2020年12月31日，天水市發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布關(guān)于《天水市住宅小區(qū)機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法（試行）（征求意見稿）》公開征求意見的公告。

一、截止日期。征求意見截止日期為2021年01月31日。

二、報(bào)送方式。可以通過信件、傳真和電子郵件等多種方式，提出意見，并請(qǐng)注明聯(lián)系人和聯(lián)系方式。

（一）通訊地址：天水市秦州區(qū)羅玉小區(qū)行政中心1號(hào)樓22號(hào)樓天水市發(fā)展和改革委員會(huì)價(jià)格科2201室（信封請(qǐng)注明“《天水市住宅小區(qū)機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法（試行）（征求意見稿）》意見”字樣）；

（二）聯(lián)系電話：（0938）8299767

（三）傳 真：（0398）8291962

（四）電子郵箱：Tsfgwjgk＠163．com 。

天水市發(fā)展和改革委員會(huì)

2020年12月31日

天水市住宅小區(qū)機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法

（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)我市住宅小區(qū)機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理，規(guī)范服務(wù)收費(fèi)行為，維護(hù)住宅小區(qū)車位所有權(quán)人、機(jī)動(dòng)車停放者和機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《中華人民共和國(guó)民法典》、《甘肅省定價(jià)目錄》、《甘肅省機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法》等法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱住宅小區(qū)機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)是指在住宅小區(qū)建筑區(qū)劃內(nèi)合法劃定的地上和地下提供機(jī)動(dòng)車停放管理、場(chǎng)地占用及相關(guān)服務(wù)收取的費(fèi)用。機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)經(jīng)營(yíng)管理者（以下簡(jiǎn)稱“經(jīng)營(yíng)管理者”）主要指住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)或停車服務(wù)企業(yè)；機(jī)動(dòng)車停放者主要指小區(qū)業(yè)主或物業(yè)使用人。

第三條建筑區(qū)劃內(nèi)，規(guī)劃用于停放機(jī)動(dòng)車的車位、車庫(kù)應(yīng)當(dāng)首先滿足本住宅小區(qū)業(yè)主的需要。

第四條市、縣（區(qū)）政府價(jià)格主管部門是機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)的主管部門，負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)政策的制定工作；住建、公安、自然資源、人防等部門按各自職能，協(xié)助配合市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)住宅小區(qū)機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)進(jìn)行管理和監(jiān)督。

第五條 住宅小區(qū)機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)實(shí)行“統(tǒng)一政策，分級(jí)管理”原則。市級(jí)政府價(jià)格主管部門會(huì)同本級(jí)住建、交通、財(cái)政、公安等部門負(fù)責(zé)制定兩區(qū)城區(qū)住宅小區(qū)機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法和機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，秦州、麥積兩區(qū)政府價(jià)格主管部門履行日常監(jiān)管職責(zé)。

縣政府價(jià)格主管部門會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)《甘肅省定價(jià)目錄》、《甘肅省機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法》規(guī)定的管理權(quán)限，負(fù)責(zé)制定所轄區(qū)域內(nèi)住宅小區(qū)機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法和機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并履行日常監(jiān)管職責(zé)。

第六條住宅小區(qū)機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)，區(qū)別協(xié)商議價(jià)情況，分別實(shí)行政府定價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。

具備協(xié)商議價(jià)條件的，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)?！熬邆鋮f(xié)商議價(jià)條件”是指住宅小區(qū)已成立業(yè)主委員會(huì)（含臨時(shí)物業(yè)管理委員會(huì)、業(yè)主代表大會(huì)，以下所稱“業(yè)主委員會(huì)”均含），或者未成立業(yè)主委員會(huì)但經(jīng)多數(shù)業(yè)主同意，能夠與經(jīng)營(yíng)管理者對(duì)機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)協(xié)商一致的情形。具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由雙方在簽訂的《物業(yè)（停車）服務(wù)合同》中進(jìn)行約定。

不具備協(xié)商議價(jià)條件的，實(shí)行政府定價(jià)。“不具備協(xié)商議價(jià)條件”是指住宅小區(qū)未成立業(yè)主委員會(huì)或已成立業(yè)主委員會(huì)但不能與經(jīng)營(yíng)管理者對(duì)機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)協(xié)商一致的情形。

別墅、寫字樓、非住宅小區(qū)等政府定價(jià)范圍以外的機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。

第七條業(yè)主委員會(huì)按規(guī)定程序就占用業(yè)主共用（有）場(chǎng)地機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)不能與經(jīng)營(yíng)管理者協(xié)商一致的，業(yè)主委員會(huì)可按有關(guān)規(guī)定，另行聘用經(jīng)營(yíng)管理者。

