美好生活有保障和諧平安幸福穩(wěn)

——平安甘肅建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐

新甘肅·甘肅日報(bào)記者崔亞明

蘭州市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線的工作人員受理群眾訴求。新甘肅·甘肅日報(bào)記者孟　捷

平安，民生所盼、發(fā)展之基。

黨的十八大以來，我省堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于平安中國建設(shè)的重要論述、深入落實(shí)習(xí)近平總書記對甘肅重要指示要求，堅(jiān)持以總體國家安全觀為統(tǒng)領(lǐng)，以防范化解重大風(fēng)險為重點(diǎn)，以共建共享為導(dǎo)向，以市域社會治理創(chuàng)新為抓手，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，推動平安甘肅建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐、取得明顯成效。人民群眾的獲得感、幸福感和安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)，為譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的甘肅篇章營造了安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

蘭州交警在街頭疏導(dǎo)交通。省公安廳供圖

守護(hù)平安護(hù)航發(fā)展

安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。

黨的十八大以來，我省堅(jiān)持以人民安全為宗旨，全面提升公共安全保障能力，堅(jiān)持用繡花功夫織密“平安網(wǎng)”、繪就“平安圖”，堅(jiān)持把群眾安全感、滿意度作為風(fēng)向標(biāo)，精準(zhǔn)把脈群眾所需所求，揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板。

全省始終保持對黑惡勢力犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢。2018年至2020年，按照黨中央決策部署，順應(yīng)人民群眾愿望期待，我省堅(jiān)決扛起掃黑除惡重大政治責(zé)任，堅(jiān)持“五級書記”一起抓，逐級壓實(shí)責(zé)任，以前所未有的決心和力度縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。

聚焦深挖根治和長效常治目標(biāo)，深入開展“一十百千萬”工程和“六清”行動，全省三年累計(jì)打掉黑社會組織60個、惡勢力團(tuán)伙593個，打掉村霸199個，刑拘犯罪嫌疑人6280人，破獲刑事案件7199起，黑惡勢力違法犯罪得到有效遏制，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭整體戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)、取得了豐碩戰(zhàn)果。我省群眾對掃黑除惡專項(xiàng)斗爭滿意度居全國第六。

我省深入貫徹習(xí)近平法治思想，牢牢把握統(tǒng)籌發(fā)展和安全這一根本要求，全面深化平安甘肅建設(shè)，把安全貫穿到發(fā)展全過程、各方面，平安中國建設(shè)綱舉目張、全面推進(jìn)。出臺平安甘肅建設(shè)實(shí)施意見和考評獎懲辦法，首次實(shí)現(xiàn)平安甘肅建設(shè)責(zé)任制全覆蓋；十個市州進(jìn)入全國第一批市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)；完成全省9萬個網(wǎng)格、11萬名網(wǎng)格員統(tǒng)一編碼和實(shí)名管理，織牢織密公共安全防護(hù)網(wǎng)，全面提高公共安全保障能力……

發(fā)展和安全相互促進(jìn)、相得益彰，社會治理共建共治共享的能力水平和成效有了大幅提升，為全省經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)更高水平的安全、更高質(zhì)量的發(fā)展提供了有力保障。

隨著一項(xiàng)一項(xiàng)平安建設(shè)措施的落實(shí)落細(xì)，我省已基本建成以智能化技術(shù)防控網(wǎng)、常態(tài)化治安巡邏網(wǎng)、精準(zhǔn)化風(fēng)險預(yù)警網(wǎng)、明晰化公共安全網(wǎng)、多元化社會共治網(wǎng)、專業(yè)化處突維穩(wěn)網(wǎng)為主要內(nèi)容的“六位一體”社會治安防控體系。

措施有效，成效顯著。截至今年，全省刑事案件破案數(shù)同比上升4.6%、發(fā)案數(shù)降至12年最低，治安案件查處數(shù)下降17.3%，省市縣鄉(xiāng)四級綜治中心實(shí)戰(zhàn)化規(guī)范化建設(shè)，打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪等多項(xiàng)工作在全國交流推廣，創(chuàng)造了一批在全國有特色、叫得響的“甘肅政法經(jīng)驗(yàn)”。

新時代人民群眾對平安的需求更加多元，標(biāo)準(zhǔn)更新更高，從生命安全、財(cái)產(chǎn)安全，上升到安業(yè)、安居、安康、安心，平安有了更多內(nèi)涵。

我省不斷創(chuàng)新理念思路、體制機(jī)制、方法手段，在補(bǔ)齊短板、加固底板、打造樣板上持續(xù)發(fā)力，織密織牢平安防護(hù)網(wǎng)，努力讓群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

掃黑除惡專項(xiàng)斗爭取得全面勝利后，我省著眼持久攻堅(jiān)、標(biāo)本兼治，扎實(shí)推進(jìn)常態(tài)化掃黑除惡斗爭各項(xiàng)工作，聚焦補(bǔ)短板、堵漏洞、打基礎(chǔ)，從法律、政策、制度機(jī)制層面研究解決的辦法，一系列常態(tài)化治理舉措正在部署——

