田園美 產(chǎn)業(yè)強(qiáng) 鄉(xiāng)村興
——2018年秦州區(qū)玉泉鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜述
◆天天天水網(wǎng)記者吳莎莎
四方堡田園綜合體,輻射帶動(dòng)周邊400余戶農(nóng)戶發(fā)展果品種植,每年吸納當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力200余人次；南山云端田園綜合體,以天藍(lán)、云白、草綠、水清的田園風(fēng)光刷爆天水人的“朋友圈”；煙鋪田園綜合體,預(yù)計(jì)2019年櫻桃盛開(kāi)時(shí)開(kāi)業(yè)納客,將成為帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的新增長(zhǎng)極；皇城田園綜合體,打造集生態(tài)休閑、藝術(shù)創(chuàng)作、文化體驗(yàn)、田園旅游等功能于一體的鄉(xiāng)村旅游目的地。上述這些因地制宜、特色鮮明、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿薮蟮奶飯@綜合體,不僅是秦州區(qū)玉泉鎮(zhèn)結(jié)合農(nóng)村“三變”改革走生態(tài)型農(nóng)村發(fā)展之路結(jié)出的碩果,也是該鎮(zhèn)2018年以來(lái)在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察甘肅重要講話和“八個(gè)著力”重要指示精神,全面落實(shí)中央、省、市、區(qū)委的各項(xiàng)重大決策部署,因勢(shì)利導(dǎo),因地制宜,以黨建為引領(lǐng),全力推動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的縮影,是鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府向全鎮(zhèn)廣大干部群眾交出的一份濃縮“成績(jī)單”。
鄉(xiāng)村振興黨旗紅
黨的十九大報(bào)告首次提出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”?！班l(xiāng)村振興”事關(guān)全局長(zhǎng)遠(yuǎn)和民生福祉,要做好這份答卷,必須把黨旗紅作為最鮮明底色,充分發(fā)揮黨牽頭抓總、協(xié)調(diào)各方的政治優(yōu)勢(shì),匯聚人力智力,帶頭大干實(shí)干,牽引帶動(dòng)鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)全盤振興。
2018年,玉泉鎮(zhèn)黨委始終堅(jiān)持從嚴(yán)治黨方針,通過(guò)組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委“雙十條”規(guī)定、市委“二十七條”實(shí)施意見(jiàn)以及區(qū)委相關(guān)規(guī)定,利用黨員遠(yuǎn)程教育、隴原先鋒網(wǎng)等平臺(tái),采取集中觀看《榜樣》、《折達(dá)公路》等一系列正反兩面典型教材影片等形式,進(jìn)一步增強(qiáng)班子成員及黨員干部的防腐防變能力。并成立黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)》,通過(guò)實(shí)施干部考勤專項(xiàng)督查、“一張清單四個(gè)一批”舉措,扎實(shí)開(kāi)展紀(jì)律作風(fēng)集中整治；積極開(kāi)展“轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境”建設(shè)年、“亮身份、亮服務(wù)、亮規(guī)范”集中承諾踐諾、“厲行勤儉節(jié)約、創(chuàng)建和諧機(jī)關(guān)”等活動(dòng)和扶貧領(lǐng)域作風(fēng)專項(xiàng)治理。同時(shí),抓班子嚴(yán)要求,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則示范引領(lǐng)帶動(dòng),抓制度建機(jī)制,建立健全鎮(zhèn)村兩級(jí)財(cái)務(wù)管理、民主監(jiān)督、誡勉談話、廉政談話等制度,繼續(xù)推行“四公開(kāi)”制度和“陽(yáng)光政務(wù)”,制定村級(jí)集體“三資”管理等一系列制度,全鎮(zhèn)上下形成了講實(shí)話、辦實(shí)事、重實(shí)績(jī)的良好風(fēng)氣。
緊緊圍繞“推動(dòng)全鎮(zhèn)基層黨建全面進(jìn)步全面過(guò)硬”目標(biāo),鎮(zhèn)黨委通過(guò)開(kāi)展分層次、全覆蓋學(xué)習(xí)輔導(dǎo)60余次,抓學(xué)習(xí)促提升,強(qiáng)化政治思想理論武裝。通過(guò)召開(kāi)黨委會(huì)議、觀摩會(huì)等,開(kāi)展督查指導(dǎo)基層支部、約談黨組織書(shū)記、調(diào)整黨組織書(shū)記等工作,并在32個(gè)村(居)選派副科級(jí)干部及優(yōu)秀干部到村任“黨建指導(dǎo)員”,抓班子帶隊(duì)伍,真正發(fā)揮好“領(lǐng)頭雁”作用。完成對(duì)3個(gè)軟弱渙散黨組織的整頓提升,2018年打造了13個(gè)基層組織堅(jiān)強(qiáng)有力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色鮮明、輻射帶動(dòng)作用日益顯現(xiàn)的黨建示范點(diǎn),實(shí)現(xiàn)了黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化100%全覆蓋。全年新發(fā)展黨員22名,培養(yǎng)入黨積極分子54名。
