帶貧模式“組合拳” 跑出脫貧“加速度”

——清水縣探索多種帶貧機制釋放疊加效應(yīng)

新天水?天水日報記者 景春燕 馬 凱 文/圖

三月的清水，綠漫山野，百花競放。沿鄉(xiāng)村公路蜿蜒前行，隨處可見的勞動人群和別致養(yǎng)眼的新農(nóng)村二層小洋房，構(gòu)成一幅欣欣向榮的生動畫卷。

近年來，清水縣堅持走“造血式扶貧”路子，大力推進企業(yè)帶貧、產(chǎn)業(yè)帶貧、種養(yǎng)業(yè)帶貧、光伏帶貧等多種帶貧模式，既注重因地制宜，又注重深度融入，既注重帶貧的數(shù)量，又注重帶貧的效果，釋放出產(chǎn)業(yè)扶貧的疊加效應(yīng)，穩(wěn)定增加了貧困戶的收入，形成了產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)帶貧雙向齊飛的良好局面。

代種代養(yǎng)模式成了脫貧新路子

4月9日，走進清水縣紅堡鎮(zhèn)柳溝村村民趙學(xué)鋒的家里，他們一家人正圍坐在院子里吃著白面鍋鯫，身后二層小洋樓的落地玻璃窗反射著刺眼的陽光，格外亮眼。

今年47歲的趙學(xué)鋒家里有6口人，是建檔立卡戶，在精準(zhǔn)扶貧政策的幫扶下，2016年他們家就摘掉了貧困戶的帽子，但因為他身體不好，家里缺少勞力，所以現(xiàn)在還是脫貧監(jiān)測戶?！斑@個新房子是享受了國家災(zāi)后重建項目蓋起來的，有200多平方米，以前家里一直住的是舊瓦房，是國家的政策好、幫扶好，讓我們過上了好日子。”趙學(xué)鋒滿臉喜悅地說，“我們家種了6個蔬菜大棚，每年能收益2萬多元，加上農(nóng)閑時打零工的收入，日子過得挺好的。今年政府又讓我家享受了生豬代養(yǎng)項目，由公司幫我們家代養(yǎng)6頭豬，僅這一項年底就能領(lǐng)到6000元的分紅?！?/p>

趙學(xué)鋒所說的“生豬代養(yǎng)”項目，是清水縣立足縣情，創(chuàng)新扶貧模式，充分用活精準(zhǔn)扶貧的各項政策，通過生豬代養(yǎng)項目，帶動貧困農(nóng)戶增收致富，走出的一條“風(fēng)險企業(yè)承擔(dān)，紅利村民共享”的脫貧新路子?！霸谮w學(xué)鋒全家人都不掌握養(yǎng)殖技術(shù)的情況下，年底還能以分紅的形式獲得6000元收益。生豬代養(yǎng)項目不僅幫助貧困戶實現(xiàn)零風(fēng)險養(yǎng)殖，還有效促進了貧困戶增收脫貧?！鼻逅h紅堡鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作站副站長郭錕告訴記者，在紅堡鎮(zhèn)，像趙學(xué)鋒家一樣受益的有23個村的85戶292人未脫貧人口和35戶151人脫貧監(jiān)測人口，共養(yǎng)殖生豬443頭。

