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甘政辦發(fā)〔2018〕153號
天水市、平?jīng)鍪?、慶陽市人民政府，省政府有關(guān)部門，中央在甘有關(guān)單位，省屬有關(guān)企業(yè)：
《關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
甘肅省人民政府辦公廳
2018年7月31日
（此文有刪減）
關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃實(shí)施方案
為推進(jìn)實(shí)施《關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以深度融入“一帶一路”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、軍民融合發(fā)展為動力，以延續(xù)中華文脈、體現(xiàn)中國元素的風(fēng)貌塑造為特色，以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，著力強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快提升互聯(lián)互通水平；著力發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，加快培育發(fā)展新動能；著力推進(jìn)改革開放，加快搶占“一帶一路”建設(shè)制高點(diǎn)，將天水、平?jīng)?、慶陽打造成為全省發(fā)展的重要增長極。
（二）主要目標(biāo)。
到2035年，天水、平?jīng)?、慶陽與關(guān)中地區(qū)城市間聯(lián)系更加緊密，輻射帶動能力顯著增強(qiáng)，中小城市和特色小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展；城市歷史文化得到有效保護(hù)，城市特色風(fēng)貌充分彰顯，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)，生態(tài)安全格局全面建立；以綠色生態(tài)為特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本建成，集約緊湊式開發(fā)模式成為主導(dǎo)；互聯(lián)互通多層次基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)全面形成，支撐保障能力明顯提升；開放合作體制機(jī)制逐步健全，向西向南開放戰(zhàn)略支點(diǎn)作用進(jìn)一步顯現(xiàn)，深度融入“一帶一路”格局基本形成。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）完善城鎮(zhèn)功能布局。
依托隴海鐵路、寶蘭客專、銀西高鐵和連霍高速、福銀高速、天平高速交通軸線，完善城鎮(zhèn)布局，優(yōu)化規(guī)模結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化與西安、寶雞等重點(diǎn)城市產(chǎn)業(yè)對接協(xié)作，進(jìn)一步提升天水、平?jīng)?、慶陽重要節(jié)點(diǎn)的綜合承載能力，增強(qiáng)對城市群和全省發(fā)展的支撐作用。
1.做強(qiáng)天水重要節(jié)點(diǎn)城市。
發(fā)揮天水國家級歷史文化名城、中國優(yōu)秀旅游城市和產(chǎn)業(yè)、區(qū)位等優(yōu)勢，推動始祖文化、石窟文化、民俗文化等特色文化資源與旅游深度融合，提升文化旅游品牌知名度，加快發(fā)展壯大電子信息、電工電氣、裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)對外開放和合作交流，加強(qiáng)與西安、咸陽、寶雞等城市旅游線路共建、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)銜接互補(bǔ)，打造文化旅游高地、國家先進(jìn)制造和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化基地。以提升城市綜合承載能力為重點(diǎn)，完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化對外道路連接和內(nèi)部路網(wǎng)聯(lián)通，提升通信、水利設(shè)施保障能力，健全科技、商貿(mào)、教育、文化、旅游、衛(wèi)生等服務(wù)功能，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、人口集聚能力，培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，適度擴(kuò)大城市人口規(guī)模，打造甘肅東部門戶城市。
2.建設(shè)平?jīng)鲋匾?jié)點(diǎn)城市。
