強(qiáng)化政治功能 提高“兩個覆蓋”
市委組織部副部長、市非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織工委書記 丁曉來
習(xí)近平總書記在全國組織工作會議上，開創(chuàng)性地提出了新時(shí)代黨的組織路線，為做好新時(shí)代黨的建設(shè)和組織工作指明了方向、提供了遵循。前不久召開的全省組織工作會議，對貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，踐行新時(shí)代黨的組織路線，開創(chuàng)全省黨的建設(shè)和組織工作新局面作出總體部署，提出明確要求。我們要主動對標(biāo)全國、全省組織工作會議精神，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，認(rèn)真抓好落實(shí)。
一、把政治建設(shè)擺在首位，加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。黨的十九大明確提出要把政治建設(shè)擺在首位，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)。一是以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)。旗幟鮮明地堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對非公經(jīng)濟(jì)組織和社會組織的全面領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真踐行“兩個堅(jiān)決維護(hù)”，切實(shí)把黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，把組織活力轉(zhuǎn)化為發(fā)展活力，不斷增強(qiáng)黨組織政治上的引導(dǎo)力、組織上的凝聚力和發(fā)展上的推動力。二是持續(xù)強(qiáng)化理論武裝。繼續(xù)把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和十九大精神，以及全國、全省組織工作會議精神作為重要政治任務(wù)，對兩新組織黨組織書記、黨務(wù)工作者和黨員開展全覆蓋輪訓(xùn)，不斷加強(qiáng)教育培訓(xùn)。三是嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，進(jìn)一步認(rèn)真落實(shí)“三會一課”“主題黨日”、組織生活會等制度，通過多種靈活有效的方式確保學(xué)習(xí)教育全員參與、全面覆蓋，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，提高政治站位，增強(qiáng)“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”。
二、以組織體系建設(shè)為重點(diǎn)，不斷擴(kuò)大“兩個覆蓋”。全國組織工作會議明確提出，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)要以黨的組織體系建設(shè)為重點(diǎn)。建強(qiáng)組織體系，對于非公經(jīng)濟(jì)組織和社會組織來講，最主要的就是不斷加大黨組織組建力度，有效擴(kuò)大黨的組織和黨的工作“兩個覆蓋”，確保黨的組織和工作無空白、無盲點(diǎn)，發(fā)揮好黨組織的引領(lǐng)作用。一是不斷靠實(shí)黨建工作責(zé)任。進(jìn)一步完善組織部門牽頭抓總、工商、民政部門具體負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，充分發(fā)揮非公經(jīng)濟(jì)組織黨委、社會組織黨委直接推動工作的作用；繼續(xù)選優(yōu)配強(qiáng)黨建辦工作人員，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)水平；進(jìn)一步壓實(shí)業(yè)務(wù)主管單位責(zé)任，實(shí)現(xiàn)管業(yè)務(wù)與管黨建相統(tǒng)一；督促兩新組織工委委員、非公經(jīng)濟(jì)組織黨委委員、社會組織黨委委員嚴(yán)格落實(shí)“四個一”工作制度，經(jīng)常深入黨建聯(lián)系點(diǎn)督促指導(dǎo)工作，協(xié)調(diào)解決問題。二是持續(xù)抓組建提升組織覆蓋。繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)動態(tài)評比制度，對黨組織組建覆蓋情況繼續(xù)進(jìn)行一月一統(tǒng)計(jì)、一月一排名、一月一通報(bào)，督促縣區(qū)和主管單位積極探索創(chuàng)新黨組織組建方式，采取“建、聯(lián)、掛、靠”等多種有效方式，不斷加大、加快黨組織組建力度和進(jìn)度，確保年內(nèi)黨組織組建數(shù)量和質(zhì)量繼續(xù)穩(wěn)步提升。三是發(fā)揮好黨務(wù)工作者作用擴(kuò)大工作覆蓋。進(jìn)一步改進(jìn)完善選派黨建指導(dǎo)員制度，加強(qiáng)黨組織書記、黨務(wù)專干、黨建指導(dǎo)員的教育培訓(xùn)、日常管理和監(jiān)督考核，不斷提升工作水平、積極發(fā)揮作用，科學(xué)指導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)組織和社會組織認(rèn)真開展黨的活動，全面落實(shí)黨的工作。
