? 暢通信訪渠道 促進信訪和諧
——天水市2018年紀檢監(jiān)察工作巡禮之七
2018年，天水市紀委監(jiān)委高度重視信訪舉報工作，不斷加強信訪舉報基礎(chǔ)建設(shè)，創(chuàng)新建立信訪分離、歸口受理、閉環(huán)管理的信訪舉報工作機制，1至12月,信訪室接受信訪件1521件,上級轉(zhuǎn)交辦1161件,自收360件,檢舉控告類1482件,申訴類4件,批評建議10件，業(yè)務(wù)范圍外25件。市紀委信訪室連續(xù)三年被市委、市政府評為全市信訪先進工作單位。
創(chuàng)新信訪分離機制 暢通信訪渠道
“王大伯，您反映的土地使用糾紛的問題不在我們受理的范圍內(nèi)，應(yīng)當(dāng)由國土部門負責(zé)督查，建議您通過專門的途徑反映?！笔屑o委監(jiān)委信訪接待大廳里，工作人員將《信訪舉報指南》遞到來訪者王某的手里解釋道，“這里面將信訪舉報受理的范圍，信訪舉報的方式，可以舉報哪些違紀行為，以及不屬于受理范圍的信訪事項寫得非常清楚，您可以看看……”王某聽完后眉宇間舒展了許多。
這是市紀委監(jiān)委信訪接待大廳接待群眾信訪舉報工作時耐心做好解釋疏導(dǎo)工作的一幕。
據(jù)這名工作人員介紹，他是市紀委監(jiān)委紀檢監(jiān)察室工作人員，之前對信訪舉報工作略知一二，輪流接待群眾來訪后，他對信訪舉報工作有了更深刻的認識和理解。
“實行干部輪流接訪工作制度，既充實加強了信訪工作力量，也鍛煉提升了干部能力素質(zhì)。”市紀委監(jiān)委相關(guān)負責(zé)人說。
2018年以來，市紀委監(jiān)委著眼推行“信”“訪”分離，規(guī)范來訪接待，保障工作安全，創(chuàng)新信訪舉報受理與辦理分離機制，在市委機關(guān)門口建成了標準較高、設(shè)施齊備的市紀委監(jiān)委信訪接待大廳，并且制定實施《市紀委監(jiān)委機關(guān)干部輪流接待群眾來訪工作實施方案》，選派機關(guān)干部和派駐機構(gòu)干部輪流在接訪大廳接待群眾來訪。接訪大廳設(shè)立以來接待群眾來訪已達100多批次，更好發(fā)揮了信訪舉報工作的職能作用。
針對群眾對紀檢監(jiān)察機關(guān)職責(zé)不夠了解，對信訪舉報范圍不夠明晰，市紀委監(jiān)委信訪室印制了《信訪舉報指南》500多冊，發(fā)放到干部群眾手中，引導(dǎo)群眾積極參與監(jiān)督，規(guī)范舉報。積極暢通“信、訪、網(wǎng)、電”四位一體信訪舉報受理渠道，對“12388”紀檢監(jiān)察舉報電話進行升級，實現(xiàn)了市、縣兩級信訪舉報電話統(tǒng)一接入、分級接聽、全程錄音、專人受理、及時辦理。
據(jù)統(tǒng)計，2018年天水市紀檢監(jiān)察機關(guān)受理的全部信訪舉報中，來信649件，占信訪總量的42.7%；來訪74件，占比4.8%；來電89件，占比5.8%；網(wǎng)絡(luò)舉報709件，占比46.6%?！皝硇偶熬W(wǎng)絡(luò)舉報占比達89.3%，這兩項舉報方式具有高效、便捷、低成本的特點，已成為群眾舉報首選?！笔屑o委信訪室主任介紹說。
此外，通過持續(xù)宣傳引導(dǎo)，不斷規(guī)范信訪舉報受理范圍，天水市紀檢監(jiān)察機關(guān)收到業(yè)務(wù)范圍外的信訪件數(shù)量減少。2018年共收到業(yè)務(wù)范圍外信訪件25件，占信訪總量1.6%，較去年下降50%。
堅持“一把手”閱信制度 歸口受理分類處理
“這一封信訪舉報件線索比較明確，反映的是群眾身邊的‘四風(fēng)’和腐敗問題的典型問題，建議移交黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室優(yōu)先辦理。”
“這封網(wǎng)絡(luò)舉報件反映違規(guī)收受禮品禮金，其中還有一些問題涉及干部違紀，建議轉(zhuǎn)案件監(jiān)督管理室辦理?！?/p>
……
這是天水市紀委監(jiān)委信訪例會上，工作人員討論信訪舉報件的一個場景。
