砥礪奮進(jìn) 堅(jiān)決打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)
□李調(diào)蓮
習(xí)近平總書(shū)記在參加十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議甘肅代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話,內(nèi)涵豐富,寓意深遠(yuǎn),對(duì)甘肅發(fā)展提出了總體要求,特別是立足全國(guó)打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的大局,結(jié)合甘肅脫貧攻堅(jiān)面臨的形勢(shì)任務(wù),從堅(jiān)定信心不動(dòng)搖、咬定目標(biāo)不放松、整治問(wèn)題不手軟、落實(shí)責(zé)任不松勁、轉(zhuǎn)變作風(fēng)不懈怠等五個(gè)方面作出了重要指示要求,為我們決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)指明了前進(jìn)方向、提供了重要遵循、注入了強(qiáng)大動(dòng)力。
天水市脫貧攻堅(jiān)的任務(wù)艱巨繁重,2019年實(shí)現(xiàn)全市所有縣區(qū)整縣脫貧摘帽是市委、市政府作出的重大決策,是向全市人民作出的莊嚴(yán)承諾。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神,堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事、第一民生工程和底線性任務(wù),以決戰(zhàn)決勝的信心、敢死拼命的精神、精準(zhǔn)務(wù)實(shí)的舉措,堅(jiān)決打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)這場(chǎng)硬仗。
學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書(shū)記重要講話精神,必須在站位上再提高,堅(jiān)定決戰(zhàn)決勝信心。習(xí)總書(shū)記強(qiáng)調(diào)指出,“脫貧攻堅(jiān)越到緊要關(guān)頭,越要堅(jiān)定必勝的信心,越要有一鼓作氣的決心?！碑?dāng)前,我市脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入攻堅(jiān)拔寨、決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵時(shí)期,以習(xí)近平同志為核心的黨中央寄予殷切期望,市縣鄉(xiāng)村傾注主要精力,中央單位定點(diǎn)幫扶、東西部扶貧協(xié)作和社會(huì)幫扶力度空前,特別是近年各級(jí)各相關(guān)部門(mén)在脫貧攻堅(jiān)上積極探索,積累了很多好的工作經(jīng)驗(yàn)。只要我們?cè)诹?xí)總書(shū)記重要講話精神的指引下,按照中央和省委、省政府的部署要求,把主要精力放在脫貧攻堅(jiān)上,樹(shù)立敢打必勝的信心,增強(qiáng)斗爭(zhēng)精神,敢于攻堅(jiān)克難,就一定能打贏這場(chǎng)硬仗。
學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書(shū)記重要講話精神,必須在標(biāo)準(zhǔn)上再聚焦,咬定脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)。到2020年,穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃不愁穿,保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房,是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的底線性任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo)。習(xí)總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào),在脫貧標(biāo)準(zhǔn)上既不能脫離實(shí)際、拔高標(biāo)準(zhǔn)、吊高胃口,也不能虛假脫貧、降低標(biāo)準(zhǔn)、影響成色。我們一定要聚焦扶貧標(biāo)準(zhǔn),緊緊圍繞“兩不愁三保障”,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向開(kāi)展工作,著力彌補(bǔ)短板和缺項(xiàng),在有限的時(shí)間、用有限的資金、解決有限的問(wèn)題、完成有限的目標(biāo),保質(zhì)保量完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。
學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書(shū)記重要講話精神,必須在整改上再加力,全力解決突出問(wèn)題。脫貧攻堅(jiān)不僅是重大的民生工程,更是重大的政治任務(wù),決不能?！盎ㄈC腿”、搞“偷工減料”。習(xí)近平總書(shū)記在講話中對(duì)群眾反映的整治“虛假式”脫貧、“算賬式”脫貧、“指標(biāo)式”脫貧、“游走式”脫貧等問(wèn)題提出了明確要求。我們?cè)诿撠毠?jiān)工作中要始終堅(jiān)持摸實(shí)情、說(shuō)實(shí)話、求實(shí)效,聚焦中央脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡視通報(bào)問(wèn)題,結(jié)合督察檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,有針對(duì)性地抓好整改,下功夫補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)。要明確驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格考核評(píng)估,全方位把好“脫貧關(guān)”,使“虛假政績(jī)”無(wú)處藏身、無(wú)所遁形。要加大問(wèn)責(zé)力度,對(duì)欺上瞞下、弄虛作假的行為實(shí)行“零容忍”,發(fā)現(xiàn)一起查處一起,確保扶貧工作務(wù)實(shí)、脫貧過(guò)程扎實(shí)、脫貧結(jié)果真實(shí)。