以交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為牽引，著力改善平?jīng)霭l(fā)展基礎(chǔ)條件，大力推進(jìn)富民多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力推動煤電化冶、農(nóng)產(chǎn)品加工等特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育壯大新材料、生物制藥、信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)，推動文化旅游發(fā)展成為區(qū)域首位產(chǎn)業(yè)，帶動健康養(yǎng)生、商貿(mào)物流發(fā)展，加快貧困地區(qū)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)，加強(qiáng)與關(guān)中城市產(chǎn)業(yè)協(xié)作和聯(lián)動發(fā)展，努力將平?jīng)鼋ㄔO(shè)成為國家中醫(yī)藥養(yǎng)生保健旅游創(chuàng)新區(qū)、重要的能源化工基地和區(qū)域性商貿(mào)物流中心。
3.建設(shè)慶陽重要節(jié)點(diǎn)城市。
圍繞油煤氣等資源深度開發(fā)利用，強(qiáng)化交通、能源通道建設(shè)，在改造提升農(nóng)畜產(chǎn)品、能源化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展紅色旅游和農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，培育壯大云計算、大數(shù)據(jù)、健康養(yǎng)生等新興產(chǎn)業(yè)，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸和資源利用提質(zhì)增效，提升對城市群發(fā)展的支撐能力，努力將慶陽打造成為國家能源戰(zhàn)略重要接續(xù)區(qū)、國家重點(diǎn)紅色旅游區(qū)、現(xiàn)代旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)和黃土高原生態(tài)文明示范區(qū)。
4.培育發(fā)展中小城市和特色?。ǔ牵╂?zhèn)。
著力提升中小城市、小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施水平，聚焦資源稟賦，加快特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善服務(wù)功能，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，提升發(fā)展品質(zhì)，夯實(shí)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。推動華亭、秦安、甘谷等具備條件的縣有序設(shè)市，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，創(chuàng)建一批美麗特色?。ǔ牵╂?zhèn)和美麗鄉(xiāng)村，成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、輻射帶動農(nóng)村發(fā)展的新載體。
5.提升城市人口集聚能力。
進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整戶籍政策，放寬大中專畢業(yè)生、引進(jìn)人才、退役士兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官落戶條件，引導(dǎo)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶，減緩本地人口外流。推動城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，加大城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施配套項(xiàng)目建設(shè)力度，提升落戶人口就業(yè)、教育和醫(yī)療等民生保障水平。以綠色低碳發(fā)展為核心，持續(xù)提升城市風(fēng)貌和人居環(huán)境質(zhì)量，強(qiáng)化便民利民惠民服務(wù)能力，建設(shè)生態(tài)宜居城市，增強(qiáng)對人口的吸引力。
（二）發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)。
突出高質(zhì)量發(fā)展，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為方向，加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展先進(jìn)制造、數(shù)據(jù)信息、軍民融合、文化旅游、通道物流、循環(huán)農(nóng)業(yè)、中醫(yī)中藥等綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，走具有甘肅特色的高質(zhì)量綠色發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展崛起。
1.著力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。