今年，清水縣整合東西協(xié)作產(chǎn)業(yè)帶貧資金133.3萬元用于帶動全縣2019年底有發(fā)展生豬意愿的未脫貧戶357戶養(yǎng)殖生豬1333頭，整合245.1萬元帶動514戶養(yǎng)殖生豬2451頭，實現(xiàn)通過發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)脫貧增收目的。據(jù)了解，“生豬代養(yǎng)”項目主要對清水縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的971戶3784人，按照人均1000元的標(biāo)準(zhǔn)，補助到未脫貧戶所在的村委會。由村委會、貧困戶和清水縣康順種豬繁育場、天水太陽生態(tài)農(nóng)牧有限責(zé)任公司兩個龍頭企業(yè)簽訂三方代養(yǎng)代銷增收協(xié)議。兩個龍頭企業(yè)采取“代養(yǎng)+代銷”形式，帶動紅堡、王河等18鄉(xiāng)鎮(zhèn)971戶養(yǎng)殖生豬3784頭，實現(xiàn)通過發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增收的目的。項目實施結(jié)束后，企業(yè)扣除養(yǎng)殖飼料、人工等成本后，將所有收益平均分兩次劃轉(zhuǎn)到委托代養(yǎng)的村委會，村委會優(yōu)先將第一次收益按人均1000元的標(biāo)準(zhǔn)分配給未脫貧戶增加收入，第二次收益歸村集體所有，用于集體經(jīng)濟積累。目前兩個項目133.3萬元資金已撥付到位，兩個龍頭企業(yè)正在開展代養(yǎng)，預(yù)計可按期將受益分配到位。

除此之外，清水縣還利用2020年東西協(xié)作產(chǎn)業(yè)扶貧苗木繁育增收項目，由清水縣邽城綠化苗木繁育有限公司采取“代育代銷”形式，通過培育名優(yōu)特種苗產(chǎn)業(yè)帶動貧困戶脫貧。郭文周是山門鎮(zhèn)腰套村未脫貧戶，家有3口人，郭文周和妻子都在家務(wù)農(nóng)，女兒郭娟麗在清水縣啟智電腦學(xué)校上學(xué)，2019年因收入不達標(biāo)未脫貧。像郭文周這樣因收入不達標(biāo)的未脫貧戶，腰套村還有6戶，對這些未脫貧戶，腰套村通過采取落實政策兜底、東西部協(xié)作產(chǎn)業(yè)扶貧代育代銷苗木項目、生豬代養(yǎng)項目、六大產(chǎn)業(yè)資金入股合作社分紅、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)等措施，確保貧困戶收入達標(biāo)，2020年實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

企業(yè)帶貧夯實群眾脫貧底氣

“走，上班去了?！苯鼉赡?，這句話已逐漸成了清水縣紅堡鎮(zhèn)馬溝新村農(nóng)民的常用語?！霸谑秤镁a(chǎn)業(yè)扶貧示范園里采香菇、加工菌棒，活不重，離家近，既可以照顧家，每天還能收入近100元，真是好啊！”在清水縣食用菌產(chǎn)業(yè)扶貧示范園務(wù)工的白沙鎮(zhèn)馬溝新村貧困戶劉雪芳說起扶貧產(chǎn)業(yè)園給自己帶來的好處，臉上掛滿了笑容。

像劉雪芳這樣的建檔立卡貧困戶，都是清水縣食用菌產(chǎn)業(yè)扶貧示范園在招聘員工時優(yōu)先吸納的對象。產(chǎn)業(yè)園是由清水縣美人菇菌業(yè)有限責(zé)任公司投資建設(shè)的，公司采取“公司+合作社+農(nóng)戶”的管理運營模式，籌資500萬元改建、新建10個村100畝的香菇種植基地，真正將產(chǎn)業(yè)建到村上，交到戶內(nèi)。

清水縣美人菇菌業(yè)有限責(zé)任公司負責(zé)人張國瑞告訴記者，清水縣食用菌產(chǎn)業(yè)扶貧示范園充分發(fā)揮園區(qū)帶貧功能，探索建立“土地流轉(zhuǎn)掙租金、入股分紅掙股金、園區(qū)務(wù)工掙傭金、穩(wěn)定就業(yè)掙薪金、從事生產(chǎn)掙現(xiàn)金、產(chǎn)品銷售掙資金”六種帶貧機制，切實把貧困農(nóng)戶緊緊粘在產(chǎn)業(yè)鏈上?！皩o能力發(fā)展產(chǎn)業(yè)的建檔立卡戶采取托管代種、資金土地入股等方式帶動脫貧；對有意愿、有能力發(fā)展產(chǎn)業(yè)、有富余勞動力的建檔立卡貧困戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村動員組織到園區(qū)務(wù)工、就業(yè)或從事種植，園區(qū)提供資金、技術(shù)、加工、銷售等全方位服務(wù)，免費提供住宿給予伙食補助，農(nóng)戶無需投資、無需技術(shù)、無需銷售，每個建檔立卡戶就業(yè)或務(wù)一個種植大棚可穩(wěn)定實現(xiàn)年保底收益3萬元以上，最高可以達到5萬元?！睆垏鹫f，截至目前，園區(qū)共帶動25名建檔立卡戶及低保戶種植香菇、135名農(nóng)戶從事生產(chǎn)經(jīng)營務(wù)工及就業(yè)。

