新天水特約通訊員 閆鎖田

教育發(fā)展的最大紅利是改革，最強(qiáng)動(dòng)力是改革，最大愿景也在改革。

近年來，天水市教育系統(tǒng)全面深化教育改革，聚焦教育重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在資源配置、活力激發(fā)、質(zhì)量提升等方面打出了一套“組合拳”，以改革激發(fā)教育活力，用實(shí)績回應(yīng)群眾關(guān)注期盼，推動(dòng)改革成果更公平地惠及全體人民，取得了明顯成效。

打造教育共同體 促進(jìn)教育均衡發(fā)展

隨著城鎮(zhèn)化步伐的加快，天水市城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化，許多農(nóng)村人口開始大量向城市轉(zhuǎn)移，為了滿足老百姓對(duì)城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育的需求，秦州區(qū)教育局推行“名校辦分校”模式，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源總量，有效破解“大班額”和“擇校熱”難題。目前，主城區(qū)已有6所學(xué)校實(shí)行“名校辦分?！蹦Ｊ?，增加優(yōu)質(zhì)學(xué)位9690個(gè)，受益學(xué)生達(dá)7931人。

2018年，該區(qū)在佳水岸籌建起一所占地17000多平方米的學(xué)校，由市新華門小學(xué)率先創(chuàng)辦玉成分校。

“名校辦分校不是掛名，而是實(shí)至名歸。本校和分校實(shí)行‘統(tǒng)一管理、師資融通、教研聯(lián)動(dòng)、活動(dòng)同步’的辦學(xué)模式，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)理念、辦學(xué)模式、管理機(jī)制、師資隊(duì)伍、設(shè)施設(shè)備等優(yōu)質(zhì)教育資源的共享，不斷拓展管理、教學(xué)、教研、教師發(fā)展和學(xué)生成長的空間，努力把分校辦好，辦出特色?！毙ｉL胡焱倬內(nèi)心深處產(chǎn)生了“名校辦分?！钡亩?。

為了保障玉成分校高質(zhì)量起步，實(shí)現(xiàn)兩校教師教學(xué)能力均衡發(fā)展，本校選派省市骨干及在本區(qū)域內(nèi)知名度高、有影響力的老教師到分校承擔(dān)教學(xué)任務(wù)，并和分校新入職教師結(jié)成“一對(duì)一”師徒關(guān)系，進(jìn)行板塊化崗前培訓(xùn)，每學(xué)期各學(xué)科均組織兩次以上聯(lián)盟教研活動(dòng)，促進(jìn)教師專業(yè)能力的快速成長。

為了監(jiān)測分校的綜合發(fā)展情況，兩校使用一套管理評(píng)價(jià)辦法定期進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，及時(shí)強(qiáng)弱項(xiàng)補(bǔ)短板。但在校園文化建設(shè)上則實(shí)行分層推進(jìn)，本校在文化墻設(shè)計(jì)、書香校園建設(shè)、社團(tuán)活動(dòng)、科學(xué)素養(yǎng)培養(yǎng)等方面創(chuàng)新路，求突破，向更高的發(fā)展目標(biāo)邁進(jìn)；玉成分校則注重校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)、校訓(xùn)建設(shè)，開展一系列豐富多彩的教育教學(xué)活動(dòng)，兩校在相同的校園文化背景下展現(xiàn)出各自的辦學(xué)特色。

經(jīng)過幾年的實(shí)踐與探索，目前名校辦分校的效果已初步顯現(xiàn)，玉成分校教學(xué)班已達(dá)41個(gè)，在校學(xué)生人數(shù)2108人。2021年，市新華門小學(xué)第二所分校紅山校區(qū)掛牌，在全區(qū)率先走出了一條破解優(yōu)質(zhì)教育資源短缺的成功之路。

“2018年，孩子報(bào)進(jìn)玉成分校內(nèi)心還是很糾結(jié)，有許多擔(dān)憂，如今看到孩子成長進(jìn)步很快，由衷慶幸自己當(dāng)初的選擇是正確的，學(xué)校教風(fēng)純正、學(xué)風(fēng)濃厚、校風(fēng)良好，名校辦分校的模式真正讓我的孩子受益了?！笔行氯A門小學(xué)玉成分校五（2）班家長楊揚(yáng)說。

在解決好“城鎮(zhèn)擠”問題的同時(shí)，“鄉(xiāng)村弱”的問題也同時(shí)受到高度關(guān)注，通過改革打破城鄉(xiāng)發(fā)展壁壘，加大對(duì)鄉(xiāng)村教育的支持力度，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，讓教育在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中釋放更多發(fā)展動(dòng)能。

