天水市召開掃黑除惡專項(xiàng)斗爭第三次新聞發(fā)布會(huì)
新聞發(fā)布會(huì)答記者問實(shí)錄
1. 天水日報(bào)記者提問：請問群眾舉報(bào)黨員干部涉黑涉惡問題有哪些途徑？黨員干部和公職人員涉黑涉惡腐敗問題具體表現(xiàn)有哪些？
市紀(jì)委副書記、監(jiān)委副主任、市掃黑辦副主任曹明忠：在我市，對于黨員干部涉黑涉惡問題可通過以下三種途徑舉報(bào)反映：
第一，通過12388舉報(bào)電話舉報(bào)反映（注意在外地?fù)艽蚯耙訐芪沂虚L途電話區(qū)號0938）；
第二，到各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪室走訪反映；
第三，來信反映。（收信地址：天水市秦州區(qū)環(huán)城中路6號，天水市紀(jì)委信訪室）
甘肅省紀(jì)委監(jiān)委《關(guān)于在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭中強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督監(jiān)察的實(shí)施意見》中明確指出，要嚴(yán)查以下6種黨員干部和公職人員涉黑涉惡腐敗問題：
一是勾結(jié)黑惡勢力操控村“兩委”選舉，把持基層組織，侵蝕基層政權(quán)；
二是以威脅、恐嚇、滋擾等手段壟斷農(nóng)村資源，侵吞集體資產(chǎn)；
三是利用家族、宗族勢力橫行鄉(xiāng)里、稱霸一方、欺壓殘害百姓；
四是在征地、租地、拆遷、工程項(xiàng)目建設(shè)等過程中煽動(dòng)鬧事、強(qiáng)攬工程、惡意競標(biāo)、非法占地，侵害群眾安全和利益；
五是在商貿(mào)集市、批發(fā)市場、車站碼頭、旅游景區(qū)等場所欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、收取保護(hù)費(fèi)等問題；
六是向黑惡勢力和團(tuán)伙通風(fēng)報(bào)信、給案件調(diào)查設(shè)置阻力和障礙，為涉案人說情開脫、打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人等問題。
2. 天天天水網(wǎng)記者提問：基層政權(quán)純潔穩(wěn)固，基層組織堅(jiān)強(qiáng)有力，是鏟除黑惡勢力滋生土壤的基礎(chǔ)，也是打贏掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的重要目標(biāo)之一。請問市委組織部在加強(qiáng)基層組織建設(shè)、有效防止黑惡勢力染指基層政權(quán)方面有什么工作措施和打算？
市委組織部副部長、市非公經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織工委書記丁曉來：掃黑除惡專項(xiàng)斗爭開展以來，市委組織部堅(jiān)持把加強(qiáng)基層組織建設(shè)、防止黑惡勢力染指基層政權(quán)作為重中之重，始終從嚴(yán)把關(guān)、扎實(shí)推進(jìn)，取得了較好成效。下一步，我們將主要從以下幾方面進(jìn)一步加強(qiáng)這項(xiàng)工作：一是進(jìn)一步健全完善并繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)村社干部任前聯(lián)審制度，嚴(yán)把任職關(guān)口，對擬進(jìn)入村社“兩委”班子的人選，逐一征求紀(jì)委監(jiān)委、公安、檢察、信訪等部門意見，嚴(yán)禁黑惡勢力或有前科、背景的人進(jìn)入村社班子，染指基層政權(quán)。二是從基層組織長遠(yuǎn)建設(shè)來看，發(fā)展黨員要更加突出政治審查，不斷強(qiáng)化基層黨委和組織部門的領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)作用，堅(jiān)決防止“村霸”、黑惡勢力以及與黑惡勢力有瓜葛、有關(guān)系的人進(jìn)入黨員隊(duì)伍，確保黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。三是進(jìn)一步加強(qiáng)教育管理和監(jiān)督考核，不斷強(qiáng)化村社干部廉潔自律、規(guī)范履職、全心全意為群眾謀利益辦實(shí)事的意識，防止村社干部因自身不廉被黑惡勢力拉攏腐蝕。同時(shí)，對查實(shí)確屬“村霸”或存在涉黑涉惡問題，以及在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭中工作不力的村社干部堅(jiān)決調(diào)整撤換，及時(shí)落實(shí)組織處理措施。四是在今后排查確定軟弱渙散村社黨組織時(shí)，將是否存在黑惡勢力或涉黑涉惡情況作為重要依據(jù)，有針對性地開展重點(diǎn)整頓提升，不斷強(qiáng)化基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，從源頭上、根本上防范遏制黑惡勢力滋生蔓延。