發(fā)揮產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才、資源等優(yōu)勢，以科技體制改革、產(chǎn)業(yè)品質(zhì)提升、人才資源集聚、產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展為重點(diǎn)，實(shí)施重大創(chuàng)新工程，創(chuàng)建一批國家和省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心。依托優(yōu)勢企業(yè)和科研單位，建設(shè)先進(jìn)制造、電子信息、電工電器等創(chuàng)新平臺，突破產(chǎn)業(yè)技術(shù)瓶頸，促進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。依托特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，大力培育和引進(jìn)電子電工、機(jī)械設(shè)備、文化旅游等領(lǐng)域?qū)I(yè)人才、技能人才，支持特色產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目和基層一線骨干人才干事創(chuàng)業(yè)，全面落實(shí)人才待遇，留住和用好現(xiàn)有人才。深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，加快“雙創(chuàng)”示范基地建設(shè)。推動創(chuàng)新政策先行先試，借鑒蘭州白銀國家自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，復(fù)制推廣創(chuàng)新政策，著力培育良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，激發(fā)各類創(chuàng)新主體活力，促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。
2.努力打造西部先進(jìn)制造業(yè)基地。
發(fā)揮裝備制造和電工電子電器產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以培植優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)、名牌產(chǎn)品為重點(diǎn)，努力打造西部先進(jìn)制造業(yè)基地。
——電子電器。以天水國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為平臺，重點(diǎn)發(fā)展微電子設(shè)計、封裝測試、芯片制造、電子測量儀器、通訊終端、行波管、磁控管、超微開關(guān)產(chǎn)品。依托長城電工等重點(diǎn)電工設(shè)備企業(yè)，拓展高、中低壓多規(guī)格、寬領(lǐng)域產(chǎn)品體系，加快發(fā)展新一代超高壓、智能化、高可靠性輸配電產(chǎn)品，培育智能電網(wǎng)設(shè)備產(chǎn)業(yè)。
——航空。圍繞天水軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，依托通用飛機(jī)零部件開發(fā)制造、航空器制造和修理等領(lǐng)域企業(yè),積極延伸產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)培育發(fā)展民用大型飛機(jī)艙門組件等產(chǎn)品,強(qiáng)化與成渝地區(qū)和關(guān)中地區(qū)城市在航天產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的對接協(xié)作，爭取國家在天水布局飛機(jī)航空維修整機(jī)修理基地，發(fā)展飛機(jī)托管、維修服務(wù)等業(yè)務(wù),打造飛機(jī)零部件及服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地。
——機(jī)械設(shè)備。加快機(jī)床、重型機(jī)械、大型成套裝備以及線纜等領(lǐng)域龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以國際先進(jìn)水平為標(biāo)準(zhǔn)，大力推廣先進(jìn)制造技術(shù)和清潔生產(chǎn)方式，發(fā)展數(shù)控機(jī)床、重型鍛壓機(jī)床設(shè)備、精密軸承、鑿巖機(jī)械、礦井機(jī)械、石油采鉆設(shè)備、制管成套設(shè)備、風(fēng)力發(fā)電設(shè)備、特種線纜等產(chǎn)品，實(shí)施星火機(jī)床、海林中科、紅峰機(jī)械等企業(yè)出城入園和平煤機(jī)高端裝備工業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目。
——現(xiàn)代中醫(yī)藥。發(fā)揮中藥資源優(yōu)勢，依托藥物開發(fā)生產(chǎn)重點(diǎn)企業(yè)，加快中成藥、中藥飲片、配方顆粒、中藥保健品、敷貼等產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)，強(qiáng)化生物醫(yī)藥和特色原料藥開發(fā)，突破重大關(guān)鍵技術(shù)，構(gòu)建現(xiàn)代中藥、創(chuàng)新藥物等產(chǎn)業(yè)鏈，培育發(fā)展中藥及中成藥醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。
3.加快隴東能源基地建設(shè)。