第八條實(shí)行政府定價(jià)的住宅小區(qū)機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)區(qū)別占用業(yè)主共用（有）場(chǎng)地、利用人民防空工程設(shè)施、規(guī)劃停車場(chǎng)（位）等不同情況制定。具體標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)《甘肅省機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法》規(guī)定的原則制定并報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)。

第九條住宅小區(qū)地下車庫(kù)（車位）建設(shè)成本已計(jì)入房屋建設(shè)總成本的，應(yīng)視為全體業(yè)主共有。具體情況應(yīng)由住建和自然資源部門依各自職能界定，也可向人民法院申請(qǐng)依法裁定。

第十條實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，其協(xié)商約定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)商議價(jià)形成的合同、征求意見書等相關(guān)資料（復(fù)印件），由經(jīng)營(yíng)管理者報(bào)住宅小區(qū)所在地價(jià)格主管部門備案。

第二章 機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)類別

第十一條機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)費(fèi)包含：停車服務(wù)、車位使用（租賃）費(fèi)用。停車服務(wù)費(fèi)用包括停車場(chǎng)地的設(shè)施設(shè)備運(yùn)行及維護(hù)、保潔、秩序維護(hù)、購(gòu)買公眾責(zé)任保險(xiǎn)等發(fā)生的費(fèi)用。

協(xié)商約定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)約定機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)中停車服務(wù)、車位使用（租賃）費(fèi)用各自所占比例或金額；不具備協(xié)商議價(jià)條件的，由市、縣政府價(jià)格主管部門會(huì)同同級(jí)物業(yè)行政主管部門確定機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)中停車服務(wù)、車位使用（租賃）費(fèi)用各自所占比例或金額。

第十二條 機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)車型占用停車資源的差別合理確定。我市機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)車型分類為：

（一）摩托車；

（二）小型車：載重3噸以下（含3噸）或載客9座以下（含9座）的各種機(jī)動(dòng)車；

（三）大型車：載重3噸以上或載客9座以上的各種機(jī)動(dòng)車。

第十三條 實(shí)施機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)應(yīng)具備下列條件：

（一）具有合適場(chǎng)地，設(shè)有明顯的車輛通行和停放位置的標(biāo)志和標(biāo)線；

（二）配備專職管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理，負(fù)責(zé)車輛有序行駛、停放，并對(duì)停車場(chǎng)所的設(shè)備設(shè)施進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)，保障正常使用；

（三）停車區(qū)域應(yīng)配備必要監(jiān)控設(shè)施，停放車輛發(fā)生損壞時(shí)，能提供真實(shí)影像并協(xié)助處理；

（四）實(shí)行計(jì)時(shí)收費(fèi)應(yīng)具有電子計(jì)時(shí)設(shè)施或建立人工計(jì)時(shí)的操作程序；

（五）建立健全內(nèi)部收費(fèi)管理、財(cái)務(wù)管理、安全防范、崗位責(zé)任等規(guī)章制度。

第十四條 住宅小區(qū)機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)經(jīng)營(yíng)管理者，應(yīng)在確保消防、行車等公共安全和業(yè)主權(quán)益的前提下，按照有關(guān)規(guī)定合法劃定車位。機(jī)動(dòng)車停放者在合法劃定的車位上停放機(jī)動(dòng)車的，應(yīng)當(dāng)交納機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)費(fèi)。已取得車位所有權(quán)的業(yè)主應(yīng)當(dāng)交納機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)費(fèi)用。

第十五條占用業(yè)主共用（有）場(chǎng)地或地下停車位（含人防工程）開展機(jī)動(dòng)車停放，停車服務(wù)費(fèi)收入歸經(jīng)營(yíng)管理者，車位使用（租賃）費(fèi)收入歸全體業(yè)主共有。車位使用（租賃）費(fèi)主要用于補(bǔ)充小區(qū)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備維修資金，由經(jīng)營(yíng)管理者專戶儲(chǔ)存，業(yè)主委員會(huì)監(jiān)督使用，并定期公示。

第十六條住宅小區(qū)內(nèi)屬業(yè)主產(chǎn)權(quán)的單間獨(dú)用車庫(kù)，已計(jì)入房屋產(chǎn)權(quán)面積并已繳納物業(yè)服務(wù)費(fèi)的，不得再收取機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)費(fèi)。

第十七條對(duì)商業(yè)（辦公）住宅綜合性小區(qū)停車場(chǎng)地，有規(guī)劃的按照規(guī)劃，無規(guī)劃的（主要指占用公共場(chǎng)地）由開發(fā)建設(shè)單位與機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)經(jīng)營(yíng)管理者合理劃分商業(yè)（辦公）停車區(qū)域和住宅業(yè)主停車區(qū)域，住宅業(yè)主停車區(qū)域機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)按本辦法執(zhí)行，商業(yè)（辦公）停車區(qū)域機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)原則上實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由經(jīng)營(yíng)管理者依據(jù)經(jīng)營(yíng)成本和市場(chǎng)供求等因素，按照補(bǔ)償合理成本、依法繳納稅費(fèi)、獲取合理利潤(rùn)的原則自主確定。

