天水市人民政府關(guān)于印發(fā)

天水市推進(jìn)健康天水行動實(shí)施方案的通知

天政發(fā)〔2020〕49號

各縣區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門，市屬及駐市有關(guān)單位：

《天水市推進(jìn)健康天水行動實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合各自職責(zé)，認(rèn)真組織實(shí)施。

天水市人民政府

2020年7月1日

天水市推進(jìn)健康天水行動實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)健康中國戰(zhàn)略，加快推動從以治病為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行?，動員全社會落實(shí)預(yù)防為主方針，實(shí)施健康中國行動，提高全民健康水平，根據(jù)《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施健康中國行動的意見》和《省政府關(guān)于推進(jìn)健康甘肅行動的實(shí)施意見》，制定本實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)

全面貫徹新時(shí)代衛(wèi)生與健康工作方針和習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話和指示精神，強(qiáng)化政府、社會、個人責(zé)任，加快推動衛(wèi)生健康工作理念，建立健全健康教育體系，普及健康知識，引導(dǎo)群眾建立正確健康觀，形成有利于健康的生活方式、生態(tài)環(huán)境和社會環(huán)境，為全方位全周期保障人民健康、建設(shè)健康天水奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

到2022年，基本建立與天水市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)、與城市功能定位相匹配、以市民健康為中心的整合型健康促進(jìn)政策體系，全面普及健康科普知識，推廣健康生活方式，全民健康素養(yǎng)水平穩(wěn)步提高，重大慢性病發(fā)病率上升趨勢得到遏制，重點(diǎn)傳染病、嚴(yán)重精神障礙、地方病、職業(yè)病得到有效防控，致殘和死亡風(fēng)險(xiǎn)逐步降低，重點(diǎn)人群健康狀況顯著改善。

到2030年，形成比較完善的全民健康服務(wù)體系、制度體系和治理體系，健康與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，健康公平持續(xù)改善，人人享有高質(zhì)量的健康服務(wù)和高水平的健康保障，健康環(huán)境不斷優(yōu)化，全民健康素養(yǎng)水平大幅提升，健康生活方式基本普及，居民主要健康影響因素得到有效控制，因重大慢性病導(dǎo)致的過早死亡率明顯降低，人均健康預(yù)期壽命得到較大提高，居民主要健康指標(biāo)達(dá)到全國平均水平，健康公平基本實(shí)現(xiàn)。

二、行動任務(wù)

（一）實(shí)施健康知識普及行動。倡導(dǎo)“每個人是自己健康的第一責(zé)任人”理念，深入開展健康教育活動。構(gòu)建全媒體健康科普知識發(fā)布和傳播機(jī)制，鼓勵市、縣廣播電視臺、報(bào)刊和網(wǎng)絡(luò)媒體開辦優(yōu)質(zhì)健康科普節(jié)目，各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)用微信、微博、移動客戶端以及短視頻等新媒體開展健康科普，面向家庭和個人普及健康生活方式行為、疾病預(yù)防、緊急救援、合理用藥等維護(hù)健康的知識與技能，提升居民自我健康管理能力和健康水平。強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員的健康教育與促進(jìn)職能，醫(yī)務(wù)人員掌握與崗位相適應(yīng)的健康科普知識，并在診療過程中主動提供健康指導(dǎo)。積極開展“健康中國行”“中醫(yī)中藥中國行”宣傳教育活動，推動中醫(yī)藥健康文化普及，傳播中醫(yī)養(yǎng)生保健知識。開展健康講座、健康巡講等健康傳播活動，向居民家庭發(fā)放健康知識讀本和工具，推進(jìn)全民健康生活方式行動，強(qiáng)化家庭和高危個體健康生活方式指導(dǎo)和干預(yù)。建立完善健康素養(yǎng)監(jiān)測體系。到2022年和2030年，全市居民健康素養(yǎng)水平分別不低于22%和30%。（牽頭部門：市衛(wèi)生健康委；配合部門：市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市科協(xié)、天水廣播電視臺）

（二）實(shí)施合理膳食行動。貫徹實(shí)施《國民營養(yǎng)計(jì)劃（2017-2030年）》，開展居民營養(yǎng)與健康狀況調(diào)查監(jiān)測，逐步建立智能化營養(yǎng)評估體系。開展?fàn)I養(yǎng)與健康科普知識宣傳教育，針對一般人群和家庭，加強(qiáng)營養(yǎng)和膳食指導(dǎo)，針對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群實(shí)施營養(yǎng)干預(yù)，著力解決微量營養(yǎng)素缺乏、部分人群高油脂、高糖等高熱能食物攝入過多等問題，逐步解決居民營養(yǎng)不足與過剩并存問題。加強(qiáng)對學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等營養(yǎng)工作的指導(dǎo)，開展健康食堂和健康餐廳示范建設(shè)，實(shí)施中小學(xué)營養(yǎng)早餐工程，推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃和貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)改善項(xiàng)目。制定以食品安全為基礎(chǔ)的營養(yǎng)健康標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施食品安全檢驗(yàn)檢測能力達(dá)標(biāo)工程，加強(qiáng)食品安全抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作，確保食品安全。開展限酒科普宣傳和行為干預(yù)，推動低糖或無糖食品的生產(chǎn)與消費(fèi)，加強(qiáng)對預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽的監(jiān)督管理，幫助消費(fèi)者快速選擇健康食品。到2022年和2030年，居民營養(yǎng)知識素養(yǎng)明顯提高，營養(yǎng)不均衡所致疾病發(fā)生率顯著下降，成人肥胖增長率持續(xù)減緩，5歲以下兒童生長遲緩率分別低于7%和5%。（牽頭部門：市衛(wèi)生健康委；配合部門：市委宣傳部、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)督管理局、市教育局）

