聚焦減貧增收 做實產(chǎn)業(yè)扶貧
——秦州區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展紀實
天天天水網(wǎng)記者 張文都
秦州區(qū)特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢明顯，農(nóng)副土特產(chǎn)質(zhì)優(yōu)品繁，天水花牛蘋果、秦州大櫻桃等多種農(nóng)產(chǎn)品通過國家品牌認證，初步形成了獨具特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌優(yōu)勢。近年來，秦州區(qū)依托農(nóng)林牧業(yè)綜合發(fā)展的優(yōu)勢，聚焦產(chǎn)業(yè)扶貧，培育壯大蔬菜產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)品牌效益日趨凸顯，全區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出產(chǎn)銷兩旺的發(fā)展態(tài)勢，實現(xiàn)了拎緊“菜籃子”、鼓起錢袋子的雙豐收。
秦州區(qū)現(xiàn)轄16個鎮(zhèn)7個街道辦事處，420個行政村47個社區(qū)居委會，總?cè)丝?0.41萬人，其中農(nóng)業(yè)人口45.68萬人。2013年建檔立卡貧困人口12.06萬人，占農(nóng)村人口的26.4%，貧困面大、貧困程度深。
近幾年，秦州區(qū)將蔬菜產(chǎn)業(yè)作為帶動貧困群眾脫貧致富的主抓手，積極推進蔬菜標準化建設(shè)，提升蔬菜產(chǎn)業(yè)品牌質(zhì)量，先后在楊家寺、牡丹等鎮(zhèn)建成8個規(guī)?；卟嘶?，輻射帶動其他貧困山區(qū)建成萬畝高原夏菜基地，全區(qū)蔬菜種植面積達到16.4萬畝，總產(chǎn)量43.13萬噸，總產(chǎn)值10.8億元；整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金7000多萬元，專門組建成立秦州區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司，連接全區(qū)420個行政村112家龍頭企業(yè)1217家農(nóng)民專業(yè)合作社和131家家庭農(nóng)場，帶動7368戶貧困戶34051名貧困人口發(fā)展蔬菜等產(chǎn)業(yè)，加快推進蔬菜綠色高產(chǎn)高效發(fā)展。
“三變”促改革，推動蔬菜產(chǎn)業(yè)實效化
秦州區(qū)積極穩(wěn)妥開展農(nóng)村“三變”改革，依托蔬菜產(chǎn)業(yè)平臺優(yōu)勢，通過土地入股、資金入股、勞動力入股、技術(shù)入股等模式，培育了一批蔬菜種植、加工、銷售等新型經(jīng)營主體，加快特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，壯大集體經(jīng)濟。
秦州區(qū)委外宣辦副主任劉可告訴記者，今年，秦州區(qū)共整合“短平快”項目700余萬元，為貧困戶免費提供蔬菜種苗和技術(shù)支撐，由區(qū)農(nóng)發(fā)公司簽訂回購訂單，帶動貧困戶發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，同時組織協(xié)調(diào)貧困戶到周邊合作社就業(yè)，鼓勵他們將產(chǎn)業(yè)扶貧資金入股合作社，按“入股分紅+勞務(wù)收入+訂單農(nóng)業(yè)”實行“三變”分紅，貧困戶每年戶均增收9000元以上，實現(xiàn)了貧困山區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動脫貧的目的。
同時，持續(xù)加大投入力度，近兩年共爭取省級蔬菜產(chǎn)業(yè)補助資金300多萬元、市級專項資金1600萬元，區(qū)級每年預(yù)算列支100萬元支持蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并加強政銀企對接，引導(dǎo)增加“三農(nóng)”信貸投放，著力幫助經(jīng)營主體解決資金短缺問題，為蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了堅實資金保障，切實加快了全區(qū)脫貧攻堅步伐。
流轉(zhuǎn)強主體，提高蔬菜產(chǎn)業(yè)組織化
