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（被洪水沖毀的秦州區(qū)娘娘壩鎮(zhèn)上堯至李子園公路，重建路基防護(hù)工程已完成，待天氣轉(zhuǎn)暖后便可進(jìn)行路面硬化。）
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??? □天天天水網(wǎng)記者 王紅梅 景春燕
????2013年年終歲末的秦州大地，天氣寒冷，車行往山區(qū)，山巒間、田野里都覆蓋著一層薄薄的雪。
????2013年12月30日上午10點(diǎn)多鐘，麥積區(qū)馬跑泉鎮(zhèn)大溝村受災(zāi)安置平板房內(nèi)，48歲的潘建英坐在暖暖的被窩里，一邊看著電視，一邊給家人織著毛衣。板房雖然不大，但生活設(shè)施一應(yīng)俱全，生著火爐，空氣暖融融的。
????“我們當(dāng)時(shí)啥也沒拿出來，現(xiàn)在房子里所有的東西都是鎮(zhèn)上配備的。除了這一間，旁邊還有一間廚房，灶具這些東西都是國家補(bǔ)助了300元買的。天冷了，鎮(zhèn)上還統(tǒng)一發(fā)了爐子煙筒?！迸私ㄓ⒄f，去年7月21日晚發(fā)生的特大暴洪災(zāi)害，她們家處在大溝村溝口第一家，只來得及把人轉(zhuǎn)移出來，家里的東西一件都沒有拿出來，全都被泥石流沖沒了。說起當(dāng)時(shí)受災(zāi)的情形，潘建英忍不住抹起了眼淚。
????潘建英一家有四口人?，F(xiàn)在丈夫每天在橋南建材市場打工，一對(duì)成年的兒女也在外地打工。說起新年的愿望，潘建英最想的就是能盡快把新房建起來。
????村民張利斌的妻子待產(chǎn)期就在這幾天，夫妻倆在安置房內(nèi)正忙著為新生兒準(zhǔn)備用品。張利斌說，當(dāng)時(shí)泥石流發(fā)生時(shí)，他和妻子還在東莞打工，家里只有母親和一個(gè)6歲的孩子，聽到消息后才趕往家中。老人和孩子撤離的及時(shí)，當(dāng)時(shí)住在村里統(tǒng)一安排的學(xué)校安置點(diǎn)。張利斌準(zhǔn)備新年過后就要外出打工，可是老人孩子不安置妥當(dāng)，他沒法安心出去。經(jīng)過鎮(zhèn)上有關(guān)部門和村里勘查，決定同意張利斌提出的在自家所屬地另選址蓋新房的申請(qǐng)。如今，他家新蓋的兩間房主體工程已經(jīng)完成，只等春暖花開之時(shí)粉刷后就可以搬進(jìn)去了。
（娘娘壩鎮(zhèn)榮光村村民劉斌五（右）在自己新建的房屋前，向客人介紹新居的建設(shè)情況。）
????麥積區(qū)馬跑泉鎮(zhèn)大溝村地處羲皇大道沿線，轄5個(gè)村民小組，全村368戶1568人。大溝村黨支部書記張建軍介紹，他們村共有129戶人家受災(zāi)，自去年災(zāi)情發(fā)生后，大部分受災(zāi)群眾以投親靠友的方式分散安置，現(xiàn)集中安置的只有6戶。受災(zāi)戶每月都享有住房補(bǔ)貼。同時(shí)為了使老弱病殘等特困人群生活無后顧之憂，至今還有96名特困人員在享受生活補(bǔ)助。經(jīng)地質(zhì)、土地資源等有關(guān)部門勘測，他們村需整體異地搬遷重建，現(xiàn)在正在選址階段。
????和大溝村情況相似，麥積區(qū)甘泉鎮(zhèn)黃家莊在去年的暴洪災(zāi)害中也受災(zāi)嚴(yán)重，黃家莊所在的董水河流域內(nèi)南北山體共出現(xiàn)6處滑坡點(diǎn)，加之溝道狹窄，使董水河兩岸居住的群眾存在較大安全隱患。黃家莊村支書陳凱東介紹，災(zāi)情發(fā)生后，經(jīng)國土資源等有關(guān)部門勘測，該村原址地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重，應(yīng)當(dāng)整村異地搬遷。如今，該村已在甘泉商場附近完成征地20.24畝，計(jì)劃安置群眾204戶，等天氣回暖后便可開工建設(shè)。