（三）實(shí)施全民健身行動。完善全民健身活動體系，發(fā)展壯大社會體育指導(dǎo)員隊(duì)伍，普及科學(xué)健身知識和健身方法，推動全民健身活動廣泛開展。統(tǒng)籌建設(shè)全民健身公共設(shè)施，市級建成“一場兩館一中心”，縣級建成“一場一館一中心”。加強(qiáng)健身長廊、健身廣場、健身路徑、健身步道、騎行道、體育公園、社區(qū)多功能運(yùn)動場、籠式足球場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)體育健身中心等場地設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)南郭寺智能化全民健身路徑、岷山生態(tài)公園的體育配套設(shè)施，藉河、渭河風(fēng)情線二期工程的體育場地。推進(jìn)公共體育設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)開放，鼓勵學(xué)校、企事業(yè)單位運(yùn)動場館向社會開放使用。完善市民身邊的全民健身場地設(shè)施建設(shè)，努力打造百姓身邊健身組織和“15分鐘健身圈”，讓想健身的群眾有適當(dāng)?shù)膱鏊?。加?qiáng)全民健身與國家、省級體育賽事有效聯(lián)接，通過“體育+”“+體育”方式辦好市民乒乓球、射箭、徒步、自行車等群眾性品牌賽事。建立針對不同人群、不同環(huán)境、不同身體狀況的運(yùn)動促進(jìn)健康指導(dǎo)方法，推動形成體醫(yī)結(jié)合的疾病管理和健康服務(wù)模式。大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)布局，依托青鵑山、南山云端和麥積山三個滑雪場培育冰雪運(yùn)動，引導(dǎo)體育消費(fèi)，營造全民健身氛圍。加強(qiáng)科學(xué)指導(dǎo)，促進(jìn)婦女、老年人和職業(yè)群體積極參與全民健身運(yùn)動，提倡機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位實(shí)行工間健身制度，推動殘疾人康復(fù)體育和健身體育廣泛開展。鼓勵社會力量舉辦或參與管理運(yùn)營體育場地設(shè)施。到2022年和2030年，城鄉(xiāng)居民達(dá)到《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上的人數(shù)比例分別不少于90.86%和92.17%，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)到37%及以上和40%及以上。（牽頭部門：市體育局；配合部門：市發(fā)改委、市教育局、市殘聯(lián)、市總工會、市衛(wèi)生健康委）

（四）實(shí)施控?zé)熜袆印?/strong>廣泛開展控?zé)熉募s宣傳活動，積極利用世界無煙日等衛(wèi)生健康主題日開展控?zé)熜麄?，提高全民對煙草危害的認(rèn)識，逐步形成公共場所全面控?zé)煹牧己蔑L(fēng)氣。積極推進(jìn)無煙環(huán)境建設(shè)，強(qiáng)化公共場所控?zé)煴O(jiān)督執(zhí)法，在全市范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)室內(nèi)公共場所、室內(nèi)工作場所和公共交通工具全面禁煙。把各級黨政機(jī)關(guān)建設(shè)成無煙機(jī)關(guān)，鼓勵領(lǐng)導(dǎo)干部、醫(yī)務(wù)人員和教師發(fā)揮控?zé)熞I(lǐng)作用，公務(wù)活動參加人員不得吸煙、敬煙、勸煙；醫(yī)務(wù)人員不允許在工作時(shí)間吸煙，并勸導(dǎo)、幫助患者戒煙；教師不得當(dāng)著學(xué)生的面吸煙。禁止向未成年人銷售煙草制品，將違反有關(guān)法律法規(guī)向未成年人出售煙草的商家、違規(guī)發(fā)布煙草廣告的企業(yè)和商家，納入社會誠信體系“黑名單”，依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合懲戒。研究利用稅收、價(jià)格調(diào)節(jié)等綜合手段，提高控?zé)煶尚?。逐步建立和完善戒煙服?wù)體系，將詢問病人吸煙史納入到日常的門診問診中，推廣簡短戒煙干預(yù)服務(wù)和煙草依賴疾病診治。到2022年和2030年，全面無煙法規(guī)保護(hù)的人口比例分別達(dá)到30%及以上和80%及以上。（牽頭部門：市衛(wèi)生健康委；配合部門：市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市市場監(jiān)督管理局、天水煙草專賣局、市教育廳、天水廣播電視臺）

（五）實(shí)施心理健康促進(jìn)行動。建立健全心理健康服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)，完善心理健康服務(wù)機(jī)構(gòu)及其功能。加快推進(jìn)全國社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作，加強(qiáng)天水市社會心理健康服務(wù)中心能力建設(shè)，在市、縣二級以上綜合醫(yī)院或?qū)？漆t(yī)院開設(shè)心理咨詢門診，駐市4所高等院校設(shè)立高水平心理咨詢中心（室），中小學(xué)校設(shè)立心理咨詢室，培育發(fā)展一批社會心理服務(wù)專業(yè)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步拓展心理服務(wù)范圍，開展24小時(shí)公益心理援助熱線服務(wù)，為市民提供專業(yè)化、規(guī)范化的心理健康服務(wù)。推進(jìn)心理應(yīng)急干預(yù)體系建設(shè)，建立“全人群、多部門、綜合化”的心理應(yīng)急干預(yù)機(jī)制。廣泛開展心理健康科普宣傳，針對失眠、抑郁和焦慮等常見心理障礙，對青少年、職業(yè)人群、老年人、婦女等重點(diǎn)人群普及實(shí)用有效的心理健康知識和心理急救技能，引導(dǎo)市民科學(xué)緩解壓力，正確認(rèn)識和應(yīng)對常見精神障礙及心理行為問題。加強(qiáng)心理健康服務(wù)人才的培養(yǎng)和使用，通過引進(jìn)人才、培育服務(wù)人員、發(fā)展社會工作專業(yè)隊(duì)伍、組建志愿者隊(duì)伍等方式，充實(shí)壯大全市心理健康服務(wù)隊(duì)伍，鼓勵社會力量參與心理健康服務(wù)和精神障礙康復(fù)。市第三人民醫(yī)院精神科醫(yī)師、心理治療師要對心理咨詢師、社會工作者等給予技術(shù)指導(dǎo)。鞏固全國精神衛(wèi)生綜合管理試點(diǎn)工作成果，完善我市嚴(yán)重精神障礙綜合管理工作機(jī)制，深化嚴(yán)重精神障礙患者全程服務(wù)管理，完善患者綜合風(fēng)險(xiǎn)評估及分級分類服務(wù)管理機(jī)制，加大患者救治救助力度，建立健全精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)、社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)及家庭相互支持的精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系。到2022年和2030年，居民心理健康素養(yǎng)水平提升到20%和30%，心理相關(guān)疾病發(fā)生的上升趨勢減緩。（牽頭部門：市衛(wèi)生健康委；配合部門：市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市教育局、市公安局、天水廣播電視臺）

