【新時(shí)代天水答卷之—— 生態(tài)建設(shè)篇】

守住綠水青山 “護(hù)航”高質(zhì)量發(fā)展

——天水市扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作綜述

□新天水·天水日報(bào)記者 馬放

2019年，習(xí)近平總書記在甘肅視察時(shí)對全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作作出重要指示。他強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，正確處理開發(fā)和保護(hù)的關(guān)系，加快發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑國家西部生態(tài)安全屏障。

一年來，我市各級各部門深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察甘肅重要指示精神，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，始終把生態(tài)文明建設(shè)作為政治任務(wù)和底線任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)中央和省、市部署要求，聚焦污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、渭河流域綜合治理保護(hù)、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控、問題整改等工作，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，夯實(shí)生態(tài)環(huán)?；鶎踊A(chǔ)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，著力構(gòu)筑生態(tài)安全屏障，以綠色“護(hù)航”高質(zhì)量發(fā)展，生態(tài)文明建設(shè)取得了積極成效，天藍(lán)、水碧、山青的“生態(tài)畫卷”正徐徐展開。

攻堅(jiān)污染防治 持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境

初秋，天水格外清新宜人。南北兩山蒼翠蔥蘢，藉河兩岸水碧花香。市民在清晨或傍晚漫步于藉河風(fēng)情線，享受著“綠水逶迤去，青山相向開”的詩意美景。

良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，守護(hù)天水的青山綠水是我們共同的期盼。一年來，我市堅(jiān)持以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面實(shí)施環(huán)境污染綜合治理，全力推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，努力建設(shè)天藍(lán)、地綠、水凈的宜居宜業(yè)家園。

今年以來，我市空氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，前7個(gè)月，全市空氣優(yōu)良天數(shù)205天，較去年增加5天。水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，去年國考斷面、省考斷面均實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)，優(yōu)良比例達(dá)到100%；地下水質(zhì)量考核點(diǎn)位、縣級以上集中式飲用水水源地全部達(dá)標(biāo)，達(dá)標(biāo)率100%；今年“十三五”國控?cái)嗝?、省控?cái)嗝妗?個(gè)集中式飲用水源地水質(zhì)均達(dá)標(biāo)。主要污染物總量減排和碳減排，均能完成省政府目標(biāo)任務(wù)。

我市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，離不開市委、市政府全力推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的務(wù)實(shí)舉措。我市堅(jiān)持把生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為一項(xiàng)重大政治責(zé)任，納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核指標(biāo)體系，建立全市黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)的“大環(huán)?！惫ぷ鞲窬?。把生態(tài)環(huán)境保護(hù)列入“十四五”規(guī)劃重要章節(jié)，確保污染防治工作有效開展。一是堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。深入推進(jìn)燃煤鍋爐、揚(yáng)塵污染綜合治理，有序推進(jìn)冬季清潔取暖，加強(qiáng)煤炭市場管控，強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車排放監(jiān)管，開展餐飲油煙、揮發(fā)性有機(jī)物治理。截至7月底，全市211臺燃煤鍋爐完成淘汰治理192臺，全市共登記編碼867臺非道路移動(dòng)機(jī)械，全市共安裝油煙凈化裝置5072臺（套），安裝率達(dá)95%以上。二是全力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，全面貫徹落實(shí)“河長制”工作，加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，開展城市黑臭水體專項(xiàng)整治，切實(shí)改善水體環(huán)境。目前，兩區(qū)污水處理率達(dá)到95%以上，五縣平均污水處理率達(dá)到85%以上，缺水城市再生水利用率達(dá)到19.5%，地級城市污泥無害化處理處置率達(dá)到100%。三是扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。有效管控農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)固廢危廢監(jiān)管，及時(shí)更新發(fā)布轄區(qū)內(nèi)疑似污染地塊名單和污染地塊名錄，加快實(shí)施土壤治理與修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目。四是深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治。全面推進(jìn)農(nóng)村垃圾污水處理，加強(qiáng)農(nóng)村面源污染治理，推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村；完成2491個(gè)建制村農(nóng)村黑臭水體排查工作。

加強(qiáng)問題整改 鞏固提升環(huán)境質(zhì)量

今年以來，我市堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化立行立改，加大生態(tài)環(huán)境問題整改力度，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到鞏固提升，使良好生態(tài)環(huán)境成為人民群眾獲得感、幸福感的增長點(diǎn)。

我市制定第二輪中央環(huán)保督察整改方案，成立由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任雙組長的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)《天水市中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改工作方案》，起草制定《天水市貫徹落實(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改實(shí)施方案》，經(jīng)市政府常務(wù)會議、市委常委會會議審議通過，已上報(bào)省整改辦審簽備案后印發(fā)執(zhí)行。截至目前，第一輪中央環(huán)保督察反饋意見涉及我市的19項(xiàng)問題中還有4項(xiàng)完成時(shí)限為2020年的問題正在推進(jìn)。第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察轉(zhuǎn)辦我市的261件群眾信訪件已辦結(jié)銷號258件，辦結(jié)銷號率98.9%。