為了著力優(yōu)化農(nóng)村土地資源配置，引導(dǎo)群眾參與農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，秦州區(qū)財政每年安排土地流轉(zhuǎn)獎補專項資金500萬元，全區(qū)土地流轉(zhuǎn)面積達25.64萬畝，占耕地面積的28.8%，其中蔬菜種植流轉(zhuǎn)面積4.2萬畝，占蔬菜產(chǎn)業(yè)總面積的25. 6%。
劉可告訴記者，秦州區(qū)堅持將培育新型經(jīng)營主體作為帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，積極推廣“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，在全區(qū)147個深度貧困村成立合作社494家，實現(xiàn)了貧困村合作社全覆蓋，為實現(xiàn)貧困山區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
據(jù)了解，秦州區(qū)累計被命名國家級示范社8個、省級示范社35個、市級示范社70個、區(qū)級示范社174個；被命名省級示范性家庭農(nóng)場6個、市級示范性家庭農(nóng)場20個、區(qū)級示范性家庭農(nóng)場32個。各示范性經(jīng)營主體年產(chǎn)蔬菜28.38萬噸、產(chǎn)值7.1億元，切實加快了全區(qū)脫貧攻堅步伐。
調(diào)結(jié)構(gòu)提檔次，促進蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?/strong>
近年來，針對秦州以西楊家寺等鎮(zhèn)貧困面大、貧困人口多的現(xiàn)狀，秦州區(qū)建設(shè)了以楊家寺鎮(zhèn)為核心區(qū)，秦嶺鎮(zhèn)、牡丹鎮(zhèn)為次核心區(qū)，總面積12. 33萬畝的天水市秦州區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，共有金土地等農(nóng)民種植專業(yè)合作社127家，建成鋼架大棚3600座、集約化育苗中心1處4000平方米、恒溫庫1處2800立方米，蔬菜電商服務(wù)中心1處，新建工廠化蔬菜生產(chǎn)基地10萬平方米、連棟溫室5棟3萬平方米。園區(qū)年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)蔬菜9萬噸、總產(chǎn)值2.4億元，保障長期就業(yè)1萬多人，帶動2271戶貧困戶實現(xiàn)了穩(wěn)定增收，切實加快了深度貧困地區(qū)群眾脫貧步伐。
秦州區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司總經(jīng)理王劍告訴記者，秦州區(qū)始終將品牌建設(shè)作為產(chǎn)業(yè)扶貧的關(guān)鍵，健全完善蔬菜質(zhì)量安全標準體系，加強蔬菜生產(chǎn)環(huán)境和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測，加大有機食品、綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品認證和基地認證工作。目前，秦州區(qū)共有綠色蔬菜品牌10個、無公害蔬菜品牌8個、產(chǎn)地認證品牌3個、地理標志品牌2個，“三品一標”蔬菜生產(chǎn)面積達到48%；建成市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯監(jiān)測示范點6處。
王劍說，秦州區(qū)充分發(fā)揮區(qū)農(nóng)發(fā)公司作用，以校企直供、互聯(lián)網(wǎng)直銷移動平臺、微信公眾號、APP等為銷售平臺，連接全區(qū)8大蔬菜種植基地和12家蔬菜種植農(nóng)民專業(yè)合作社，建立了秦州區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)蔬菜展銷中心、園區(qū)蔬菜直銷店及秦州蔬菜直供直銷移動平臺，采取“集中管理、定點生產(chǎn)、全程檢測、統(tǒng)一配送”的直供模式，優(yōu)先保證貧困戶入股的基地蔬菜營銷，全力打造“秦州蔬菜”品牌。
目前，直接對天水師院等8所院校和12個單位進行“蔬菜直供”，能夠?qū)崿F(xiàn)年供蔬菜26.7萬噸，其中貧困戶生產(chǎn)蔬菜40%實現(xiàn)直供銷售，有效拓寬了貧困山區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)營銷渠道，加快了蔬菜產(chǎn)品流通速率，解決了貧困群眾銷售難的問題，切實加快了全區(qū)脫貧攻堅步伐。
法律顧問：天水忠信律師事務(wù)所萬有太、職素芬