（六）實(shí)施健康環(huán)境促進(jìn)行動。實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，大力推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治，以水污染防治為重點(diǎn)，開展渭河流域干流及藉河、葫蘆河、穎川河等支流綜合治理。加大生態(tài)公益林建設(shè)力度，完成天保林、三北防護(hù)林、退耕還林、國家生態(tài)公益林等生態(tài)工程建設(shè)。加強(qiáng)秦州、麥積、張家川回族自治縣礦山開發(fā)建設(shè)活動中的生態(tài)修復(fù)治理工程，做好植被修復(fù)和土壤管控利用工作，推進(jìn)生態(tài)屏障建設(shè)。加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)與監(jiān)管，確保飲水安全。向公眾、家庭、單位（企業(yè)）普及環(huán)境與健康相關(guān)的防護(hù)和應(yīng)對知識，鼓勵居民自覺維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生，抵制環(huán)境污染行為，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳、益于健康的生活方式。逐步建立環(huán)境與健康的調(diào)查、監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)評估制度，加大環(huán)境執(zhí)法和環(huán)境監(jiān)測檢測能力建設(shè)，采取有效措施預(yù)防控制環(huán)境污染相關(guān)疾病。加強(qiáng)裝飾裝修材料、日用化學(xué)品、兒童玩具和生活用品等社會消費(fèi)品的質(zhì)量監(jiān)測檢測和執(zhí)法力度，建立消費(fèi)品質(zhì)量安全事故的強(qiáng)制報(bào)告制度。深入實(shí)施新城鎮(zhèn)新能源新生活行動計(jì)劃，通過完善城市規(guī)劃、建設(shè)和管理，改進(jìn)自然環(huán)境、社會環(huán)境、用能方式和健康服務(wù)。廣泛開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，開展生活垃圾源頭減量和分類收集無害化處理，創(chuàng)造整潔有序、健康宜居環(huán)境。完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施條件，改善人居環(huán)境面貌，推進(jìn)健康家庭、健康單位、健康學(xué)校、健康社區(qū)、健康村鎮(zhèn)建設(shè)，提高社會參與度。普及交通安全知識，加強(qiáng)交通安全隱患治理，減少交通傷害事件的發(fā)生，促進(jìn)道路交通安全。到2022年和2030年，居民飲用水水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，并持續(xù)改善。（牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局；配合部門：市住建局、市交通局、市自然資源局、市水利局、市市場監(jiān)督管理局、市衛(wèi)生健康委、市公安局、市科技局、甘肅水投天水水務(wù)集團(tuán)有限責(zé)任公司）

（七）實(shí)施婦幼健康促進(jìn)行動。完善婦幼健康服務(wù)體系，實(shí)施婦幼健康和計(jì)劃生育服務(wù)保障工程，加強(qiáng)市、縣級婦幼保健機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和危重癥孕產(chǎn)婦、新生兒救治中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，健全完善上下聯(lián)動、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的危重癥孕產(chǎn)婦和新生兒會診、轉(zhuǎn)診網(wǎng)絡(luò)，提升救治能力。加大兒科、產(chǎn)科、助產(chǎn)臨床醫(yī)師和保健醫(yī)師等急需緊缺人才培養(yǎng)力度，增強(qiáng)崗位吸引力。實(shí)施母嬰安全計(jì)劃，加強(qiáng)婚前、孕前、孕產(chǎn)期、新生兒期和兒童期保健等工作，為婦女兒童提供系統(tǒng)、規(guī)范的服務(wù)。健全出生缺陷防治網(wǎng)絡(luò)，建立民政、衛(wèi)健、醫(yī)保一體化的婚前醫(yī)學(xué)檢查保障運(yùn)行機(jī)制，提高婚前孕前檢查、產(chǎn)前篩查、新生兒疾病篩查等覆蓋面，提高出生缺陷綜合防治服務(wù)可及性。加強(qiáng)兒童早期發(fā)展服務(wù)，對3歲以下嬰幼兒開展發(fā)育監(jiān)測和篩查，指導(dǎo)家長科學(xué)育兒，倡導(dǎo)母乳喂養(yǎng)，建立3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系。加強(qiáng)兒科建設(shè)，加大兒童重點(diǎn)疾病防治力度，完善殘疾兒童康復(fù)救助制度。促進(jìn)女性生殖健康和心理健康，有效提供優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育等基本服務(wù)，逐步擴(kuò)大農(nóng)村婦女宮頸癌和乳腺癌篩查項(xiàng)目覆蓋面，提高女性生殖健康意識和自我保健意識。到2022年和2030年，嬰兒死亡率分別控制在7.5‰及以下和5‰及以下，孕產(chǎn)婦死亡率分別下降到18/10萬及以下和12/10萬及以下。（牽頭部門：市衛(wèi)生健康委；配合部門：市發(fā)改委、市民政局、市醫(yī)保局、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)）

（八）實(shí)施中小學(xué)健康促進(jìn)行動。堅(jiān)持健康第一，實(shí)施學(xué)校體育固本行動。嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)生體質(zhì)健康合格標(biāo)準(zhǔn)，健全國家監(jiān)測制度。開齊開足體育課，科學(xué)安排體育課運(yùn)動負(fù)荷，將體育科目納入高中階段學(xué)校考試招生錄取計(jì)分科目。開展好籃球、排球、足球、田徑、武術(shù)、乒乓球等學(xué)校特色體育項(xiàng)目，定期舉辦學(xué)生運(yùn)動會或體育節(jié)，讓每位學(xué)生掌握1至2項(xiàng)運(yùn)動技能；進(jìn)一步健全學(xué)校體育衛(wèi)生工作體系，依托全省健康教育網(wǎng)絡(luò)信息化平臺，開展多種形式、內(nèi)容豐富的健康教育，以全市中小學(xué)為重點(diǎn)，建立學(xué)校健康教育推進(jìn)機(jī)制；動員家庭、學(xué)校和社會共同維護(hù)中小學(xué)生身心健康，引導(dǎo)學(xué)生從小養(yǎng)成健康生活習(xí)慣。精準(zhǔn)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃。健全學(xué)生視力健康綜合干預(yù)體系，保障學(xué)生充足睡眠時(shí)間。到2022年和2030年，學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)優(yōu)良率分別達(dá)到50%及以上和60%及以上，兒童青少年總體近視率力爭每年降低0.5個百分點(diǎn)以上，新發(fā)近視率明顯下降。（牽頭部門：市教育局；配合部門：市衛(wèi)生健康委）