圍繞隴東傳統(tǒng)能源綜合利用示范區(qū)建設(shè)，加快核桃峪、新莊等現(xiàn)代化煤礦建設(shè)，通過減量置換方式推進(jìn)五舉、邵寨等煤礦項(xiàng)目核準(zhǔn)，推動隴東能源基地煤炭優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放。支持華亭煤業(yè)、華泓匯金等企業(yè)突破甲醇制取低碳烯烴（DMTO）三代技術(shù)、煤質(zhì)芳烴、煤炭中低溫?zé)峤?、煤油共煉、煤提取煤焦油與制合成氣一體化、高參數(shù)低排放燃煤發(fā)電等能源化工關(guān)鍵核心技術(shù)，提升煤炭、石油、天然氣清潔開發(fā)利用水平。推動煤層氣資源規(guī)模開發(fā)和有效利用，加快陜北—隴東—關(guān)中油氣管網(wǎng)建設(shè)。推進(jìn)隴彬電力外送等電網(wǎng)工程建設(shè)，不斷提升電力就地消納和外送水平，努力將隴東地區(qū)打造成為國家重要的能源生產(chǎn)基地、西北地區(qū)重要的石油煉化基地、傳統(tǒng)能源和新能源綜合利用示范基地。
4.打造彰顯中華文化的旅游目的地。
以華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)為統(tǒng)攬，進(jìn)一步發(fā)掘始祖文化、農(nóng)耕文化、秦早期文化、道源文化、三國文化、民俗文化等歷史文化資源，做強(qiáng)麥積山景區(qū)及“公祭伏羲大典”節(jié)會品牌，打造以伏羲廟、崆峒山、大地灣、周祖陵為重點(diǎn)的華人尋根祭祖圣地國際特色旅游目的地，提升世界華人尋根祭祖游、中華根脈文化游、石窟藝術(shù)游、休閑養(yǎng)生度假游等精品旅游線路和伏羲祭祖、三國故地、崆峒武術(shù)等歷史文化旅游品牌知名度。積極融入城市群全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，加快建設(shè)武山縣、麥積區(qū)、崆峒區(qū)、涇川縣等國家和省級全域旅游示范區(qū)，支持崆峒山、麥積山、大云寺—王母宮等大景區(qū)建設(shè)，推動締結(jié)旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，共同打造一批精品項(xiàng)目、精品線路，提升文化旅游產(chǎn)業(yè)品牌化、國際化水平，努力打造世界一流旅游目的地。大力發(fā)展旅游服務(wù)和節(jié)會經(jīng)濟(jì)，支持清水、張家川、靈臺、崇信等縣域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)天水絲綢之路產(chǎn)業(yè)園、卦臺山伏羲始祖文化旅游產(chǎn)業(yè)園、平?jīng)鲋腥A崆峒養(yǎng)生地、慶陽民俗文化產(chǎn)業(yè)園等文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)施城市風(fēng)貌改造和景觀亮化工程，提升市政和基礎(chǔ)建設(shè)水平，推動特色餐飲、特產(chǎn)集市、藝術(shù)工廠、文化街區(qū)等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展。加大旅游宣傳力度，加強(qiáng)與新媒體、互聯(lián)網(wǎng)等的合作，積極推廣文化旅游品牌。
5.建設(shè)綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。
深入實(shí)施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升農(nóng)業(yè)循環(huán)化發(fā)展水平。做大航天育種產(chǎn)業(yè)，支持天水國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)向國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)轉(zhuǎn)型升級。加快建設(shè)萬畝矮化蘋果產(chǎn)業(yè)化基地，壯大食用菌、花椒、油用牡丹、中草藥、蔬菜等特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步開拓花牛蘋果、平?jīng)鼋鸸让麅?yōu)品牌產(chǎn)品市場。延長特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，推進(jìn)果汁（果醋）、干化膨化即食食品、中草藥功能飲料、植物蛋白和淀粉、肉制品等食品深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)。推行無公害、綠色、有機(jī)和國家地理保護(hù)標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)認(rèn)證，建設(shè)一批地域特色鮮明的綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。圍繞農(nóng)業(yè)面源污染治理、高效節(jié)水技術(shù)應(yīng)用、農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用等突出問題，加快發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)廢舊農(nóng)膜和廢棄玉米芯桿、秸稈、麥麩、畜禽糞便等農(nóng)村生產(chǎn)生活廢棄物及農(nóng)產(chǎn)品加工副產(chǎn)物綜合利用，加快旱作農(nóng)業(yè)全膜雙壟溝播技術(shù)推廣。
（三）推動基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。
著力補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，大力推進(jìn)交通和信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，消除瓶頸制約，加快構(gòu)建互聯(lián)互通現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，提升對城市群發(fā)展的支撐保障能力。
