滋養(yǎng)初心 引領(lǐng)使命
——秦州區(qū)以增進民生福祉檢驗主題教育成效
□記者 王雪梅
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自“不忘初心、牢記使命”主題教育開展以來,無論是學(xué)習(xí)教育，還是調(diào)查研究，無論是檢視問題，還是整改落實，秦州區(qū)都做到貫穿始終、扎實推進，把初心和使命，自覺轉(zhuǎn)化為埋頭苦干、真抓實干的具體行動，轉(zhuǎn)化為攻堅克難、干事創(chuàng)業(yè)的實際成果，以奮斗者的姿態(tài)譜寫秦州高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。
主題教育 激發(fā)創(chuàng)城工作新活力
12月1日早上，天水普降大雪，秦州區(qū)安居路上的行人都全副武裝起來，穿著厚厚的衣服匆匆走過。一位滿頭銀發(fā)的老人放下手里的兩大袋子蔬菜，彎下腰撿起了一大片被遺落的白菜葉子，轉(zhuǎn)身投進了不遠處的垃圾桶。
“我市的創(chuàng)建全國文明城市工作已經(jīng)進入了關(guān)鍵階段，在這個節(jié)骨眼上，不能讓一片菜葉子損了形象！”老人笑著說到，安居路一改之前臟亂擁堵、占道為市的局面，變成現(xiàn)在整齊干凈、行車順暢的街道，付出了多少大家都看在眼里，因此我們有義務(wù)有責(zé)任維護下去。
自我市創(chuàng)城工作開展以來，為凝聚共識、形成合力，10月31日，秦州區(qū)召開創(chuàng)城工作推進會，通報創(chuàng)城測評督查情況，簽訂問題交辦單，宣讀環(huán)境集中整治方案，對創(chuàng)城工作進行再安排、再部署。
爭分奪秒，真抓實干。像之前的安居路一樣存在“老大難”的諸多街道如今都改了舊貌，換了新顏，為全力備戰(zhàn)沖刺迎檢，確保創(chuàng)城目標順利實現(xiàn)貢獻力量。
全國文明城市是綜合評價城市發(fā)展水平的重要標尺，也是城市競爭力最具價值的“金字招牌”。自主題教育開展以來，秦州區(qū)將“初心”和“使命”踐行到創(chuàng)建全國文明城市工作中，加壓鼓勁，凝聚合力，補齊短板、夯實工作基礎(chǔ)，市容市貌得以改善，文明指數(shù)節(jié)節(jié)攀升，用創(chuàng)城實績體現(xiàn)主題教育成效。
為推動創(chuàng)城工作走深走實，進一步深化主題教育成果，秦州區(qū)將創(chuàng)城工作中存在的“短板弱項”問題列入11個民生領(lǐng)域突出問題整治中，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位、參與單位和整改時限，要求重點整治市容環(huán)境秩序混亂、人行道亂擺亂放、隨意傾倒垃圾、排放污水和亂貼亂涂等突出問題，整治出租車駕駛員服務(wù)質(zhì)量不高等問題，整治惡意破壞街道和道路護欄、站臺、路燈等基礎(chǔ)設(shè)施的問題。
為切實補齊短板弱項，確保順利通過中央測評，秦州區(qū)以主題教育為民辦實事為“切口”，聚焦“亂象”，全面發(fā)力，整治痼疾，為城市面貌“換衣洗澡”，提升城市顏值：
——秦州區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生治理服務(wù)中心調(diào)整環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛40臺次、安排作業(yè)人員200余人，加大對城市主次干道、背街小巷、城市綠化帶等清掃保潔力度。抽調(diào)垃圾清運車20余臺，全力保障清運專項整治中清理出的垃圾。對城區(qū)內(nèi)破損、掉漆的1500余個果皮箱和300余輛手推式垃圾收集車進行油飾亮化，保證垃圾收集容器外觀干凈、無破損現(xiàn)象；
——秦州區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局集中對堅家河市場、山水嘉園市場和解放路、成紀大道、藉河北路等重點區(qū)域進行全面整治，加強早、中、晚三個時段管理力度，共清理流動商販120余處、店外經(jīng)營180余處、亂堆亂放170余處，拆除私搭亂建50余處，清理非法小廣告230余處，切實夯實測評基礎(chǔ)；