（九）實(shí)施職業(yè)健康保護(hù)行動。針對不同職業(yè)人群，倡導(dǎo)健康工作方式，積極傳播職業(yè)健康先進(jìn)理念和文化，引導(dǎo)市民樹立健康意識。落實(shí)用人單位主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任，預(yù)防和控制職業(yè)病危害。市疾控中心承擔(dān)全市職業(yè)病診斷工作，縣區(qū)疾控中心承擔(dān)本轄區(qū)職業(yè)健康檢查工作，市衛(wèi)生計(jì)生委綜合監(jiān)督執(zhí)法局負(fù)責(zé)全市職業(yè)病防治的有關(guān)監(jiān)督執(zhí)法管理工作。加大建筑業(yè)、礦產(chǎn)采掘業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管，加強(qiáng)全市個人輻射劑量管理和放射診療輻射防護(hù)。開展職業(yè)病危害基本情況普查，擴(kuò)大職業(yè)健康檢查覆蓋面，建立多部門聯(lián)動的職業(yè)病防治工作機(jī)制，有針對性地進(jìn)行健康干預(yù)。建立完善的職業(yè)健康監(jiān)護(hù)制度，強(qiáng)化職業(yè)病報(bào)告制度，開展用人單位職業(yè)健康促進(jìn)工作，將用人單位職業(yè)病危害申報(bào)、檢測和勞動者職業(yè)健康檢查、全員職業(yè)健康培訓(xùn)、繳納工傷保險(xiǎn)等納入職業(yè)健康監(jiān)管日常執(zhí)法重點(diǎn)內(nèi)容，對違反規(guī)定拒不整改的，依法嚴(yán)厲處罰、公開曝光。完善職業(yè)病防治技術(shù)支撐體系，按照區(qū)域覆蓋、合理配置的原則，加強(qiáng)職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)建設(shè)。加強(qiáng)塵肺病等職業(yè)病救治保障，對加入工傷保險(xiǎn)的塵肺病患者，加大保障力度；對未參加工傷保險(xiǎn)的，按規(guī)定通過醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等保障其合法權(quán)益。到2022年和2030年，接塵工齡不足5年的勞動者新發(fā)塵肺病報(bào)告例數(shù)占年度報(bào)告總例數(shù)的比例實(shí)現(xiàn)明顯下降，并持續(xù)下降。（牽頭部門：市衛(wèi)生健康委；配合部門：市工信局、市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局、市人社局、市醫(yī)療保障局）

（十）實(shí)施老年健康促進(jìn)行動。完善老年健康服務(wù)體系，優(yōu)化老年醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，加快推進(jìn)天水康健康復(fù)養(yǎng)老中心等醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)建設(shè)，積極發(fā)展老年醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院和安寧療護(hù)等醫(yī)療機(jī)構(gòu)，推動全市二級以上綜合醫(yī)院開設(shè)老年醫(yī)學(xué)科，增加老年病床位數(shù)量，加強(qiáng)失能失智老年人醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。拓展天水虛擬養(yǎng)老院服務(wù)范圍和內(nèi)涵，加強(qiáng)社區(qū)日間照料中心等社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善社區(qū)、居家養(yǎng)老服務(wù)。加強(qiáng)老年常見病、慢性病和老年癡呆癥的篩查干預(yù)、健康指導(dǎo)，以及老年人預(yù)防和關(guān)懷服務(wù)，積極宣傳適宜老年人的中醫(yī)養(yǎng)生保健方法，加強(qiáng)老年人自救互救衛(wèi)生應(yīng)急技能訓(xùn)練，提高老年人醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的可及性。完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展，開展綜合評估并提供健康指導(dǎo)和上門服務(wù)。強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)功能，發(fā)揮家庭醫(yī)生（團(tuán)隊(duì)）作用，為老年人提供綜合、連續(xù)、協(xié)同、規(guī)范的基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)，為65歲及以上老年人每年免費(fèi)提供健康體檢。支持天水師范學(xué)院、天水衛(wèi)校等高校和職業(yè)院校開設(shè)與老年健康相關(guān)的專業(yè)課程，加快培養(yǎng)老年醫(yī)學(xué)人才。到2022年和2030年，65至74歲老年人失能發(fā)生率有所下降，65歲及以上人群老年期癡呆患病率增速下降。（牽頭部門：市衛(wèi)生健康委；配合部門：市民政局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市醫(yī)療保障局、市住建局）

（十一）實(shí)施心腦血管疾病防治行動。推進(jìn)心腦血管疾病防治知識普及，對高危人群和患者開展生活方式指導(dǎo)，提供心腦血管疾病風(fēng)險(xiǎn)評估、健康教育以及綜合干預(yù)等相關(guān)服務(wù)。支持紅十字會等社會組織和急救中心等醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展群眾性應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)，普及全民應(yīng)急救護(hù)知識，使公眾掌握基本必備的心肺復(fù)蘇等應(yīng)急自救互救知識與技能，完善公共場所急救設(shè)施設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)市、縣兩級心腦血管疾病救治能力建設(shè)，建立“醫(yī)防融合”腦卒中預(yù)防與救治體系，規(guī)范胸痛中心建設(shè)與管理，完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)“綠色通道”，提高院前急救、靜脈溶栓、動脈取栓等應(yīng)急處置能力，二級及以上醫(yī)院卒中中心具備開展靜脈溶栓的能力，天水市第一人民醫(yī)院、天水市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、天水市中醫(yī)醫(yī)院、天水四〇七醫(yī)院等三級醫(yī)院卒中中心具備開展動脈取栓的能力。全面落實(shí)35歲以上人群首診測血壓制度，推進(jìn)“三高”（高血壓、高血糖、高血脂）共管，開展超重肥胖、血壓血糖增高、血脂異常等高危人群的患病風(fēng)險(xiǎn)評估和干預(yù)指導(dǎo)，做好高血壓、糖尿病、血脂異常的規(guī)范化管理。到2022年和2030年，心腦血管疾病死亡率分別下降到209.7/10萬及以下和190.7/10萬及以下。（牽頭部門：市衛(wèi)生健康委；配合部門：市發(fā)改委、市財(cái)政局）

（十二）實(shí)施癌癥防治行動。提高癌癥防治核心知識知曉率，倡導(dǎo)積極預(yù)防癌癥，推進(jìn)重點(diǎn)癌癥早篩查、早診斷、早治療，降低癌癥發(fā)病率和死亡率。有序擴(kuò)大癌癥篩查范圍，制定并推廣應(yīng)用常見癌癥診療規(guī)范和臨床路徑，促進(jìn)癌癥規(guī)范化診療。推進(jìn)診療新技術(shù)應(yīng)用及管理，市第一人民醫(yī)院、市中醫(yī)醫(yī)院、市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院要發(fā)揮在醫(yī)學(xué)科學(xué)、技術(shù)創(chuàng)新等方面的引領(lǐng)作用，開展疑難重癥的診療技術(shù)研究，推進(jìn)腫瘤專科建設(shè)。開展癌癥篩查、診斷、手術(shù)、化療、放療、介入等診療技術(shù)人員培訓(xùn)。完善康復(fù)指導(dǎo)、疼痛管理、長期護(hù)理、營養(yǎng)和心里支持，開展安寧療護(hù)試點(diǎn)工作。加強(qiáng)農(nóng)村貧困人口癌癥篩查，繼續(xù)開展農(nóng)村貧困人口大病專項(xiàng)救治。健全死因監(jiān)測和腫瘤登記報(bào)告制度，所有縣區(qū)開展死因監(jiān)測和腫瘤登記工作，依托省級癌癥大數(shù)據(jù)平臺，開展致癌高危影響因素流行病學(xué)調(diào)查研究。完善癌癥防治醫(yī)保和救助政策，促進(jìn)各保障制度間的互補(bǔ)聯(lián)動和有效銜接，形成保障合力，切實(shí)降低癌癥患者就醫(yī)負(fù)擔(dān)。到2022年和2030年，總體癌癥5年生存率分別不低于43.3%和46.6%。（牽頭部門：市衛(wèi)生健康委；配合部門：市財(cái)政局、市科技局、市民政局、市醫(yī)療保障局、市婦聯(lián)、市總工會）