1.構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。
以完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，加強(qiáng)省際出口通道連接和與周邊省區(qū)區(qū)際聯(lián)通,推進(jìn)一般干線公路聯(lián)網(wǎng)加密，強(qiáng)化國省高速公路、干線鐵路等骨干路網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施縣級節(jié)點(diǎn)、重要交通樞紐、物流節(jié)點(diǎn)城市、重點(diǎn)景區(qū)道路互聯(lián)互通工程和打通斷頭路，構(gòu)建內(nèi)通外暢的現(xiàn)代交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。
——鐵路。加快銀西鐵路（甘肅段）等高速鐵路建設(shè)，積極推進(jìn)定西—平?jīng)觥獞c陽等高速鐵路前期工作，推動天水—隴南（天平鐵路南延線）、西安—平?jīng)鲨F路擴(kuò)能、寶中鐵路（甘肅段）擴(kuò)能、慶陽—黃陵、蘭州—天水—漢中、長慶橋—慶陽、寶雞—麟游北沿線等普速鐵路干線工程建設(shè)。配套建設(shè)高速鐵路站點(diǎn)，支持有需求的舊有站房擴(kuò)容改建。
——公路。實(shí)施平?jīng)觥焖?、彭陽—大橋村、甜水堡—永和等國家高速公路建設(shè)項(xiàng)目，推動平?jīng)觥獞c陽、景泰—禮縣、涇源—華亭、靈臺—華亭、靜寧—莊浪、莊浪—天水等省級高速公路建設(shè)。加快秦州—甘谷—武山、環(huán)縣二十里溝口—車路崾峴、鎮(zhèn)原—王咀子、涇川—平?jīng)?、華亭—彬縣等國省干線公路、縣鄉(xiāng)公路建設(shè)和升級改造，實(shí)施高莊村—麥積鎮(zhèn)、涇川—田家溝、慶城—周祖陵等一批景區(qū)道路建設(shè)。
——民航。加快推進(jìn)天水、平?jīng)鲕娒窈嫌脵C(jī)場建設(shè)，強(qiáng)化設(shè)施配套，積極拓展對外航線。依托慶陽華池、天水張家川等通用機(jī)場建設(shè)項(xiàng)目，加快發(fā)展低空旅游、飛行培訓(xùn)等通航業(yè)務(wù)，培育骨干通用航空企業(yè)。
——綜合交通樞紐。建設(shè)天水、平?jīng)鰠^(qū)域性交通樞紐，優(yōu)化樞紐內(nèi)部交通組織，打造高效便捷的換乘體系，拓展多式聯(lián)運(yùn)、鐵路快運(yùn)物流等組織模式，推進(jìn)運(yùn)輸方式間智能協(xié)同調(diào)度，實(shí)現(xiàn)信息對接、運(yùn)力匹配、時刻銜接。強(qiáng)化與西安綜合客貨運(yùn)樞紐銜接合作，支持平?jīng)瞿翔F路綜合貨場建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代貨運(yùn)物流體系。
——城市公共交通。優(yōu)化城市換乘線路，做好城際交通和城市公共交通銜接，推進(jìn)有軌電車和旅游軌道小火車示范線路建設(shè)。健全城市交通服務(wù)功能，逐步完善LNG、CNG加氣站和加油站布局，適當(dāng)選址建設(shè)一批停車場和充電樁（站），適時發(fā)展BRT快速公交系統(tǒng)，加快發(fā)展NFC城市公交卡（一卡通）、停車場和高速公路出口無人收費(fèi)系統(tǒng)。
2.建設(shè)高速共享信息網(wǎng)絡(luò)。
支持天水率先實(shí)現(xiàn)光纖網(wǎng)絡(luò)、無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，實(shí)施下一代互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議升級改造，推動區(qū)域節(jié)點(diǎn)數(shù)據(jù)中心建設(shè)，持續(xù)提升網(wǎng)絡(luò)接入能力。加快4G移動基站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋城鄉(xiāng)，爭取5G網(wǎng)絡(luò)工程試點(diǎn)，加快推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合，提升移動寬帶速率。推動天水、平?jīng)觥c陽智慧城市建設(shè)，建立城市群政務(wù)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同機(jī)制，推動電子政務(wù)平臺跨部門、跨城市橫向?qū)雍蛿?shù)據(jù)共享。以隴東南區(qū)域?yàn)檎w，積極與百度、阿里巴巴、京東等知名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在云計算、電子商務(wù)、智慧城市、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、智能物流等方面開展合作，提升隴東南區(qū)域特色產(chǎn)品在搜索引擎的排名，拓寬O2O、B2B、B2C模式應(yīng)用領(lǐng)域和范圍，加快創(chuàng)建天水國家電子商務(wù)示范城市，引導(dǎo)有條件的縣、鄉(xiāng)、村開展電子商務(wù)三級服務(wù)體系建設(shè)，完善功能配套，支持農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”工程，建設(shè)慶陽華為云計算大數(shù)據(jù)中心，打造一批云存儲和云分析平臺，推動智慧出行、網(wǎng)絡(luò)教育、在線醫(yī)療等發(fā)展。