市紀委監(jiān)委嚴格執(zhí)行《監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》和《執(zhí)紀監(jiān)督監(jiān)察工作辦法(實行)》，堅持信訪舉報問題臺賬管理和掛牌銷號制度，將上級紀委監(jiān)委轉(zhuǎn)送交辦件、下級紀委監(jiān)委報送件、委機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)自收件以及派駐機構(gòu)、巡察機構(gòu)、信訪部門移送件，統(tǒng)一歸口至信訪室辦理，防止“體外循環(huán)”。對涉及市管干部的舉報情況每月進行一次匯總報告，對扶貧領(lǐng)域、農(nóng)村低保評定、民政救助資金發(fā)放、農(nóng)村“三資”管理、村級財務(wù)管理等重點問題優(yōu)先辦理。
據(jù)市紀委監(jiān)委分管領(lǐng)導(dǎo)介紹，該市始終抓嚴抓實信訪舉報受理這個執(zhí)紀監(jiān)督監(jiān)察的頭道工序，堅持落實分管常委、分管副書記、紀委書記閱信批示制度，對上級轉(zhuǎn)送和本級受理的所有信件，都由“一把手”親自閱批，提出辦理意見后，按照有關(guān)程序分類處置，依紀依規(guī)及時辦理涉及黨員干部及監(jiān)察對象的信訪舉報問題線索，“一把手”閱批信件率達100%。
定期研“訪” 強化信訪舉報閉環(huán)管理
為了實現(xiàn)信訪舉報件受理辦理高效準確，件件有著落，事事有結(jié)果，天水市紀委監(jiān)委對移送本委及派駐機構(gòu)的辦理件，試行“轉(zhuǎn)立案回告制度”和“辦結(jié)反饋制度”，要求案件監(jiān)督管理部門10個工作日內(nèi)向信訪部門告知立案情況，案件監(jiān)督管理部門、干部監(jiān)督部門對信訪部門移送的舉報件，每月反饋問題線索處置情況，每季度反饋辦結(jié)情況，信訪部門嚴格對照問題線索四類處置方式，逐一檢查辦理情況，實現(xiàn)閉環(huán)管理。
“感謝你們幫我解決了低保問題?！必毨衾纤卧诘玫绞屑o委監(jiān)委信訪室答復(fù)后激動地說。
前不久，武山縣沿安鄉(xiāng)泉峪村村民老宋來市紀委監(jiān)委信訪室反映黨支部書記宋某克扣低保金問題。隨后，信訪室將這個問題線索按程序移送給了縣紀委監(jiān)委，縣紀委監(jiān)委紀檢監(jiān)察室立即開展調(diào)查。通過對沿安鄉(xiāng)泉峪村的低?；麅赃M行清理和比對，在鎮(zhèn)財政所進行核實，發(fā)現(xiàn)舉報問題屬實。調(diào)查結(jié)束后，縣紀委給予該村村書記黨內(nèi)嚴重警告處分，并將違紀款退還老宋。
這是市紀委監(jiān)委信訪室接到辦結(jié)情況后立即向舉報人老宋進行告知的一幕。
“信訪舉報工作是執(zhí)紀監(jiān)督的第一道關(guān)口，通過受理群眾信訪舉報及時查處問題，辦結(jié)后及時向舉報人告知辦理結(jié)果，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，維護群眾切身利益，進一步密切了黨和人民群眾的關(guān)系。”市紀委監(jiān)委信訪室負責(zé)人說。
同時，天水市紀委監(jiān)委堅持信訪舉報每月梳理匯總，季度分析研判機制，多角度發(fā)現(xiàn)問題，分層次剖析研判，有力推動信訪舉報向問題線索轉(zhuǎn)化，認真總結(jié)信訪舉報的階段性、地域性和行業(yè)性特點，掌握變化規(guī)律和變化趨勢，有效增強了服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策、服務(wù)監(jiān)督執(zhí)紀的實效性，為推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展提供更加真實有效的服務(wù)。
?。ㄌ焖屑o委監(jiān)委宣傳部）
法律顧問：天水忠信律師事務(wù)所萬有太、職素芬