3. 甘肅法制報(bào)記者提問：請介紹一下全市法院系統(tǒng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭開展情況及下一步工作重點(diǎn)？
市中級法院副院長、市掃黑辦副主任劉新平：掃黑除惡專項(xiàng)斗爭開展以來，全市兩級法院認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)中央、省、市委和最高法院、省法院專項(xiàng)會(huì)議精神，市中院黨組多次召開專題會(huì)議研究貫徹落實(shí)的具體意見措施，謀劃安排全市法院掃黑除惡工作?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：
一、當(dāng)前工作取得的主要進(jìn)展
?。ㄒ唬┨岣吡苏握疚?，進(jìn)一步深化了對開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭重大意義的認(rèn)識。開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定和國家長治久安，事關(guān)人心向背和基層政權(quán)鞏固，全市法院將掃黑除惡專項(xiàng)斗爭作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，精心組織，周密實(shí)施，確保了專項(xiàng)斗爭深入推進(jìn)，取得實(shí)效。
?。ǘ﹫?jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面強(qiáng)化了掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)力量。自覺將法院工作置于黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)之下，堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到掃黑除惡專項(xiàng)斗爭各方面和全過程，按照黨委統(tǒng)一部署有序開展工作。
?。ㄈ┘訌?qiáng)組織機(jī)構(gòu)和制度建設(shè)，確保了各項(xiàng)工作運(yùn)行順暢。及時(shí)成立了天水市中級人民法院掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)全市法院掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作的組織協(xié)調(diào)，并指導(dǎo)各基層法院成立了相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制訂了工作方案，為掃黑除惡專項(xiàng)斗爭提供了有力保障。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)了督導(dǎo)督查，及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在的突出問題。根據(jù)市委的安排部署，院主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員兩次對全市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭進(jìn)行督查，通過召開座談會(huì)、聽取匯報(bào)、查閱資料等方式，詳細(xì)了解各縣區(qū)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作開展情況，協(xié)調(diào)解決存在的問題；9月7日，又召開了由市法院掃黑除惡領(lǐng)導(dǎo)小組成員和各縣區(qū)法院院長參加的掃黑除惡推進(jìn)會(huì)，對該項(xiàng)工作進(jìn)行了再安排、再部署。
當(dāng)前，移送到法院的案件共兩案。一是郭某某等四被告人非法拘禁案，秦州區(qū)人民檢察院以涉嫌構(gòu)成惡勢力犯罪于8月30日移送審查起訴，秦州區(qū)人民法院經(jīng)審查認(rèn)為需補(bǔ)充相關(guān)材料，于9月4日通知檢察機(jī)關(guān)補(bǔ)充材料；二是馮某等十七人尋釁滋事、故意傷害案，天水市檢察院以涉嫌構(gòu)成惡勢力犯罪于9月7日向我院提起公訴，我院經(jīng)審查后認(rèn)為需要補(bǔ)充材料，經(jīng)補(bǔ)充相關(guān)證據(jù)材料后我院己于9月27日正式立案，現(xiàn)正在進(jìn)行各項(xiàng)庭前準(zhǔn)備工作。
二、下一步工作打算
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定打贏掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的決心和信心。隨著涉黑涉惡案件陸續(xù)進(jìn)入法院審理階段，我們將要進(jìn)一步靠實(shí)工作責(zé)任，要精準(zhǔn)發(fā)力，精準(zhǔn)打擊，確保打準(zhǔn)、打狠、打出聲效和實(shí)效。
