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天水：以公益訴訟為“盾” 守護(hù)“耕地紅線”
天水：以公益訴訟為“盾” 守護(hù)“耕地紅線”
新天水記者 裴婷婷
耕地是糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)，依法合理利用土地，保護(hù)耕地資源是我國的基本國策。對于永久性基本農(nóng)田，我國禁止任何單位和個(gè)人擅自占用或改變用途。近日，天水市檢察院以公益訴訟為“盾”，守護(hù)“耕地紅線”，用“檢察藍(lán)”助力被破壞的耕地恢復(fù)原有用途。究竟是什么樣的案件呢？3月12日，記者前往檢察院和案發(fā)地，揭開這起跨越耕地保護(hù)紅線的公益訴訟案。
“停車、停車，快看……這里怎么是駕校？”2020年8月的一天，天水市檢察院第六檢察部在工作中發(fā)現(xiàn)了一處位于路邊的駕校，職業(yè)敏感性使他們立刻警覺起來，對駕校的相關(guān)情況進(jìn)行了調(diào)查。
“經(jīng)過我們走訪，發(fā)現(xiàn)甘谷縣某駕駛技工培訓(xùn)有限公司未經(jīng)土地主管部門批準(zhǔn)，擅自改變租賃土地用途，占用30畝耕地修建了一個(gè)駕校訓(xùn)練場?！碧焖腥嗣駲z察院第六檢察部書記員孫婷婷告訴記者，甘谷縣自然資源局雖然對其進(jìn)行了行政處罰，但是駕校并沒有拆除違法建筑物，恢復(fù)耕地原貌。
駕校緣何修建在耕地上？具體情況如何？相關(guān)部門有沒有督促整改？據(jù)了解，甘谷縣某駕駛技工培訓(xùn)有限公司私自租用農(nóng)戶的40多畝耕地修建駕校訓(xùn)練場及配套建筑物，之后部分土地被征用，尚有30畝左右被長期非法占用。
了解案件情況后，檢察官向甘谷縣自然資源局發(fā)出訴前建議，督促其依法履職。今年1月份，在甘谷縣自然資源局的督促下，違法行為人對擅自改變用途的土地進(jìn)行了恢復(fù)，清除堆放的石料8000余方，清運(yùn)建筑垃圾600m3。
“好幾年了，我們開始還好奇，原來這都是村里的耕地，咋突然就建廠了。你們來了幾次，現(xiàn)在都平整了，好得很。”在甘谷縣某村路口，村民對前來查看整改情況的檢察官們說。
違法行為人牛某告訴記者，之前也接到過甘谷縣自然資源局的《行政處罰決定書》，但沒意識到占用耕地的嚴(yán)重性，整改不徹底?！叭ツ?月底，甘谷縣人民檢察院找到我，說這塊地涉及違法占地，要完全恢復(fù)到耕地原貌，今年年初就徹底整改了?！迸Ｄ痴f，這塊地距離租賃期滿還有將近10年，下一步他計(jì)劃發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，將土地有效利用起來。
據(jù)悉，根據(jù)中華人民共和國土地管理法相關(guān)規(guī)定，國務(wù)院自然資源主管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)全國土地的管理和監(jiān)督工作?？h級以上人民政府自然資源主管部門對違反土地管理法律法規(guī)的行為監(jiān)督檢查，同時(shí)也規(guī)定禁止占用耕地、建窯、建墳，或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等。建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。
2022年3月1日，天水市人民檢察院就甘谷縣自然資源局怠于履行土地監(jiān)管職責(zé)案召開公開聽證會(huì)，邀請了人民監(jiān)督員、律師和相關(guān)單位代表擔(dān)任聽證員參加，以公開聽證的形式對被占用耕地的整改恢復(fù)情況進(jìn)行現(xiàn)場評估。
“通過檢察機(jī)關(guān)的公益訴訟，僅僅兩個(gè)多月時(shí)間就整改到位。我們實(shí)地進(jìn)行查看后，整改效果確實(shí)比較好，所以大家一致同意檢察院通過公益訴訟的訴前程序?qū)徑Y(jié)本案?！碧焖腥嗣駲z察院檢委會(huì)專職委員、第六檢察部負(fù)責(zé)人孫潔告訴記者，聽證會(huì)前檢察院組織聽證員與被建議單位代表一同前往現(xiàn)場進(jìn)行回訪查驗(yàn)，確認(rèn)耕地上修建的建筑物已全部拆除，水泥硬化路面已全面清理，被占用的耕地全部恢復(fù)。
孫潔表示，本案中檢察機(jī)關(guān)立足公益訴訟職能，積極督促行政機(jī)關(guān)履行耕地保護(hù)職責(zé)，共筑耕地保護(hù)紅線。在評估行政機(jī)關(guān)整改效果時(shí)，通過“實(shí)地查看＋公開聽證”的形式，讓社會(huì)各界有效參與，目的是使依法獨(dú)立行使檢察權(quán)，與保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)相結(jié)合，讓社會(huì)各界零距離體驗(yàn)公益訴訟辦案時(shí)效，確保公平正義讓人民群眾看得見，聽得到。
近年來，市檢察機(jī)關(guān)持續(xù)加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，通過履行公益訴訟等檢察職能，既有效打擊犯罪，又及時(shí)彌補(bǔ)生態(tài)環(huán)境受損的公共利益。自2015年公益訴訟試點(diǎn)以來，辦理涉及生態(tài)環(huán)保的案件四百多起，用“檢察藍(lán)”守護(hù)“耕地紅線”，為實(shí)現(xiàn)山青水綠的美麗天水貢獻(xiàn)著檢察力量。
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