天水
建設和諧有序的善治鄉(xiāng)村——第八批“全國民主法治示范村”秦州區(qū)皂郊鎮(zhèn)下寨子村
建設和諧有序的善治鄉(xiāng)村——第八批“全國民主法治示范村”秦州區(qū)皂郊鎮(zhèn)下寨子村
近日,司法部、民政部公布了第八批“全國民主法治示范村(社區(qū))”名單,甘肅省27個村(社區(qū))名列其中,天水市秦州區(qū)皂郊鎮(zhèn)下寨子村、甘谷縣大像山鎮(zhèn)西關(guān)社區(qū)、秦安縣西川鎮(zhèn)下王峽村榜上有名。日前,記者分別走訪了這兩個村和一個社區(qū),探訪“全國民主法治示范村”的成長印記。
建設和諧有序的善治鄉(xiāng)村
——記第八批“全國民主法治示范村”秦州區(qū)皂郊鎮(zhèn)下寨子村
□新天水記者 張文都
對于一個鄉(xiāng)村來說,在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中,村子產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕是老百姓的期盼。老百姓的夢想,其實很簡單:環(huán)境好,生活好,心情好,這就是村民追求的幸福。
在鄉(xiāng)村的提振發(fā)展中,有效的鄉(xiāng)村治理可以促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、保障農(nóng)民增收,實現(xiàn)鄉(xiāng)村社會和諧穩(wěn)定。近年來,下寨子村在搞好果品、勞務等支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時,發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領導核心作用,探索出一條“民主法治示范村”創(chuàng)建的新路子。以法治宣傳教育、老王調(diào)解室、婦女之家、民主協(xié)商議事廳、文明村創(chuàng)建等工作為切入點,健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系,打造充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村。
3月10日,記者走進秦州區(qū)皂郊鎮(zhèn)下寨子村,探尋該村在滿足群眾需求,建設美麗鄉(xiāng)村、和諧鄉(xiāng)村、富裕鄉(xiāng)村,助推法治鄉(xiāng)村建設等方面的“鄉(xiāng)村動力”。
抓班子帶隊伍,凝心聚力辦實事
下寨子村,現(xiàn)轄下寨子、胡家堡、小莊、長坪4個自然村,全村有203戶907 人,以種植大櫻桃和蘋果為主導產(chǎn)業(yè)。
“給錢給物,不如建個好支部?！痹斫兼?zhèn)下寨子村黨支部書記、村調(diào)解委員會主任王順祥的話直白又樸素。王順祥說,農(nóng)村基層黨組織是鄉(xiāng)村振興的主心骨、領頭雁,只有基層黨組織積極引領、當好表率,充分發(fā)揮輻射帶動作用,才能為鄉(xiāng)村振興凝聚力量。
近年來,皂郊鎮(zhèn)選優(yōu)配強農(nóng)村“兩委”班子,把農(nóng)村基層黨組織建設成堅強戰(zhàn)斗堡壘,提升農(nóng)村基層黨組織的組織力、凝聚力。以環(huán)境綜合整治和美麗鄉(xiāng)村建設為突破口,圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、民生基礎設施建設,運用好民主懇談會、協(xié)商對話會等形式,教育引導群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法,有效匯聚和整合鄉(xiāng)村各類利益主體的訴求,確保鄉(xiāng)村振興收到實效、得到群眾擁護。
