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編者按：
時(shí)光的腳步，疾如閃電。彈指一揮間，我們從1949年走到了2019年，迎來了中華人民共和國(guó)成立70周年。
這是偉大的70年，這是奮進(jìn)的70年，這是輝煌的70年！1949年8月，天水獲得解放，從此這座古城開啟了發(fā)展的新紀(jì)元。
新中國(guó)成立70年來，勤勞智慧的天水人民堅(jiān)持發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、開拓創(chuàng)新，全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)取得豐碩成果。特別是黨的十八大以來，全市各族人民以黨的十八大、十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話和“八個(gè)著力”重要指示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，在全面建成小康社會(huì)的征程上邁出堅(jiān)實(shí)步伐，開創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的新局面。
做足精準(zhǔn)文章 確保精準(zhǔn)脫貧
——新中國(guó)成立70周年甘谷縣脫貧攻堅(jiān)工作巡禮
甘谷縣域總面積1572平方公里，耕地面積126萬畝。轄13鎮(zhèn)2鄉(xiāng)405個(gè)村，總?cè)丝?4.1萬，其中農(nóng)村人口55.74萬，是全省人口大縣、農(nóng)業(yè)大縣、教育大縣、勞務(wù)大縣，也是國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。2018年全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值63.41億元，公共財(cái)政預(yù)算收入3.26億元，財(cái)政支出39.26億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26083元，農(nóng)村居民人均可支配收入7707元。2013年全縣有建檔立卡貧困村195個(gè)(其中深度貧困村56個(gè))，貧困人口35706戶166200人(歷年動(dòng)態(tài)管理后有貧困人口35905戶170943人)，貧困發(fā)生率29.5%。
甘谷縣始終把脫貧攻堅(jiān)作為頭號(hào)政治任務(wù)和第一民生工程，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記扶貧重要論述，全面落實(shí)中央和省、市脫貧攻堅(jiān)決策部署，緊盯“兩不愁、三保障”目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)“五個(gè)一批”脫貧路徑，堅(jiān)持盡銳出戰(zhàn)，狠下“繡花功夫”，做足“精準(zhǔn)文章”，舉全縣之力向貧困發(fā)起總攻，千方百計(jì)抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展，貧困縣退出各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)全面完成。
歷年減貧任務(wù)按期完成。嚴(yán)格執(zhí)行貧困人口、貧困村退出標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定程序，高質(zhì)量完成了歷年減貧任務(wù)。2014年以來，累計(jì)脫貧34077戶162569人，退出貧困村172個(gè)。目前剩余貧困人口1828戶8374人，貧困發(fā)生率下降到1.48%，剩余貧困村23個(gè)，貧困村退出比例達(dá)88.2%。
貧困人口收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。2014年，貧困人口人均純收入2900.03元；2015—2018年，貧困人口人均純收入分別增長(zhǎng)10.66%、25.44%、18.49%和17.68%，均超出當(dāng)年全縣農(nóng)民人均純收入增幅。截至2018年底，全縣貧困人口人均純收入達(dá)到5613.66元，已脫貧人口人均純收入穩(wěn)定超過3500元。
增收產(chǎn)業(yè)培育成效顯著。發(fā)展形成了果椒、蔬菜、養(yǎng)殖、勞務(wù)四大支柱產(chǎn)業(yè)，全縣果品、蔬菜、養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模分別達(dá)到55萬畝、28.5萬畝、457萬頭(只)，產(chǎn)值分別達(dá)到19億元、18億元、13億元，年均組織輸轉(zhuǎn)勞務(wù)11萬人次，創(chuàng)勞務(wù)收入20億元以上，產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入成為貧困群眾穩(wěn)定增收的主渠道。每個(gè)貧困村都形成了1—3個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，村均組建農(nóng)民專業(yè)合作社2個(gè)以上。全面消除了村集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”，行政村村均集體經(jīng)濟(jì)積累達(dá)到2萬元以上。
基礎(chǔ)設(shè)施條件大為改善。全縣405個(gè)行政村硬化路實(shí)現(xiàn)全覆蓋，自然村道路全部實(shí)現(xiàn)硬化或砂化，50%以上的貧困村村內(nèi)巷道實(shí)現(xiàn)硬化。通自來水農(nóng)戶比例達(dá)到93.23%，飲水安全農(nóng)戶比例達(dá)到100%。全面消除了農(nóng)村C、D級(jí)危房，具備搬遷安置條件的貧困人口實(shí)現(xiàn)應(yīng)搬盡搬，群眾住房條件全面改善。所有行政村全部用上了有線寬帶網(wǎng)絡(luò)、無線網(wǎng)絡(luò)和廣播電視，貧困自然村實(shí)現(xiàn)動(dòng)力電全覆蓋。建成美麗鄉(xiāng)村示范村87個(gè)、整潔村260個(gè)，城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善。
