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天水市人民政府辦公室關(guān)于
推進(jìn)全市扶貧車間提質(zhì)擴(kuò)量增效的意見
天政辦發(fā)〔2019〕40號
各縣區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門，駐市有關(guān)單位：
為深入貫徹落實《中共中央關(guān)于打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動指導(dǎo)意見》（中發(fā)〔2018〕16號）精神，推進(jìn)我市就業(yè)扶貧工作持續(xù)健康發(fā)展，按照全省扶貧車間建設(shè)暨就業(yè)扶貧現(xiàn)場推進(jìn)會議部署和要求，根據(jù)《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于持續(xù)發(fā)展“扶貧車間”促進(jìn)建檔立卡貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的意見》（甘政辦發(fā)〔2018〕134號）、《甘肅省人社廳關(guān)于進(jìn)一步推動扶貧車間規(guī)范健康發(fā)展的通知》（甘人社通〔2019〕107號），現(xiàn)就進(jìn)一步促進(jìn)扶貧車間提質(zhì)擴(kuò)量增效，助推我市打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)提出如下意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述和習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議甘肅代表團(tuán)審議時的重要講話精神，始終把就業(yè)扶貧作為重大政治任務(wù)，把創(chuàng)建扶貧車間作為最有效最直接的脫貧方式，著力促進(jìn)扶貧車間提質(zhì)擴(kuò)量增效，持續(xù)提升農(nóng)村貧困勞動力就近就地就業(yè)質(zhì)量，拓寬群眾增收渠道，有效解決農(nóng)民職業(yè)化難題，為打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興夯實堅實基礎(chǔ)。
（二）工作目標(biāo)
堅持“政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、市場運(yùn)作、行業(yè)自律、聚焦產(chǎn)業(yè)、注重實效”的工作思路，以幫助貧困勞動力就地就近穩(wěn)定就業(yè)為目的，建立推進(jìn)扶貧車間高質(zhì)量發(fā)展的組織體系、政策體系和保障體系，實施四大發(fā)展計劃，推進(jìn)16項措施落實，確保扶貧車間健康發(fā)展，穩(wěn)步提質(zhì)；引導(dǎo)社會各界開展創(chuàng)建，促進(jìn)扶貧車間逐年擴(kuò)量；以創(chuàng)建發(fā)展扶貧車間為契機(jī)打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動扶貧車間全面增效，持續(xù)發(fā)展，為打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供有力產(chǎn)業(yè)支持和人力支撐。
（三）基本原則
——堅持因地制宜，培植產(chǎn)業(yè)集群。立足市情實際，緊扣我市工業(yè)“六大集群”和“4+2”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興行動，發(fā)揮行業(yè)部門作用，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，聚集產(chǎn)業(yè)要素，打造產(chǎn)業(yè)集群。突出縣區(qū)主導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)，整體聯(lián)動，合力推進(jìn)，按照“一鄉(xiāng)一品，一縣多品”原則，因地制宜謀劃打造富有地域特色的扶貧車間主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，激發(fā)市場潛力，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成集群效應(yīng)，助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