與此同時(shí),該鎮(zhèn)積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”模式,及時(shí)開(kāi)通“玉泉鎮(zhèn)黨的十九大精神學(xué)習(xí)微信群”、玉泉新時(shí)代微信公眾號(hào),班子成員帶頭深入分管聯(lián)系站所、村組開(kāi)展專題輔導(dǎo)32場(chǎng)次。積極組織開(kāi)展“善行義舉榜”道德模范、優(yōu)秀基層黨組織書(shū)記、十佳優(yōu)秀駐村干部、十佳機(jī)關(guān)好干部、十佳征遷好干部,十佳第一書(shū)記等評(píng)選和宣傳活動(dòng),筑牢干群精神之基。
在一系列強(qiáng)有力舉措的推動(dòng)下,全鎮(zhèn)各級(jí)干部勤政廉政意識(shí)明顯改善、作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)、執(zhí)行力明顯提高,政府職能轉(zhuǎn)變顯著,公信力不斷提高。
社會(huì)和諧民心安
切實(shí)從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)風(fēng)險(xiǎn),筑牢社會(huì)和諧穩(wěn)定的民心基礎(chǔ),推動(dòng)平安建設(shè)向縱深發(fā)展,是經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)。玉泉鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府高度注重政法綜治維穩(wěn),全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
2018年,鎮(zhèn)黨委堅(jiān)持把開(kāi)展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)作為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)工作來(lái)抓,嚴(yán)格落實(shí)信訪維穩(wěn)工作“一崗雙責(zé)”責(zé)任制,不斷提升社會(huì)治安綜合防控能力。鎮(zhèn)黨委及時(shí)成立專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、各村充分利用宣傳標(biāo)語(yǔ)、橫幅、LED宣傳屏、廣播、微信群等形式深入開(kāi)展廣泛宣傳,并設(shè)置舉報(bào)箱,公開(kāi)舉報(bào)電話,營(yíng)造全民參與的良好氛圍。同時(shí),“編織”鎮(zhèn)和村(社區(qū))治安防控網(wǎng)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)人員治安防控網(wǎng)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位內(nèi)部治安防控網(wǎng)、信息網(wǎng)絡(luò)安全防控網(wǎng),建立完善立體化社會(huì)治安防控體系,在21個(gè)城中村中選聘21名流動(dòng)人口協(xié)管員,組建279人的流動(dòng)人口協(xié)管員隊(duì)伍,開(kāi)展專職巡防。并加強(qiáng)對(duì)刑釋解教等重點(diǎn)人口的服務(wù)管理,全面落實(shí)救治、幫扶和管理措施。通過(guò)開(kāi)展道路交通、農(nóng)用車非法載人等專項(xiàng)整治,全年排查調(diào)處各類矛盾糾紛658件,調(diào)結(jié)率100%。重點(diǎn)化解了西十里、西團(tuán)莊、閆新、王家磨、石馬坪5村因村級(jí)分紅及征地拆遷引起的社會(huì)矛盾,較好地保持了全鎮(zhèn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。扎實(shí)推進(jìn)“平安玉泉”“法治玉泉”建設(shè)。投資20余萬(wàn)元建立鎮(zhèn)便民服務(wù)綜合信息平臺(tái),建成村級(jí)社會(huì)管理服務(wù)站26個(gè),及時(shí)開(kāi)展法律“八進(jìn)”、“法制宣傳月”和“禁毒宣傳月”活動(dòng),全鎮(zhèn)干部群眾尊法、學(xué)法、守法、用法的良好氛圍逐步形成。
鎮(zhèn)黨委堅(jiān)持深入學(xué)習(xí)黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論方針政策,深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作重點(diǎn),擴(kuò)大團(tuán)結(jié)面,凝聚正能量。2018年在李官灣等民族村積極開(kāi)展全省第15個(gè)“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月”活動(dòng)；在全鎮(zhèn)各宗教場(chǎng)所積極開(kāi)展排查摸底,及時(shí)掌握宗教人員思想及動(dòng)向,落實(shí)重大活動(dòng)嚴(yán)格備案審批制度。扎實(shí)開(kāi)展共青團(tuán)改革,全面推進(jìn)從嚴(yán)治團(tuán),全年新發(fā)展團(tuán)員46名,推優(yōu)入黨4名。鎮(zhèn)屬單位、各村團(tuán)干部配備率達(dá)到100%。切實(shí)維護(hù)青少年合法權(quán)益,大力開(kāi)展文體活動(dòng),豐富青少年文化生活,團(tuán)建各項(xiàng)工作取得了較大進(jìn)步。完成鎮(zhèn)工會(huì)規(guī)范化建設(shè),建成“職工之家”、讀書(shū)室、活動(dòng)室。開(kāi)展“巾幗創(chuàng)業(yè)就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)”,在呂家崖村建立“扶貧車間”1處,吸納建檔立卡貧困戶婦女再就業(yè)20余人。