學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書(shū)記重要講話精神,必須在責(zé)任上再靠實(shí),推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。脫貧攻堅(jiān)時(shí)間緊、任務(wù)重,必須不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,督促各方履職盡責(zé)、合力攻堅(jiān)。要落細(xì)落實(shí)扶貧政策,確保產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、旅游扶貧、交通扶貧和飲水安全、危房改造、兜底保障、資金投入等扶持措施落實(shí)見(jiàn)效。要加大督查指導(dǎo)力度,督促和指導(dǎo)各縣區(qū)各部門(mén)及時(shí)解決問(wèn)題,有效推動(dòng)工作。要用好考核成果,把脫貧成效作為激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的重要手段,作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要指標(biāo),作為干部考核獎(jiǎng)懲、選拔任用的重要依據(jù),切實(shí)發(fā)揮好考核的“指揮棒”作用。
學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書(shū)記重要講話精神,必須在作風(fēng)上再改進(jìn),提高脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量。近幾年,通過(guò)開(kāi)展轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年活動(dòng),全市扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)得到明顯加強(qiáng)、作風(fēng)狀況有了很大改進(jìn),但形式主義、官僚主義的問(wèn)題仍然存在,直接影響脫貧攻堅(jiān)成效。要認(rèn)真貫徹中共中央辦公廳《關(guān)于解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負(fù)的通知》精神,堅(jiān)持不懈加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè),大力整治形式主義、官僚主義,著力解決考核多、會(huì)議多、填表多、督查多等突出問(wèn)題,讓基層干部把主要精力用在抓工作上,推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)有效落實(shí)。
(作者系中共天水市委黨校圖書(shū)與信息管理室館員)
以昂揚(yáng)的斗志投身脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)中
□徐淑芳
在全省上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神的重要時(shí)期,在為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)的關(guān)鍵之年,在全省各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展爬坡過(guò)坎、滾石上山的特殊階段,2019年3月7日,習(xí)近平總書(shū)記參加十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議甘肅代表團(tuán)審議時(shí),專(zhuān)門(mén)對(duì)甘肅的脫貧攻堅(jiān)工作發(fā)表重要講話、作出明確指示,“現(xiàn)在距離2020年完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)只有兩年時(shí)間,正是最吃勁的時(shí)候,必須堅(jiān)持不懈做好工作,不獲全勝,決不收兵?！绷?xí)近平總書(shū)記的重要講話,高屋建瓴、思想深邃,情真意切、語(yǔ)重心長(zhǎng),充分體現(xiàn)了對(duì)甘肅發(fā)展和脫貧攻堅(jiān)工作的高度重視和殷切期望,充分體現(xiàn)了對(duì)甘肅廣大干部群眾的關(guān)心關(guān)懷和深情牽掛,給我們以巨大鼓舞和強(qiáng)大動(dòng)力,在甘肅全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中具有重大的現(xiàn)實(shí)意義、鮮明的里程碑意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。