——堅持市場導(dǎo)向，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。搶抓東部地區(qū)勞動力不足、勞動力成本上升、勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，充分發(fā)揮我市勞動力資源豐富、人力成本較低的優(yōu)勢和扶貧車間靈活投資小的特點，堅持市場導(dǎo)向，優(yōu)化營商環(huán)境，大力招商引資，選擇市場前景好、技術(shù)門檻低、前期投資小、耗能污染少的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)東南沿海企業(yè)到我市創(chuàng)建扶貧車間。
——堅持質(zhì)量優(yōu)先，確保持續(xù)發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)扶貧車間規(guī)范有序健康發(fā)展，合理優(yōu)化布局，不搞數(shù)量攤派，避免產(chǎn)業(yè)重復(fù)，惡性競爭。緊盯產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)安全、職工教育和技能提升，規(guī)范扶貧車間管理，堅決杜絕“空殼扶貧車間”“虛假數(shù)字扶貧車間”，防止扶貧車間建設(shè)一擁而起、一哄而散，消除隱患和風(fēng)險。
二、工作任務(wù)
（一）實施扶貧車間穩(wěn)步提質(zhì)計劃，強(qiáng)化扶持管理
1．規(guī)范認(rèn)定授牌。要按照省、市推動扶貧車間健康發(fā)展有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范扶貧車間認(rèn)定程序，尤其是對季節(jié)性用工和計件工資制的扶貧車間，要確保自2018年1月起吸納就業(yè)的貧困勞動力不少于10名，實際務(wù)工時間累計達(dá)到6個月以上，勞動報酬不低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)和最低小時工資標(biāo)準(zhǔn)，年度收入達(dá)到脫貧收入水平。縣區(qū)政府、縣區(qū)脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組及縣區(qū)人社部門組織相關(guān)部門開展扶貧車間認(rèn)定，授予統(tǒng)一標(biāo)識。扶貧車間要對吸納就業(yè)的建檔立卡貧困勞動力信息及工資發(fā)放等情況進(jìn)行公示，接收社會監(jiān)督。（各縣區(qū)人民政府，市人社局、市扶貧辦、市財政局、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市畜牧獸醫(yī)局、市商務(wù)局、市文化旅游局）
2．規(guī)范獎補(bǔ)落實。加大資金保障，根據(jù)市政府辦《關(guān)于扶持發(fā)展“扶貧車間”促進(jìn)貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的實施方案》《關(guān)于鼓勵企業(yè)等各類經(jīng)濟(jì)組織吸納建檔立卡貧困勞動力就業(yè)獎勵辦法》規(guī)定，及時規(guī)范落實扶貧車間獎補(bǔ)、省級創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化示范基地（園區(qū)）獎補(bǔ)、返鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體獎補(bǔ)、省級創(chuàng)業(yè)典型創(chuàng)辦扶貧車間獎補(bǔ)、培訓(xùn)補(bǔ)助、就業(yè)獎補(bǔ)、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助和社保補(bǔ)貼等財政獎補(bǔ)政策。市金融辦協(xié)調(diào)駐市金融單位，要及時落實創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等金融支持政策，研究出臺針對扶貧車間的金融產(chǎn)品。水務(wù)、電力部門要及時落實水電設(shè)施完善和價格補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策。稅務(wù)部門要及時落實市委《關(guān)于落實稅收優(yōu)惠政策扶持“扶貧車間”發(fā)展的實施意見》規(guī)定的各項扶持政策，推動扶貧車間健康發(fā)展。（各縣區(qū)人民政府，市人社局、市扶貧辦、市財政局、市金融辦、市水務(wù)局、國家稅務(wù)總局天水市稅務(wù)局、國網(wǎng)天水供電公司）