強(qiáng)村富農(nóng)產(chǎn)業(yè)旺
抓黨建就是抓關(guān)鍵,抓關(guān)鍵就是抓發(fā)展。
2018年,玉泉鎮(zhèn)圍繞中心工作大局,通過(guò)實(shí)施“黨建引領(lǐng)土地和房屋征收工程”。在征遷工作中,村“兩委”班子帶頭攻堅(jiān),基本完成了天水郡片區(qū)棚戶區(qū)改造、東團(tuán)莊棚戶區(qū)改造、人民路小學(xué)等18個(gè)項(xiàng)目土地及房屋征收工作。通過(guò)實(shí)施“黨建引領(lǐng)項(xiàng)目建設(shè)工程”,啟動(dòng)實(shí)施了煙鋪田園綜合體、漫泰谷·鄉(xiāng)村旅居體驗(yàn)園等16個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。通過(guò)實(shí)施“黨建引領(lǐng)文化旅游工程”,布點(diǎn)實(shí)施南山云端體育露營(yíng)公園、南山書(shū)院等14個(gè)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。李官灣村被評(píng)為2018年中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部)、甘肅省鄉(xiāng)村旅游示范村,煙鋪村被評(píng)為全國(guó)“一村一品”示范村鎮(zhèn)(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部),閆河村被評(píng)為“省級(jí)文明村”。通過(guò)實(shí)施“黨建引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工程”,實(shí)施四方堡田園綜合體、皇城田園綜合體項(xiàng)目,探索多業(yè)態(tài)打造、多功能完善、多產(chǎn)業(yè)并舉、一二三產(chǎn)融合發(fā)展之路。通過(guò)實(shí)施“黨建引領(lǐng)生態(tài)文明建設(shè)工程”,推行片長(zhǎng)、村長(zhǎng)、組長(zhǎng)、巷長(zhǎng)“四長(zhǎng)”負(fù)責(zé)制,建立“5+10”工作機(jī)制,實(shí)行網(wǎng)格化管理,落實(shí)公益性崗位120名。
在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中,黨建的積極作用日益彰顯。該鎮(zhèn)積極探索“黨建+易地扶貧搬遷+鄉(xiāng)村旅游”、“黨建+公益性崗位+貧困戶”等模式,2018年全鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)2655萬(wàn)元。建成曹家崖社會(huì)福利扶貧大院1處,用于該村長(zhǎng)期無(wú)人照顧的年老、殘疾、患大病的村民居住,實(shí)現(xiàn)了老有所樂(lè)、老有所養(yǎng)。同時(shí),按照“三變”改革要求,全鎮(zhèn)15個(gè)村13829人全年分紅股金1644.45萬(wàn)元,達(dá)到了集體資本集中、利益共享,形成了規(guī)模效應(yīng)、集聚效應(yīng),實(shí)現(xiàn)了村強(qiáng)民富。
在黨建的引領(lǐng)下,玉泉鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展全面提速。鎮(zhèn)黨委立足鎮(zhèn)情村情實(shí)際,充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì),大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,農(nóng)業(yè)、畜牧、“三變”改革、科技培訓(xùn)等工作取得新成效。
2018年,打造南北兩山綠化長(zhǎng)廊50公里,電商“煙鋪模式”在全省得到了推廣運(yùn)用。在將大櫻桃產(chǎn)業(yè)打造成全鎮(zhèn)山區(qū)村農(nóng)民致富支柱產(chǎn)業(yè)的同時(shí),全鎮(zhèn)“三變”改革按照“土地入股+農(nóng)業(yè)合作社+收益分紅、征收補(bǔ)償資金+商業(yè)固定資產(chǎn)+經(jīng)營(yíng)收益+股民分紅、集體土地使用權(quán)入股+集體經(jīng)營(yíng)公司+服務(wù)業(yè)+股民收益分紅、集體土地入股+股份制公司+公司收益+股民分紅、村辦企業(yè)+企業(yè)收益+股民分紅、土地流轉(zhuǎn)+農(nóng)業(yè)合作社+股民分紅”等六種發(fā)展模式深入開(kāi)展,真正實(shí)現(xiàn)了強(qiáng)村富農(nóng)產(chǎn)業(yè)旺。
民生改善生活美
抓黨建、促發(fā)展,其出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是要提升人民群眾的幸福指數(shù)。因此鎮(zhèn)黨委始終堅(jiān)持把改善和發(fā)展民生放在首位,全面落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,著力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件。
