“改變·聚焦麥積精準(zhǔn)扶貧”系列報(bào)道之十二
麥積:項(xiàng)目建設(shè)催生發(fā)展新活力
初冬的天水,寒氣襲人,可在寒風(fēng)蕭蕭的麥積大地,處處涌動著項(xiàng)目建設(shè)的熱潮:投資4.3億元的東柯大道項(xiàng)目明年4月建成通車；總建筑面積26.67萬平方米的玉蘭小鎮(zhèn)項(xiàng)目、投資4.3億元的商埠路埠北路地下商業(yè)街工程建設(shè)如火如荼；穎川佳苑二期、市體育中心、街子初中、渭濱佳苑等重點(diǎn)項(xiàng)目正按時間節(jié)點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)……
記者了解到,今年,麥積區(qū)在城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、交通能源、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)等領(lǐng)域共謀劃各類項(xiàng)目381個,總投資1065.6億元,年度計(jì)劃投資116.2億元,其中重點(diǎn)項(xiàng)目141個,總投資984.3億元。
□天天天水網(wǎng)記者 張彬霞
統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 項(xiàng)目建設(shè)“全面開花”
今年以來,麥積區(qū)以發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級為著力點(diǎn),緊緊圍繞質(zhì)量優(yōu)化、效率提升、投資增長目標(biāo),深入實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略,按照“及早謀劃抓儲蓄、積極協(xié)調(diào)抓爭取、拓寬渠道抓融資、靠實(shí)責(zé)任抓推進(jìn)、優(yōu)化服務(wù)抓審批”的工作思路,全面落實(shí)“三重”“三一”工作任務(wù)和投資項(xiàng)目“三個清單”管理制度,全區(qū)項(xiàng)目建設(shè)呈現(xiàn)出“投資加大、建設(shè)加快、質(zhì)量提高、帶動明顯”的良好態(tài)勢。
為全力保障國家和省市列重大項(xiàng)目,麥積區(qū)及時組建成立了由區(qū)四大組織領(lǐng)導(dǎo)任組長的甘肅(天水)國際陸港、麥積山大道、高鐵新城等重大項(xiàng)目綜合協(xié)調(diào)保障領(lǐng)導(dǎo)小組,采取分類施策、集中攻堅(jiān)等辦法,集中人力、物力、財(cái)力,克服困難,全力以赴配合做好24個國家和省、市列重大項(xiàng)目征地拆遷、群眾安置、資金籌措、建設(shè)調(diào)度等保障推進(jìn)工作,積極為重大項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造良好施工條件,保障重大項(xiàng)目順利實(shí)施。天水南站綜合交通樞紐換乘服務(wù)大廳和站前廣場開通投入運(yùn)營。全面完成廿鋪大橋、天水大劇院、市體育中心、藉河生態(tài)環(huán)境綜合治理二期等項(xiàng)目協(xié)調(diào)保障工作；國際陸港、麥積山風(fēng)景名勝區(qū)游客服務(wù)中心、羅家溝至三陽川隧道及連接線、岷山廠至三陽川隧道、天水市有軌電車示范線等項(xiàng)目進(jìn)展順利,渭河三號橋、靜天高速、社棠至三陽川北繞城高速、秦麥高速市政化改造等項(xiàng)目有序推進(jìn)。
精準(zhǔn)策劃 加速推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目
眼下,行走在天水郵件處理中心、街亭出口至溫泉公路、甘泉·玉蘭小鎮(zhèn)、岐黃中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、天水黃河雕漆文化博覽園、橋南綜合商場改擴(kuò)建、天慶·麥積小鎮(zhèn)等項(xiàng)目現(xiàn)場,都能見到施工工人們緊張有序施工的身影。
麥積區(qū)在城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、交通能源、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)等領(lǐng)域共謀劃各類項(xiàng)目381個,總投資1065.6億元,目前完成投資55.1億元,占年度計(jì)劃的55%。天水郵件處理中心、街亭出口至溫泉公路、甘泉·玉蘭小鎮(zhèn)、岐黃中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、天水黃河雕漆文化博覽園、橋南綜合商場改擴(kuò)建、天慶·麥積小鎮(zhèn)等53個續(xù)建項(xiàng)目進(jìn)展順利。天水大革命歷史紀(jì)念館提升改造、天水人文紀(jì)念園、華夏現(xiàn)代物流園、道北群眾文化體育活動中心綜合商務(wù)樓、橋南國投商務(wù)綜合樓、保利·上河雅頌、天水火車站站前廣場提升改造及商埠路埠北路地下商業(yè)街工程等65個新開工項(xiàng)目有序推進(jìn),抓緊實(shí)施。卦臺山伏羲始祖文化旅游產(chǎn)業(yè)園、東柯河大健康產(chǎn)業(yè)園、東柯杜甫主題公園、南河川田園綜合體、黨川花廟田園綜合體、五星級麥積山酒店等24個前期項(xiàng)目正在積極開展前期工作。