（十三）實(shí)施慢性呼吸系統(tǒng)疾病防治行動。實(shí)施慢性呼吸系統(tǒng)疾病綜合防控戰(zhàn)略，全面開展慢性病綜合防治，引導(dǎo)重點(diǎn)人群早期發(fā)現(xiàn)疾病，對影響慢性病的主要危險(xiǎn)因素針對性干預(yù)，控制危險(xiǎn)因素，預(yù)防疾病發(fā)生發(fā)展。遴選慢阻肺篩查適宜技術(shù)，建立慢阻肺高危人群風(fēng)險(xiǎn)評估和篩查流程與規(guī)范。將肺功能檢查納入40歲及以上人群常規(guī)體檢內(nèi)容，推行高危人群首診測量肺功能。加強(qiáng)慢阻肺患者健康管理，指導(dǎo)患者學(xué)會“記錄、觀察、調(diào)整”的自我健康管理。完善慢阻肺分級診療、雙向轉(zhuǎn)診制度。加強(qiáng)社區(qū)慢性呼吸系統(tǒng)疾病健康管理標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)能力建設(shè)，強(qiáng)化專業(yè)人員技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)相關(guān)診治設(shè)備和長期治療管理用藥的配備，為慢阻肺高危人群和患者提供篩查干預(yù)、診斷、治療、隨訪管理，提高基層慢阻肺的早診早治率和規(guī)范化管理率。加強(qiáng)呼吸系統(tǒng)疾病科技攻關(guān)，提高新型疫苗、診斷技術(shù)、治療藥物的可及性，降低患者經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。到2022年和2030年，70歲及以下人群慢性呼吸系統(tǒng)疾病死亡率下降到9/10萬及以下和8.1/10萬及以下。（牽頭部門：市衛(wèi)生健康委；配合部門：市財(cái)政局、市科技局、市醫(yī)療保障局）

（十四）實(shí)施糖尿病防治行動。完善糖尿病預(yù)防與診治服務(wù)體系。開展人群糖尿病防治健康教育和高危人群篩查干預(yù)，提示市民關(guān)注血糖水平，引導(dǎo)糖尿病前期人群科學(xué)降低發(fā)病風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)糖尿病患者和高危人群的健康管理，落實(shí)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為轄區(qū)內(nèi)35歲及以上常住居民中Ⅱ型糖尿病患者提供規(guī)范健康管理服務(wù)和針對性健康教育的職責(zé)。落實(shí)糖尿病分級診療服務(wù)技術(shù)規(guī)范，鼓勵醫(yī)療機(jī)構(gòu)為糖尿病患者開展飲食控制、運(yùn)動促進(jìn)、自我血糖監(jiān)測和健康管理指導(dǎo)服務(wù)，延遲和預(yù)防糖尿病的發(fā)生發(fā)展。促進(jìn)基層糖尿病及并發(fā)癥篩查標(biāo)準(zhǔn)化，提高醫(yī)務(wù)人員對糖尿病及其并發(fā)癥的早期發(fā)現(xiàn)、規(guī)范化診療和治療能力，延緩并發(fā)癥進(jìn)展，降低致殘率和致死率。依托全民健康信息平臺，充分利用信息技術(shù)豐富糖尿病健康管理手段，創(chuàng)新健康服務(wù)模式，提高管理效果。到2022年，糖尿病患者規(guī)范管理率達(dá)到70%及以上。（牽頭部門：市衛(wèi)生健康委；配合部門：市財(cái)政局、市體育局）

（十五）實(shí)施傳染病及地方病防控行動。構(gòu)建強(qiáng)大的公共衛(wèi)生體系，完善新冠肺炎、流感等重大傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測系統(tǒng)，改進(jìn)不明原因疾病和異常健康事件監(jiān)測機(jī)制，增強(qiáng)早期監(jiān)測預(yù)警能力，實(shí)現(xiàn)防控關(guān)口前移。完善突發(fā)急性傳染病報(bào)告制度，充分應(yīng)用大數(shù)據(jù)信息，做到疫情早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療和集中救治。統(tǒng)籌做好應(yīng)急狀態(tài)下醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的動員響應(yīng)、市縣聯(lián)動、人員調(diào)集，建立上下聯(lián)動的分工協(xié)作機(jī)制，建立健全分級、分層、分流的重大疫情救治機(jī)制，集中最大資源、最強(qiáng)力量、最優(yōu)醫(yī)療技術(shù)開展救治工作。改善疾病預(yù)防控制和傳染病救治基礎(chǔ)條件，加快推進(jìn)市五院改擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)，全面提升縣級醫(yī)院救治能力和市、縣疾控中心突發(fā)傳染病檢測能力。積極發(fā)揮中醫(yī)藥和中西醫(yī)結(jié)合治療在傳染病防治中的優(yōu)勢，推動傳染病救治中中西醫(yī)醫(yī)藥相互補(bǔ)充，協(xié)調(diào)發(fā)展。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，推動從環(huán)境衛(wèi)生治理向全面社會健康管理轉(zhuǎn)變，全面改善人居環(huán)境。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制健康教育，通過多種方式普及傳染病、地方病預(yù)防知識，引導(dǎo)市民提高防護(hù)意識，講究個人衛(wèi)生，科學(xué)預(yù)防疾病。做好傳染病、地方病醫(yī)療保障。全面落實(shí)國家免疫規(guī)劃，推進(jìn)信息化數(shù)字接種門診服務(wù)，建立預(yù)防接種異常反應(yīng)補(bǔ)償保險(xiǎn)機(jī)制。倡導(dǎo)高危人群在流感流行季節(jié)前在醫(yī)生的指導(dǎo)下接種流感疫苗，加強(qiáng)以學(xué)校、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主的重點(diǎn)場所傳染病防治。積極開展艾滋病防治宣傳、感染者扶貧救助等公益活動，全面實(shí)施病毒性肝炎各項(xiàng)防治措施，實(shí)施結(jié)核病規(guī)范化管理。市中心血站全面落實(shí)采供血艾滋病病毒、乙肝病毒、丙肝病毒核酸檢測全覆蓋。強(qiáng)化寄生蟲病、大骨節(jié)病、氟中毒等地方病防治，控制和消除重點(diǎn)地方病。到2022年和2030年，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）為單位，適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率保持在90%以上。（牽頭部門：市衛(wèi)生健康委；配合部門：市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市財(cái)政局、市教育局、市醫(yī)療保障局、市市場監(jiān)管局、天水廣播電視臺）