此外，我市從嚴(yán)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。扎實(shí)開展渭河流域入河排污口專項(xiàng)治理、全市燃煤鍋爐綜合整治專項(xiàng)督查，嚴(yán)懲偷排、超排等違規(guī)違法行為，確保環(huán)境違法問題查處到位、整改到位。市、縣區(qū)兩級加大對醫(yī)療廢物處置和醫(yī)院污水處理情況的明察暗訪，累計(jì)派出生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員2031人次，檢查各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)、污水處理站和醫(yī)廢處置中心等重點(diǎn)單位808家次，檢查發(fā)現(xiàn)的54個(gè)問題均已督促整改到位。同時(shí)，認(rèn)真做好信訪案件的受理辦理，暢通并發(fā)揮“12369”舉報(bào)熱線、微信、網(wǎng)絡(luò)等舉報(bào)投訴渠道作用，梳理群眾關(guān)心的突出生態(tài)環(huán)境問題，限時(shí)辦結(jié)上報(bào)，堅(jiān)決杜絕遲報(bào)緩報(bào)。截止6月，全市共受理、辦理生態(tài)環(huán)境信訪件393件，辦結(jié)率100%。

健全治理體系 防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

生態(tài)環(huán)境安全是經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。生態(tài)環(huán)境特別是大氣、水、土壤污染嚴(yán)重，已成為全面建成小康社會的突出短板。健全生態(tài)環(huán)境治理體系，有效防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)尤為重要。

我市把生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)納入常態(tài)化管理，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，抓好生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)源頭保護(hù)，構(gòu)建防范體系，有效防范了生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。一是抓好風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案建設(shè)，建立健全風(fēng)險(xiǎn)排查常態(tài)化機(jī)制，建立以政府、企業(yè)為主，水源地、核與輻射、大氣重污染天氣專項(xiàng)為輔的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案體系，有效應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件；開展生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域安全生產(chǎn)排查；深化應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為有效應(yīng)對重污染天氣提供了可靠的技術(shù)支撐；加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高了應(yīng)對次生環(huán)境污染事件能力；深入開展環(huán)境隱患排查整治，今年上半年，全市共排查重點(diǎn)企業(yè)297家，出動(dòng)執(zhí)法人員795余人次。二是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測。利用“智慧環(huán)保”信息化平臺，全面實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)分析共享、網(wǎng)格實(shí)時(shí)監(jiān)管等多項(xiàng)功能，拓展無人機(jī)監(jiān)控、衛(wèi)星遙感等新技術(shù)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管工作由“人防”向“技防”轉(zhuǎn)變；抓好核與輻射安全監(jiān)管，截止目前，我市輻射安全許可證持證率達(dá)到100％。

筑牢安全屏障 助推經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

綠色發(fā)展是我市高質(zhì)量發(fā)展的重頭戲，綠色生態(tài)，在建設(shè)中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展。今年以來，我市牢固樹立綠色發(fā)展理念，大力實(shí)施生態(tài)環(huán)境重大項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)筑生態(tài)安全屏障，以綠色“護(hù)航”高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的雙贏。

我市每年將生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金納入同級財(cái)政預(yù)算，加大生態(tài)環(huán)保投入力度，市、縣兩級加大污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)相關(guān)專項(xiàng)資金保障力度。今年截至6月底，中央、省、市財(cái)政共落實(shí)安排環(huán)保經(jīng)費(fèi)2.12億元，市級財(cái)政投入資金0.93億元。2020年一般預(yù)算安排環(huán)保專項(xiàng)資金1500萬元，通過各級財(cái)政的大力支持，有力推動(dòng)了污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)項(xiàng)目的落實(shí)。

積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境重大項(xiàng)目，在大氣污染防治方面，2019年申請中央資金175萬元，重點(diǎn)支持部隊(duì)燃煤鍋爐改為燃?xì)忮仩t項(xiàng)目；申請省級資金400萬，重點(diǎn)支持甘谷縣和秦安縣燃煤鍋爐提標(biāo)改造等項(xiàng)目，目前項(xiàng)目均已完工，發(fā)揮了減排作用。在水污染防治方面，為系統(tǒng)推進(jìn)渭河流域水環(huán)境治理與水生態(tài)修復(fù)，我市編制了實(shí)施方案，圍繞流域污染源治理、流域生態(tài)修復(fù)與保護(hù)和環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)等3大類，開展渭河干支流灘面整治、河道疏浚、水污染治理、生態(tài)修復(fù)及濕地建設(shè)等，2018—2019年共實(shí)施16個(gè)項(xiàng)目，爭取中央資金2.259億元，重點(diǎn)實(shí)施了藉河二期、葫蘆河秦安段水質(zhì)保障及生態(tài)修復(fù)等項(xiàng)目建設(shè)，有力推動(dòng)了渭河流域生態(tài)環(huán)境改善。在土壤污染防治方面，秦州區(qū)娘娘壩污染農(nóng)田治理與修復(fù)應(yīng)用技術(shù)試點(diǎn)項(xiàng)目正在開展定期采樣備樣工作。農(nóng)村人居環(huán)境整治方面，2020年計(jì)劃實(shí)施64個(gè)農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，正在按計(jì)劃進(jìn)度推進(jìn)；謀劃農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目88個(gè)，預(yù)算總投資10.99億元，2020年先行實(shí)施農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目64個(gè)，受益人口52.68萬人。