項(xiàng)目建設(shè),招商先行。記者了解到,為了全方位支持項(xiàng)目發(fā)展,麥積區(qū)不斷創(chuàng)新投融資機(jī)制,擴(kuò)大投融資規(guī)模,積極推廣運(yùn)用政府和社會資本合作PPP模式。目前,全區(qū)儲備PPP項(xiàng)目10個,其中鄉(xiāng)村振興農(nóng)村供水及污水治理PPP融資項(xiàng)目已通過財(cái)政部入庫審查,農(nóng)村生活垃圾治理及村容村貌提升、旅游扶貧等2個PPP融資項(xiàng)目正在做入庫前準(zhǔn)備工作,其余7個項(xiàng)目正在完善前期手續(xù)。不斷加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)尤其是國開行、農(nóng)發(fā)行等政策性銀行的戰(zhàn)略合作,五年綜合授信120億支持的特色小鎮(zhèn)、全域旅游、棚戶區(qū)改造等領(lǐng)域項(xiàng)目融資完成授信34.92億元,累計(jì)落實(shí)貸款22.02億元；農(nóng)發(fā)行授信13.71億元的馬跑泉主鎮(zhèn)區(qū)開發(fā)、區(qū)府潤園棚戶區(qū)改造等項(xiàng)目加快融資,與浙商銀行天水分行達(dá)成綜合授信30億元的各項(xiàng)合作事項(xiàng)穩(wěn)步推進(jìn)。積極對接甘肅建投五公司,啟動了以產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主的20億元融資代建項(xiàng)目合作；與農(nóng)發(fā)行天水分行簽訂了教育、旅游、產(chǎn)業(yè)和健康扶貧等領(lǐng)域綜合授信80億元的戰(zhàn)略合作協(xié)議。
轉(zhuǎn)變作風(fēng) 打造良好營商環(huán)境
據(jù)悉,今年以來,全區(qū)除涉密項(xiàng)目外,所有投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上審批“一條龍”服務(wù)。截至目前,全區(qū)累計(jì)在線辦理項(xiàng)目143個,其中審批類83個,備案類60個,總投資218.82億元。加強(qiáng)與國內(nèi)外領(lǐng)頭企業(yè)、知名企業(yè)和上市公司洽談合作,積極引進(jìn)投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動能力強(qiáng)、市場前景廣的項(xiàng)目。持續(xù)激發(fā)民間有效投資活力,大幅放寬市場準(zhǔn)入條件,全面放開民間投資領(lǐng)域限制,鼓勵支持民間資本加快進(jìn)入傳統(tǒng)壟斷行業(yè)和領(lǐng)域。建立了守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度,積極營造公開誠信的市場環(huán)境。全面實(shí)施并不斷完善市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,形成市場主體“少跑路”“不跑路”的工作流程,先后公布群眾和企業(yè)到政府“最多跑一次”辦事事項(xiàng)二批579項(xiàng)。
在抓項(xiàng)目謀劃和手續(xù)辦理的同時,把制度建設(shè)和機(jī)制創(chuàng)新作為推動項(xiàng)目建設(shè)的根本保障,著力健全完善相關(guān)制度機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包抓項(xiàng)目責(zé)任制和“月調(diào)度、季督查、一個項(xiàng)目一套班子一抓到底”的工作機(jī)制,不斷加大項(xiàng)目調(diào)度,及時協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的困難和問題,促進(jìn)新建項(xiàng)目及早開工,在建項(xiàng)目按期完工。同時,嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和項(xiàng)目合同管理制,加強(qiáng)對招投標(biāo)、施工進(jìn)度、投資控制、資金使用等方面的監(jiān)督,強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)督查和責(zé)任考核,將項(xiàng)目建設(shè)工作同年度績效考核相掛鉤,建立健全項(xiàng)目清單考核問責(zé)機(jī)制,保證項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施,切實(shí)提高工程質(zhì)量。
法律顧問：天水忠信律師事務(wù)所萬有太、職素芬