習(xí)近平總書(shū)記親臨甘肅代表團(tuán),從五個(gè)方面對(duì)打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)行了面對(duì)面的教導(dǎo)和囑托,對(duì)進(jìn)一步做好甘肅工作提出了明確要求和殷切期望。一要堅(jiān)定信心不動(dòng)搖。黨的十八大以來(lái),黨中央從全面建成小康社會(huì)全局出發(fā),把扶貧開(kāi)發(fā)工作擺在治國(guó)理政的突出位置,全面打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。黨的十九大之后,黨中央又把打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為全面建成小康社會(huì)的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一。這些年來(lái),脫貧攻堅(jiān)力度之大、規(guī)模之廣、影響之深前所未有,取得了決定性進(jìn)展。取得這樣的成績(jī)實(shí)屬不易,譜寫(xiě)了人類(lèi)反貧困歷史新篇章。今后兩年脫貧攻堅(jiān)任務(wù)仍然艱巨繁重,剩下的都是貧中之貧、困中之困,都是難啃的硬骨頭。脫貧攻堅(jiān)越到緊要關(guān)頭,越要堅(jiān)定必勝的信心,越要有一鼓作氣的決心,盡銳出戰(zhàn)、迎難而上,真抓實(shí)干、精準(zhǔn)施策,確保脫貧攻堅(jiān)任務(wù)如期完成。二要咬定目標(biāo)不放松。脫貧攻堅(jiān)的標(biāo)準(zhǔn),就是穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)貧困人口“兩不愁三保障”,不愁吃不愁穿,義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。在脫貧標(biāo)準(zhǔn)上,既不能脫離實(shí)際、拔高標(biāo)準(zhǔn)、吊高胃口,也不能虛假脫貧、降低標(biāo)準(zhǔn)、影響成色。要把握脫貧攻堅(jiān)正確方向,確保目標(biāo)不變、靶心不散,聚力解決絕對(duì)貧困問(wèn)題,加大對(duì)非貧困縣、貧困村內(nèi)貧困人口的支持,嚴(yán)格執(zhí)行貧困縣退出標(biāo)準(zhǔn)和程序,確保脫貧成果經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。三要整治問(wèn)題不手軟。脫貧攻堅(jiān)工作中存在的形式主義、官僚主義現(xiàn)象,影響脫貧攻堅(jiān)有效推進(jìn)。對(duì)群眾反映的“虛假式”脫貧、“算賬式”脫貧、“指標(biāo)式”脫貧、“游走式”脫貧等問(wèn)題,要高度重視并堅(jiān)決克服,提高脫貧質(zhì)量,做到脫真貧、真脫貧?？倳?shū)記告誡領(lǐng)導(dǎo)干部,“決不能搞急功近利、虛假政績(jī)的東西”,確保脫貧成果“經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)”。四要落實(shí)責(zé)任不松勁。脫貧攻堅(jiān)是一場(chǎng)必須打贏打好的硬仗。各級(jí)黨委和政府要堅(jiān)決把責(zé)任扛在肩上,著力抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,堅(jiān)持大扶貧格局,貫徹精準(zhǔn)脫貧方略,加強(qiáng)扶貧同扶志扶智相結(jié)合,對(duì)返貧人口和新發(fā)生貧困人口要及時(shí)予以幫扶。貧困縣摘帽后,也不能馬上撤攤子、甩包袱、歇歇腳,要繼續(xù)完成剩余貧困人口脫貧問(wèn)題,做到摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。五要轉(zhuǎn)變作風(fēng)不懈怠。脫貧攻堅(jiān)任務(wù)能否完成,關(guān)鍵在人,關(guān)鍵在干部隊(duì)伍作風(fēng)?？倳?shū)記強(qiáng)調(diào),各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要“盡銳出戰(zhàn)、迎難而上”,既“要有不怕疲勞、連續(xù)作戰(zhàn)的頑強(qiáng)作風(fēng)”,也“要有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光,多做經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)相促進(jìn)的文章”。要把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿脫貧攻堅(jiān)全過(guò)程,強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè),確保扶貧工作務(wù)實(shí)、脫貧過(guò)程扎實(shí)、脫貧結(jié)果真實(shí)。要糾正脫貧攻堅(jiān)中反映的干部作風(fēng)問(wèn)題,深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理,完善和落實(shí)抓黨建促脫貧制度機(jī)制,加強(qiáng)貧困地區(qū)農(nóng)村基層黨組織建設(shè),加強(qiáng)對(duì)一線扶貧干部關(guān)愛(ài)和保障?？倳?shū)記諄諄的教導(dǎo)和囑托,給我們以深刻的教育、巨大的激勵(lì)和有力的鞭策,為謀劃和推動(dòng)甘肅發(fā)展、一鼓作氣打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了強(qiáng)大思想武器和科學(xué)行動(dòng)指南。
在甘肅脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵的時(shí)期,我們一定要牢記總書(shū)記的囑托,不忘初心,牢記使命,切實(shí)肩負(fù)起傳播知識(shí)、傳播思想、傳播真理的時(shí)代重任,以更堅(jiān)定的信心和更加飽滿的熱情投入到黨的理論宣傳工作中去。