天水市人大常委會(huì)關(guān)于天水市2019年上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的審議意見
(2019年8月28日市七屆人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議通過)
天水市第七屆人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議聽取和審議了市人民政府《關(guān)于天水市2019年上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告》。會(huì)議認(rèn)為，今年以來，面對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全市上下深入貫徹落實(shí)中央和省、市重大決策部署，按照市七屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況總體較好，主要指標(biāo)運(yùn)行在合理區(qū)間，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)順利推進(jìn)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和計(jì)劃執(zhí)行中還存在一些問題：主要是部分指標(biāo)增速低于預(yù)期目標(biāo)，第二產(chǎn)業(yè)增加值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等指標(biāo)增速?zèng)]有完成預(yù)期目標(biāo)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較低，發(fā)展不平衡，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織規(guī)模小，競爭力弱；工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)緩慢，部分重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足；保障和改善民生工作繁重，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨等。為確保全年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的圓滿完成，會(huì)議作出如下審議意見。
一、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)研判，全面完成全年目標(biāo)任務(wù)
要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話和指示精神，堅(jiān)定發(fā)展的決心和信心，認(rèn)真總結(jié)全市上半年的經(jīng)濟(jì)工作，準(zhǔn)確把握市情和發(fā)展階段特征，加大對(duì)國家政策導(dǎo)向和資金投向的研判，找準(zhǔn)自身的優(yōu)勢(shì)和短板，不斷深化改革，著力破解發(fā)展中的體制機(jī)制問題，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展提供新的動(dòng)力。加大經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的組織協(xié)調(diào)力度，做好經(jīng)濟(jì)形勢(shì)研判和具體問題分析，針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的突出問題，及時(shí)作出政策調(diào)整和工作部署，確保市七屆人大四次會(huì)議批準(zhǔn)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成。
二、加大項(xiàng)目謀劃和推進(jìn)力度，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支撐力
要把項(xiàng)目建設(shè)作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總抓手，著力破解資金、土地、規(guī)劃等制約因素，為高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)、增強(qiáng)后勁。加大項(xiàng)目前期工作，科學(xué)謀劃項(xiàng)目，完善項(xiàng)目庫建設(shè)，加大對(duì)國家和省上政策導(dǎo)向和資金投向的研判，積極向上爭取項(xiàng)目，使更多項(xiàng)目進(jìn)入國家和省上“十四五”規(guī)劃盤子。完善政策措施，優(yōu)化營商環(huán)境，加大招商力度，提升招商項(xiàng)目轉(zhuǎn)化率。加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)度和質(zhì)量監(jiān)督，落實(shí)各方主體責(zé)任，為項(xiàng)目建設(shè)提供全方位服務(wù)，推動(dòng)項(xiàng)目順利實(shí)施。
三、堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
要全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作，聚焦深度貧困地區(qū)、特殊困難群體和影響“兩不愁三保障”的突出問題，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大政策傾斜和資金支持，進(jìn)一步充實(shí)扶貧干部隊(duì)伍，如期完成秦州、麥積兩區(qū)和秦安、清水、張家川三縣整體脫貧“摘帽”目標(biāo)。進(jìn)一步健全長效幫扶機(jī)制，不斷提升已退出的貧困村和脫貧戶的發(fā)展能力，全力鞏固脫貧成果。加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與脫貧攻堅(jiān)工作相銜接，制定和落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，做實(shí)做優(yōu)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)保障等工作，扎實(shí)開展農(nóng)村廁所、垃圾、風(fēng)貌三大革命，全力改善農(nóng)村人居環(huán)境，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，以脫貧攻堅(jiān)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，以鄉(xiāng)村振興提升我市“三農(nóng)”工作整體水平。
四、實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)
要積極實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力培育新興產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，促進(jìn)工業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持“一企一策”，加大“10強(qiáng)50戶”企業(yè)扶持力度，推動(dòng)龍頭骨干企業(yè)做大做強(qiáng)。大力發(fā)展裝配式建筑、航空維保一體化、智能制造、大健康醫(yī)藥、大數(shù)據(jù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)集群化規(guī)?；l(fā)展。積極適應(yīng)軍民融合上升為國家戰(zhàn)略的新形勢(shì)，打造省級(jí)軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，培育工業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。全面落實(shí)扶持中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展措施和減稅降費(fèi)各項(xiàng)政策措施，推動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
五、努力解決社會(huì)領(lǐng)域主要矛盾，更好保障和改善民生
加強(qiáng)大氣、水、土壤污染防治，下大力氣推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，營造生態(tài)宜居環(huán)境。堅(jiān)持共享發(fā)展理念，深入實(shí)施民生工程，扎實(shí)辦好民生實(shí)事，不斷提高群眾幸福指數(shù)和獲得感。完善社會(huì)救助和社會(huì)保障體系建設(shè)，加大保障力度。認(rèn)真落實(shí)教育、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展相關(guān)政策，切實(shí)解決教育資源不均衡、師資力量不足等問題。大力推進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依托我市文化資源，做大做強(qiáng)文化旅游品牌，提高我市知名度和影響力。要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，切實(shí)做好矛盾糾紛排查調(diào)處，持續(xù)深化平安天水建設(shè)，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，認(rèn)真做好安全生產(chǎn)、食藥品安全、防災(zāi)救災(zāi)等工作，依法管理宗教事務(wù)，打擊滲透破壞活動(dòng)，維護(hù)我市社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
法律顧問：天水忠信律師事務(wù)所萬有太、職素芬