三、著力補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，提高黨建工作質(zhì)量。相比其他領(lǐng)域，非公經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨建工作基礎(chǔ)相對比較薄弱，黨建工作水平和質(zhì)量存在一定差距。要繼續(xù)堅(jiān)持問題導(dǎo)向、緊盯短板弱項(xiàng)，認(rèn)真總結(jié)并深化拓展好的經(jīng)驗(yàn)做法，著力破解存在的問題，積極探索黨建工作新路徑、新舉措，努力提升工作水平。一是扎實(shí)推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在穩(wěn)步開展兩新組織黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，全面啟動黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，對規(guī)范化已達(dá)標(biāo)的支部嚴(yán)格按照兩新組織黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)向標(biāo)準(zhǔn)化邁進(jìn)，推動工作達(dá)到更高水平。二是進(jìn)一步調(diào)動黨建工作積極性。不斷健全完善非公經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨建工作保障激勵機(jī)制，落實(shí)好黨費(fèi)返還、活動經(jīng)費(fèi)以獎代補(bǔ)、稅前列支、黨組織書記工作津貼、培樹典型以及評先選優(yōu)優(yōu)先、小額互助貸款優(yōu)先等制度辦法，進(jìn)一步調(diào)動非公經(jīng)濟(jì)組織和社會組織抓黨建工作的積極性。三是不斷加強(qiáng)黨建工作檢查督導(dǎo)。采取督導(dǎo)組集中督導(dǎo)和兩新組織工委隨機(jī)抽查等靈活、有效的方式，定期不定期對各縣區(qū)、各單位以及基層黨組織擴(kuò)大“兩個覆蓋”、“三會一課”落實(shí)等重點(diǎn)工作進(jìn)展情況進(jìn)行督促檢查，通過持續(xù)的督查指導(dǎo)，有力促進(jìn)黨建工作任務(wù)落實(shí)。
四、圍繞中心服務(wù)大局，充分發(fā)揮黨組織和黨員作用。黨的建設(shè)在推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，謀劃部署黨建工作必須把圍繞中心服務(wù)大局?jǐn)[在首位。要進(jìn)一步牢固樹立大局觀念和服務(wù)意識，緊緊圍繞市委的戰(zhàn)略目標(biāo)和中心任務(wù)謀劃、推進(jìn)兩新組織黨建工作，真正使黨建工作在保障兩新組織健康發(fā)展、服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局、助推脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮更大更有效的作用。一是全力助推脫貧攻堅(jiān)。緊緊圍繞脫貧攻堅(jiān)“一號工程”，不斷深化拓展“百企幫百村、黨建促脫貧”行動和“黨組織結(jié)對共建”活動，繼續(xù)發(fā)揮好資金、信息、市場和人才薈萃、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，積極開展產(chǎn)業(yè)幫扶、技能幫扶、項(xiàng)目幫扶、就業(yè)幫扶，幫助貧困村、貧困戶脫貧致富。二是服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。教育引導(dǎo)全市各級兩新組織黨組織充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，在推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和維護(hù)社會和諧穩(wěn)定中充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，用實(shí)際行動詮釋兩新組織廣大黨員的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，展現(xiàn)各級黨組織的組織力和凝聚力。三是團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾。進(jìn)一步完善黨組織參與非公企業(yè)和社會組織經(jīng)營管理機(jī)制，找準(zhǔn)黨組織與兩新組織發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，創(chuàng)新發(fā)揮作用的活動載體，不斷強(qiáng)化黨組織功能，切實(shí)將廣大職工群眾團(tuán)結(jié)凝聚在黨組織周圍，不斷夯實(shí)黨的群眾基礎(chǔ)。
法律顧問：天水忠信律師事務(wù)所萬有太、職素芬