走進清水縣食用菌產(chǎn)業(yè)扶貧示范園，在整齊劃一的香菇種植大棚之間的水泥路邊，每間隔幾十米就能看到路旁豎著一塊展板，上面用文字標(biāo)識出這片香菇大棚屬于哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、哪個村的“帶貧種植區(qū)”。

“這是公司聚焦深度貧困、攻克最后堡壘而探索的新的帶貧機制?！睆垏鹫f，為進一步擴大扶貧效果，清水縣美人菇菌業(yè)有限責(zé)任公司的母公司——清水縣盛農(nóng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司在原有帶貧基礎(chǔ)上，履行國有企業(yè)帶貧責(zé)任，聚焦深度貧困村和貧困農(nóng)戶穩(wěn)定脫貧，決定對脫貧難度較大的建檔立卡戶實施再帶貧?！肮緦⒁呀?jīng)建成的60座食用菌種植大棚根據(jù)山門鎮(zhèn)腰套村、高橋村，秦亭鎮(zhèn)董河村，白駝鎮(zhèn)梨灣村，4個深度貧困村有關(guān)情況，劃分為4個帶貧種植區(qū)域，由縣農(nóng)發(fā)公司負責(zé)經(jīng)營，每年給4個深度貧困村每村分配收益1萬元，壯大村級集體經(jīng)濟。帶動無勞動力、脫貧難度較大的建檔立卡戶101戶，每戶分配收益3000元，確保決勝全面小康路上不漏一戶、不落一人?！?/p>

產(chǎn)業(yè)帶貧機制釋放疊加效應(yīng)

產(chǎn)業(yè)扶貧是脫貧攻堅的重要抓手，也是增強貧困地區(qū)內(nèi)生發(fā)展動力的關(guān)鍵。

“等新廠房建好了，醋坊產(chǎn)能將擴大一倍，又能帶動不少貧困群眾上班增收?！彼蓸滏?zhèn)邵灣村黨支部書記邵中錄站在該村純糧食手工醋坊新廠房建設(shè)工地前自信滿滿。2019年，松樹鎮(zhèn)推廣邵灣村家庭式自用純糧釀造食醋工藝手法，依托黨社聯(lián)建合作社，整合廢棄舊村委會場所建成了純糧食手工醋坊?！笆止ご追荒壳耙褜崿F(xiàn)增收1萬余元，帶動村內(nèi)建檔立卡貧困人口5人就業(yè)增收。現(xiàn)在醋坊新廠開工建設(shè)了，鄉(xiāng)親們致富的信心更足了。在大家眼里，這個醋坊不僅是村里貧困戶上班的地方，更是全村人脫貧致富的希望。”邵中錄說，除了手工醋坊，村里的欣盛農(nóng)業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社也準(zhǔn)備大干一場，“合作社投資20余萬元，承包土地近百畝，統(tǒng)一種植飼草玉米。通過大型旋耕機松土、人力聯(lián)合協(xié)作，沒幾天功夫，飼草玉米便完成種植。”順著邵中錄手指的方向放眼望去，一行行塑料薄膜在春陽下閃閃發(fā)光，孕育著豐收的希望。