為提高民生服務(wù)保障水平,該鎮(zhèn)積極開(kāi)展勞務(wù)技能培訓(xùn),引導(dǎo)群眾創(chuàng)業(yè)。2018年累計(jì)輸出勞力8000余人次,創(chuàng)收2.8億余元。適齡兒童入學(xué)率達(dá)100%,城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率均達(dá)97%以上。同時(shí)積極爭(zhēng)取政策支持,辦理失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)798人,解決失地農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)問(wèn)題。
為做好安全生產(chǎn)工作,鎮(zhèn)黨委堅(jiān)持實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制,2018年全年召開(kāi)安全生產(chǎn)專題會(huì)議4次,安全生產(chǎn)調(diào)度會(huì)12次,建立村級(jí)交通勸返站30個(gè),利用“百呼”平臺(tái)在災(zāi)害天氣及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息3500余條。落實(shí)災(zāi)害信息監(jiān)測(cè)員32名,排查各類隱患點(diǎn)23個(gè),對(duì)在道路交通、易燃易爆、森林防火、消防領(lǐng)域、節(jié)日假日等各類督查檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為,當(dāng)場(chǎng)予以糾正和限期整改,達(dá)到了“兩杜絕一減少”的安全生產(chǎn)目標(biāo),全年未發(fā)生一起安全生產(chǎn)責(zé)任事故,切實(shí)保障了人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。
為進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌,鎮(zhèn)黨委遵循“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念,開(kāi)展全城無(wú)垃圾創(chuàng)建及河長(zhǎng)制工作落實(shí)。在積極探索建立行之有效的長(zhǎng)效管理機(jī)制的同時(shí),全年投入150余萬(wàn)元,清理垃圾3500余噸,發(fā)放“三拆一補(bǔ)”資金320余萬(wàn)元,對(duì)省環(huán)保第三督查處反饋的7處垃圾堆放點(diǎn),市、區(qū)平時(shí)巡查出的170個(gè)垃圾點(diǎn)進(jìn)行全面清理整治,城鄉(xiāng)環(huán)境面貌有了徹底改觀。同時(shí),嚴(yán)厲打擊違法用地和違法建設(shè)行為。
科學(xué)發(fā)展后勁強(qiáng)
邁入實(shí)現(xiàn)整體脫貧摘帽的決勝之年、全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年——2019年,玉泉鎮(zhèn)將緊盯“打造城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)多元化深度融合發(fā)展的帶頭鎮(zhèn)核心鎮(zhèn)”的總體目標(biāo),“城中村”圍繞城市化建設(shè)走城中村改造的路子,“城郊村”圍繞得天獨(dú)厚的人文自然資源走文化旅游發(fā)展的路子,“山區(qū)村”圍繞特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)走發(fā)展以休閑觀光為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)路子,致力于發(fā)展文化旅游、商貿(mào)流通、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)新型產(chǎn)業(yè)”,創(chuàng)新特色小鎮(zhèn)、田園綜合體、美麗鄉(xiāng)村、新型城鎮(zhèn)化“四種發(fā)展模式”,破解土地和房屋征收、社會(huì)綜合治理、扶貧攻堅(jiān)、環(huán)境保護(hù)“四個(gè)難題”,重點(diǎn)抓好重大項(xiàng)目建設(shè)、全力培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎,抓好鄉(xiāng)村文化旅游、全力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,抓好土地房屋征收、全力保障城市項(xiàng)目建設(shè),抓好城市服務(wù)管理、全力打造最佳人居環(huán)境,聚焦群眾期盼關(guān)切、全力解決民生保障問(wèn)題,切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、全力加強(qiáng)政府自身建設(shè)。
新時(shí)代,新氣象、新作為。玉泉鎮(zhèn)黨委、政府將在秦州區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,以更加健康飽滿的精神狀態(tài),更加高效務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),更加扎實(shí)有效的工作措施,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)廣大干部群眾,力爭(zhēng)在土地和房屋征收、項(xiàng)目建設(shè)、文化旅游、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)工作中實(shí)現(xiàn)新突破,奮力推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成效、實(shí)現(xiàn)新跨越。
法律顧問(wèn)：天水忠信律師事務(wù)所萬(wàn)有太、職素芬