3．場地廠房支持。在不占用已劃定的永久基本農(nóng)田的基礎(chǔ)上，將認(rèn)定的扶貧車間用地納入當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃統(tǒng)籌安排用地計劃指標(biāo)優(yōu)先保障。在辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收手續(xù)后，對我市確定的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的工業(yè)項目及以農(nóng)、林、牧、漁業(yè)產(chǎn)品初加工為主的工業(yè)項目，在確定土地出讓底價時可按不低于所在地土地等別相對應(yīng)《全國工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)》的70%執(zhí)行。對上述內(nèi)容中擬定的出讓底價低于該項目實際土地取得成本、土地前期開發(fā)成本和按規(guī)定應(yīng)收取的相關(guān)費(fèi)用之和的，按不低于實際各項成本費(fèi)用之和的原則確定出讓底價。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體閑置土地可按有關(guān)規(guī)定劃撥給扶貧車間無償使用，扶貧車間租賃土地可按有關(guān)規(guī)定享受租金減免政策。（各縣區(qū)人民政府，市自然資源局）
4．完善服務(wù)監(jiān)管。進(jìn)一步深化商事制度改革，開辟扶貧車間市場主體登記“綠色通道”，積極推廣延時服務(wù)、預(yù)約服務(wù)。開展移動辦照工作，為名稱預(yù)先核準(zhǔn)、變更登記、注銷登記、營業(yè)執(zhí)照打印等提供駐點服務(wù)。按照安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)相關(guān)規(guī)定和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督引導(dǎo)扶貧車間安全規(guī)范生產(chǎn)運(yùn)營，并加強(qiáng)職業(yè)病防護(hù)。（各縣區(qū)人民政府，市市場監(jiān)管局、市應(yīng)急管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)健委）
5．實行動態(tài)管理。建立扶貧車間退出機(jī)制，對扶貧車間吸納就業(yè)和運(yùn)行情況進(jìn)行定期摸底核查，對吸納貧困勞動力不足規(guī)定人數(shù)、未按時足額發(fā)放勞動報酬，經(jīng)查實仍未整改的，由人社部門取消其扶貧車間資格，收回扶貧車間標(biāo)識；對存在違規(guī)經(jīng)營或存在生產(chǎn)質(zhì)量問題、安全生產(chǎn)問題、環(huán)保問題，經(jīng)查實仍未整改的，由行業(yè)主管部門會同人社部門取消其扶貧車間資格，收回扶貧車間標(biāo)識；對于弄虛作假、騙取獎補(bǔ)資金的，依法提請相關(guān)部門追究法律責(zé)任。（各縣區(qū)人民政府，市人社局、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市畜牧獸醫(yī)局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市應(yīng)急管理局、市生態(tài)環(huán)境局）
（二）實施扶貧車間逐年擴(kuò)量計劃，優(yōu)化發(fā)展模式
6．做大做強(qiáng)加工業(yè)扶貧車間。引導(dǎo)農(nóng)副產(chǎn)品加工、輕工紡織、服裝加工等各類勞動密集型企業(yè)，針對前工序處理、手工分選、手工縫（編）制等生產(chǎn)環(huán)節(jié)建設(shè)加工業(yè)扶貧車間。對建立扶貧車間的中小企業(yè)，優(yōu)先列入“規(guī)下轉(zhuǎn)規(guī)上”培育計劃，對當(dāng)年首次達(dá)到“小升規(guī)”的工業(yè)企業(yè)，依據(jù)有關(guān)政策給予專項獎勵。對建立扶貧車間的科技型中小企業(yè)通過專利權(quán)質(zhì)押方式獲得金融機(jī)構(gòu)貸款的，給予一定的貼息補(bǔ)助。中小企業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為建立扶貧車間提供質(zhì)優(yōu)價廉服務(wù)情況，作為優(yōu)先推薦晉升國家級和省級公共服務(wù)平臺、納入績效評價和考核獎懲的重要依據(jù)之一。落實降低一般工商業(yè)電價政策，確保建立扶貧車間的工業(yè)企業(yè)目錄電價降低0.0768元/度，并及時享受國家一般工商業(yè)平均電價再降低10%的優(yōu)惠政策。（各縣區(qū)人民政府，市工信局、市發(fā)改委、市金融辦、國網(wǎng)天水供電公司）