出臺了組織領(lǐng)導(dǎo)、線索辦理、舉報(bào)獎勵、案件督辦、考評獎懲等30多項(xiàng)制度機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)掃黑除惡常治長效打牢了基礎(chǔ)；緊緊圍繞污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、保障食品安全等重大部署，用心呵護(hù)百姓“舌尖上的安全”，全力打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)；緊緊圍繞打擊突出違法犯罪，開展“云劍”“凈網(wǎng)”“凈邊”“斷卡”“獵狐”等專項(xiàng)行動，集中打擊跨境賭博、涉槍爆等違法犯罪，持續(xù)向電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法集資、“盜搶騙”等違法犯罪“亮劍”……

黑惡犯罪得到根本遏制，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，基層基礎(chǔ)全面夯實(shí)，黨風(fēng)政風(fēng)社會風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)。

瑪曲縣公安局草原騎警大隊(duì)隊(duì)員進(jìn)行訓(xùn)練。新甘肅·甘肅日報(bào)記者崔亞明

強(qiáng)化服務(wù)提升治理效能

“維度健身房因經(jīng)營不善關(guān)閉停業(yè)，健身房負(fù)責(zé)人卻不退還剩余會費(fèi)，這一問題希望得到解決?！碧m州市城關(guān)區(qū)皋蘭路街道辦事處接到轄區(qū)群眾投訴，立即將線索轉(zhuǎn)交街道綜治中心，綜治中心迅速協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門、利益攸關(guān)方，共同協(xié)商、綜合施策，最終成功化解了這起矛盾糾紛。

黨的十八大以來，我省把推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化作為建設(shè)更高水平平安甘肅的切入點(diǎn)和突破口，明確“任務(wù)書”、確定“路線圖”、找準(zhǔn)“著力點(diǎn)”，堅(jiān)持以“五治”融合為統(tǒng)領(lǐng)，積極探索具有甘肅特色、市域特點(diǎn)、時代特征的社會治理新路子。

我省先后出臺了綜治中心規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)意見和標(biāo)準(zhǔn)指引，明確各級綜治中心職能定位。市級綜治中心發(fā)揮“統(tǒng)籌抓”作用，縣級發(fā)揮“集中辦”作用，鄉(xiāng)級發(fā)揮“一體辦”作用，村級發(fā)揮“綜合辦”作用，推行綜治中心統(tǒng)籌，矛盾調(diào)解中心、便民服務(wù)中心、政務(wù)服務(wù)中心、公共法律服務(wù)中心、公安指揮中心實(shí)體化運(yùn)行，平安甘肅信息化管理平臺支撐的“1+5+1”運(yùn)行模式，構(gòu)建從兜底受理到辦結(jié)歸檔、回訪了解，全鏈條閉環(huán)流程。讓每個矛盾糾紛都有處可訴，每個風(fēng)險隱患都有方可解，小小的綜治中心在基層社會治理中釋放出“大能量”。

建設(shè)平安中國，群眾既是受益者，也是重要的參與者與建設(shè)者。

這十年，從蘭州市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線到張掖的“中心吹哨、部門報(bào)到”矛盾糾紛一站式化解模式，再到酒泉的“三社聯(lián)動”，一項(xiàng)項(xiàng)共建共治共享的基層實(shí)踐，成為我省社會治理的金字招牌，讓糾紛得到協(xié)調(diào)，矛盾有效化解，促進(jìn)了基層穩(wěn)定和諧。

這十年，我省各地堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，讓小矛盾小問題化解在基層，讓大量糾紛解決在訴訟之前。

這十年，人民群眾參與社會治安治理的積極性空前高漲，不斷涌現(xiàn)出“天水村民議事會”“金昌道德銀行”“定西民事直通車”等一大批群防群治品牌，營造了全民參與的整體防控格局，這些基層社會治理的創(chuàng)新實(shí)踐，讓“微治理”釋放出大能量。

縱橫聯(lián)動機(jī)制、政社互動機(jī)制、專群齊動機(jī)制……我省不斷加強(qiáng)全周期動態(tài)治理、全方位依法治理、全要素智慧治理，社會治理方式的不斷創(chuàng)新，共建共治共享工作格局的初步形成，社會長治久安的基石不斷夯實(shí)，為政治更安全、社會更安定、人民更安寧提供了有力保障。

全省平安建設(shè)打出“組合拳”，一些創(chuàng)新舉措在全國引起關(guān)注。在2020年10月21日召開的第一次全國市域社會治理現(xiàn)代化工作交流會上，蘭州市代表我省介紹了市域社會治理現(xiàn)代化工作的“甘肅經(jīng)驗(yàn)”。

對于普通老百姓而言，“平安”來源于安寧的居所、安康的生活、安全的環(huán)境、安定的社會。

我省向強(qiáng)化服務(wù)要治理效能，全省動態(tài)化開展公安武警聯(lián)勤巡邏值守，特別是加強(qiáng)節(jié)假日、夜間的警力投入，做到警燈閃爍、警察常在。