公共服務(wù)保障穩(wěn)步提升。全縣九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到98.2%，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到92.36%，均高于全省平均水平。新建村幼兒園132所、標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室182個(gè)，有需求行政村幼兒園、貧困村標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)全覆蓋。所有貧困戶全部參加了基本醫(yī)保和養(yǎng)老保險(xiǎn)，貧困人口、村、縣退出“一保四有”及限制性指標(biāo)全面達(dá)標(biāo)，所有符合條件的農(nóng)村一、二類低保對(duì)象和特困供養(yǎng)人員實(shí)現(xiàn)了政策性兜底。
甘谷縣域總面積1572平方公里，耕地面積126萬畝。轄13鎮(zhèn)2鄉(xiāng)405個(gè)村，總?cè)丝?4.1萬，其中農(nóng)村人口55.74萬，是全省人口大縣、農(nóng)業(yè)大縣、教育大縣、勞務(wù)大縣，也是國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。2018年全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值63.41億元，公共財(cái)政預(yù)算收入3.26億元，財(cái)政支出39.26億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26083元，農(nóng)村居民人均可支配收入7707元。2013年全縣有建檔立卡貧困村195個(gè)(其中深度貧困村56個(gè))，貧困人口35706戶166200人(歷年動(dòng)態(tài)管理后有貧困人口35905戶170943人)，貧困發(fā)生率29.5%。
甘谷縣始終把脫貧攻堅(jiān)作為頭號(hào)政治任務(wù)和第一民生工程，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記扶貧重要論述，全面落實(shí)中央和省、市脫貧攻堅(jiān)決策部署，緊盯“兩不愁、三保障”目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)“五個(gè)一批”脫貧路徑，堅(jiān)持盡銳出戰(zhàn)，狠下“繡花功夫”，做足“精準(zhǔn)文章”，舉全縣之力向貧困發(fā)起總攻，千方百計(jì)抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展，貧困縣退出各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)全面完成。
歷年減貧任務(wù)按期完成。嚴(yán)格執(zhí)行貧困人口、貧困村退出標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定程序，高質(zhì)量完成了歷年減貧任務(wù)。2014年以來，累計(jì)脫貧34077戶162569人，退出貧困村172個(gè)。目前剩余貧困人口1828戶8374人，貧困發(fā)生率下降到1.48%，剩余貧困村23個(gè)，貧困村退出比例達(dá)88.2%。
貧困人口收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。2014年，貧困人口人均純收入2900.03元；2015—2018年，貧困人口人均純收入分別增長(zhǎng)10.66%、25.44%、18.49%和17.68%，均超出當(dāng)年全縣農(nóng)民人均純收入增幅。截至2018年底，全縣貧困人口人均純收入達(dá)到5613.66元，已脫貧人口人均純收入穩(wěn)定超過3500元。
增收產(chǎn)業(yè)培育成效顯著。發(fā)展形成了果椒、蔬菜、養(yǎng)殖、勞務(wù)四大支柱產(chǎn)業(yè)，全縣果品、蔬菜、養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模分別達(dá)到55萬畝、28.5萬畝、457萬頭(只)，產(chǎn)值分別達(dá)到19億元、18億元、13億元，年均組織輸轉(zhuǎn)勞務(wù)11萬人次，創(chuàng)勞務(wù)收入20億元以上，產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入成為貧困群眾穩(wěn)定增收的主渠道。每個(gè)貧困村都形成了1—3個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，村均組建農(nóng)民專業(yè)合作社2個(gè)以上。全面消除了村集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”，行政村村均集體經(jīng)濟(jì)積累達(dá)到2萬元以上。
基礎(chǔ)設(shè)施條件大為改善。全縣405個(gè)行政村硬化路實(shí)現(xiàn)全覆蓋，自然村道路全部實(shí)現(xiàn)硬化或砂化，50%以上的貧困村村內(nèi)巷道實(shí)現(xiàn)硬化。通自來水農(nóng)戶比例達(dá)到93.23%，飲水安全農(nóng)戶比例達(dá)到100%。全面消除了農(nóng)村C、D級(jí)危房，具備搬遷安置條件的貧困人口實(shí)現(xiàn)應(yīng)搬盡搬，群眾住房條件全面改善。所有行政村全部用上了有線寬帶網(wǎng)絡(luò)、無線網(wǎng)絡(luò)和廣播電視，貧困自然村實(shí)現(xiàn)動(dòng)力電全覆蓋。建成美麗鄉(xiāng)村示范村87個(gè)、整潔村260個(gè)，城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善。
公共服務(wù)保障穩(wěn)步提升。全縣九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到98.2%，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到92.36%，均高于全省平均水平。新建村幼兒園132所、標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室182個(gè)，有需求行政村幼兒園、貧困村標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)全覆蓋。所有貧困戶全部參加了基本醫(yī)保和養(yǎng)老保險(xiǎn)，貧困人口、村、縣退出“一保四有”及限制性指標(biāo)全面達(dá)標(biāo)，所有符合條件的農(nóng)村一、二類低保對(duì)象和特困供養(yǎng)人員實(shí)現(xiàn)了政策性兜底。
法律顧問：天水忠信律師事務(wù)所萬有太、職素芬
