“限塑令”執(zhí)行十年
塑料袋依然我行我“塑”
□記者 余碧波
? 為減少塑料垃圾污染，從2008年6月1日起，國(guó)家開始實(shí)行“限塑令”，其具體內(nèi)容包括：在全國(guó)范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購(gòu)物袋，在所有超市、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等商品零售場(chǎng)所實(shí)行塑料購(gòu)物袋有償使用制度，一律不得免費(fèi)提供塑料購(gòu)物袋。如今，10年過去，“限塑令”實(shí)施效果如何？互聯(lián)網(wǎng)興起，外賣、快遞領(lǐng)域成為塑料袋使用大戶，實(shí)際情況怎樣？對(duì)此，記者進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)在我市菜市場(chǎng)、超市等購(gòu)物點(diǎn)塑料袋使用率相對(duì)較高，加之快遞、外賣等的迅速發(fā)展，可以說，塑料制品在我市依然是我行我“塑”。
菜市場(chǎng) 超薄塑料袋“遍地開花”
日前，記者走訪我市多家菜市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，幾乎所有的攤位都在使用超薄塑料袋，且免費(fèi)提供給顧客，這些場(chǎng)所儼然成了“限塑令”的“死角”。
7月9日上午，記者來到秦州區(qū)花鳥魚蟲市場(chǎng)，每個(gè)攤位上都放著厚厚幾沓超薄塑料袋，這些塑料袋大小不一、色彩不一，攤位前只要有顧客買菜，哪怕是幾個(gè)蒜頭、一塊生姜，攤販都會(huì)順手拽一個(gè)塑料袋裝好遞給顧客。稱好菜后，攤販問都不問，直接就往塑料袋里裝。市民買一趟菜，通常帶回家最少3至4個(gè)塑料袋。
“有些顧客沒拿袋子，你不給個(gè)塑料袋，難道讓人家捧著回去呀，你這生意還做不做了。”一攤主說道。一天下來，他要送出去差不多上百個(gè)塑料袋?！耙焕λ芰洗簿蛶自X，已經(jīng)習(xí)慣了?！?/p>
“如果袋子收費(fèi)，生意只怕不好干啊。”對(duì)于“限塑令”，攤販們表示很無奈，攤販之間也存在著競(jìng)爭(zhēng)，一旦自家塑料袋收費(fèi)的話，就怕市民不再來自己的攤販前買東西。
記者在一家攤點(diǎn)前看到，一位中年婦女稱了兩斤洋芋，攤主給裝了個(gè)塑料袋，但該婦女又自己撕了兩個(gè)塑料袋套在上面。
“這個(gè)塑料袋質(zhì)量好，不會(huì)有事的。”攤主說。
“我家離得遠(yuǎn)，萬一中途提斷怎么辦？”該婦女說。
攤主只能無奈地?fù)u搖頭告訴記者，這樣的顧客很多，明明一個(gè)塑料袋就夠了，但非得要多拿幾個(gè)，遇到這種情況，他們也不好再說啥。
有的市民表示，買東西自然要給個(gè)袋子，不然自己怎么拿?
“菜市場(chǎng)不像是超市，都是由一個(gè)個(gè)分散的攤位組成的，這家買點(diǎn)，那家買點(diǎn)，如果塑料袋收費(fèi)，那買一次菜就得買很多袋子?！闭?yàn)槭忻衽c攤販有如此想法，使得“限塑令”的執(zhí)行在集貿(mào)市場(chǎng)和小商店內(nèi)大打折扣。
隨后，記者又來到綠色市場(chǎng)、光明巷菜市場(chǎng)，都看到了同樣的情況。
在走訪中，記者還發(fā)現(xiàn)，盡管很多人都知道“限塑令”，但實(shí)際生活中對(duì)塑料袋的使用還是很普遍。
“不值錢，一把70個(gè)，才1塊5毛錢，我怎么好意思跟人家收費(fèi)？”一攤點(diǎn)老板說，一個(gè)塑料袋成本約2分錢，在小商品市場(chǎng)，塑料袋根據(jù)厚度和質(zhì)量不同，每扎有70個(gè)，價(jià)格在1元到6元不等。而在網(wǎng)上，塑料袋批發(fā)價(jià)格更便宜，算下來每個(gè)袋子只賣幾分錢。
超市 大多數(shù)市民花錢買塑料袋
與菜市場(chǎng)相比，超市的“限塑令”執(zhí)行情況怎么樣呢？
當(dāng)日下午，記者又來到秦州區(qū)大眾路一超市，在收銀臺(tái)前面，收銀員對(duì)付款的每一位顧客都要詢問看是否要塑料袋。記者總共待了近十分鐘，看到在20個(gè)顧客中，有15人花錢使用有償塑料袋，只有5人自帶袋子，而且這5人均是老顧客。
“每次進(jìn)超市，都要買一兩個(gè)塑料袋，家里的塑料袋都攢了一大堆?！笔忻裢跸壬f?？吹郊依锩娑逊诺乃芰洗拖胫綍r(shí)備一些到車上，但每次出門時(shí)就忘拿了。