（四）保障生態(tài)環(huán)境安全。
優(yōu)化區(qū)域生態(tài)安全格局，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，保障飲用水和農(nóng)業(yè)用水安全，加強(qiáng)城鎮(zhèn)、農(nóng)村污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治，打造人與自然和諧共生的新型城市群。
1.加快構(gòu)建區(qū)域生態(tài)安全格局。
圍繞城市群北部黃土高原生態(tài)屏障建設(shè)，實(shí)施山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，推行耕地輪作休耕制度，強(qiáng)化天然林保護(hù)、三北防護(hù)林、新一輪退耕還林以及水土流失治理等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，加大各級自然保護(hù)區(qū)、地質(zhì)公園、森林公園、濕地公園等管控和保護(hù)，支持天水、平?jīng)鰟?chuàng)建國家森林城市，進(jìn)一步實(shí)施隴東固溝保塬工程，持續(xù)推進(jìn)“再造一個子午嶺”。圍繞貫通城市群中部渭河沿岸生態(tài)帶建設(shè)，實(shí)施渭河、涇河、藉河、葫蘆河、牛頭河等流域綜合治理工程，建設(shè)涇渭河流域百萬畝林業(yè)生態(tài)基地，以恢復(fù)河流景觀及斷面完整性和河流廊道間連通性為重點(diǎn)，加快渭河流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，優(yōu)化視覺景觀，修復(fù)建設(shè)沿河綠帶，增加河流廊道連通性，逐步構(gòu)建起覆蓋渭河兩岸集休閑、交通、綠化于一體的綠色生態(tài)廊道。以隴東黃土高原等生態(tài)功能重要或生態(tài)環(huán)境敏感、脆弱的區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加快劃定生態(tài)保護(hù)紅線。
2.提升水資源保障能力。
積極推進(jìn)白龍江引水、慶陽馬蓮河水利樞紐等工程前期工作，實(shí)施崆峒水庫、關(guān)峽水庫、白楊林水庫、盤口水庫等骨干水源建設(shè)工程，加快天水曲溪城鄉(xiāng)供水工程、引洮供水二期工程建設(shè)。加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，開展縣級以上集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)工程，實(shí)施水庫環(huán)境綜合整治工程，強(qiáng)化地下水型飲用水水源地保護(hù)及污染綜合防治，加強(qiáng)應(yīng)急備用水源建設(shè)。加快崆峒涇河灌區(qū)、涇川南北塬等重要灌區(qū)節(jié)水改造工程建設(shè)，做好慶陽國家“海綿城市”試點(diǎn)，支持天水、平?jīng)觥昂＞d城市”建設(shè)。健全水資源管理體制，進(jìn)一步推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)，著力提高工業(yè)用水循環(huán)利用率，加大生活節(jié)水力度，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用。
3.強(qiáng)化環(huán)境綜合治理。
開展大氣污染治理專項(xiàng)行動，結(jié)合煤制氣和煤層氣開發(fā)，推動天然氣等清潔能源替代，加快輸氣線路和城區(qū)管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施煤改氣、煤改電、余熱暖民工程。加快煤炭、石油化工等重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，加大散煤治理力度，支持企業(yè)開展超低排放改造。
開展流域水污染防治行動，嚴(yán)格控制流域污染物排放總量及強(qiáng)度，加快污水處理廠提標(biāo)改造項(xiàng)目建設(shè)，完善城鎮(zhèn)污水、污泥、再生水管網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)雨污分流和老舊管網(wǎng)改造，加大黑臭水體整治力度，全面消除劣V類水體。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)廢水清潔化改造，強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)和工業(yè)集聚區(qū)污水處理全收集、全處理和達(dá)標(biāo)排放，推動污水資源化、中水回用等項(xiàng)目建設(shè)。加大農(nóng)業(yè)面源污染治理力度，實(shí)施化肥農(nóng)藥零增長行動。