我們要把學(xué)好用好總書(shū)記重要講話作為政治立場(chǎng)是否堅(jiān)定的直接檢驗(yàn),作為“兩個(gè)維護(hù)”是否堅(jiān)決的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn),切實(shí)把習(xí)近平總書(shū)記的重要指示要求轉(zhuǎn)化為推動(dòng)甘肅發(fā)展的實(shí)際行動(dòng),把習(xí)近平總書(shū)記的諄諄教導(dǎo)轉(zhuǎn)化為打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的務(wù)實(shí)舉措,把習(xí)近平總書(shū)記的親切關(guān)懷轉(zhuǎn)化為帶領(lǐng)貧困群眾脫貧致富奔小康的強(qiáng)烈擔(dān)當(dāng),弘揚(yáng)實(shí)干作風(fēng)、務(wù)實(shí)扎實(shí)真實(shí)完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的各環(huán)節(jié),牢牢扛起肩負(fù)的政治責(zé)任,切實(shí)增強(qiáng)進(jìn)入倒計(jì)時(shí)的緊迫感,以昂揚(yáng)的斗志、飽滿的熱情、旺盛的干勁,全身心投入到如期完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)中來(lái),確保到2020年同全國(guó)一道全面建成小康社會(huì),為建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、山川秀美、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧的幸福美好新甘肅作出新的貢獻(xiàn)。
(作者系中共天水市委黨校工商與公共管理教研室副教授)
加快農(nóng)村“三變”改革 打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)
□雷曉峻
習(xí)近平總書(shū)記3月7日在甘肅代表團(tuán)參加審議時(shí)的講話,對(duì)全省打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提出了明確要求,也為天水市脫貧攻堅(jiān)工作指明了方向。天水市農(nóng)村“三變”改革由試點(diǎn)到全面推開(kāi)的成效證明,“三變”改革既是帶領(lǐng)貧困農(nóng)民脫貧致富、同步實(shí)現(xiàn)全面小康的有效途徑,也是助力天水市打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的新動(dòng)能。因此,貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話,必須進(jìn)一步加快農(nóng)村“三變”改革。
進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)。通過(guò)媒體、手冊(cè)、宣傳畫(huà)、微信、微視頻、宣講員進(jìn)村入戶、戲曲、民謠、小品等村民通俗易懂、喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式加大宣傳。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村“三變”改革核心人員和骨干村民的培訓(xùn),使其成為農(nóng)村“三變”改革的二次宣講員,進(jìn)而帶動(dòng)村民自覺(jué)自愿、積極主動(dòng)的參與“三變”改革,成為改革的實(shí)踐者。及時(shí)總結(jié)報(bào)道推廣“三變”改革實(shí)踐中的好做法好經(jīng)驗(yàn)、典型事例、進(jìn)展成效,使村民切實(shí)感受到“三變”改革帶來(lái)的好處和政策紅利,引導(dǎo)村民樹(shù)立自強(qiáng)自立、自力更生、不等不靠的信心,激發(fā)村民脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力。
進(jìn)一步培育人才和經(jīng)營(yíng)主體。從農(nóng)村致富能手、農(nóng)民企業(yè)家、科技人才、鄉(xiāng)土人才、村干部、大學(xué)生村官、駐村幫扶工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)等人員中發(fā)現(xiàn)、挖掘和培養(yǎng)有技術(shù)、懂市場(chǎng)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的人才,鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持他們帶領(lǐng)村民積極參與“三變”改革。制定相關(guān)政策和制度,吸引軍轉(zhuǎn)干部、大中專(zhuān)畢業(yè)生到農(nóng)村工作,鼓勵(lì)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),引導(dǎo)離職退休的機(jī)關(guān)企事業(yè)單位技術(shù)管理人員、社會(huì)名人等反哺家鄉(xiāng)建設(shè)。按照壯大一批、引進(jìn)一批、新建一批的思路,積極探索“企業(yè)+村集體+合作社+農(nóng)戶”模式,培育“三變”改革經(jīng)營(yíng)主體。
進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)營(yíng)股份合作制。做好“三變”改革的基礎(chǔ)性工作,支持龍頭企業(yè)、合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與村集體、村民建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,采取保底收購(gòu)、股份分紅、利潤(rùn)返還等方式,實(shí)現(xiàn)合作共贏。積極引導(dǎo)有土地、有資源、有資金的貧困戶首先參與三變改革,優(yōu)先對(duì)貧困戶土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、房產(chǎn)權(quán)確權(quán),優(yōu)先對(duì)貧困戶分配收益,優(yōu)先對(duì)吸納貧困戶入股的企業(yè)擔(dān)保、貸款,進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。落實(shí)“三變”改革相關(guān)配套政策,按法律要求健全股份合作制組織機(jī)構(gòu)、規(guī)范股份合作制管理,使村股份經(jīng)濟(jì)合作社真正成為規(guī)范運(yùn)行、民主決策、獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、股份量化、按股分紅的法人實(shí)體。