wǎng)絡(luò)、電話投訴都可以,接到投訴后,工作人員會(huì)對(duì)投訴進(jìn)行調(diào)查、處理、答復(fù)。
記者來(lái)到執(zhí)法支隊(duì)處理投訴事件辦公室時(shí),工作人員正在對(duì)近日的一起旅游投訴事件進(jìn)行處理?！斑@起投訴事件是因?yàn)橛慰彤?dāng)天買票進(jìn)入伏羲廟景區(qū)后,由于下起了雨,游客以下雨游覽不成為由堅(jiān)持退票而引起的,我們通過跟景區(qū)現(xiàn)場(chǎng)處理協(xié)調(diào)、調(diào)查調(diào)解,一直到游客滿意為止?！惫ぷ魅藛T對(duì)記者說(shuō),我們要做的首先就是把服務(wù)做到前頭,給游客解釋清楚,做好記錄,根據(jù)舉報(bào)內(nèi)容移交到主管部門,讓其進(jìn)行處理答復(fù),每一件投訴舉報(bào)案件在答復(fù)過程中要在12301平臺(tái)反饋。
記者通過12301全國(guó)舉報(bào)投訴平臺(tái)看到,近一個(gè)月,我市受理解決投訴案件3起,游客都得到了滿意的答復(fù)。
“有客源才有投訴,旅游市場(chǎng)出現(xiàn)問題屬正常,但是在出現(xiàn)問題時(shí)要及時(shí)解決,避免發(fā)酵。投訴案件的發(fā)生折射出我市旅游業(yè)在某些方面的不足和欠缺,這有助于我們發(fā)現(xiàn)問題,完善服務(wù),從而更好地推動(dòng)我市旅游業(yè)健康發(fā)展?！笔忻駨埍虮虻莱隽俗约簩?duì)旅游投訴的看法。
平安景區(qū)建設(shè)安全監(jiān)管是核心
出門旅游安全是第一。為了保障廣大游客的人身安全,我市早在5月22日起就出動(dòng)執(zhí)法人員120余人次,在全市范圍內(nèi)對(duì)旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、旅游景區(qū)等50家文旅經(jīng)營(yíng)單位開展了為期一個(gè)月以市場(chǎng)秩序整治、加強(qiáng)安全生產(chǎn)、落實(shí)安全主體責(zé)任為重點(diǎn)的文化旅游市場(chǎng)專項(xiàng)治理活動(dòng),對(duì)各縣區(qū)的重點(diǎn)市場(chǎng)進(jìn)行了督促檢查。重點(diǎn)檢查了安全管理制度、消防安全設(shè)施、經(jīng)營(yíng)證照、合法經(jīng)營(yíng)等情況。
“根據(jù)《甘肅省旅游發(fā)展委員會(huì)關(guān)于對(duì)旅游星級(jí)飯店進(jìn)行安全排查的通知》各縣區(qū)旅游局開展了旅游星級(jí)飯店安全排查工作,對(duì)旅游星級(jí)飯店的企業(yè)網(wǎng)站、應(yīng)用和境外衛(wèi)星電視節(jié)目進(jìn)行全面排查,對(duì)違法違規(guī)行為,依法依規(guī)嚴(yán)肅處理?！蓖跷渖f(shuō),早在上半年,國(guó)家“利箭行動(dòng)”還沒出臺(tái)前我市就已經(jīng)制定了全市文化旅游市場(chǎng)的督查方案,涉及到文化旅游所有市場(chǎng)整治情況,針對(duì)景區(qū)、飯店、旅行社等都開展了安全督查工作。
據(jù)王武生介紹,全市各文旅單位認(rèn)真排查了文化旅游市場(chǎng)活動(dòng)中存在的突出隱患和存在問題,重點(diǎn)檢查安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作、滅火、救援、應(yīng)急疏散預(yù)案、景區(qū)觀光車安全制度、危險(xiǎn)區(qū)域安全警示標(biāo)志、旅游星級(jí)飯店食品安全制度和特種設(shè)備安全運(yùn)行日常檢查建立落實(shí),堅(jiān)決杜絕各類安全事故的發(fā)生。并且在重要節(jié)假日前開展對(duì)景區(qū)的聯(lián)合檢查,對(duì)重點(diǎn)旅游景區(qū),重點(diǎn)線路,重點(diǎn)接待單位加強(qiáng)監(jiān)管,實(shí)施旅游治安安全檢查,加強(qiáng)節(jié)假日及汛期旅游安全檢查,防止發(fā)生各類突發(fā)事件,為建設(shè)“平安景區(qū)”保駕護(hù)航。
法律顧問：天水忠信律師事務(wù)所萬(wàn)有太、職素芬