“產(chǎn)業(yè)不興，扶貧不牢”。正是清醒地認識到了這一點，今年，松樹鎮(zhèn)加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，提早算好脫貧收入賬，突出因戶施策落實到戶產(chǎn)業(yè)，強力推進飼草玉米等“短平快”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，幫扶戶內(nèi)落實“六大產(chǎn)業(yè)”“五小產(chǎn)業(yè)”，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展拓寬貧困群眾增收路徑。

近年來，清水縣堅持把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為脫貧治本之策和基礎(chǔ)支撐，依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力培育壯大干鮮果、畜牧、蔬菜、藥材、勞務(wù)富民增收產(chǎn)業(yè)。落實“六大產(chǎn)業(yè)”到戶補助資金6366戶1.52億元；落實五小產(chǎn)業(yè)1494戶7326人；實施“萬箱蜜蜂扶千戶”和“萬噸飼草扶千戶”行動。全縣干鮮果園面積達到61.5萬畝，貧困戶人均達到2畝，栽植構(gòu)樹3387畝，年均種植蔬菜10萬畝、中藥材5萬畝，養(yǎng)殖中蜂13200箱，貧困村畜禽飼養(yǎng)量達18.6萬頭（只）。全面推開農(nóng)村“三變”改革，組建以“黨社聯(lián)建”為主農(nóng)民專業(yè)合作社956個、聯(lián)合社23個，實施農(nóng)民專業(yè)合作社能力提升工程和帶頭人培訓(xùn)計劃，全縣合作社規(guī)范化率達到80.3%，累計為入社貧困戶兌現(xiàn)分紅455.36萬元。

與此同時，清水縣精心構(gòu)建縣級“五園一中心”產(chǎn)業(yè)扶貧示范園帶動扶貧產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、促進貧困群眾增收脫貧。全面推開農(nóng)村“三變”改革，創(chuàng)新“1+N+3”的產(chǎn)業(yè)帶動發(fā)展模式，由縣財政注資1000萬元，組建清水縣盛農(nóng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司，聯(lián)結(jié)全縣10家龍頭企業(yè)和278個合作社，吸納“六大產(chǎn)業(yè)”入股資金，保證貧困戶分紅增收?？h農(nóng)發(fā)公司整合“六大產(chǎn)業(yè)”入股資金、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程貸款等1.2億元，按照“一二三產(chǎn)融合發(fā)展，發(fā)揮強龍頭、補鏈條，拓市場、促脫貧重要功能，努力打造扶貧產(chǎn)業(yè)示范園、孵化園、創(chuàng)業(yè)園”思路，建設(shè)以食用菌、花卉、中藥材、肉牛養(yǎng)殖、加工物流五個特色產(chǎn)業(yè)示范園和農(nóng)產(chǎn)品展銷暨電商公共服務(wù)中心為主體的縣級“五園一中心”產(chǎn)業(yè)扶貧示范園，注冊“初祖農(nóng)耕”縣域公共品牌，建立“公司+合作社+農(nóng)戶”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體帶貧機制，通過土地入股、資金入股、務(wù)工收益、園區(qū)就業(yè)、從事生產(chǎn)、產(chǎn)品銷售等方式，帶動扶貧產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，促進貧困群眾增收脫貧，打造了產(chǎn)業(yè)扶貧新高地。

精準(zhǔn)扶貧，產(chǎn)業(yè)是“根”。只有根扎穩(wěn)了，才能枝繁葉茂。對于脫貧攻堅戰(zhàn)來說，也只有做好產(chǎn)業(yè)這篇文章，才能帶動更多的貧困戶真脫貧。

脫貧攻堅奔小康的道路上，清水縣正按照精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的要求，舉全縣之力，以決戰(zhàn)態(tài)勢推進脫貧攻堅，以產(chǎn)業(yè)扶貧為引領(lǐng)，堅持政策資金向貧困戶聚焦、力量向扶貧對象聚合，啃下一塊塊“硬骨頭”。