甘人社廳發(fā)〔2021〕9號

《關(guān)于高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通的實施辦法》已經(jīng)甘肅省人力資源和社會保障廳2021年4月13日廳務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

甘肅省人力資源和社會保障廳

2021年4月15日  

關(guān)于高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通的實施辦法

為深入實施人才強省戰(zhàn)略，拓寬人才發(fā)展空間，促進人才合理流動，打通高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道，根據(jù)《人力資源社會保障部關(guān)于在工程技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通的意見（試行）》（人社部發(fā)〔2018〕74號）、《人力資源社會保障部關(guān)于改革完善技能人才評價制度的意見》（人社部發(fā)〔2019〕90號）、《人力資源社會保障部關(guān)于進一步加強高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通的實施意見》（人社部發(fā)〔2020〕96號）和《中共甘肅省委辦公廳甘肅省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的實施意見〉的通知》（甘辦發(fā)〔2019〕31號）等精神，制定本實施辦法。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會和省委十三屆全委會精神，牢固樹立新發(fā)展理念，破除束縛人才發(fā)展的體制機制障礙，大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，探索建立理論與實踐相結(jié)合、技術(shù)與技能雙促進的人才評價使用激勵機制，激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，加快建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍，培養(yǎng)更多高質(zhì)量的復合型技術(shù)技能人才，為實施人才強省戰(zhàn)略建設(shè)提供有力人才支撐。

（二）基本原則

1．堅持遵循規(guī)律。適應(yīng)新時代人才融合發(fā)展趨勢，遵循社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律和人才成長規(guī)律，打通專業(yè)技術(shù)職稱評審與高技能人才評價界限，拓寬高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道。

2．堅持問題導向。針對束縛人才發(fā)展的思想觀念和體制機制問題，推進職稱制度與職業(yè)資格、職業(yè)技能等級制度有效銜接，改變兩類人才發(fā)展中“獨木橋”、“天花板”現(xiàn)象，鼓勵高技能人才參加職稱評審和職業(yè)資格考試，支持專業(yè)技術(shù)人才參加職業(yè)技能評價，搭建人才成長立交橋。

3．堅持科學評價。進一步破除唯論文、唯學歷、唯資歷、唯獎項傾向，突出品德、能力、業(yè)績評價導向，建立體現(xiàn)兩類人才特點的評價機制。兩類人才貫通條件大體平衡，適當向高技能人才傾斜。

4．堅持以用為本。圍繞用好用活兩類人才，發(fā)揮用人單位主體作用，建立人才評價與培養(yǎng)、使用、激勵相互聯(lián)系相互銜接的體制機制，營造有利于人才成長和發(fā)揮作用的制度環(huán)境。

二、主要措施

（一）擴大貫通領(lǐng)域

以支持高技能人才參加工程系列職稱評審為工作重點，將貫通領(lǐng)域擴大為工程、農(nóng)業(yè)、工藝美術(shù)、文物博物、實驗技術(shù)、藝術(shù)、體育、技工院校教師等職稱系列（以下簡稱“貫通領(lǐng)域”）。支持貫通領(lǐng)域高技能人才取得經(jīng)濟、會計、統(tǒng)計、審計、翻譯、出版、通信、計算機技術(shù)與軟件等專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格。高技能人才取得的貫通領(lǐng)域職業(yè)資格，可對應(yīng)相應(yīng)層級的職稱，并可作為申報高一級職稱的條件。專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格分級設(shè)置的專業(yè)，其初級（二級）、中級（一級）、高級分別對應(yīng)職稱的初級、中級、高級，未分級設(shè)置的一般對應(yīng)中級職稱，國家另有規(guī)定的除外。獲得國際工程聯(lián)盟（IEA）、國際咨詢工程師聯(lián)合會（FIDIC）等國際組織認證的，根據(jù)證書等級確定對應(yīng)職稱級別。職業(yè)資格證書實行一證兩用，無需換發(fā)職稱資格證書。

（二）完善職稱評價條件標準

貫通領(lǐng)域高技能人才均可參加相應(yīng)系列（專業(yè)）職稱評審，不將學歷、論文、外語、計算機等作為參加職稱評審的限制性條件。突出評價其解決工程技術(shù)難題、技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造發(fā)明、技術(shù)推廣應(yīng)用、工程設(shè)計、工程項目管理、技術(shù)標準開發(fā)和制定的業(yè)績貢獻。貫通領(lǐng)域高技能人才申報職稱評審須在本崗位近3年考核合格及以上。

1．放寬學歷限制。貫通領(lǐng)域技能人才技工院校中級工班、高級工班、預(yù)備技師班畢業(yè)生參加職稱評審時分別按相當于中專、大專、本科學歷同等對待。取得高級工職業(yè)資格或職業(yè)技能等級后，從事相應(yīng)技術(shù)技能工作滿2年，由用人單位（無人事管理權(quán)的單位由其主管部門）考核認定相應(yīng)專業(yè)初級職稱。取得技師職業(yè)資格或職業(yè)技能等級后，從事相應(yīng)技術(shù)技能工作滿3年，可申報評審相應(yīng)專業(yè)中級職稱。取得高級技師職業(yè)資格或職業(yè)技能等級后，從事相應(yīng)技術(shù)技能工作滿4年，可申報評審相應(yīng)專業(yè)副高級職稱。