7．大力發(fā)展農(nóng)牧業(yè)扶貧車間。緊扣我市“4+2”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興行動，整合農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體項目建設(shè)資金，支持引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)扶貧車間。同等條件下優(yōu)先推薦認(rèn)定已創(chuàng)建扶貧車間的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為國家、省、市級重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社示范社。鼓勵扶貧車間開展種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)發(fā)展，開展糞污治理行動，組建“防疫小分隊”，確保畜牧業(yè)扶貧車間糞污處理硬件設(shè)施配套率達(dá)到100%，應(yīng)免畜禽免疫密度達(dá)到100%。加大政策性農(nóng)業(yè)保險宣傳力度，引導(dǎo)扶貧車間積極參保，協(xié)調(diào)保險公司簡化理賠手續(xù)流程，規(guī)避扶貧車間風(fēng)險。（各縣區(qū)人民政府，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市畜牧獸醫(yī)局）
8．扶持創(chuàng)建服務(wù)業(yè)扶貧車間。依托我市深厚歷史底蘊(yùn)和豐富旅游資源，緊密結(jié)合文化旅游產(chǎn)業(yè)培育和鄉(xiāng)村旅游，扶持創(chuàng)建一批旅游商品加工扶貧車間。緊密結(jié)合電商扶貧，扶持發(fā)展一批“互聯(lián)網(wǎng)+”式扶貧車間。發(fā)揮市、縣區(qū)電子商務(wù)中心和協(xié)會作用，幫助電商扶貧車間做好配套服務(wù)和孵化壯大。（各縣區(qū)人民政府，市文化旅游局、市商務(wù)局）
9．結(jié)合易地搬遷產(chǎn)業(yè)配套建設(shè)扶貧車間。緊密結(jié)合易地扶貧搬遷后續(xù)脫貧產(chǎn)業(yè)建設(shè)，選擇有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、企業(yè)意愿、市場前景、勞動力保障的集中安置點，充分利用易地搬遷建設(shè)結(jié)余資金、易地搬遷建設(shè)中超面積標(biāo)準(zhǔn)的部分房屋和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村閑置土地房屋創(chuàng)建扶貧車間，確保搬遷貧困戶“搬得出、穩(wěn)得住、有事做、能致富”。（各縣區(qū)人民政府，市發(fā)改委）
（三）實施扶貧車間全面增效計劃，加大人才支撐
10．加大培訓(xùn)力度。優(yōu)化培訓(xùn)程序，探索“專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)集中培訓(xùn)+扶貧車間師帶徒培訓(xùn)”雙培訓(xùn)模式，幫助貧困勞動力高質(zhì)量穩(wěn)定就業(yè)，培育一批高素質(zhì)高技能“產(chǎn)業(yè)工人”。對扶貧車間吸納建檔立卡貧困勞動力就業(yè)，培訓(xùn)并簽訂6個月以上不滿1年勞動合同且按時足額發(fā)放勞動報酬的、培訓(xùn)并簽訂1年以上勞動合同且按時足額發(fā)放勞動報酬的，分別按1000元/人、2000元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予培訓(xùn)補(bǔ)助。把扶貧車間從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的貧困勞動力培訓(xùn)納入新型職業(yè)農(nóng)民培育項目范疇。大力實施隴原巧手、農(nóng)村青年致富帶頭人、農(nóng)村青年電商、電子商務(wù)應(yīng)用管理和實訓(xùn)操作等培訓(xùn)項目，提升扶貧車間從業(yè)人員職業(yè)技能。（各縣區(qū)人民政府，市人社局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市畜牧獸醫(yī)局、市商務(wù)局、團(tuán)市委、市婦聯(lián)）
