天水
甘肅法制報(bào)｜天水推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作紀(jì)實(shí)
甘肅法制報(bào)｜天水推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作紀(jì)實(shí)
做實(shí)“微治理”構(gòu)筑“大平安”
——天水推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作紀(jì)實(shí)
新甘肅·甘肅法制報(bào)記者 齊洪德 文／圖
天水之美，不僅美在城市面貌的蝶變，更美在平安溫馨。
走進(jìn)天水，在城市主要街道有公安、武警和群防群治力量相結(jié)合的巡防隊(duì)伍；在背街小巷、居民院落及城鄉(xiāng)接合部，有以綜治員、義務(wù)看護(hù)員、網(wǎng)格員、村（社區(qū)）干部及志愿者為主組建的巡邏防護(hù)隊(duì)伍……他們讓普普通通的老百姓切實(shí)感受平安就在身邊。
近年來，天水市以市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)為抓手，把黨建引領(lǐng)作為推動(dòng)基層社會(huì)治理創(chuàng)新發(fā)展的根本途徑，注重發(fā)揮“五治融合”優(yōu)勢(shì)，在方式方法上推陳出新，以新思路、新舉措建設(shè)新亮點(diǎn)，做實(shí)基層“微治理”構(gòu)筑社會(huì)“大平安”，推動(dòng)平安建設(shè)取得新成效。
天水市公安局麥積分局巡防隊(duì)伍在重點(diǎn)區(qū)域開展治安巡邏（5月2日 拍攝）
黨建引領(lǐng)
筑牢社會(huì)治理“壓艙石”
天水市把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)作為貫穿市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作的主線，堅(jiān)持群眾在哪里、黨員就在哪里，黨組織工作就覆蓋到哪里、基層黨的建設(shè)就推進(jìn)到哪里。
秦州區(qū)大城街道新華路小區(qū)有100多戶居民，小區(qū)治理一直是奮斗巷社區(qū)的一大難題。2021年12月成立新華路小區(qū)黨支部后，群眾家長(zhǎng)里短的事有人管了，生活中遇到困難，只要在小區(qū)微信群里吆喝一聲，也會(huì)有人來解決。新華路小區(qū)黨支部陣地就建在小區(qū)，黨支部書記就住在小區(qū)，誰家有了矛盾糾紛都會(huì)及時(shí)去化解。
4月2日，新華路小區(qū)黨支部黨員在搜集社情民意時(shí)發(fā)現(xiàn)，物業(yè)在收取衛(wèi)生費(fèi)時(shí)，從原來的一季度45元，漲到了一季度75元，每月多收了10元，個(gè)別居民對(duì)增收的費(fèi)用不清楚抱怨很大，而且有部分居民在停車位問題上也引發(fā)矛盾。在新華路小區(qū)黨支部召開的月事項(xiàng)會(huì)議上，黨員將搜集到的情況反映給了黨支部。
問題通過月事項(xiàng)會(huì)議商議后，黨支部深入了解收費(fèi)項(xiàng)目情況，向群眾作了詳細(xì)說明，并貼上公示欄，消除了群眾怨氣，化解了矛盾糾紛。
“小區(qū)黨支部書記還有另一個(gè)身份就是網(wǎng)格員?！眾^斗巷社區(qū)黨總支書記趙娟說，黨支部建在網(wǎng)格上，利用熟知小區(qū)情況的優(yōu)勢(shì)，對(duì)開展日常巡查走訪、了解掌握社情民意、化解矛盾糾紛、落實(shí)各項(xiàng)惠民政策很有幫助。
據(jù)了解，天水市委組織部、市委政法委、市委直屬機(jī)關(guān)工委、市民政局聯(lián)合制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)居民小區(qū)黨組織建設(shè)持續(xù)深化黨建引領(lǐng)基層治理長(zhǎng)效機(jī)制的通知》，建立不走、不撤、不散的小區(qū)黨組織1265個(gè)，小區(qū)黨組織覆蓋率達(dá)73．8％。全市13．3萬名單位在職黨員到居住地小區(qū)黨支部報(bào)到并認(rèn)領(lǐng)崗位，實(shí)現(xiàn)工作在單位、活動(dòng)在社區(qū)、奉獻(xiàn)雙崗位。在黨組織的引領(lǐng)和黨員帶動(dòng)下，3．54萬名居民群眾、4．15萬名志愿者及廣大黨員一道在社區(qū)參與社會(huì)治理、疫情防控、文明城市創(chuàng)建等工作，筑牢了基層社會(huì)治理“壓艙石”。
網(wǎng)格＋片區(qū)
推行精細(xì)化服務(wù)管理