（二）正確適用寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，依法從快從狠打擊。在涉黑涉惡案件審理中，我們將全面衡量從寬與從嚴(yán)情節(jié)，正確把握寬嚴(yán)尺度。嚴(yán)格落實(shí)“三項(xiàng)規(guī)程”,確保認(rèn)定案件事實(shí)的證據(jù)真實(shí)可信，且經(jīng)過法定程序認(rèn)證，注重發(fā)揮庭審的決定性作用，確保每一起案件都經(jīng)得起法律和歷史的檢驗(yàn)。
?。ㄈ┳⒅毓ぷ鲗?shí)效，不斷完善掃黑除惡相關(guān)工作機(jī)制。一是從抓辦案進(jìn)度入手，定期清查個(gè)案審理進(jìn)度，防止案件久拖不決。二是認(rèn)真落實(shí)逐案登記、逐案跟蹤、逐案上報(bào)的要求，對于審理的黑惡勢力犯罪案件，按照規(guī)定逐級上報(bào)審理情況、審理進(jìn)度和工作動(dòng)態(tài)。三是繼續(xù)加強(qiáng)與公安、檢察機(jī)關(guān)的溝通協(xié)作，加強(qiáng)橫向聯(lián)系，做到信息互通，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的具體困難和問題。對于在審理其他案件中發(fā)現(xiàn)的涉黑涉惡線索，及時(shí)辦理移交手續(xù)。四是加強(qiáng)對黨員干部的教育和監(jiān)督，對于發(fā)現(xiàn)法院工作人員與黑惡勢力相勾結(jié)，甚至充當(dāng)“保護(hù)傘”的，一律深挖徹查，嚴(yán)肅處理，確保隊(duì)伍的純結(jié)性。
?。ㄋ模┳⒅胤揽亟Y(jié)合，積極參與綜合治理。一是將依法嚴(yán)懲黑惡勢力犯罪與系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理有機(jī)結(jié)合起來，最大限度地鏟除滋生黑惡勢力的土壤，從源頭上防范黑惡勢力犯罪。二是加強(qiáng)宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)，通過公開審判、庭審旁聽、召開新聞發(fā)布會(huì)等形式，及時(shí)向社會(huì)公開有關(guān)情況，以司法公開放大案件審判效果。三是繼續(xù)配合有關(guān)部門做好判處緩刑、管制、免予刑事處罰人員和刑滿釋放人員等重點(diǎn)特殊人群的社區(qū)矯正、跟蹤幫教、動(dòng)態(tài)管控等工作，鏟除黑惡勢力的再生條件。四是充分運(yùn)用司法建議來擴(kuò)展審判效果，對在案件審理過程中發(fā)現(xiàn)的社會(huì)管理方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)向相關(guān)部門提出加強(qiáng)監(jiān)管和行政執(zhí)法的司法建議，促進(jìn)有關(guān)部門和單位健全制度，加強(qiáng)管理，預(yù)防和減少犯罪。
4. 天水電視臺記者提問：請問掃黑除惡專項(xiàng)斗爭開展以來，全市檢察機(jī)關(guān)作了哪方面的工作，現(xiàn)階段取得了怎么樣的成果？
市檢察院副檢察長、市掃黑辦副主任高學(xué)斌：掃黑除惡專項(xiàng)斗爭開展以來，全市檢察機(jī)關(guān)主要做了以下幾方面工作：
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保專項(xiàng)斗爭順利開展。成立了專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)案件引導(dǎo)偵查組、案件辦理指導(dǎo)組。吸納確定了工作能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、有辦理涉黑涉惡案件經(jīng)驗(yàn)的員額檢察官專門辦理此類案件，從組織上保障了掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的順利進(jìn)行。
二是嚴(yán)格履行批捕起訴職能，建立了四項(xiàng)工作機(jī)制。（1）制定并落實(shí)了提前介入制度。市檢察院與市公安局聯(lián)合制定了《檢察機(jī)關(guān)介入涉黑涉惡案件偵查工作辦法》，對于規(guī)范案件辦理和保證案件質(zhì)量發(fā)揮了積極作用。（2）嚴(yán)格落實(shí)分管副檢察長親自領(lǐng)辦或主辦涉黑涉惡案件，和對所有黑惡案件的定性、涉案人員的確定、捕與不捕、訴與不訴的決定等，縣區(qū)院檢察長必須全程參與制度。（3）嚴(yán)格落實(shí)黑惡案件不捕不訴市院審查和重大案件報(bào)告制度。（4）嚴(yán)格落實(shí)黑惡案件專門辦理制度。通過各項(xiàng)制度的貫徹和落實(shí)，保證了案件辦理的標(biāo)準(zhǔn)、尺度的統(tǒng)一和案件質(zhì)量的提高。