????記者從麥積區(qū)災(zāi)后重建辦公室了解到，為了保證受災(zāi)群眾能安心渡過今冬，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都將安置受災(zāi)群眾安全過冬放在了第一位，為安置點(diǎn)的受災(zāi)群眾統(tǒng)一購買了火爐煙筒，取暖補(bǔ)貼也將陸續(xù)發(fā)放到群眾手中。對(duì)于一些特別困難的群眾繼續(xù)發(fā)放每人每天10元的生活補(bǔ)助。在災(zāi)后重建方面，麥積區(qū)及時(shí)制定并落實(shí)有關(guān)重建政策，在重建補(bǔ)助資金的發(fā)放方面優(yōu)先保證受災(zāi)“三無戶”、五保戶、低保戶、傷殘人員、軍烈屬、現(xiàn)役軍人家屬、獨(dú)生子女領(lǐng)證戶、二女結(jié)扎戶等八類群體，并為其適當(dāng)增加補(bǔ)助，再全面落實(shí)其他群眾補(bǔ)助資金，有效保證了受災(zāi)群眾日常生活及重建需要。
????麥積區(qū)在去年的洪災(zāi)中共有5851戶群眾房屋受到不同程度的損毀，需易地搬遷重建1134戶、原址重建1217戶、維修加固3500戶。麥積區(qū)根據(jù)相關(guān)政策，出臺(tái)了重建戶每戶補(bǔ)助20000元、維修戶每戶補(bǔ)助3000元的房屋重建補(bǔ)貼政策，這筆災(zāi)后重建款將階梯性發(fā)放到受災(zāi)群眾手中。目前，該區(qū)農(nóng)村房屋重建已開工建設(shè)4782戶。其中3500戶維修加固任務(wù)已全面完工；1217戶原址重建戶已建成1089戶，正在建設(shè)128戶；16個(gè)村1134戶易地重建搬遷戶，已整合各類項(xiàng)目資金2382萬元，已開工96戶，開工率8.4%，剩余1038戶也在選址或正在平整場地，力爭今春開工建設(shè)。
（娘娘壩鎮(zhèn)望天村安置房內(nèi)，58歲的卜處英婆媳孫三代喜樂融融，正在給放學(xué)回家的孩子準(zhǔn)備午飯。）
????2013年12月31日上午11時(shí)許，一車由愛心企業(yè)捐贈(zèng)的愛心物資運(yùn)到了秦州區(qū)娘娘壩鎮(zhèn)望天安置點(diǎn)，院子里頓時(shí)熱鬧起來。透過明亮的窗戶，住在一樓的村民張存寶看到運(yùn)來了物資，立即從沙發(fā)上抓起外套披在身上，揭開貼著自己名字的門簾走出屋外，自覺地加入到搬運(yùn)面粉、大米、食用油的隊(duì)伍中。
????今年60歲的張存寶和老伴及4個(gè)孫子孫女住在安置點(diǎn)里，他的家原本在花園村。他的老伴說起剛剛受災(zāi)時(shí)的情形，感激之情依然：“剛受災(zāi)的時(shí)候，啥也沒有，真不知日子咋過，社會(huì)各界的好心人給我們捐了帳篷、棉被、食油……真是太及時(shí)了。這里的生活政府給安排得很好，方便面、面粉都是統(tǒng)一發(fā)的?！崩先酥钢伬锝o孩子煮的方便面說。
????娘娘壩鎮(zhèn)黨委副書記謝建平介紹，目前，望天安置點(diǎn)內(nèi)共安置了30戶、146名受災(zāi)群眾，鎮(zhèn)上統(tǒng)一為他們發(fā)放了越冬的棉衣，并為每戶發(fā)放了500元的取暖補(bǔ)助。