組織律師和法律服務(wù)工作者對(duì)“三變”改革有關(guān)法律文書(shū)進(jìn)行審核把關(guān),維護(hù)農(nóng)民、村集體和企業(yè)的合法權(quán)益。建立符合實(shí)際需要的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估和交易中介組織及平臺(tái),出臺(tái)可供操作的產(chǎn)權(quán)資源價(jià)值評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和交易規(guī)則,保障農(nóng)村產(chǎn)權(quán)依法自愿公開(kāi)公正有序交易。鼓勵(lì)和支持社會(huì)評(píng)估、會(huì)計(jì)等中介機(jī)構(gòu),以及其他權(quán)益類(lèi)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)評(píng)估市場(chǎng),滿足農(nóng)村資產(chǎn)和權(quán)益評(píng)估需求。健全村集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理制度,建設(shè)集體資產(chǎn)監(jiān)管平臺(tái),防止財(cái)政資金特別是扶貧資金被打折入股,或者改變用途,成為經(jīng)營(yíng)主體的直接利潤(rùn)或挪作他用,防止一些經(jīng)營(yíng)主體和人員,套取國(guó)家資金,侵害集體和群眾利益。支持第三方監(jiān)管,采取“保底分紅”、“按固定比例分紅”的股份聯(lián)接機(jī)制,確保農(nóng)民收入增加和農(nóng)村集體資產(chǎn)的安全。
進(jìn)一步多措并舉加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。一是建立自然災(zāi)害預(yù)警處置機(jī)制。充分運(yùn)用現(xiàn)代化信息手段加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和預(yù)警,健全測(cè)、報(bào)、防、救體系,部門(mén)聯(lián)動(dòng)、快速準(zhǔn)確傳遞自然災(zāi)害發(fā)生信息,盡可能將自然風(fēng)險(xiǎn)減少到最小程度。二是完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制。進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的支持力度,依托地區(qū)優(yōu)勢(shì)開(kāi)發(fā)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)品種,鼓勵(lì)各縣區(qū)開(kāi)展“一縣一品”等各具特色的農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn),增加保費(fèi)補(bǔ)貼品種,支持成立農(nóng)業(yè)互助保險(xiǎn)組織,擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。引導(dǎo)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)面向農(nóng)戶的小額信貸保證保險(xiǎn)產(chǎn)品,并與銀行共同制定合理的風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)倷C(jī)制。縣區(qū)政府可每年拿出部分資金,作為對(duì)村民、經(jīng)營(yíng)主體的保險(xiǎn)補(bǔ)貼,也可設(shè)立必要的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)基金,作為風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后對(duì)村民的補(bǔ)貼或補(bǔ)償。三是健全農(nóng)業(yè)信息服務(wù)和營(yíng)銷(xiāo)體系。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè),強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的信息服務(wù)和指導(dǎo),重視對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后市場(chǎng)信息的調(diào)研,及時(shí)把控農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供求與價(jià)格走勢(shì),適時(shí)選擇和調(diào)整發(fā)展產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)結(jié)構(gòu),減少因信息匱乏、偏差等帶來(lái)的損失。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè),構(gòu)建布局合理、功能齊備、高效便捷的流通網(wǎng)絡(luò),大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)和物流運(yùn)銷(xiāo)配送企業(yè),積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品“農(nóng)校對(duì)接”“農(nóng)超對(duì)接”“農(nóng)貿(mào)對(duì)接”等直銷(xiāo)模式,減少流通環(huán)節(jié),降低流通成本,提高流通效率,穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格。四是加強(qiáng)對(duì)土地用途和工商資本的監(jiān)管。