三是積極進(jìn)行涉黑涉惡案件線索摸排。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室、駐監(jiān)檢察室和信訪接待室的作用，組織摸排并移送涉惡線索14起，并對2015年3月以來起訴的12個(gè)罪名的626個(gè)刑事案件進(jìn)行“回頭看”，摸排涉惡案件線索2起。
四是堅(jiān)持廣泛宣傳，形成宣傳格局。兩級院30余次組織干警上街進(jìn)村開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭宣傳，發(fā)放宣傳資料，接受群眾咨詢。同時(shí)，通過《天水日報(bào)》等傳統(tǒng)媒體和天水在線、“兩微一端”等新媒體相結(jié)合的方式，宣傳相關(guān)的法律政策和舉報(bào)方式，通過各種形式組織宣傳110余次，一定程度上提高了宣傳的覆蓋面和影響力。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭開展以來，全市檢察機(jī)關(guān)在黨中央的統(tǒng)一部署下，在省、市委和市委政法委的領(lǐng)導(dǎo)下，全市檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真履行法律監(jiān)督職能，依法嚴(yán)懲黑惡犯罪，取得了階段性的成果。截止目前：審查并批捕涉惡案件11件20人，認(rèn)定村霸1件1人。審查并起訴涉惡案件7件38人，其余案件正在審查或退回補(bǔ)充偵查。
5. 天水在線記者提問：作為掃黑除惡的主力軍，專項(xiàng)斗爭開展以來公安機(jī)關(guān)取得哪些成效，下一步的工作重點(diǎn)是什么？
市公安局副局長、市掃黑辦副主任楊金生：各位媒體朋友們，大家好！開展為期三年的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，是全國公安機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。專項(xiàng)斗爭開展以來，全市公安機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，按照中央、省市統(tǒng)一部署，精心組織、周密部署、重拳出擊，依法鏟除了一批群眾反映強(qiáng)烈的黑惡勢力，有效整治了一批社會(huì)治安亂點(diǎn)，推動(dòng)專項(xiàng)斗爭取得明顯成效。目前，全市公安機(jī)關(guān)排摸梳理、接受各級轉(zhuǎn)辦、群眾舉報(bào)及成員單位移交線索131條，排查整治各類治安亂點(diǎn)32處，為專項(xiàng)斗爭深入推進(jìn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；打掉涉惡犯罪團(tuán)伙21個(gè)、“村霸”3名，破獲刑事案件59起、治安案件23起，抓獲犯罪嫌疑人172名，刑事拘留6入，批準(zhǔn)逮捕4人，移送起訴135人。通過專項(xiàng)斗爭打擊整治，帶動(dòng)全市刑事案件發(fā)案同比下降17%、治安案件發(fā)案同比下降22％，有力促進(jìn)全市社會(huì)治安持續(xù)好轉(zhuǎn)。當(dāng)前，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭正處于從全面推開向縱深推進(jìn)的重要階段。按照中央“一年打擊遏制，兩年深挖根治，三年長效長治”的總體部署，下一步，全市公安機(jī)關(guān)將進(jìn)一步聚焦重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域深入推進(jìn)線索摸排，動(dòng)員全警加強(qiáng)主動(dòng)排摸研判，堅(jiān)決把黑惡勢力徹底挖出來；進(jìn)一步強(qiáng)化案件偵辦、推進(jìn)專案攻堅(jiān)，堅(jiān)決打掉一批黑惡團(tuán)伙，攻克一批疑難案件，在精準(zhǔn)打擊上統(tǒng)籌發(fā)力；進(jìn)一步深挖徹查“關(guān)系網(wǎng)”“保護(hù)傘”，嚴(yán)格落實(shí)“一案三查”，確保每條線索一查到底，絕不姑息；進(jìn)一步履行第一責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥、靠前指揮，以堅(jiān)定的態(tài)度、過硬的措施、扎實(shí)的作風(fēng)，全力推動(dòng)專項(xiàng)斗爭深入開展。同時(shí)，在前期梳理32處治安亂點(diǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深入排查一批治安問題突出和情況復(fù)雜、秩序混亂的區(qū)域作為“治亂”突破口，專門深入研究，掛牌銷號，鐵腕整治，全面凈化社會(huì)環(huán)境，堅(jiān)決做到“有黑掃黑，無黑除惡，無惡鏟霸，無霸治亂”，實(shí)現(xiàn)全市社會(huì)治安秩序持續(xù)穩(wěn)定，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感和滿意度，向黨和人民交出一份滿意的答卷！
法律顧問：天水忠信律師事務(wù)所萬有太、職素芬