開展土壤污染防治行動，以涇川玉都石油開發(fā)土壤污染區(qū)、華亭采煤沉陷區(qū)和耕地土壤污染區(qū)等為重點(diǎn)，實(shí)施土壤污染治理與修復(fù)，加強(qiáng)飲用水水源地土壤環(huán)境保護(hù)。實(shí)施農(nóng)用地土壤環(huán)境分級分類管理，加大優(yōu)先保護(hù)類耕地保護(hù)力度。實(shí)施建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，開展關(guān)停搬遷工業(yè)企業(yè)土壤環(huán)境調(diào)查和風(fēng)險評估。強(qiáng)化未利用地環(huán)境監(jiān)管，科學(xué)有序保護(hù)和開發(fā)未利用地。
開展全域無垃圾治理行動，加大主城區(qū)、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等垃圾污水處理設(shè)施建設(shè)力度，增建農(nóng)村生活垃圾和污水處理設(shè)施，實(shí)施特色旅游鄉(xiāng)村、易地扶貧搬遷居民點(diǎn)、新農(nóng)村試點(diǎn)等地區(qū)環(huán)境綜合治理工程，逐步實(shí)現(xiàn)所有行政村環(huán)境綜合治理配套設(shè)施全覆蓋。
（五）全面提升開放合作水平。
深度參與“一帶一路”建設(shè)，依托中新互聯(lián)互通項(xiàng)目南向通道和天水國際陸港，加強(qiáng)商貿(mào)物流重點(diǎn)工程建設(shè)，強(qiáng)化與成渝城市群、黔中城市群、北部灣城市群的合作，著力構(gòu)建開放合作新格局。
1.建設(shè)開放合作平臺。
圍繞搶占“一帶一路”建設(shè)文化、通道、技術(shù)、信息、生態(tài)制高點(diǎn)，以中新互聯(lián)互通項(xiàng)目南向通道為重點(diǎn)，以天水國際陸港和天水、慶陽、平?jīng)鰴C(jī)場為抓手，加快客貨運(yùn)綜合樞紐建設(shè)，完善倉儲、空運(yùn)、公鐵聯(lián)運(yùn)、保稅物流等功能，積極謀劃發(fā)展高鐵經(jīng)濟(jì)、臨空經(jīng)濟(jì)，著力建設(shè)面向“一帶一路”的開放合作平臺。加快天平鐵路南延線建設(shè)，支持天水以鐵路、公路、保稅物流、商貿(mào)服務(wù)四大中心為核心，以電子商務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品深加工及冷鏈物流、綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)三大園區(qū)為重點(diǎn)，加快打造功能完備、要素聚集、運(yùn)行高效、影響力強(qiáng)的國際陸港。不斷完善商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)和功能，推動大型商品交易市場、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場等建設(shè)，實(shí)施大宗貨品集散中心、發(fā)運(yùn)站、冷鏈配送中心、果蔬氣調(diào)庫、肉類和調(diào)料冷庫、分揀包裝車間等建設(shè)項(xiàng)目，提升貨運(yùn)組織能力和國際班列運(yùn)營水平，以冷鏈鮮品、糧油調(diào)料、能源化工產(chǎn)品、裝飾建材等為重點(diǎn)，建設(shè)天水現(xiàn)代商貿(mào)物流園、慶陽現(xiàn)代能源化工物流園、西峰空港物流園等大型物流平臺。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家在航空、農(nóng)業(yè)、電子信息、裝備制造、勞務(wù)輸出、服務(wù)外包等領(lǐng)域的合作，引導(dǎo)企業(yè)走出去跨國經(jīng)營，積極支持國際產(chǎn)能合作。加強(qiáng)教育國際合作交流，搭建國際文化交流平臺，深化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、人才培養(yǎng)、科技成果轉(zhuǎn)化等領(lǐng)域的國際交流合作。
2.強(qiáng)化區(qū)域交流合作。
進(jìn)一步提升與城市群內(nèi)城市的合作交流水平，力爭在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、軍民融合、文化旅游、科技教育、生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域取得一批實(shí)質(zhì)性合作成果。借助西安國際知名度和影響力，發(fā)揮人文旅游資源優(yōu)勢，與陜西聯(lián)合打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶國際精品旅游線路，深化旅游業(yè)國際合作，增強(qiáng)旅游服務(wù)信息互聯(lián)互通，做好入境市場旅游宣傳，積極推廣城市品牌。依托西洽會、絲博會、文博會等重要節(jié)會平臺，豐富論壇、展覽、會晤機(jī)制、技術(shù)聯(lián)盟等合作形式，提高區(qū)域交流合作層次。以產(chǎn)業(yè)對接協(xié)作和優(yōu)勢資源互補(bǔ)為重點(diǎn)，強(qiáng)化與蘭西城市群、成渝城市群、黔中城市群、北部灣城市群的銜接合作，推動城市群內(nèi)開發(fā)區(qū)深化產(chǎn)業(yè)合作，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造天水電子信息、裝備制造加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地，支持慶陽、平?jīng)鎏厣a(chǎn)業(yè)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地建設(shè)，推動在重慶、廣西等地設(shè)立集貨網(wǎng)點(diǎn)。