11．提供人才支撐。通過開展未就業(yè)大學(xué)生進(jìn)企業(yè)服務(wù)等方式給扶貧車間提供管理人才和營銷人才，為扶貧車間注入先進(jìn)理念技術(shù)。2019年選聘一定數(shù)量未就業(yè)大學(xué)生到扶貧車間從事管理、營銷工作，并給予1500元/人/月的工資補(bǔ)貼，持續(xù)補(bǔ)貼三年。對扶貧車間從業(yè)人員在技能鑒定、職稱評審方面給予政策傾斜。（各縣區(qū)人民政府，市人社局）
12．加強(qiáng)技術(shù)支持。行業(yè)主管部門、科技部門組織協(xié)調(diào)相關(guān)專家團(tuán)隊進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。重點幫助服裝鞋類加工、手工編織和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工等類型的扶貧車間進(jìn)行技術(shù)工藝改造，強(qiáng)化成本控制，提升產(chǎn)品附加值和企業(yè)競爭力，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加強(qiáng)校企對接，組織專業(yè)設(shè)計人員，尤其是當(dāng)?shù)馗咝I(yè)美術(shù)人才和設(shè)計人才等設(shè)計力量，幫助服裝類、手工加工類等扶貧車間設(shè)計流行時尚的品種款式，提高市場競爭力。（各縣區(qū)人民政府，市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市畜牧獸醫(yī)局、市科技局、市教育局、市人社局、市科協(xié)）
（四）實施扶貧車間融合發(fā)展計劃，深化綜合服務(wù)
13．深化東西協(xié)作聯(lián)建。大力開展東西部扶貧協(xié)作，積極與中央定點幫扶單位、天津市對口幫扶區(qū)和其他東部中部地區(qū)政府、企業(yè)銜接對接，立足我市畜牧、果品、蔬菜等特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢，引進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，積極創(chuàng)建農(nóng)牧業(yè)扶貧車間。發(fā)揮我市勞動力資源優(yōu)勢和人力成本優(yōu)勢，引進(jìn)勞動密集型企業(yè)和產(chǎn)品加工項目環(huán)節(jié)，合作創(chuàng)建東西部協(xié)作式加工業(yè)扶貧車間。主動對接天津市相關(guān)部門，按照《天津市人社局天津市財政局關(guān)于加大就業(yè)扶貧政策著力提高勞務(wù)組織化程度的通知》（津人社局發(fā)〔2018〕66號）規(guī)定的支持建立就業(yè)扶貧車間獎補(bǔ)政策積極爭取獎補(bǔ)。積極與中央定點幫扶單位、天津市及其他東部地區(qū)開展產(chǎn)銷對接，爭取訂單，幫助扶貧車間拓展市場。（各縣區(qū)人民政府，市扶貧辦、市招商局、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市畜牧獸醫(yī)局、市商務(wù)局、市人社局、市財政局）
14．引導(dǎo)社會力量幫建。結(jié)合電商三級服務(wù)體系和電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣建設(shè)，鼓勵扶貧車間與電商平臺的積極對接，實現(xiàn)電商與扶貧車間的雙贏，形成合力和集群效應(yīng)。鼓勵倡導(dǎo)企事業(yè)單位，在訂購校服、病號服、工裝服等批量用品時向扶貧車間傾斜，為扶貧車間提供訂單保障。結(jié)合“千企幫千村”行動，鼓勵動員各商會、工商聯(lián)會員企業(yè)、青年企業(yè)家協(xié)會會員企業(yè)、巾幗帶頭人積極創(chuàng)建扶貧車間，幫助銷售扶貧車間產(chǎn)品，擴(kuò)大扶貧車間產(chǎn)品銷路。（各縣區(qū)人民政府，市商務(wù)局、市財政局、市教育局、市衛(wèi)健委、市工商聯(lián)、市婦聯(lián)、團(tuán)市委）
15．培育特色品牌創(chuàng)建。指導(dǎo)扶貧車間加強(qiáng)質(zhì)量品牌管理，建立健全質(zhì)量管理體系，開展知名品牌創(chuàng)建工作。大力推行商標(biāo)振興行動，支持扶貧車間做好商標(biāo)注冊、商標(biāo)運(yùn)用、商標(biāo)保護(hù)，打造一批優(yōu)勢商標(biāo)和國家級、省級農(nóng)產(chǎn)品品牌，指導(dǎo)幫助扶貧車間申報地理標(biāo)志商標(biāo)。支持農(nóng)產(chǎn)品“地標(biāo)保護(hù)”“綠色”“有機(jī)”“無公害”等資質(zhì)的申報認(rèn)證，推進(jìn)扶貧車間產(chǎn)品品牌化培育，提升產(chǎn)品附加值和知名度，擴(kuò)大銷量。（各縣區(qū)人民政府，市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局）