（十六）實(shí)施中醫(yī)藥促進(jìn)健康行動。健全完善中醫(yī)藥服務(wù)體系，加快市中醫(yī)醫(yī)院、市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、縣區(qū)中醫(yī)醫(yī)院和綜合醫(yī)院中醫(yī)科建設(shè)與發(fā)展，重點(diǎn)加強(qiáng)中醫(yī)康復(fù)、治未病、中醫(yī)兒科等優(yōu)勢?？平ㄔO(shè)，積極創(chuàng)建國家級、省級和市級中醫(yī)藥重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)。大力推進(jìn)中醫(yī)藥科研創(chuàng)新，開展中醫(yī)藥預(yù)防重大疑難疾病以及養(yǎng)生、預(yù)防、保健、康復(fù)等研究，全面提升中醫(yī)藥服務(wù)能力。加大中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，實(shí)施全國老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承、全國優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才研修項(xiàng)目，做好全市四級中醫(yī)藥師承教育工作，推進(jìn)師帶徒、傳承教育工作。實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，開展中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)（中醫(yī)館）建設(shè)，大力推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)，提升中醫(yī)藥服務(wù)內(nèi)涵建設(shè)。加強(qiáng)和規(guī)范中藥材種植，全面推進(jìn)渭北中藥材生產(chǎn)基地，渭南中藥材生產(chǎn)基地，隴山西部清水、張家川大宗中藥材生產(chǎn)基地，秦州區(qū)華岐鎮(zhèn)烏頭驢、張家川縣黑驢以及博研梅花鹿等規(guī)?；B(yǎng)殖基地等“四大基地”建設(shè)，優(yōu)化中藥材種植養(yǎng)殖布局。加快中藥制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鞏固提升秦州區(qū)秦嶺連翹、清水縣河谷川源區(qū)半夏、甘谷縣謝家灣白條黨參、武山縣楊河當(dāng)歸、麥積區(qū)利橋天麻、麥積山人參、張家川縣馬關(guān)芍藥等中藥材基地建設(shè)。加大對中藥大品種大品牌培育力度，優(yōu)先扶持天水岐黃藥業(yè)、甘肅天森藥業(yè)、太極集團(tuán)等重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展，做大做強(qiáng)蓯蓉通便口服液、烏雞白鳳丸、驢膠阿膠片等名牌產(chǎn)品。大力發(fā)展中醫(yī)藥養(yǎng)生保健治未病服務(wù)和健康養(yǎng)老服務(wù)，開展中醫(yī)藥旅游示范基地建設(shè)，推動開展線上線下一體化服務(wù)和遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)，推動中醫(yī)藥全面參與“一帶一路”倡議行動。到2022年，中藥材種植面積達(dá)到45萬畝左右；到2030年，中醫(yī)藥服務(wù)體系持續(xù)完善，中醫(yī)藥服務(wù)能力顯著提升。（牽頭部門：市衛(wèi)生健康委；配合部門：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工信局、市科技局、市市場監(jiān)管局、市文化和旅游局）

（十七）實(shí)施健康扶貧行動。以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，健全完善健康扶貧工作機(jī)制，夯實(shí)健康扶貧基礎(chǔ)性工作。加強(qiáng)縣級重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)和薄弱學(xué)科建設(shè)，做好東西部扶貧協(xié)作和對口支援工作，提升縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，保障貧困人口常見病、慢性病得到及時(shí)診治。建立完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等制度的銜接機(jī)制，發(fā)揮協(xié)同互補(bǔ)作用，形成保障合力，解決因病致貧、返貧問題。加強(qiáng)貧困地區(qū)遠(yuǎn)程醫(yī)療能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣級醫(yī)院與縣域內(nèi)各級各類醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢資源共享。到2022年，鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，鄉(xiāng)村一體化“六統(tǒng)一”管理基本實(shí)現(xiàn)，鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療機(jī)構(gòu)及合格醫(yī)生建設(shè)配備穩(wěn)定達(dá)到分類標(biāo)準(zhǔn)要求，醫(yī)療服務(wù)能力得到有效提升，國家規(guī)定大病集中救治和慢病管理工作形成長效機(jī)制，常見病、慢性病能夠得到及時(shí)診治。到2030年，公立醫(yī)院薄弱學(xué)科、緊密型縣域醫(yī)共體、急危重癥救治中心、遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)信息平臺建設(shè)等取得階段性成效，縣區(qū)級醫(yī)療服務(wù)能力得到穩(wěn)步提升，實(shí)現(xiàn)常見病不出縣區(qū)。（牽頭部門：市衛(wèi)生健康委；配合部門：市醫(yī)療保障局、市扶貧辦、市發(fā)改委、市財(cái)政局）

三、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立健康天水行動推進(jìn)委員會，由推進(jìn)委員會統(tǒng)籌指導(dǎo)各縣區(qū)各相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)作共同推進(jìn)健康天水行動，組織研究疾病的綜合防治策略，細(xì)化上述17個專項(xiàng)行動的目標(biāo)、指標(biāo)、任務(wù)和職責(zé)分工，組織實(shí)施行動的監(jiān)測評估和考核評價(jià)，將健康天水行動主要指標(biāo)納入各級黨委和政府考核體系。各縣區(qū)要結(jié)合實(shí)際健全領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)工作機(jī)制，研究制定實(shí)施方案，逐項(xiàng)抓好任務(wù)落實(shí)。各相關(guān)部門要圍繞健康天水行動，通力合作，各負(fù)其責(zé)，將預(yù)防為主、防病在先融入各項(xiàng)政策舉措中，研究具體政策措施，推動落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)。

（二）動員各方參與。凝聚全社會力量，形成健康促進(jìn)的強(qiáng)大合力。鼓勵個人和家庭積極參與健康天水行動，落實(shí)個人健康責(zé)任，養(yǎng)成健康生活方式。各單位特別是各學(xué)校、各社區(qū)（村）要充分挖掘和利用自身資源，積極開展健康細(xì)胞工程建設(shè)，創(chuàng)造健康支持性環(huán)境。鼓勵企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)符合健康需求的產(chǎn)品，增加健康產(chǎn)品供給。充分調(diào)動社會組織、企業(yè)的積極性，鼓勵社會捐資，鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新健康類產(chǎn)品和服務(wù)，采取以多元化籌資方式支持推進(jìn)健康天水行動。衛(wèi)生健康相關(guān)行業(yè)學(xué)會、協(xié)會和群團(tuán)組織以及其他社會組織要充分發(fā)揮作用，指導(dǎo)、組織健康促進(jìn)和健康科普工作。