——秦州區(qū)玉泉鎮(zhèn)各村充分利用廣播、橫幅及微信等方式，結(jié)合入戶宣傳，引導(dǎo)更多群眾和社會力量參與到人居環(huán)境整治中來，以整治“八亂”為切入點，重塑文明形象，目前，全鎮(zhèn)已累計出動1200人次，機械80余臺次，投入環(huán)境綜合整治；
各街道社區(qū)充分利用時間銀行、黨員樓長、紅色驛站等黨建服務(wù)品牌，將“紅馬甲”穿起來，黨員身份亮出來，圍繞文明城市、文明社區(qū)、全域無垃圾創(chuàng)建等工作，廣泛開展社區(qū)服務(wù)、治安巡邏、幫困助殘等豐富多彩的志愿服務(wù)活動；
……
同住一座城，共愛一個家，我市全國文明城市創(chuàng)建取得的階段性成果，也潛移默化地影響著市民的行為。如今走在秦州區(qū)的大街小巷，隨處可見市容市貌的顯著變化：水更清了，道路更暢通了，市場更有序了，工地更規(guī)范了……
改字先行 交出民生新答卷
沿著寬敞的秦州大道，出秦州城向西行28公里就是秦州區(qū)西部川區(qū)果品重要產(chǎn)銷地——藉口鎮(zhèn)放牛村。今年10月，在那里召開了一場以“促進產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效”為內(nèi)容的主題教育調(diào)研座談會，藉口鎮(zhèn)及放牛村的領(lǐng)導(dǎo)班子認真聽取了黨員、群眾代表對果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見建議，并制定出了發(fā)展藍圖。
這個綠樹掩映、瓜果飄香、村容整潔的小山村如今以保護生態(tài)環(huán)境、發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)為思路，走出了一條生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的鄉(xiāng)村振興發(fā)展之路。
上世紀六七十年代，由于生態(tài)惡劣，土地貧瘠，放牛村一片荒涼。沒有了植被的覆蓋，這里的山坡水土流失嚴重，導(dǎo)致糧食產(chǎn)量低而不穩(wěn)。思路決定出路，為擺脫貧困，1994年，放牛村“兩委”班子確定了連片建設(shè)優(yōu)質(zhì)果園的發(fā)展思路，荒蕪的黃土地種上了棵棵小樹苗，也種下了全村人脫貧致富的希望。尤其近年來，全村大力發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)，全村共有耕地4431畝，蘋果種植就占到3220畝，其中貧困戶的有103畝。因為發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)，放牛村的貧困發(fā)生率從原來的10.37%，降低到了如今的1.7%，貧困戶的人均純收入也達到了6300元。
依托放牛村的成功經(jīng)驗，秦州區(qū)以放牛村為輻射重點，打造培育了藉河川道放牛片區(qū)果品產(chǎn)業(yè)示范基地，帶動周邊16個村發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)，該片區(qū)已建成果園3.8萬畝，帶動收益人口1.5萬人。截至目前，全區(qū)已建成果園總面積60.12萬畝，花牛蘋果、秦州大櫻桃等林果業(yè)已經(jīng)成為秦州區(qū)名副其實的特色富民產(chǎn)業(yè)。
自主題教育開展以來，秦州區(qū)聚焦群眾身邊的急事、難事、煩心事，守初心、擔(dān)使命，千方百計謀利民之策，促惠民之舉，獻安民之計，推出一系列硬舉措、實招數(shù)，解難點、治痛點、疏堵點，切實增強群眾的獲得感、幸福感、安全感。
秦州區(qū)發(fā)展和改革局為確保搬遷群眾真正實現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住”，在主題教育期間，分5個驗收工作組，利用5天時間，對全區(qū)60個安置點逐村逐戶進行預(yù)驗，按照安排，專責(zé)組對預(yù)驗發(fā)現(xiàn)的問題向相關(guān)鎮(zhèn)和建設(shè)單位發(fā)函反饋。為進一步推進問題整改，按照“三不變”原則，又抽調(diào)45名干部分15個專項工作組包抓16鎮(zhèn)，責(zé)任到人，一抓到底，督促指導(dǎo)各鎮(zhèn)做好問題整改。9月底，5個預(yù)驗組再次進行“回頭看”，經(jīng)逐鎮(zhèn)逐點入戶核查，2019年預(yù)脫貧的2036戶易地扶貧搬遷群眾已全部入住，實現(xiàn)了全區(qū)建檔立卡貧困戶全部喬遷新居的目標，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)夯實了基礎(chǔ)。