“一個(gè)塑料袋大的才5毛錢，又不貴，沒事的?！绷硪皇忻窭钕壬f。
“我平時(shí)包里面就裝著買菜用的袋子?！碧嶂粋€(gè)紅手提袋裝東西的60多歲的劉女士告訴記者，她背的小包包里平時(shí)就放著一個(gè)袋子，以便進(jìn)超市時(shí)就能用上?！耙粋€(gè)塑料袋是5毛錢，10個(gè)塑料袋就是5元錢，那100個(gè)塑料袋就是50元，我平時(shí)三四天上一次超市，按這樣算的話，我一年至少得用100個(gè)塑料袋，那10年下來，光買塑料袋的錢就夠我買很多菜了?！?/p>
劉女士告訴記者，像她這個(gè)年紀(jì)的人，以前買東西都是提個(gè)菜籃子或是手提袋。當(dāng)習(xí)慣用塑料袋后，塑料袋又開始收錢了，他們現(xiàn)在又回歸使用手提袋。
據(jù)了解，十年前“限塑令”開始實(shí)施，一時(shí)間，我市各大超市將免費(fèi)的塑料袋變成有償收費(fèi)。雖然只有幾毛錢，但還是讓很多精打細(xì)算的消費(fèi)者有些舍不得，他們都會(huì)自己帶好袋子，大爺大媽們也會(huì)在逛超市時(shí)從家中帶上反復(fù)使用的紙袋或布袋子。
“其實(shí)這就是習(xí)慣問題，以前的菜籃子和手提袋都是很環(huán)保的，現(xiàn)在你看有些塑料袋質(zhì)量很差、味道很大，不光污染環(huán)境，肯定對(duì)人身體也不好，但有些人就是愛浪費(fèi)?！眲⑴空f。
記者從該超市收銀員處了解到，超市內(nèi)提供有小、大2種塑料袋，價(jià)格分別為0.3元和0.5元，袋上印有執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)格、環(huán)保提示、生產(chǎn)單位等。據(jù)收銀員介紹，這些塑料袋每天銷售數(shù)百個(gè)，節(jié)假日可達(dá)上千個(gè)。
隨后，記者在另外幾家超市均看到了有償?shù)乃芰洗?/p>
一超市負(fù)責(zé)人告訴記者，很多大爺大媽已經(jīng)習(xí)慣自己攜帶購(gòu)物袋逛超市，然而年輕人卻少有人自己準(zhǔn)備布袋或推車，購(gòu)買塑料袋的多數(shù)是年輕人，一方面他們都是臨時(shí)起意逛超市，沒有帶環(huán)保袋；另一方面，他們對(duì)幾毛錢的成本感受也不明顯。
記者上網(wǎng)查到，全國(guó)每天至少產(chǎn)生2000萬個(gè)塑料袋，可鋪滿168個(gè)足球場(chǎng)。
快遞、快餐 新型垃圾泛濫
除了菜市場(chǎng)、超市外，近年來，隨著快遞、外賣等新業(yè)態(tài)的發(fā)展和人們網(wǎng)購(gòu)習(xí)慣的養(yǎng)成，諸如塑料餐盒、塑料包裝袋等制品的消耗量也在快速上升。
“我喜歡在網(wǎng)上買東西，一個(gè)星期最少要網(wǎng)購(gòu)兩次東西，網(wǎng)購(gòu)來的東西外層都是用黑色塑料袋包裝著，打開后，還有包裝袋、包裝盒等?！笔忻窭钆空f。
在新華路一快遞公司，記者看到，數(shù)百個(gè)包裹擺放著，而這些包裹中僅有1/3左右是由紙盒包裝，其余都是使用綠、黑、藍(lán)等其他顏色的塑料袋包裝的。
在一小區(qū)，記者看到，拆開快遞后，市民隨手就將塑料袋扔在垃圾桶里。
“我在這個(gè)小區(qū)當(dāng)了5年的保潔員，你看，垃圾桶里盡是一些塑料袋和快遞袋。”秦州區(qū)岷山路一小區(qū)保潔員告訴記者，現(xiàn)在幾乎所有的住戶都是用塑料袋裝垃圾。
超薄塑料袋危害大
多方合力才能禁止
除了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，我市小商店、小吃店里超薄塑料袋的銷售和使用也隨處可見。
“限塑令”的本意在于通過價(jià)格的調(diào)節(jié)作用，減少和限制塑料袋的使用，提高公眾的環(huán)保意識(shí)、遏制“白色污染”。然而，執(zhí)行十年，不光在我市收效甚微，其他省市都面臨同樣的問題。塑料袋的大量使用，造成了“白色污染”不斷向全球擴(kuò)大。
有統(tǒng)計(jì)顯示，全球每年塑料總消費(fèi)量4億噸，其中我國(guó)消費(fèi)達(dá)6000萬噸以上。僅國(guó)內(nèi)快遞行業(yè)一年就需要120億個(gè)塑料袋、247億米的封箱膠帶。據(jù)公開數(shù)據(jù)顯示，國(guó)內(nèi)三大外賣平臺(tái)日訂單量在2000萬個(gè)左右，1單至少需要1個(gè)塑料袋及1個(gè)塑料餐盒。按每個(gè)塑料袋體積0.06平方米估算，每天消耗的塑料袋可鋪滿168個(gè)足球場(chǎng)。