????在榮光村野虎灣馬路邊上，村民劉斌五新蓋起的房屋格外顯眼。來到劉斌五的新居，東房內(nèi)，他4歲多的兒子烤著爐火、啃著饃饃，津津有味地看著電視里播放的《西游記》。西房里，剛盤好的火炕還沒干透。劉斌五家原住榮光村二組，靠近山體，去年洪災(zāi)中，家里的房子也全被沖毀掩埋。后經(jīng)村委會(huì)調(diào)劑，他在野虎灣兌換了近6分土地，建起了新居。劉斌五是娘娘壩鎮(zhèn)榮光村災(zāi)后第一批自行選址自建房屋的村民之一。他指著正房里一個(gè)舊大衣柜說，這是受災(zāi)后，全家人從倒塌的舊房子里挖出來的唯一財(cái)產(chǎn)。
????劉斌五在去年9月底就建起了5間新房，整個(gè)工期只用了40多天，花費(fèi)近17萬元。劉斌五介紹，為了保證房屋質(zhì)量，同時(shí)防患于未然，這次建新房時(shí)僅地基就挖了4米多深，打了井樁，并在地面底下整個(gè)鋪就了一層網(wǎng)片，這樣即使以后遇到洪澇災(zāi)害，有了井樁的支撐，也不怕了。他說，因?yàn)樗姆孔右呀?jīng)完工，所以災(zāi)后重建的2萬元補(bǔ)助款也已階梯性地發(fā)放到了手里。
????據(jù)了解，娘娘壩鎮(zhèn)共確定3439戶重建戶，其中自行選址分散重建1367戶，原村統(tǒng)一規(guī)劃分戶自建34戶，易地搬遷重建787戶。目前，異地搬遷重建已選定錢家壩和李子河口兩個(gè)新址，錢家壩可建設(shè)用地1000畝，李子河口異地搬遷新址占地97畝。錢家壩村已完成1.2平方公里的地形測繪，并已委托上海同莘建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司編制完成了新選址村莊建設(shè)總體規(guī)劃。
（2013年的最后一天，社會(huì)愛心人士為望天村安置點(diǎn)送來了米面油等生活物資，對(duì)他們表示新年最真摯的祝福。）
????在恢復(fù)重建中，秦州區(qū)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)確定：原址重建、自行選址分戶自建、統(tǒng)一規(guī)劃分散自建的補(bǔ)助為每戶保底2萬元；整村異地搬遷的補(bǔ)助按項(xiàng)目資金爭取情況確定標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目補(bǔ)助資金不足2萬元的，在災(zāi)后重建資金中補(bǔ)齊；申購廉租房的除享受廉租房政策外，每戶另行補(bǔ)助5000元；購買商品房的憑暴洪地震災(zāi)害發(fā)生后的購房合同和首付憑據(jù)每戶補(bǔ)助2萬元。補(bǔ)助資金按“3：5：2”的比例，在奠基、封頂、入住時(shí)分三次發(fā)放。
????截至目前，原址或自行選址分戶自建已完成備砂備料的350戶，柳林、娘娘壩、西峪、南峪、孫集等村完成基礎(chǔ)的312戶，柳林、榮光等村完成主體的221戶，完工的485戶，申購廉租房的16戶，外出購房的17戶，1251戶一般受損住房基本完成維修加固。
????在采訪中記者看到，無論是安置點(diǎn)等待選址重建的村民，還是已經(jīng)正在進(jìn)行重建的村民，他們都沒有因?yàn)闉?zāi)難而消沉?？吹轿羧諢o家可歸的災(zāi)民住進(jìn)了新房，聽到當(dāng)時(shí)欲哭無淚的災(zāi)民自信、爽朗的笑聲。幸福，原來就是經(jīng)歷苦難后的會(huì)心笑聲！笑聲，其實(shí)就是對(duì)幸福最好的詮釋！
????戶戶安居有業(yè)，民生保障提升，一幅更美的藍(lán)圖，一個(gè)更大夢想正在災(zāi)區(qū)鋪開。
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法律顧問：天水忠信律師事務(wù)所萬有太、職素芬
