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天政辦發(fā)〔2019〕41號
天水市人民政府辦公室關(guān)于
印發(fā)天水市2019年名城名鎮(zhèn)
名村及傳統(tǒng)村落保護(hù)工作要點的通知
各縣區(qū)人民政府,開發(fā)區(qū)管委會,市政府各部門,市屬及駐市有關(guān)單位:
《天水市2019年名城名鎮(zhèn)名村及傳統(tǒng)村落保護(hù)工作要點》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)你們,請認(rèn)真抓好貫徹落實。
天水市人民政府辦公室
2019年5月8日
天水市2019年名城名鎮(zhèn)名村及傳統(tǒng)村落保護(hù)工作要點
2019年,天水市名城名鎮(zhèn)名村及傳統(tǒng)村落保護(hù)工作,要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記視察廣州市歷史文化街區(qū)永慶坊片區(qū)重要指示精神,有序推進(jìn)名城名鎮(zhèn)名村及傳統(tǒng)村落保護(hù)規(guī)劃實施,重點抓好以下工作。
一、統(tǒng)籌推進(jìn)名城保護(hù)利用
2018年10月24日,習(xí)近平總書記視察廣州市恩寧路歷史文化街區(qū)永慶坊片區(qū),在聽取廣州市城市規(guī)劃建設(shè)管理工作匯報時指出,城市規(guī)劃和建設(shè)要高度重視歷史文化保護(hù),不急功近利,不大拆大建;要突出地方特色,注重人居環(huán)境改善,更多采用微改造這種“繡花”功夫,注重文明傳承、文化延續(xù),讓城市留下記憶,讓人們記住鄉(xiāng)愁。習(xí)近平總書記重要講話為做好新時代名城名鎮(zhèn)名村及傳統(tǒng)村落規(guī)劃建設(shè)保護(hù)管理工作提供了根本遵循,各縣區(qū)政府及各相關(guān)部門要充分認(rèn)識加強(qiáng)歷史文化保護(hù)工作的重要意義。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記廣州市視察時的重要講話精神,增強(qiáng)名城名鎮(zhèn)名村及傳統(tǒng)村落保護(hù)的責(zé)任感和使命感,要嚴(yán)格按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳《關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記廣東考察時重要講話精神進(jìn)一步加強(qiáng)歷史文化保護(hù)工作的通知》要求,切實依法有效保護(hù)名城名鎮(zhèn)名村及傳統(tǒng)村落各類歷史文化遺存。(責(zé)任單位:各縣區(qū)政府,名城名鎮(zhèn)名村及傳統(tǒng)村落規(guī)劃保護(hù)管理各相關(guān)單位)
二、加大規(guī)劃保護(hù)監(jiān)管力度
嚴(yán)格按照《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》《歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃規(guī)范》《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村街區(qū)保護(hù)規(guī)劃編制審批辦法》《全國重點文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃編制要求》《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村街區(qū)保護(hù)規(guī)劃規(guī)范》要求,認(rèn)真組織實施《天水歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃(2015―2030年)》。市自然資源局(市規(guī)劃局)要在2019年9月前,完成天水西關(guān)片控制性祥細(xì)規(guī)劃、西關(guān)片區(qū)5條歷史街區(qū)保護(hù)規(guī)劃編制與評審工作,其中三新巷歷史街區(qū)保護(hù)規(guī)劃必6月底前完成編制與評審。規(guī)劃主管部門要全面啟動規(guī)劃期限為2035年的歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃編制工作,加強(qiáng)保護(hù)工作整體性、科學(xué)性和嚴(yán)肅性;市內(nèi)規(guī)劃期限為2020年的中國歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃,要在2019年底前報住建部備案;規(guī)劃期限為2035年的保護(hù)規(guī)劃,要在2020年底前完成報批備案。在2019年10月底前完成名城保護(hù)區(qū)內(nèi)歷史建筑及優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑確認(rèn)審定公示公布工作,12月底前完成掛牌工作。(責(zé)任單位:各縣區(qū)政府,市自然資源局(市規(guī)劃局)、市文化和旅游局)
三、建立健全監(jiān)督管理體系