三、保障措施
（一）明確實(shí)施主體。
在補(bǔ)充增加有關(guān)市州政府負(fù)責(zé)人為成員的基礎(chǔ)上，依托甘肅省推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作部門聯(lián)席會議制度（以下簡稱“新型城鎮(zhèn)化聯(lián)席會議”），統(tǒng)籌協(xié)調(diào)我省城市群規(guī)劃實(shí)施推進(jìn)工作。天水市、平?jīng)鍪?、慶陽市政府作為《規(guī)劃》實(shí)施主體，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將《規(guī)劃》與本方案確定的有關(guān)重大任務(wù)、重大工程分解落實(shí)到本地區(qū)年度工作計劃中，明確責(zé)任單位，落實(shí)責(zé)任分工。
（二）建立實(shí)施機(jī)制。
新型城鎮(zhèn)化聯(lián)席會議辦公室（設(shè)在省發(fā)展改革委）要在新型城鎮(zhèn)化聯(lián)席會議的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌推進(jìn)我省城市群規(guī)劃實(shí)施和城市群建設(shè)發(fā)展，強(qiáng)化政策研究制定，協(xié)調(diào)解決城市群有關(guān)重大問題，加強(qiáng)與國家發(fā)展改革委和陜晉兩省的協(xié)調(diào)溝通，謀劃建立三省高層領(lǐng)導(dǎo)互動決策、省級發(fā)展改革部門牽頭組織省際聯(lián)席會議、市縣具體銜接落實(shí)的三級合作推進(jìn)機(jī)制，抓好《規(guī)劃》實(shí)施監(jiān)測和督促檢查，確保實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。省政府有關(guān)部門要依據(jù)部門職責(zé)，強(qiáng)化對市州的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對照《規(guī)劃》與本方案，主動認(rèn)領(lǐng)分解任務(wù)，明確專人負(fù)責(zé)落實(shí)，在政策、項(xiàng)目、資金等方面加大對《規(guī)劃》實(shí)施的支持力度，對《規(guī)劃》與本方案提出的有關(guān)重大任務(wù)、重大工程，優(yōu)先納入相關(guān)規(guī)劃和計劃，對三省共同議定的重大工程項(xiàng)目給予政策支持，支持投融資體制機(jī)制改革創(chuàng)新，鼓勵利用債券、政府和社會資本合作（PPP）等模式開展重大工程項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)與陜晉兩省對口部門在產(chǎn)業(yè)、文化、旅游、教育、衛(wèi)生計生、社會保障、生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域的合作，推動《規(guī)劃》順利實(shí)施。省政府有關(guān)部門要積極協(xié)調(diào)陜晉兩省相應(yīng)部門協(xié)同建立關(guān)中平原城市群內(nèi)干部掛職和人才交流機(jī)制，暢通省際、市際間干部和人才交流合作渠道，助推城市群建設(shè)發(fā)展。
（三）實(shí)施重大帶動性工程。
本方案對《規(guī)劃》確定的有關(guān)重大任務(wù)、重大工程進(jìn)行了細(xì)化分解，提出了《關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃實(shí)施工作三年行動計劃》（以下簡稱《三年行動計劃》），并根據(jù)推進(jìn)實(shí)施情況進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。天水市、平?jīng)鍪?、慶陽市政府和省政府有關(guān)部門要切實(shí)抓好《三年行動計劃》落實(shí)工作，保障《規(guī)劃》實(shí)施落地。對跨省區(qū)合作項(xiàng)目和需要城市群內(nèi)各省共同爭取的國家有關(guān)重大政策、重大產(chǎn)業(yè)布局等，要按照責(zé)任分工，加強(qiáng)協(xié)作溝通，主動對接陜晉兩省，聯(lián)合向國家反映訴求，積極爭取國家支持。圍繞基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、生態(tài)環(huán)境共建共治、公共服務(wù)共建共享、創(chuàng)新資源高效配置等領(lǐng)域，實(shí)施蘭州（定西）—平?jīng)觥獞c陽—黃陵鐵路、天平鐵路南延線、天水軍民合用機(jī)場遷建工程、平?jīng)鲕娒窈嫌脵C(jī)場建設(shè)工程、隴彬電力外送工程、渭河流域綜合治理工程、隴東黃土高原丘陵溝壑區(qū)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程、董志塬固溝保塬治理工程、白龍江引水工程、慶陽馬蓮河水利樞紐工程等《規(guī)劃》確定的重大標(biāo)志性工程，爭取到2020年取得標(biāo)志性成果。
（四）加大宣傳力度。
采用多種方式和渠道，廣泛宣傳《規(guī)劃》重大意義，引導(dǎo)社會各界關(guān)注、支持《規(guī)劃》實(shí)施，積極調(diào)動市場主體參與城市群建設(shè)的積極性、主動性，形成推動《規(guī)劃》實(shí)施和關(guān)中平原城市群建設(shè)發(fā)展的良好輿論氛圍。
法律顧問：天水忠信律師事務(wù)所萬有太、職素芬