網(wǎng)格范圍過大、管理人員過多，必然出現(xiàn)管理缺失、管不到位的問題。天水通過“網(wǎng)格內(nèi)化片區(qū)、設(shè)立片長(zhǎng)”的方式，堅(jiān)持因地制宜原則，在城市以小區(qū)、樓棟等為單元，按不超過100戶的標(biāo)準(zhǔn)在網(wǎng)格內(nèi)細(xì)化片區(qū)；在農(nóng)村以自然院落、搬遷點(diǎn)、溝域等為單元，按50戶的標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化片區(qū)，全面推行精細(xì)化服務(wù)管理，激發(fā)基層社會(huì)治理活力。
奮斗巷社區(qū)有四個(gè)三級(jí)網(wǎng)格，目前在四個(gè)網(wǎng)格的基礎(chǔ)上，按照小區(qū)、樓棟等在原有的網(wǎng)格內(nèi)再劃片區(qū)，基本實(shí)現(xiàn)精細(xì)化服務(wù)管理目標(biāo)。
奮斗巷社區(qū)第一網(wǎng)格員周鑫的網(wǎng)格內(nèi)有三個(gè)小區(qū)兩個(gè)平房區(qū)域，按照不超過100戶的標(biāo)準(zhǔn)，又劃分了6個(gè)四級(jí)微網(wǎng)格，基本實(shí)現(xiàn)了每棟樓一個(gè)微網(wǎng)格員的目標(biāo)。
“以前，我們一個(gè)人負(fù)責(zé)偌大的網(wǎng)格，難免有工作疏漏，現(xiàn)在可好了，我的網(wǎng)格內(nèi)又有了微網(wǎng)格，有工作安排時(shí)，安排到微網(wǎng)格，就能及時(shí)高效完成?！敝荟握f，目前天水市開展的防范養(yǎng)老詐騙宣傳，微網(wǎng)格員清楚地了解到樓棟有多少老人，在向老人發(fā)放防騙指南或統(tǒng)計(jì)人數(shù)時(shí)也更加精準(zhǔn)。
“但凡有推銷低價(jià)旅游、以房養(yǎng)老的，都要多留個(gè)心眼，沒準(zhǔn)就是騙局?！?月16日，微網(wǎng)格員呂鵬飛一邊了解社情民意，一邊向樓棟的老人講解預(yù)防養(yǎng)老詐騙常識(shí)。
“微網(wǎng)格員分工更加細(xì)致，民生民意采集更加便捷，一些簡(jiǎn)單民意訴求不出樓棟就能及時(shí)得到解決。”大城街道綜治中心主任楊秋蝶告訴記者。
據(jù)了解，天水市重新劃分網(wǎng)格10179個(gè)，配備網(wǎng)格員10619名，發(fā)展群防群治力量7756人，全面推行治安戶長(zhǎng)制、巷長(zhǎng)制、樓棟長(zhǎng)制和鄉(xiāng)賢理事會(huì)、十戶聯(lián)防等做法，開展鄰里守望、治安巡邏等多種形式群防群治活動(dòng)，凝聚社會(huì)治理的各方力量。
屯警街面
全天候不間斷開展巡邏
天水市在城市主要街道、繁華路段、人群密集場(chǎng)所及火車站、汽車站等重點(diǎn)部位，主要以公安專職巡防隊(duì)伍為主，采取定點(diǎn)看守和流動(dòng)巡防相結(jié)合的方式，強(qiáng)化顯性用警，固化重點(diǎn)部位武裝巡邏，實(shí)行24小時(shí)全天候不間斷巡邏，最大限度屯警街面。
5月7日21時(shí)15分許，甘谷縣公安局特巡交警大隊(duì)一中隊(duì)執(zhí)勤人員在縣醫(yī)院附近巡邏時(shí)，突然接到一群眾求助，說是自己看見一個(gè)6歲左右的小女孩在縣醫(yī)院門口哭泣，執(zhí)勤人員迅速趕到縣醫(yī)院大門口找到了小女孩，通過了解得知，小女孩原來是和自己9歲的哥哥一起出門玩耍，結(jié)果途中兄妹倆走散，自己找不到哥哥也找不到回家的路，所以急得在路邊哭泣。執(zhí)勤人員了解情況之后，通過移動(dòng)警務(wù)終端查找到小女孩家居住的地址，將小女孩安全送回家。
按照“1、3、5分鐘”快反機(jī)制要求，天水市公安機(jī)關(guān)以18個(gè)城區(qū)派出所、13個(gè)街面警務(wù)站為支點(diǎn)，科學(xué)測(cè)算劃分36個(gè)巡邏區(qū)域，組建2100人的“特巡交”一體化巡防隊(duì)伍，平時(shí)巡邏防控、戰(zhàn)時(shí)應(yīng)急處突，重點(diǎn)時(shí)段開展護(hù)校崗巡防，形成“精準(zhǔn)防控、聯(lián)動(dòng)協(xié)同、快速反應(yīng)”的智慧街面巡防體系。
目前，天水市升級(jí)完善社會(huì)治安防控體系，形成了“三強(qiáng)四防四融合一體化”模式，不斷推進(jìn)社會(huì)治安防控體系示范城市創(chuàng)建工作邁上新臺(tái)階。
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