秦州區(qū)水務(wù)局在實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升項目的基礎(chǔ)上，加大農(nóng)村飲水沖刺清零力度。區(qū)財政多方籌資8000多萬元，完成自來水入戶20930戶，安裝供水管道2500多公里，利用3個月時間完成以前近5年的工作任務(wù)，全區(qū)自來水入戶率達到96.2%，420個行政村實現(xiàn)了自來水全覆蓋，確保全區(qū)農(nóng)村群眾一個不落喝上了安全健康的飲用水。
秦州區(qū)人力資源和社會保障局在主題教育中，堅持把就業(yè)扶貧作為重點工作，大力推進“扶貧車間”發(fā)展，牽頭制定《秦州區(qū)扶持發(fā)展“扶貧車間”促進建檔立卡貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)實施方案》和財政獎補、金融支持、土地優(yōu)惠等相關(guān)扶持政策，鼓勵各類企業(yè)建設(shè)就業(yè)“扶貧車間”。經(jīng)認定的就業(yè)“扶貧車間”，可獲得2萬、5萬、6萬、10萬等不同層次的補助，最高可獲得60萬元的補助。同時，鼓勵各鎮(zhèn)依托現(xiàn)有龍頭企業(yè)和規(guī)模企業(yè)，建設(shè)“扶貧車間”，利用多種形式，實現(xiàn)建檔立卡貧困勞動力就地就近就業(yè)，增加農(nóng)戶收入，提高自我發(fā)展能力和穩(wěn)定的經(jīng)濟來源。目前，全區(qū)累計建設(shè)“扶貧車間”35個，帶動1800多人實現(xiàn)就業(yè)，其中建檔立卡貧困勞動力600多人，人均年收入10000元左右，實現(xiàn)了務(wù)農(nóng)、務(wù)工、顧家三不誤。
集中整治 推動主題教育走深走實
群眾利益無小事?？此迫粘Ｒ率匙⌒械摹靶∏锌凇保瑓s蘊含著民生“大文章”。在主題教育中，秦州區(qū)全力聚焦11個民生領(lǐng)域突出問題，開展集中整治行動，通過“小切口”破解難題，踐行初心使命，解決群眾最直接最關(guān)心最切身的問題，寫好民生“大文章”，讓群眾的操心事、煩心事變成放心事、暖心事。
建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，是民之所望，施政所向。在主題教育中，秦州區(qū)政務(wù)服務(wù)管理局深入開展“放管服”改革，甘做政務(wù)服務(wù)工作“店小二”。
“針對政府職能部門在服務(wù)企業(yè)過程中存在協(xié)調(diào)不暢、配合不好等問題，區(qū)政務(wù)服務(wù)部分窗口人進事不進、沒有堅持AB崗制度等問題進行通報并限期整改；針對在營造親商安商發(fā)展環(huán)境、推動相關(guān)扶持政策落地上還有一些讓企業(yè)不滿意的地方，區(qū)政務(wù)服務(wù)管理局成立政務(wù)服務(wù)事項代辦窗口,為辦事群眾和企業(yè)提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)；持續(xù)開展‘減證便民行動’,公布區(qū)級政府部門保留證明事項目錄清單，由原來的110項減少至83項……”秦州區(qū)政務(wù)服務(wù)管理局工作人員說，目前建成了秦州區(qū)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上運行平臺,基本形成了網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上監(jiān)督于一體的“一網(wǎng)式”協(xié)同辦公模式。
農(nóng)民工工資是農(nóng)民的血汗錢，一分也不能欠。