記者在環(huán)保局了解到，目前塑料袋大部分采用聚乙烯為原料，以吹膜工藝而成。聚乙烯不屬于可降解材料，真正可降解的是用生物材料制成的，其成本至少是聚乙烯材料的一倍以上。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)使用的超薄塑料袋不但難降解，而且出于成本考慮，大多是用回收料做成的，含有雜質(zhì)和毒素，用來裝食品，有害物質(zhì)可能會(huì)滲入食物里，有礙人體健康，過多的使用塑料袋，會(huì)造成大量的“白色污染”。
“塑料袋的結(jié)構(gòu)很穩(wěn)定，非常不容易降解，自然降解幾乎要花100年。被四處丟棄的‘白色垃圾’一部分會(huì)被埋進(jìn)土里。土壤中積累了一定量的塑料袋會(huì)一定程度上影響農(nóng)作物的生長(zhǎng)。它會(huì)影響農(nóng)作物吸收養(yǎng)分和水分。塑料袋的一種處理方法就是焚燒，但是在焚燒塑料袋的過程中會(huì)產(chǎn)生大量的有毒氣體，造成空氣污染。塑料袋處理困難，因其難降解，會(huì)造成一定程度的土壤污染和水污染。對(duì)環(huán)境的危害較大。塑料袋已經(jīng)造成了‘白色污染’的全球化，它不僅威脅著我們的環(huán)境，也威脅著地球上的其他生命。塑料袋問題已經(jīng)不再是單純的環(huán)境問題，它已經(jīng)上升到社會(huì)問題上了?！杯h(huán)保局一名工作人員說。
“要從源頭遏制‘白色污染’，關(guān)鍵需要有合適的替代品?！币恢标P(guān)注“限塑令”的天水師院教師馬福星說，國(guó)內(nèi)“限塑令”出臺(tái)10年成效甚微，除了法令執(zhí)行無力、違規(guī)生產(chǎn)廠家猖獗等原因外，替代品環(huán)保購(gòu)物袋價(jià)格太高、使用不便等因素也影響了“限塑令”效果。
“限塑令就是為了提高大眾環(huán)保意識(shí)，保護(hù)環(huán)境?！瘪R福星表示，要讓“限塑令”真正發(fā)揮作用，政府除了要做好相關(guān)宣傳引導(dǎo)外，還應(yīng)嚴(yán)格控制生產(chǎn)環(huán)節(jié)，打擊違規(guī)生產(chǎn)超薄塑料袋黑作坊，嚴(yán)格監(jiān)控批發(fā)、零售、消費(fèi)等環(huán)節(jié)，只有多方合力，才能令行禁止。
另一位市民曹靜說，要建立一項(xiàng)長(zhǎng)效的監(jiān)管機(jī)制，首先要通過社會(huì)宣傳提高全民意識(shí)，讓百姓真正認(rèn)識(shí)到白色污染的危害；其次要加強(qiáng)個(gè)體戶的自律意識(shí)，不能因利益驅(qū)使而危害社會(huì)，各級(jí)政府部門要形成合力，掐斷生產(chǎn)源頭，同時(shí)在流通環(huán)節(jié)嚴(yán)懲不落實(shí)“限塑令”的商家。
“要想使‘限塑令’走得通、走得遠(yuǎn)，需要全民以及各部門的共同努力。只有‘多管齊下’，才能取得政府期望的效果?！辈莒o說。
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減少“白色污染”國(guó)外怎么做？
德國(guó)，大多數(shù)商店為顧客提供塑料、帆布和棉布3種購(gòu)物環(huán)保型塑料袋，可以重復(fù)使用，但必須付費(fèi)。
韓國(guó)，無論購(gòu)買多么昂貴的東西，商場(chǎng)都不會(huì)贈(zèng)送購(gòu)物袋，顧客需要花錢購(gòu)。但商店可以原價(jià)收回，或者顧客拿舊袋子到商場(chǎng)換新袋子，實(shí)行“以舊換新”。同時(shí)，鼓勵(lì)使用環(huán)保袋。
日本，商家在結(jié)賬時(shí)主動(dòng)提示顧客，需要塑料購(gòu)物袋必須付費(fèi)，并給自備購(gòu)物袋的顧客提供打折優(yōu)惠等。
英國(guó)，大型連鎖超市通過獎(jiǎng)勵(lì)積分的方式鼓勵(lì)顧客不用塑料袋，或重復(fù)使用購(gòu)物袋。另外，開征環(huán)境稅。
愛爾蘭、荷蘭、比利時(shí)，對(duì)塑料袋征收環(huán)境稅，將塑料袋污染的環(huán)境成本信息傳遞給消費(fèi)者……
法律顧問：天水忠信律師事務(wù)所萬有太、職素芬