為了及時滿足群眾需求,提供精準化、精細化的公共法律服務,2020年8月,下寨子村成立政協(xié)民主協(xié)商議事室。村委會民主協(xié)商議事以“小切口、可操作、能見效”為原則,發(fā)揮“委員之家”和“協(xié)商議事”的功能,積極為群眾提供多元化、精細化、個性化的協(xié)商服務,用實實在在的協(xié)商議事活動讓群眾感到政協(xié)委員就在身邊、人民政協(xié)離自己很近。
下寨子村村民反映村上的供水時斷時續(xù),給村民生活帶來影響。原因是村上的水塘年久失修,塘壩底部經(jīng)常漏水,也給住戶張彥生的住房安全帶來隱患。村兩委班子成員通過實地查看,制定了兩套方案:一是對水塘進行加固維修;二是將本村自來水并網(wǎng)皂郊供水廠。經(jīng)過協(xié)商,村民一致贊成將下寨子村的供水管網(wǎng)并入皂郊水廠,實現(xiàn)穩(wěn)定供水。目前,這件影響民生的事件已得到妥善解決。
下寨子村村陣地房屋漏水,幾次維修也沒有達到預期效果,經(jīng)召開民主協(xié)商議事會研究討論,村民要求對村陣地屋頂搭建彩鋼房處理,從根源上解決房屋漏水問題。近期,村陣地彩鋼房已搭建完成,房屋漏水問題徹底解決。
民主協(xié)商議事室“議得透”的運行機制,基層各方面的智慧和意愿訴求得到解決,平等協(xié)商機制成為運轉(zhuǎn)有序、質(zhì)效凸顯的“直通車”。
在下寨子村已駐村8年多的皂郊鎮(zhèn)干部包正君深有感觸地說:“民主協(xié)商議事機制,在協(xié)助鎮(zhèn)黨委、政府做好宣傳政策、統(tǒng)一思想、化解矛盾、增進共識、鼓舞士氣方面,發(fā)揮了匯集民意的‘蓄水池’作用,讓各類基層社會治理參與主體找到了‘最大公約數(shù)’,畫出了‘最大同心圓’?！?/p>
抓普法強法治,崇德向善夯基礎
“小村規(guī)”撬動“大治理”,“小積分”成為“大賬本”。在法治軌道上進行鄉(xiāng)村治理,還需運用法治思維和法治方式防范風險、化解矛盾、維護群眾合法權(quán)益,引導群眾養(yǎng)成在法治框架內(nèi)主張權(quán)利、解決糾紛的習慣。
為了發(fā)揮道德教化的作用,努力把法律和道德的力量、法治和德治的功能緊密結(jié)合起來,推動鄉(xiāng)村形成良好道德風尚。下寨子村以落實“七五”普法、“法律八進”為重點,積極組織司法所、派出所的普法骨干到村里開展法治宣傳教育,讓普法工作與社會管理綜合治理相結(jié)合,與解決實際問題相結(jié)合,與美麗鄉(xiāng)村建設相結(jié)合,以優(yōu)質(zhì)高效的法律服務助推鄉(xiāng)村振興發(fā)展。
村里的事往往都是家長里短的瑣碎事,卻又是關(guān)系群眾和諧相處的大事。為了將矛盾化解在基層,促進鄰里和諧,2020年7月,下寨子村成立秦州區(qū)唯一一個以個人名字命名的調(diào)解室——“老王調(diào)解室”。這里的老王,就是下寨子村支書王順祥,這位擔任村干部20多年的老黨員,既是村民的“和事佬 ”,也是化解鄰里糾紛的調(diào)解員。
截至目前,這位每周到村里“坐堂會診”的調(diào)解員,老王秉著“小事不出村,大事不出鎮(zhèn),矛盾不上交,平安不出事”的理念,已協(xié)調(diào)解決民事糾紛30多起。
“老王調(diào)解室”的工作程序和規(guī)章制度健全,個人調(diào)解工作人性化,在化解基層矛盾糾紛,促進社會和諧方面產(chǎn)生了良好的社會效果,是一道維護社會和諧穩(wěn)定的基層防線。
2020年8月1日,村民馬紅星修路時鏟斷了馬寶峰宅院的道路,雙方鬧得不可開交。老王得知情況后,把他們叫到村委會,苦口婆心為雙方調(diào)解,馬紅星意識到自己的錯誤,同意修復好馬寶峰走宅院的路,雙方和和氣氣地離開了村委會。
2019年,大年初三,村民余永祥上墳燒紙時,不慎將馬建明果園里的80多株櫻桃樹燒毀。燒了同村人的樹,在賠償問題上,兩人發(fā)生了分歧,甚至差點鬧到了法庭。按村里人的老思想,打官司可不是件光彩的事,“真要鬧到法庭,兩家人可就翻臉了,以后也就不會再往來了?！?/p>