按照市委、市政府關(guān)于“三變”改革工作要求,做實(shí)清產(chǎn)核資和土地確權(quán)登記頒證工作,正確引導(dǎo)工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè),加強(qiáng)資本下鄉(xiāng)對(duì)土地用途管制執(zhí)法檢查,建議將流轉(zhuǎn)耕地用途檢查納入縣鄉(xiāng)兩級(jí)日常土地巡查范圍,確保對(duì)耕地流轉(zhuǎn)用途監(jiān)管到位。指導(dǎo)租地企業(yè)合理使用化肥、農(nóng)藥等投入品,禁止嚴(yán)重破壞或污染農(nóng)地等違法違規(guī)行為,防止出現(xiàn)掠奪性經(jīng)營(yíng),確保耕地質(zhì)量等級(jí)不下降。五是通過(guò)宣傳、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考察、典型事例分析等多種方式,強(qiáng)化村民和經(jīng)營(yíng)主體風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),鼓勵(lì)其積極參與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),提升應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。
(作者系中共天水市委黨校工商與公共管理教研室副主任、副教授)
把習(xí)總書(shū)記重要講話精神轉(zhuǎn)化為脫貧攻堅(jiān)實(shí)際行動(dòng)
□蒲曉光
脫貧攻堅(jiān)越到緊要關(guān)頭,越要堅(jiān)定必勝的信心,越要有一鼓作氣的決心。”習(xí)近平總書(shū)記在參加十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議甘肅代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話,再次發(fā)出了脫貧攻堅(jiān)的宣言書(shū)、動(dòng)員令,必將激勵(lì)全省廣大黨員干部以滾石上山的精神,盡銳出戰(zhàn)、迎難而上,堅(jiān)決打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
一、從講政治的高度把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書(shū)記的重要講話精神作為頭等大事
習(xí)近平總書(shū)記親臨甘肅代表團(tuán)參加審議并發(fā)表重要講話,讓我們甘肅省的黨員、干部、群眾倍感溫暖和親切,深受鼓舞和振奮,極大增強(qiáng)了全省各族人民群眾的信心和力量。習(xí)近平總書(shū)記的重要講話高屋建瓴、思想深邃、情真意切,對(duì)我省新一屆省委班子的工作給予了充分肯定,對(duì)全省脫貧攻堅(jiān)工作提出了新的更加明確的要求,對(duì)開(kāi)創(chuàng)富民興隴新局面寄予了殷切期望,再次為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指明了前進(jìn)和努力的方向,成為謀劃和推動(dòng)甘肅發(fā)展、如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的強(qiáng)大思想武器和科學(xué)行動(dòng)指南。因此,認(rèn)真學(xué)習(xí)、大力宣傳、堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記的重要講話精神,是當(dāng)前全省黨員、干部的頭等大事和首要政治任務(wù)。
全省黨員、干部一定要從歷史和現(xiàn)實(shí)、理論和實(shí)踐的結(jié)合上,從講政治的高度深刻認(rèn)識(shí)習(xí)近平總書(shū)記針對(duì)我們甘肅的扶貧攻堅(jiān)、精準(zhǔn)脫貧發(fā)表重要講話的重大意義,從講政治的高度提高認(rèn)真學(xué)習(xí)講話、大力宣傳講話、堅(jiān)決貫徹落實(shí)講話精神的思想意識(shí),用自己的實(shí)際行動(dòng)表明忠誠(chéng)核心、擁護(hù)核心、跟隨核心、捍衛(wèi)核心的思想自覺(jué)和政治自覺(jué)行動(dòng)自覺(jué),切實(shí)做到始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,真正做到習(xí)近平總書(shū)記和黨中央提倡的我們就堅(jiān)決響應(yīng)、習(xí)近平總書(shū)記和黨中央決定的我們就堅(jiān)決執(zhí)行、習(xí)近平總書(shū)記和黨中央禁止的我們就堅(jiān)決不做。這才是一個(gè)新時(shí)代的黨員、干部增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”應(yīng)有的態(tài)度和行動(dòng)。
二、從講政治的高度把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話的成果轉(zhuǎn)化為脫貧攻堅(jiān)實(shí)際行動(dòng)
我們必須明確,習(xí)近平總書(shū)記在黨的十八大以來(lái)發(fā)表的一系列重要講話是一個(gè)完整的思想體系,這個(gè)思想體系就是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。習(xí)近平總書(shū)記這次針對(duì)我們甘肅省的脫貧攻堅(jiān)、精準(zhǔn)脫貧發(fā)表的重要講話,是這個(gè)大的思想體系的一個(gè)重要組成部分。因此,我們必須把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記的這次重要講話與學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記的系列重要講話、完整的思想體系結(jié)合起來(lái),特別是把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記的這次重要講話與學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記的關(guān)于脫貧攻堅(jiān)、精準(zhǔn)脫貧的其他重要講話結(jié)合起來(lái),把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記的這次重要講話與學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記的“三農(nóng)”思想、為民富民思想結(jié)合起來(lái),才能更好理解和把握這次重要講話的真諦、精神實(shí)質(zhì)、核心要義,從而增強(qiáng)貫徹落實(shí)的整體性和完整性,以進(jìn)一步提高貫徹落實(shí)的自覺(jué)性和實(shí)效性。