第三章 機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)計(jì)費(fèi)方式

第十八條住宅小區(qū)機(jī)動(dòng)車停放實(shí)行計(jì)時(shí)、包月（季、半年）等計(jì)費(fèi)方式。計(jì)費(fèi)方式由小區(qū)業(yè)主委員會(huì)和停車服務(wù)收費(fèi)方協(xié)商確定，機(jī)動(dòng)車停放者可按確定的方式自由選擇，經(jīng)營(yíng)管理者不得強(qiáng)制停放者選擇計(jì)費(fèi)方式。

實(shí)行計(jì)時(shí)計(jì)費(fèi)的，應(yīng)先停放、后付費(fèi)。實(shí)行包月（季、半年）等計(jì)費(fèi)的，可約定預(yù)付機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)費(fèi)，但機(jī)動(dòng)車停放者要求提前終止協(xié)議不再停車的，停車時(shí)間不足1月按1月計(jì)算，預(yù)付的剩余月份的機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)費(fèi)應(yīng)予退還。

對(duì)非小區(qū)業(yè)主機(jī)動(dòng)車停放原則上實(shí)行計(jì)時(shí)計(jì)費(fèi)。計(jì)時(shí)從車輛通過計(jì)時(shí)系統(tǒng)或登記時(shí)間起算。

第十九條 住宅小區(qū)停車場(chǎng)地實(shí)行出入證（卡）管理的，應(yīng)當(dāng)為機(jī)動(dòng)車停放者免費(fèi)配置1張出入證（含IC卡等）。因遺失、損壞需要重新辦證（卡）的，由經(jīng)營(yíng)管理者按制作成本收取成本費(fèi)（卡證費(fèi)）。

第二十條在優(yōu)先滿足業(yè)主停車需求的前提下，經(jīng)業(yè)主大會(huì)或業(yè)主委員會(huì)同意，經(jīng)營(yíng)管理者可對(duì)空余停車位臨時(shí)有償提供給非本小區(qū)車輛停放者使用，所得收益應(yīng)當(dāng)用于補(bǔ)充小區(qū)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備維修資金，也可以按照業(yè)主大會(huì)或業(yè)主委員會(huì)的決定使用，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由車位使用人和經(jīng)營(yíng)管理者商定。

第二十一條 合同約定機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，對(duì)全體業(yè)主應(yīng)平等對(duì)待，約定一致。合法取得小區(qū)專有部分的承租人、借用人等物業(yè)使用人，經(jīng)業(yè)主合同授權(quán)或約定，享有與業(yè)主同等的停車方面權(quán)利。

第二十二條 轄區(qū)內(nèi)不具備協(xié)商議價(jià)條件的住宅小區(qū)應(yīng)統(tǒng)一執(zhí)行政府制定的住宅小區(qū)機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，原則上不單獨(dú)審批。對(duì)特殊區(qū)域的住宅小區(qū)，確需單獨(dú)審批收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)卣畠r(jià)格主管部門提交下列資料：

（一）機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)申請(qǐng)文件；

（二）停車場(chǎng)地位置示意圖、總平面圖、車位劃分示意圖及停車位數(shù)量；

（三）經(jīng)營(yíng)管理者身份證明（營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證明等）；

（四）業(yè)主委員會(huì)委托證明；

（五）大多數(shù)業(yè)主同意收費(fèi)證明（業(yè)主共有場(chǎng)地停車）；

（六）含機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)內(nèi)容的《機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)合同》；

（七）受產(chǎn)權(quán)單位委托經(jīng)營(yíng)的，提供委托經(jīng)營(yíng)證明。

（八）其他需要提供的資料。

政府價(jià)格主管部門收到機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)申請(qǐng)后，對(duì)符合收費(fèi)條件的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成材料審查、現(xiàn)場(chǎng)勘察，明確定價(jià)形式，核準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)不符合收費(fèi)條件的，將申請(qǐng)資料退還申請(qǐng)人并說明理由。

第二十三條下列情形免收機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)費(fèi)：

（一）進(jìn)入住宅小區(qū)停放不足30分鐘的車輛；

（二）執(zhí)行任務(wù)的軍、警車輛和救護(hù)車、救災(zāi)搶險(xiǎn)車、執(zhí)行公務(wù)的城管監(jiān)察車輛、郵遞車、環(huán)衛(wèi)車、市政設(shè)施維護(hù)維修車及殯儀車；