據(jù)了解，為進一步深化和拓展主題教育成果，增強群眾對主題教育的認可度和滿意度，秦州區(qū)人力資源和社會保障局對惡意克扣拖欠農(nóng)民工工資行為下硬手、出重拳，進行集中整治。推動落實根治拖欠農(nóng)民工工資領(lǐng)導(dǎo)小組制度、農(nóng)民工工資保證金制度等八項機制，以制度為準繩，強化責(zé)任落實。集中時間、集中力量，全面排查惡意克扣拖欠農(nóng)民工工資問題，建立農(nóng)民工工資支付專戶，避免承包企業(yè)或承建企業(yè)將農(nóng)民工工資支付給分包人后，分包人攜款潛逃或挪作他用。為進一步完善投訴渠道，開辟勞動爭議處理“綠色通道”，對因克扣拖欠農(nóng)民工工資問題引發(fā)的勞動爭議，當即立案，快速審理，并按照《拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理暫行辦法》，對失信企業(yè)定期向社會公布。整治工作開展以來，共受理查處拖欠農(nóng)民工工資案件4起，幫助30名農(nóng)民工追發(fā)工資39萬余元。
主題教育專項整治工作開展以來，秦州區(qū)委組織部深入排查摸底，集中攻堅，推動突出問題整治取得成效：投入14.51萬元為全體村干部購買了人身意外傷害保險，切實保障基層干部合法權(quán)益；精心謀劃推出以十名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、十個先進基層黨組織，百堂“微黨課”、百人百課百講、千場紅色主旋律電影展播、千名黨員干部訪談為主要內(nèi)容的“雙十百千”行動，大力宣傳改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的先進典型；落實省委組織部暗訪反饋問題整改要求，對5名鎮(zhèn)干部、2名駐村幫扶工作隊員、1名村支部書記進行嚴肅問責(zé)處理；上下聯(lián)動整頓軟弱渙散村黨組織，堅持“八法”強整頓、“十制”促提升，將軟弱渙散村黨組織整頓與脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興等當前農(nóng)村重點工作緊密結(jié)合，攻堅克難，固本強基；為軟弱渙散村黨組織統(tǒng)一制作固定公示欄37個，發(fā)放宣傳單18000份，不斷積累村級黨組織公信指數(shù)，提升群眾滿意度。目前，主題教育中確定的35個軟弱渙散村黨組織整頓轉(zhuǎn)化工作已全面完成。
小區(qū)物業(yè)管理涉及千家萬戶，是群眾關(guān)注的熱點焦點，更是城市管理的難點重點。秦州區(qū)房管局以專項整治為突破口，深入全區(qū)74家物業(yè)服務(wù)企業(yè)、部分住宅小區(qū)，結(jié)合物業(yè)服務(wù)企業(yè)年檢考評6個方面40條標準，開展拉網(wǎng)式摸底調(diào)查，堅持即知即改、立行立改，對查找出的問題進行集中整治。在整治中，重點關(guān)注人民網(wǎng)等媒體留言及業(yè)主投訴信訪問題，積極協(xié)調(diào)處理欣和苑等4家物業(yè)公司與業(yè)主之間的矛盾糾紛，化解群眾反映問題相對集中的飛天家園物業(yè)、金家莊小區(qū)物業(yè)等9家物業(yè)服務(wù)企業(yè)存在的供暖不及時、服務(wù)質(zhì)量不高等問題。同時，組織物業(yè)企業(yè)和業(yè)主委員會召開問題分析研判會，指導(dǎo)成立福門等四家業(yè)主委員會，引導(dǎo)規(guī)范物業(yè)服務(wù)企業(yè)行為。建立健全物業(yè)企業(yè)社會信用制度、服務(wù)質(zhì)量紅黑榜制度、物業(yè)管理聯(lián)席會議制度等長效機制，提高物業(yè)企業(yè)管理服務(wù)水平，徹底根治一些物業(yè)公司管理亂、服務(wù)意識弱，以及存在的亂攤派、亂收費等突出問題，使每一名業(yè)主住得安心、住得舒心。
下一步，秦州區(qū)將按照習(xí)近平總書記關(guān)于主題教育“四個到位”指示精神，抓細抓實抓好每一個環(huán)節(jié)、每一項工作，達到理論學(xué)習(xí)有收獲、思想政治受洗禮、干事創(chuàng)業(yè)敢擔(dān)當、為民服務(wù)解難題、清正廉潔作表率的目標，持續(xù)在脫貧攻堅上再發(fā)力，在推動發(fā)展上再加碼，在服務(wù)民生上再聚焦，用工作實績體現(xiàn)主題教育成效，為建設(shè)幸福美好新秦州提供堅強保證。
此刻，站在這條新長征路的起點，面對時代賦予的新課題、群眾提出的新要求，秦州區(qū)的每一名黨員干部都不是“旁觀者”，而是“追夢人”。秦州區(qū)正步履堅定，不忘初心，昂首向前。
法律顧問：天水忠信律師事務(wù)所萬有太、職素芬