兩人爭執(zhí)不下,找到王順祥,希望得到一個公平的處理意見。王順祥條分縷析,幫雙方算起了訴訟賬:“訴訟是個復雜的過程,涉及取證、庭審等許多環(huán)節(jié),還耽誤好多時間?！彪p方對老王的話聽得進去,言語慢慢緩和,雙方調(diào)解達成一致意見。馬建明痛快地接過老余遞上的賠償款,雙方握手言和。
皂郊鎮(zhèn)政務中心主任馬景濤說,老王的現(xiàn)身說法和示范引領,村民的心聲有人傾聽、怨氣有人化解、矛盾有人調(diào)解。正如老王所說:“只有鄰里之間和諧了,社會大家庭才會更和諧。”
目前,下寨子村戶戶確立和培養(yǎng)了一個“法律明白人”,依法維護權(quán)益,形成了自覺守法、遇事找法、解決問題靠法,有效及時化解治安熱點問題和各類矛盾糾紛的法制體系,為營造良好的農(nóng)村法治環(huán)境奠定了基礎。
近幾年,下寨子村無村民集體上訪事件,無村民刑事犯罪案件發(fā)生,無吸毒、邪教人員,無刑釋解教和社區(qū)矯正人員。先后被各級政府評為“第四屆全國創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)先進村鎮(zhèn)”“甘肅省文明村”“甘肅省先進基層黨組織”“全國文明村”等榮譽稱號。
爭項目引資金,村美民富結(jié)碩果
為了更好地滿足鄉(xiāng)村群眾對美好生活要求,增強群眾的幸福感、獲得感、安全感,只有做到鄉(xiāng)村振興成果由群眾共享,才能匯聚起鄉(xiāng)村振興的強大合力,確保鄉(xiāng)村治理有效。
走進下寨子村,一幢幢白墻灰瓦的房屋十分惹眼。優(yōu)雅的環(huán)境,比起市區(qū)公園也毫不遜色。多年來,下寨子村在豐富農(nóng)村文化生活方面,建設了農(nóng)村書屋、農(nóng)村文化廣場,培育鄉(xiāng)土文化人才,鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化煥發(fā)出魅力和風采。
下寨子村在村務管理、招商引資、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等方面取得了顯著成效。村民積極參與人居環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村建設,村居環(huán)境明顯改善,自治氛圍逐步形成。
在加強基層民主建設方面,下寨子村配套設置了村黨員活動室、衛(wèi)生室、農(nóng)家書屋、日間照料室(老年活動中心)、積分超市等,便民為民服務的環(huán)境顯著提升。目前村上實施通暢路硬化5.7公里,環(huán)繞產(chǎn)業(yè)道路硬化4.7公里。村內(nèi)安裝太陽能路燈50盞,村陣地廣場安裝健身器材5套。人居環(huán)境綜合整治粉白墻體120戶,廁所改廁131戶。
安全人飲工程,改用皂郊水廠水源,改造了10公里長的村內(nèi)主管道,全村吃上了安全放心的自來水。改造老果園100畝,新建果園200畝。全村還舉辦農(nóng)村果樹技術(shù)培訓班8期508人,組織婦女家政培訓5期120多人。
秦州區(qū)皂郊鎮(zhèn)黨委副書記羅麗瓊說,增強人民群眾的安全感,必須堅持以人民為中心,把維護人民利益作為工作的出發(fā)點和歸宿。這樣才能造福于百姓,讓群眾感受到幸福。尊老敬老、勤儉持家、互幫互助等傳統(tǒng)美德在廣大鄉(xiāng)村地區(qū)具有強大生命力,應充分發(fā)揮這些傳統(tǒng)文化和道德觀念貼近鄉(xiāng)村生活實際的優(yōu)勢,大力弘揚社會主義核心價值觀。
羅麗瓊告訴記者,下寨子村通過開展“民主法治示范村”創(chuàng)建,各項工作做到了民主化法治化,村民鄰里團結(jié)、和睦相處,基礎設施長足發(fā)展,村容村貌極大改觀,社會治理和諧穩(wěn)定,人民群眾安居樂業(yè),為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和美麗鄉(xiāng)村建設社會打下了堅實基礎。
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