如今，行走在甘肅的城市街頭，可以看到24小時警燈閃爍的警務(wù)站、冒著風(fēng)霜雪雨巡邏的治安民警；在鄉(xiāng)村，隨處可見打通農(nóng)村警務(wù)“最后一公里”的駐村警務(wù)室，使老百姓更安全、更安心。

通渭縣各級志愿服務(wù)隊(duì)走進(jìn)鄉(xiāng)村，進(jìn)行政策宣傳，倡導(dǎo)文明風(fēng)尚。新甘肅·甘肅日報(bào)通訊員張子斌

依法治理構(gòu)筑平安法治高地

執(zhí)政興國，離不開法治支撐；社會發(fā)展，離不開法治護(hù)航；百姓福祉，離不開法治保障。

我省牢固樹立依法治理理念，堅(jiān)持運(yùn)用法治思維謀劃推進(jìn)平安建設(shè)工作，運(yùn)用法治方式研究破解平安建設(shè)難題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動立法、執(zhí)法、司法、普法工作，縱深推進(jìn)政法領(lǐng)域全面深化改革，全民守法、法治政府、法治社會建設(shè)相互促進(jìn)，全社會法治觀念明顯增強(qiáng)。

“法者，治之端也。”黨的十八大以來，我省堅(jiān)持向改革創(chuàng)新要力量，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，積極推動平安建設(shè)相關(guān)領(lǐng)域立法，持續(xù)推進(jìn)司法體制綜合配套改革，著力解決制約執(zhí)法司法工作的體制機(jī)制性問題。

省市縣司法行政機(jī)關(guān)作為同級政府行政復(fù)議機(jī)構(gòu)“一口對外”，有效解決群眾“多頭找、來回跑”痛點(diǎn)；“三個首創(chuàng)”打通影響行政復(fù)議案件辦理質(zhì)量的堵點(diǎn)，我省行政復(fù)議體制改革的好做法好經(jīng)驗(yàn)被中央全面依法治國委員會辦公室、司法部在全國推廣。

深化一站式多元調(diào)解糾紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)，縱深推進(jìn)“四大檢察”改革，健全落實(shí)檢察官辦案責(zé)任制，深入推進(jìn)法治公安建設(shè)，成立“甘肅省人民調(diào)解協(xié)會”，推動構(gòu)建“大調(diào)解”工作格局。全面推進(jìn)執(zhí)法司法責(zé)任體系建設(shè)，完善落實(shí)常態(tài)化案件評查評選制度機(jī)制、院庭長審判監(jiān)督管理機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范審委會、檢委會把關(guān)職能，監(jiān)督管理的重點(diǎn)從微觀管理向宏觀管理轉(zhuǎn)變、從結(jié)果干預(yù)向程序約束轉(zhuǎn)變，司法公信力更加凸顯。

隨著一項(xiàng)項(xiàng)改革措施的有效落實(shí)，確保人民群眾在每一項(xiàng)法律制度、每一個執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義。

2021年，在全國各地政法機(jī)關(guān)掀起了一場全面而深刻的政法隊(duì)伍教育整頓。我省各級黨委以高度的政治自覺、強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、務(wù)實(shí)的工作舉措，將教育整頓作為重大政治任務(wù)向深入推進(jìn)，廣大干警以自我革命的勇氣和刀刃向內(nèi)的決心投身教育整頓，強(qiáng)力整治頑瘴痼疾、提升執(zhí)法司法公信力，著眼群眾“急難愁盼”，牢固樹立為民宗旨理念，取得了明顯的成效，政法隊(duì)伍面貌煥然一新。全省各級政法機(jī)關(guān)將教育整頓成效轉(zhuǎn)化為工作實(shí)效，切實(shí)履行好維護(hù)國家安全、社會安定、人民安寧的重大責(zé)任，讓人民群眾切實(shí)感受到公平正義就在身邊。

法治是最好的營商環(huán)境。黨的十八大以來，我省直指制約全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，從優(yōu)化營商環(huán)境破題，建立覆蓋省市縣三級的法治化營商環(huán)境問題投訴舉報(bào)平臺，暢通市場主體反映問題渠道，以動真碰硬的態(tài)度、更加務(wù)實(shí)的舉措，整合政法部門資源，全力服務(wù)營商環(huán)境建設(shè)，向社會釋放我省政法部門支持市場公平競爭、規(guī)范發(fā)展的誠意。

深入開展習(xí)近平法治思想大宣講、服務(wù)大局普法行、美好生活民法典相伴等主題宣傳活動，大力開展民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建……黨的十八大以來，我省統(tǒng)籌推進(jìn)依法治省重點(diǎn)工作，全民守法的氛圍日益濃厚，辦事依法、遇事找法，解決問題用法、化解矛盾靠法，法治社會新風(fēng)撲面。