（三）法律法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)免收機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)費(fèi)的車輛。

第四章 行為規(guī)范與監(jiān)督管理

第二十四條 機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)，使用稅務(wù)部門統(tǒng)一監(jiān)制的發(fā)票。

第二十五條 機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)應(yīng)按規(guī)定實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，在車輛入口和停車場(chǎng)地醒目位置設(shè)置政府價(jià)格主管部門統(tǒng)一格式的明碼標(biāo)價(jià)牌，明示經(jīng)營(yíng)管理者名稱、停車場(chǎng)地范圍和位置、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)監(jiān)督電話、行業(yè)主管單位的投訴舉報(bào)電話等，主動(dòng)接受業(yè)主和社會(huì)監(jiān)督。

機(jī)動(dòng)車駛離停車設(shè)施或收取機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)費(fèi)時(shí)，工作人員應(yīng)當(dāng)向停放者明確告知停車開始時(shí)間、結(jié)束時(shí)間及有效停車時(shí)間。

第二十六條機(jī)動(dòng)車停放者應(yīng)當(dāng)按照工作人員指揮，有序停放車輛，按規(guī)定交納機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)費(fèi)。對(duì)不執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定、不出具或使用規(guī)定的收費(fèi)票據(jù)、在標(biāo)價(jià)之外收取未予標(biāo)明的費(fèi)用、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者重復(fù)收費(fèi)等違法違規(guī)行為，機(jī)動(dòng)車停放者有權(quán)向市場(chǎng)監(jiān)管部門投訴。

第二十七條對(duì)占用業(yè)主共用（有）場(chǎng)地的車位，經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)在住宅小區(qū)內(nèi)顯著位置據(jù)實(shí)公示季度或年度車位使用（租賃）費(fèi)用收取和使用等情況，公示時(shí)間不得少于一個(gè)月，自覺接受業(yè)主委員會(huì)和全體業(yè)主的監(jiān)督。

第二十八條 市、縣（區(qū)）價(jià)格主管部門會(huì)同相關(guān)部門，要做好政府信息公開，通過政府網(wǎng)站公布本行政區(qū)域內(nèi)實(shí)行政府定價(jià)管理的住宅小區(qū)機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)費(fèi)辦法、投訴舉報(bào)電話等信息；做好收費(fèi)政策告知、疑難問題解釋解答等政策服務(wù)工作。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門依法加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)行為的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決依法查處各類收費(fèi)違法行為。

第五章 附 則

第二十九條 本辦法所稱業(yè)主委員會(huì)、臨時(shí)物業(yè)管理委員會(huì)、業(yè)主代表大會(huì)的成立、職責(zé)、議事規(guī)則等按國(guó)家、省、市物業(yè)管理相關(guān)政策法規(guī)執(zhí)行。

第三十條 本辦法自 年 月 日起實(shí)施，有效期5年。本辦法執(zhí)行期間，如遇國(guó)家和省上另有政策規(guī)定的從其規(guī)定。

附件：1． 天水市住宅小區(qū)機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)說明

2． 天水市住宅小區(qū)機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

3． 天水市住宅小區(qū)機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)公示牌

（式樣）

附件1

天水市住宅小區(qū)機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)說明

一、本收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)適用范圍為天水市秦州、麥積兩區(qū)城區(qū)住宅小區(qū)。

二、本收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)主要適用于《天水市住宅小區(qū)機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法》第六條規(guī)定的“不具備協(xié)商議價(jià)條件”的情形。

三、按規(guī)定占用業(yè)主共用（有）場(chǎng)地開展機(jī)動(dòng)車停放，車位使用（租賃）費(fèi)用收入歸全體業(yè)主共有，主要用于補(bǔ)充小區(qū)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備維修資金，由經(jīng)營(yíng)管理者專戶儲(chǔ)存，業(yè)主委員會(huì)監(jiān)督使用，并定期公示。本收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)中包含：

1．占用業(yè)主共用（有）場(chǎng)地的露天停車位，包月計(jì)費(fèi)中的車位使用（租賃）費(fèi)；

2．屬于業(yè)主共有開放式場(chǎng)地的城市道路規(guī)劃紅線外與建筑物外緣之間的場(chǎng)地，如屬于業(yè)主共有的開放式場(chǎng)地，經(jīng)合法劃定為臨時(shí)停車場(chǎng)的，包月計(jì)費(fèi)中的車位使用（租賃）費(fèi)；

3．機(jī)械式立體車庫(kù)如占用業(yè)主共用（有）場(chǎng)地，包月計(jì)費(fèi)中的車位使用（租賃）費(fèi)；

4．摩托車停放如占用業(yè)主共用（有）場(chǎng)地，包月計(jì)費(fèi)中的車位使用（租賃）費(fèi)用。