16．推進(jìn)“三變”改革共建。盤活村集體及農(nóng)戶閑置資源和資產(chǎn)，支持鼓勵引導(dǎo)村集體和農(nóng)戶將閑置資源和資產(chǎn)通過入股等形式與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體共建扶貧車間，將資源和資產(chǎn)折股量化到村集體和農(nóng)戶，實現(xiàn)扶貧車間股份制經(jīng)營，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，帶動貧困戶就業(yè)增收，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。（各縣區(qū)人民政府，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
三、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)、市直有關(guān)部門要把扶貧車間提質(zhì)擴(kuò)量增效作為就業(yè)扶貧的一項重要任務(wù)，統(tǒng)籌規(guī)劃、周密部署、精心指導(dǎo)。要健全完善市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級扶貧車間服務(wù)、保障、監(jiān)管、組織體系。建立政府分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，人社部門牽頭，工信、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、扶貧等部門分工負(fù)責(zé)的協(xié)調(diào)機(jī)制，定期組織召開專題會議，分析扶貧車間發(fā)展現(xiàn)狀，協(xié)調(diào)解決扶貧車間建設(shè)中的困難和問題，切實推進(jìn)扶貧車間建設(shè)有力有序發(fā)展。
（二）強(qiáng)化責(zé)任落實。各縣區(qū)、市直有關(guān)部門要按照各自的職責(zé)范圍，抓緊制定扶貧車間提質(zhì)擴(kuò)量增效的配套實施方案，把措施再細(xì)化，把任務(wù)再分解，把責(zé)任再靠實，層層傳導(dǎo)壓力，確保責(zé)任到位，任務(wù)落實，抓出實績，取得成效。同時，要在制定規(guī)劃、確定項目、安排資金時，要充分考慮扶貧車間發(fā)展，將項目資金向扶貧車間傾斜，不斷強(qiáng)化政策支撐保障，統(tǒng)籌推進(jìn)扶貧車間提質(zhì)擴(kuò)量增效。
（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。要充分利用報紙、電視、門戶網(wǎng)站以及新媒體等各種渠道，采取多種措施，廣泛宣傳鼓勵扶持扶貧車間發(fā)展的各項政策措施，引導(dǎo)社會各界積極創(chuàng)建扶貧車間。要堅持扶貧與扶智、扶志相結(jié)合，選樹一批扶貧車間就業(yè)脫貧致富的典型，激發(fā)貧困勞動力內(nèi)生動力，引導(dǎo)貧困勞動力到扶貧車間就近就地就業(yè)。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要及時總結(jié)推廣扶貧車間建設(shè)中的好做法好經(jīng)驗，相互學(xué)習(xí)，共同推進(jìn)，努力營造扶貧車間建設(shè)的良好氛圍。
（四）強(qiáng)化督查考核。各級人社部門要組織相關(guān)部門通過實地查看、查閱資料、明察暗訪、電話聯(lián)系等多種方式，定期不定期對扶貧車間建設(shè)工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對推進(jìn)措施不強(qiáng)，工作任務(wù)落實不力的縣區(qū)、部門，要在全市范圍內(nèi)進(jìn)行通報批評，限期整改；對扶貧車間建設(shè)中弄虛作假的“空殼扶貧車間”“數(shù)字扶貧車間”一經(jīng)查實，取消扶貧車間標(biāo)識。同時，要將扶貧車間提質(zhì)擴(kuò)量增效工作納入脫貧攻堅考核體系，將考核結(jié)果作為評優(yōu)評績的重要依據(jù)，讓督查考核在抓落實中發(fā)揮“標(biāo)尺”和“指航燈”作用。
附件：推進(jìn)扶貧車間提質(zhì)擴(kuò)量增效部門責(zé)任清單第14稿（政府辦40）.xls
天水市人民政府辦公室
2019年5月5日
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法律顧問：天水忠信律師事務(wù)所萬有太、職素芬