對(duì)于學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記的這次重要講話以及其他所有重要講話,都必須原原本本學(xué)、認(rèn)認(rèn)真真,不走過(guò)場(chǎng)、不搞形式主義。特別是對(duì)于這次針對(duì)我們甘肅省的實(shí)際情況發(fā)表的重要講話的學(xué)習(xí),必須帶著感情學(xué)、帶著責(zé)任學(xué)、帶著問(wèn)題學(xué),從而在學(xué)懂弄通的基礎(chǔ)上,在準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書(shū)記對(duì)甘肅發(fā)展和脫貧攻堅(jiān)提出的各項(xiàng)明確而具體的要求的前提下,再制定出逐項(xiàng)研究謀劃貫徹落實(shí)的更加具體、更加切實(shí)可行的措施,有力推動(dòng)這次重要講話精神不折不扣地落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。只有我們廣大黨員、干部都迅速的行動(dòng)起來(lái),在全省上下興起一個(gè)認(rèn)真學(xué)習(xí)、大力宣傳和堅(jiān)決貫徹落實(shí)的熱潮,精心組織安排,營(yíng)造濃厚氛圍,才能凝聚起全省黨員、干部、各族人民群眾共同打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、精準(zhǔn)脫貧的強(qiáng)大合力,確保到2020年我們甘肅人民同全國(guó)人民一道全面建成小康社會(huì),這才是無(wú)愧于我們新時(shí)代的成績(jī)。
三、從講政治的高度把進(jìn)一步持續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng)的成效轉(zhuǎn)化為做出經(jīng)得起檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。
鞏固和發(fā)展去年全省轉(zhuǎn)變作風(fēng)的成效,進(jìn)一步持續(xù)轉(zhuǎn)變黨員、干部作風(fēng),是廣大人民群眾的共同愿望,也是全面從嚴(yán)治黨的必然要求,同樣是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話的客觀要求。我們一定要按照省委和省政府的統(tǒng)一部署,在學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好、貫徹好習(xí)近平總書(shū)記的重要講話方面下足功夫,為確保全面打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)盡職盡責(zé),讓總書(shū)記放心、讓黨中央放心,讓人民群眾滿意。因此,我們也必須從講政治的高度,進(jìn)一步提高政治站位,深刻認(rèn)識(shí)進(jìn)一步持續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng)的重要性和緊迫性。特別是對(duì)照習(xí)近平總書(shū)記重要講話中點(diǎn)出來(lái)的扶貧領(lǐng)域的突出問(wèn)題,真正把脫貧攻堅(jiān)作為頭號(hào)政治任務(wù)和第一民生工程來(lái)抓,堅(jiān)決反對(duì)和防止脫貧攻堅(jiān)、精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)域的各種不正之風(fēng)。
扶貧領(lǐng)域的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題,群眾時(shí)有反映,這是扶貧攻堅(jiān)的“攔路虎”,對(duì)黨的政策的貫徹執(zhí)行產(chǎn)生“負(fù)向?qū)_”,使黨的政策的貫徹落實(shí)產(chǎn)生“縮水效應(yīng)”,動(dòng)搖黨的執(zhí)政根基,損害黨的形象,危害群眾利益,必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,扎實(shí)開(kāi)展違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理。對(duì)扶貧領(lǐng)域的腐敗問(wèn)題,必須采取零容忍態(tài)度,發(fā)現(xiàn)一起,嚴(yán)查一起。進(jìn)一步抓好作風(fēng)轉(zhuǎn)變,大力弘揚(yáng)嚴(yán)實(shí)作風(fēng),必須從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部做起,必須從紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部做起,帶頭開(kāi)展集中整治形式主義、官僚主義的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),確保扶貧工作務(wù)實(shí)、脫貧過(guò)程扎實(shí)、脫貧結(jié)果真實(shí),從而確保扶貧領(lǐng)域的各項(xiàng)工作都能夠經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)、歷史的檢驗(yàn)和人民的檢驗(yàn)?！ ?作者系天水市委黨校黨史與黨建教研室主任、副教授)
法律顧問(wèn)：天水忠信律師事務(wù)所萬(wàn)有太、職素芬