（三）健全支撐體系。成立健康天水行動專家咨詢委員會，為行動實(shí)施提供智力和技術(shù)支撐。落實(shí)健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，建立重大項(xiàng)目、重要政策健康影響評估機(jī)制，切實(shí)推進(jìn)健康融入所有政策。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高疾病防治和應(yīng)急處置能力。各級政府要調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，落實(shí)好衛(wèi)生健康投入政策，加大政府投入力度，提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目、重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目資金使用的針對性和有效性。加強(qiáng)科技支撐，對影響健康因素和疑難重癥診療攻關(guān)的重大課題研究、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃給予大力支持。完善衛(wèi)生與健康政策環(huán)境，開展健康政策審查，保障各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。以信息化建設(shè)為保障和重要支撐，實(shí)現(xiàn)部門和區(qū)域間共享健康相關(guān)信息。

（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。大力培養(yǎng)和集聚高端醫(yī)學(xué)人才，重點(diǎn)培養(yǎng)一批醫(yī)學(xué)領(lǐng)軍人才和學(xué)科帶頭人，發(fā)揮人才隊(duì)伍建設(shè)在推動健康天水行動中的支撐和保障作用。建立和完善部門間溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，根據(jù)需求動態(tài)調(diào)控衛(wèi)生人才培養(yǎng)規(guī)模，圍繞醫(yī)療服務(wù)、疾病預(yù)防、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、體育健身、環(huán)境衛(wèi)生、職業(yè)健康等重點(diǎn)，培養(yǎng)復(fù)合型、應(yīng)用型和交叉學(xué)科領(lǐng)域人才。建立引才“綠色通道”，大力培育青年創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)。加大對基層和偏遠(yuǎn)地區(qū)扶持力度，充實(shí)和穩(wěn)定郊區(qū)基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍。創(chuàng)新人才評價(jià)機(jī)制，完善各類衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和人才工作機(jī)制，充分調(diào)動衛(wèi)生人員工作積極性，為健康天水行動提供人才保障。

（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分發(fā)揮宣傳引導(dǎo)作用，采取多種形式，宣傳推進(jìn)健康天水行動的重要意義、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措，倡導(dǎo)健康和諧綠色發(fā)展的理念，提高群眾的普遍認(rèn)知度，以有效方式引導(dǎo)群眾了解和掌握必備健康知識，自覺主動健康生活。在相關(guān)媒體設(shè)立健康天水行動專題欄目，積極宣傳報(bào)道健康天水行動的新亮點(diǎn)、新成效，動員全社會積極參與到健康天水行動中來。加強(qiáng)科學(xué)引導(dǎo)和典型報(bào)道，增強(qiáng)社會的普遍認(rèn)知，形成全社會關(guān)心支持推進(jìn)健康天水行動的良好社會氛圍。

附件：1.健康天水行動推進(jìn)委員會職責(zé)及組成人員

2.健康天水行動考核指標(biāo)框架

3.健康天水行動組織實(shí)施及考核方案

附件1

健康天水行動推進(jìn)委員會職責(zé)及組成人員

為加強(qiáng)健康天水行動工作組織領(lǐng)導(dǎo)，有序推進(jìn)健康天水行動實(shí)施，成立健康天水行動推進(jìn)委員會，主要職責(zé)及組成人員如下：

一、主要職責(zé)

統(tǒng)籌推進(jìn)健康天水行動的組織實(shí)施、監(jiān)測和考核相關(guān)工作；按年度研究部署行動推進(jìn)的重點(diǎn)任務(wù)，并協(xié)調(diào)指導(dǎo)各縣區(qū)各相關(guān)部門和單位工作落實(shí)，及時(shí)處理需要跨部門協(xié)調(diào)解決的問題；根據(jù)全市疾病譜變化及醫(yī)學(xué)科技進(jìn)步等情況，研究提出健康教育和重大疾病預(yù)防、治療、康復(fù)、健康促進(jìn)等指導(dǎo)性意見，適時(shí)調(diào)整健康天水行動指標(biāo)及內(nèi)容；完成市委、市政府交辦的涉及健康天水行動的其他事項(xiàng)；各成員單位按照職責(zé)分工，將預(yù)防為主、防病在先融入各項(xiàng)政策舉措中，研究具體政策措施，推動落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)。

二、組成人員

主任：逯克宗市政府副市長

副主任：邵宏偉市政府副秘書長

陳克孝　市衛(wèi)生健康委主任

伏平　市教育局黨組書記

安平　原市體育局局長

委員：楊瑞峰市委宣傳部副部長

王岳林　市委網(wǎng)信辦副主任

董國杰　市發(fā)展改革委副主任

李長虹　市教育局副局長

安和平　市科技局副局長

馬小紅　市工業(yè)和信息化局副局長

肖勇　市公安局副局長

劉春生　市民政局副局長

管林林　市財(cái)政局副局長

劉宇　市人力資源和社會保障局副局長

張劍鋒　市自然資源局黨組成員

汪朝波　市生態(tài)環(huán)境局副局長

杜崢嶸　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長

彭波　市交通運(yùn)輸局副局長

楊芳　市水務(wù)局副局長

楊煥昱　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長

傅小春　市文化和旅游局副局長

楊根林　市衛(wèi)生健康委副主任

甘志國　市市場監(jiān)管局副局長

王建泰　市體育局副局長

馬云洲　市醫(yī)療保障局副局長

王斌　天水市煙草專賣局副局長

王建軍　天水火車站副站長

張健　天水機(jī)場副總經(jīng)理

哈福?！∈蟹鲐氜k副主任

姚祎　天水廣播電視臺副臺長

肖勇　天水日報(bào)社副總編輯

何付忠　市總工會經(jīng)審主任

趙強(qiáng)　共青團(tuán)天水市委副書記

張亞龍　市婦聯(lián)黨組成員

袁正榮　市科協(xié)副主席

劉國平　市殘聯(lián)副理事長

相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?、市人大代表、市政協(xié)委員若干名（具體人員由推進(jìn)委員會按程序確定）

三、其他事項(xiàng)

健康天水行動推進(jìn)委員會辦公室設(shè)在市衛(wèi)生健康委，承擔(dān)推進(jìn)委員會的日常工作，負(fù)責(zé)做好與推進(jìn)委員會成員單位和愛國衛(wèi)生有關(guān)工作的銜接。辦公室主任由市衛(wèi)生健康委主任陳克孝兼任，辦公室成員由推進(jìn)委員會成員單位有關(guān)科室負(fù)責(zé)同志、專家代表等擔(dān)任。推進(jìn)委員會設(shè)立專家咨詢委員會，為實(shí)施健康中國行動提供專業(yè)技術(shù)支持。

推進(jìn)委員會成員因工作情況需要增減或調(diào)整的，由推進(jìn)委員會辦公室提出，按程序報(bào)推進(jìn)委員會主任批準(zhǔn)。推進(jìn)委員會成員因職務(wù)變動的，由本單位分管該項(xiàng)工作的接任人員自行接替，不再另行發(fā)文。