2．區(qū)分評價側(cè)重點。對技術(shù)技能型人才突出實際操作能力和解決關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)難題要求，對知識技能型人才突出掌握運用理論知識指導生產(chǎn)實踐、創(chuàng)造性開展工作要求，對復合技能型人才突出掌握多項技能、從事多工種多崗位復雜工作要求，引導鼓勵技能人才培育精益求精的工匠精神。

3．實行特殊評價。對省內(nèi)作出重大貢獻的貫通領(lǐng)域高技能人才，實行特殊人才評價。獲得世界技能大賽金、銀獎，或中華技能大獎、全國技術(shù)能手、全國勞動模范、全國五一勞動獎?wù)?，或全省技能大獎、全省技術(shù)能手，或省部級勞動模范、省部級五一勞動獎?wù)碌龋蛳硎苁〖壱陨险厥饨蛸N、省委省政府認定的“高精尖缺”高技能人才等按我省特殊人才職稱評價辦法，開通職稱評價“直通車”。

（三）支持專業(yè)技術(shù)人才參加職業(yè)技能評價

貫通領(lǐng)域符合技能評價條件的專業(yè)技術(shù)人才，可按規(guī)定申請相應(yīng)職業(yè)（工種）的職業(yè)技能評價。專業(yè)技術(shù)人才取得貫通領(lǐng)域助理級、中級、副高級職稱，累計工作年限達到申報要求的，可分別申報與現(xiàn)崗位相對應(yīng)職業(yè)（工種）的高級工、技師、高級技師職業(yè)技能評價。正高級職稱不受年限限制，可直接申報相應(yīng)職業(yè)（工種）高級技師資格。為促進技工（職業(yè)）院?！半p師型”教師隊伍建設(shè)，鼓勵技工（職業(yè)）院校教師申報相應(yīng)級別的國家職業(yè)資格或職業(yè)技能等級評價。

1．技能評價條件。參加職業(yè)技能評價的貫通領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才，根據(jù)國家職業(yè)技能標準、行業(yè)企業(yè)評價規(guī)范的要求，參加理論知識考試、技能考核、綜合評審等，應(yīng)側(cè)重技能考核。具有所申報職業(yè)（工種）或相關(guān)職業(yè)（工種）要求學歷證書的，不再參加理論知識考試，注重技能水平考核。助理級職稱在取得現(xiàn)從事職業(yè)（工種）高級工職業(yè)資格或職業(yè)技能等級1年后，其累計工作年限達到技師申報條件的，可申報技師評價。中級職稱在取得現(xiàn)從事職業(yè)（工種）技師職業(yè)資格或職業(yè)技能等級1年后，其累計工作年限達到高級技師申報條件的，可申報高級技師評價。

2．證書發(fā)放。貫通領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才參加職業(yè)技能等級認定，如申報人員所在單位為已在各級人力資源社會保障部門備案的技能人才自主評價企業(yè)，可參加由本單位組織的職業(yè)技能等級認定，認定合格人員由企業(yè)頒發(fā)職業(yè)技能等級證書；如所在單位尚未備案的，可參加在各級人力資源社會保障部門備案的社會培訓評價組織實施的職業(yè)技能等級認定，認定合格人員由社會培訓評價組織頒發(fā)職業(yè)技能等級證書。

3．落實有關(guān)待遇。對貫通領(lǐng)域取得專業(yè)技術(shù)職稱或職業(yè)技能評價證書的人員，用人單位可結(jié)合崗位需要和個人意愿，進行相應(yīng)的崗位聘任并兌現(xiàn)待遇。按照中央和我省關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的有關(guān)要求，鼓勵用人單位對在聘的高級工、技師、高級技師在學習進修、崗位聘任、職務(wù)職級晉升等方面，比照相應(yīng)層級專業(yè)技術(shù)人員享受同等待遇。鼓勵企業(yè)為各類優(yōu)秀復合型技術(shù)技能人才設(shè)定特聘崗位津貼、帶徒津貼等，參照企業(yè)內(nèi)部中高級管理人員標準落實待遇。

三、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。實現(xiàn)高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通，是實施人才強省戰(zhàn)略、加強人才評價制度改革的重要舉措。各地各有關(guān)部門要高度重視，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力，規(guī)范實施，切實做好全省高技能人才職稱評審工作。

（二）明確政策規(guī)定。貫通領(lǐng)域各職稱系列（專業(yè)）主管部門要研究政策、完善制度，在職稱評價條件標準中要完善高技能人才職稱評審政策，為符合條件的高技能人才參加職稱申報評審提供政策服務(wù)。

（三）做好宣傳解答。各地各部門要加強政策宣傳引導，做好政策解讀，積極引導廣大技能人才和專業(yè)技術(shù)人才拓寬視野、提升能力，成為復合型高層次人才。

實施過程中遇到的問題請及時與省人社廳聯(lián)系。如遇有重大政策調(diào)整，按新的政策規(guī)定執(zhí)行。

本實施辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。