認(rèn)真貫徹國務(wù)院《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》和中央城市工作會議精神,加強(qiáng)對秦州古城、中國歷史文化名鎮(zhèn)隴城鎮(zhèn)、甘肅歷史文化名鎮(zhèn)灘歌鎮(zhèn)、中國歷史文化名村新陽鎮(zhèn)胡家大莊村和麥積鎮(zhèn)街亭村、甘肅歷史文化名村興國鎮(zhèn)鳳山村和五營鎮(zhèn)邵店村、中國傳統(tǒng)村落新陽鎮(zhèn)胡家大莊村、麥積鎮(zhèn)街亭村和賈川鄉(xiāng)梅江村等歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落的保護(hù)監(jiān)管。要嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法律法規(guī),規(guī)范保護(hù)審批程序,做到審批有尺度,保護(hù)有力度。歷史街區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)建設(shè)項目,不得違反規(guī)劃進(jìn)行行政許可和建設(shè);城市紫線范圍內(nèi)各類建設(shè)的規(guī)劃審批,要嚴(yán)格按照《城市紫線管理辦法》第十六條規(guī)定進(jìn)行備案。對居住型歷史文化街區(qū),不得違背群眾意愿搬空原住民進(jìn)行商業(yè)、旅游開發(fā),不得以保護(hù)修繕和改善人居環(huán)境的名義進(jìn)行大拆大建。對破壞名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落歷史風(fēng)貌的違法建筑、損毀和擅自拆除歷史建筑的違法行為,要全面清理整治,及時依法查處。因保護(hù)不力或開發(fā)過度,導(dǎo)致名城名鎮(zhèn)名村及傳統(tǒng)村落被列入瀕危名單的,將依據(jù)相關(guān)法規(guī)對直接責(zé)任人員給予處理。要積極籌措資金,穩(wěn)妥組織實施一批保護(hù)利用項目。做好住建部、國家文物局“一年一體檢、五年一評估”準(zhǔn)備工作。(責(zé)任單位:各縣區(qū)政府)
四、推進(jìn)重要歷史文化遺存保護(hù)
(一)扎實推進(jìn)《天水古城西關(guān)片區(qū)綜合保護(hù)與利用項目》。市名城公司要重點實施古城墻遺址博物館、15個縣級文物保護(hù)歷史建筑院落為主的西關(guān)古城一期保護(hù)工程,扎實推進(jìn)二期保護(hù)項目前期工作。要堅持真實保護(hù)、整體保護(hù)、以人為本、循序漸進(jìn)、最大限度保留的原則,按照先地下后地面、先基礎(chǔ)設(shè)施后維修建設(shè)的思路,統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)電路、供排水、供暖、供氣、網(wǎng)絡(luò)、消防等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,做到功能齊全、設(shè)施完善。要堅持宜居宜游定位,把古城改造同提升城市形象、改善人居環(huán)境相結(jié)合,努力打造充滿生機(jī)活力的歷史文化街區(qū)。(責(zé)任單位:市名城公司;配合單位:秦州區(qū)政府,市自然資源局(市規(guī)劃局)、市建設(shè)局、市文化和旅游局、市名城辦)。
(二)做好申報第八批全國重點文物保護(hù)單位相關(guān)工作。要全力做好南郭寺遺址、紀(jì)信祠、秦州西關(guān)片區(qū)古建筑群(哈銳宅院、張慶麟宅院、賈家公館、汪氏民居、秦州張氏民居、山陜會館、秦州關(guān)帝廟)等九處歷史建筑申報相關(guān)工作,扎實做好南郭寺、后街清真寺、玉泉觀消防工程方案并盡快組織實施;完成南郭寺財神殿保護(hù)修繕工程;組織實施關(guān)帝廟配殿觀音殿、泰山廟行宮保護(hù)修繕工程。(責(zé)任單位:市文化和旅游局、秦州區(qū)政府)
(三)組織實施好秦州古城東關(guān)城遺址保護(hù)工程。(責(zé)任單位:秦州區(qū)政府)
(四)做好近現(xiàn)代優(yōu)秀建筑保護(hù)工程。結(jié)合岷山生態(tài)公園建設(shè),實施好步校學(xué)堂、岷山廠步校理化中心、岷山廠步校俱樂部、岷山廠辦公樓、岷山廠蘇聯(lián)專家公寓5處解放初期蘇聯(lián)援華優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑保護(hù)工程。(責(zé)任單位:市城投公司;指導(dǎo)單位:秦州區(qū)政府、市自然資源局(市規(guī)劃局)、市文化和旅游局)
(五)加快天水工業(yè)博物館建設(shè)和布展工程。(責(zé)任單位:市工業(yè)和信息化局、市國投公司)
五、依法加強(qiáng)古樹名木保護(hù)
《天水市古樹名木保護(hù)條例》已經(jīng)市第七屆人大常委會第十八次會議通過、省第十三屆人大常委會第九次會議批準(zhǔn),市人大常委會于2019年4月26日公布,將于2019年6月1日施行。市縣區(qū)建設(shè)、林業(yè)行政主管部門、園林主管單位要依法落實責(zé)任,廣泛組織宣傳、有效實施《天水市古樹名木保護(hù)條例》,推動我市古樹名木保護(hù)工作再上新臺階。(責(zé)任單位:市縣區(qū)住建局(城市園林綠化行政主管部門)、林業(yè)和草原局)
六、統(tǒng)籌推進(jìn)名城法制建設(shè)
要形成有效的工作推進(jìn)機(jī)制,注重示范引領(lǐng),有序推進(jìn)《天水市歷史文化名城名鎮(zhèn)名村及傳統(tǒng)村落保護(hù)條例》制定工作,不斷提高名城保護(hù)工作的科學(xué)化、規(guī)范化、法制化水平。(責(zé)任單位:市建設(shè)局、市自然資源局(市規(guī)劃局)、市文化和旅游局、市名城辦)
七、不斷加強(qiáng)文物保護(hù)利用工作
要堅持“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”方針,繼續(xù)推進(jìn)伏羲文化旅游產(chǎn)業(yè)園、麥積山文化旅游產(chǎn)業(yè)園、卦臺山文化旅游產(chǎn)業(yè)園、大地灣文化旅游產(chǎn)業(yè)園建設(shè);組織實施好伏羲城游客服務(wù)中心停車場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、秦安縣大地灣—隴城古鎮(zhèn)—上關(guān)明清古街文化旅游景區(qū)建設(shè)項目;加快天水大劇院、東柯杜甫文化主題園等重點文化旅游項目建設(shè);實施好興國寺、大像山石窟、水簾洞石窟等17處文保單位消防安防工程;實施木梯寺石窟、仙人崖石窟等15處全國重點文物保護(hù)單位、省級文物保護(hù)單位保護(hù)搶險維修工程;完成馬家塬遺址、李崖遺址等10處文物保護(hù)規(guī)劃編制工作;認(rèn)真做好博物館免費開放工作。(責(zé)任單位:各縣區(qū)人民政府、市文化和旅游局)
法律顧問：天水忠信律師事務(wù)所萬有太、職素芬