附件2

健康天水行動考核指標(biāo)框架

附件3

健康天水行動組織實(shí)施及考核方案

為貫徹落實(shí)《“健康天水2030”規(guī)劃綱要》和《天水市政府關(guān)于推進(jìn)健康天水行動的實(shí)施方案》，建立健全我市推進(jìn)健康天水行動的組織協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)保障相關(guān)任務(wù)的有效落實(shí)，參照省政府印發(fā)的《健康甘肅行動組織實(shí)施及考核方案》，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。

一、建立健全組織架構(gòu)

（一）成立健康天水行動推進(jìn)委員會

成立健康天水行動推進(jìn)委員會，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)組織實(shí)施、成效監(jiān)測和日?？己说裙ぷ?。

推進(jìn)委員會主任由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副主任由市政府分管副秘書長、市衛(wèi)生健康委主要負(fù)責(zé)同志以及市教育局、市體育局負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，委員由相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志、專家學(xué)者、人大代表、政協(xié)委員等擔(dān)任。推進(jìn)委員會辦公室設(shè)在市衛(wèi)生健康委。

推進(jìn)委員會設(shè)立專家咨詢委員會，由推進(jìn)委員會聘請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成，負(fù)責(zé)為健康天水行動推進(jìn)實(shí)施提供技術(shù)支持。

推進(jìn)委員會下設(shè)各專項(xiàng)行動工作組，負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動的具體實(shí)施和監(jiān)測工作。

各縣（區(qū)）組建推進(jìn)實(shí)施健康天水行動的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，根據(jù)健康天水行動要求和本地實(shí)際情況，研究制定具體行動方案并組織實(shí)施。

（二）建立完善工作機(jī)制

推進(jìn)委員會根據(jù)工作需要定期或不定期召開會議，包括全體會議、主任辦公會議和辦公室會議。

推進(jìn)委員會負(fù)責(zé)研究確定年度工作重點(diǎn)，并協(xié)調(diào)推進(jìn)各縣區(qū)各部門工作落實(shí)，及時(shí)處理需要跨部門協(xié)調(diào)解決的問題；建立指標(biāo)體系，并組織監(jiān)測和考核；深入調(diào)查研究，對健康教育和重大疾病預(yù)防、治療、康復(fù)、健康促進(jìn)等提出指導(dǎo)性意見；根據(jù)疾病譜變化及醫(yī)學(xué)進(jìn)步等情況，研究適時(shí)調(diào)整指標(biāo)、行動內(nèi)容；推動成立基金會，形成健康甘肅建設(shè)資金來源多元化的保障機(jī)制；運(yùn)用主流媒體、各大網(wǎng)站、微信公眾號、微博、移動客戶端以及短視頻等多種新聞媒體方式，加強(qiáng)健康科普和信息傳播。

各有關(guān)部門要積極研究實(shí)施健康天水行動的重大問題，及時(shí)制定并落實(shí)健康天水行動的具體政策措施；提出年度任務(wù)建議并按照部署抓好工作落實(shí)；做好健康天水行動的解讀宣傳；認(rèn)真落實(shí)市推進(jìn)委員會全體會議、主任辦公會議確定的工作任務(wù)和議定事項(xiàng)，互通信息，互相支持，密切配合，形成合力，共同推進(jìn)健康天水建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)。

二、加強(qiáng)監(jiān)測評估

（一）監(jiān)測主體。監(jiān)測評估工作由市推進(jìn)委員會統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，各專家咨詢委員會提供技術(shù)支撐，各相關(guān)部門和各縣（區(qū)）配合提供相關(guān)數(shù)據(jù)，協(xié)同做好監(jiān)測工作。各縣（區(qū)）負(fù)責(zé)制定本縣（區(qū)）監(jiān)測評估辦法。

（二）監(jiān)測內(nèi)容。充分利用全民健康信息平臺、行業(yè)部門和相關(guān)業(yè)務(wù)信息大數(shù)據(jù)資源，對健康天水行動的主要指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施進(jìn)度進(jìn)行年度監(jiān)測。監(jiān)測主要內(nèi)容包括：各專項(xiàng)行動主要指標(biāo)（包括結(jié)果性指標(biāo)、個人和社會倡導(dǎo)性指標(biāo)、政府工作性指標(biāo)）年度完成情況，專項(xiàng)行動目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況，個人、社會和政府各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)情況。

（三）結(jié)果運(yùn)用。各專項(xiàng)行動工作組根據(jù)監(jiān)測情況每年形成各專項(xiàng)行動實(shí)施進(jìn)展專題報(bào)告。市推進(jìn)委員會辦公室組織形成總體監(jiān)測評估報(bào)告，經(jīng)市推進(jìn)委員會同意后上報(bào)市政府并通報(bào)各縣（區(qū)）黨委、政府和各有關(guān)部門，適時(shí)發(fā)布監(jiān)測評估報(bào)告。

三、做好考核工作

（一）考核主體?？己斯ぷ饔墒型七M(jìn)委員會統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，市推進(jìn)委員會辦公室負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施，專家咨詢委員會提供技術(shù)支撐。各縣區(qū)黨委、政府結(jié)合實(shí)際制定針對本縣（區(qū)）健康天水行動的考核辦法，并細(xì)化落實(shí)到具體地方和單位。

（二）考核內(nèi)容。圍繞健康天水建設(shè)主要目標(biāo)任務(wù)要求，同時(shí)兼顧數(shù)據(jù)的可獲得性，建立相對穩(wěn)定的考核指標(biāo)框架（見附件）。各縣區(qū)在考核時(shí)，可根據(jù)際情況對考核指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整完善。

2020年進(jìn)行試考核，爭取通過探索實(shí)踐，逐步完善考核指標(biāo)體系。要堅(jiān)持科學(xué)考核、規(guī)范考核，注意方式方法，力戒形式主義和官僚主義，不增加基層負(fù)擔(dān)。

（三）考核方式

市級考核：2020年底，由市推進(jìn)委員會成立考核組，嚴(yán)格按照健康天水行動考核指標(biāo)框架，對全市各縣（區(qū)）開展評價(jià)考核，并根據(jù)考核情況，以縣區(qū)為單位在全市范圍內(nèi)進(jìn)行排名。

縣（區(qū)）考核：各縣（區(qū)）組織考核組對所轄縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道全面開展考核工作，并將考核情況形成報(bào)告報(bào)送市推進(jìn)委員會辦公室。

（四）結(jié)果運(yùn)用。將健康天水行動主要指標(biāo)納入各級黨委、政府績效考核范圍，綜合考核結(jié)果經(jīng)市推進(jìn)委員會審定后通報(bào)，作為各縣（區(qū)）、各相關(guān)部門黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)、干部獎懲使用的重要參考。