2017年，天水市逸夫?qū)嶒?yàn)中學(xué)充分發(fā)揮“領(lǐng)航艦”的作用，緊緊圍繞以城帶鄉(xiāng)、以優(yōu)扶弱、優(yōu)質(zhì)均衡、共同發(fā)展的方向，牽頭組建了天水市初中教育聯(lián)盟，著力打造協(xié)作型的城鄉(xiāng)初中教育共同體，培養(yǎng)薄弱校在課堂教學(xué)、教師培養(yǎng)、師生互動(dòng)、學(xué)校管理等方面的“造血”功能。該校負(fù)責(zé)制訂年度工作計(jì)劃，通過“名師＋”研修共同體、同課“三構(gòu)”等活動(dòng)，挖掘聯(lián)盟校的發(fā)展?jié)撃?，加速青年教師的成長，為全市初中教育均衡發(fā)展注入了新的活力。截至目前，全市城鄉(xiāng)初中教育聯(lián)盟學(xué)校已達(dá)到83所，其中：市、縣（區(qū)）城區(qū)學(xué)校10所，城郊學(xué)校22所，邊遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校48所，聯(lián)盟校教師4817名，覆蓋天水、隴南兩市，受益學(xué)生近4萬人。

“初中教育聯(lián)盟著眼于‘教學(xué)改革怎么改，突破口在哪里？’等問題，在教研活動(dòng)的縱深推進(jìn)中不斷尋找新的答案?！笔幸莘?qū)嶒?yàn)中學(xué)校長計(jì)衛(wèi)珍說，“循序漸進(jìn)的教研活動(dòng)，不僅磨練了學(xué)科教師的韌性和耐力，激發(fā)了他們的教育教學(xué)熱情，而且拓展了各聯(lián)盟校的教研思路，成為提升教育教學(xué)質(zhì)量新的增長點(diǎn)?！?/p>

“雙減”政策落地 教育治理能力明顯提升

改革既要抓重要領(lǐng)域和重要任務(wù)，又要抓關(guān)鍵主體和環(huán)節(jié)，推進(jìn)育人方式，以重點(diǎn)帶動(dòng)全局，全面促進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展。

上午第二節(jié)數(shù)學(xué)課，新華門小學(xué)一年級(jí)數(shù)學(xué)老師把孩子帶進(jìn)學(xué)校附近的一個(gè)超市，讓孩子們用現(xiàn)金購物，超市的店員忙著幫每個(gè)孩子用現(xiàn)金結(jié)賬，這其實(shí)是有意安排的一節(jié)數(shù)學(xué)課，目的是讓孩子在超市接觸并認(rèn)識(shí)人民幣。

“雙減”政策落地實(shí)施一年多來，天水市教育系統(tǒng)將“雙減”列為重大民生工程，強(qiáng)化舉措，探索“雙減”新樣態(tài)，重塑教育新生態(tài)，讓教育回歸本真。

據(jù)了解，我市為了保證“雙減”政策落地實(shí)施，市政府多次召開全市“雙減”工作推進(jìn)會(huì)議，建立了天水市“雙減”工作專門協(xié)調(diào)機(jī)制，先后制定了《天水市雙減工作專門協(xié)調(diào)機(jī)制重點(diǎn)工作任務(wù)》，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)“雙減”工作。

為了監(jiān)測作業(yè)設(shè)計(jì)效果，天水市教育局組織開展了中小學(xué)線上作業(yè)設(shè)計(jì)大賽，推動(dòng)作業(yè)布置控總量、提質(zhì)量。全市794所義務(wù)教育學(xué)校全部建立作業(yè)校內(nèi)公示制度并制定作業(yè)管理具體辦法。

“把作業(yè)設(shè)計(jì)作為提升作業(yè)質(zhì)量、推行教學(xué)精細(xì)化管理的重要手段，納入學(xué)校教研體系，采取作業(yè)量分層、難度分層、形式分層、評(píng)價(jià)分層等一系列措施，中小學(xué)作業(yè)由原來的‘大鍋飯’變成了‘自助餐’，不同學(xué)生真正實(shí)現(xiàn)了各取所需，因材施教?！笔薪逃指本珠L李長虹說。

為了確?！半p減”政策落實(shí)，我市教育系統(tǒng)全力做好“加減法?！比?09所應(yīng)開展課后服務(wù)學(xué)校義務(wù)教育階段學(xué)校結(jié)合辦學(xué)特色、學(xué)生學(xué)習(xí)和成長需求，在推行“5＋2”課后服務(wù)模式方面做好“加法”，開展社團(tuán)活動(dòng)、答疑輔導(dǎo)、資源學(xué)習(xí)等多種課后服務(wù)項(xiàng)目，學(xué)生參與率99.75％，“5＋2”全程參與率99.17％，教師參與率99.23％。

深化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理源頭治理的“減法”也精準(zhǔn)到位。市教育局聯(lián)合市發(fā)改、市場監(jiān)管等六部門建立校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管機(jī)制，全面落實(shí)“兩種監(jiān)管方式”和“兩個(gè)全面納入”預(yù)收費(fèi)監(jiān)管政策，全市195所校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管賬戶通過國家平臺(tái)核驗(yàn)，全流程監(jiān)管率達(dá)100％。全市79所學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全部完成轉(zhuǎn)型注銷，壓減率100％，進(jìn)一步提高了校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的規(guī)范化水平。

麥積區(qū)在校內(nèi)建立了義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)總量控制和作業(yè)檢查制度，組織學(xué)校開展了作業(yè)布置校本研究，積極開展作業(yè)指導(dǎo)、輔導(dǎo)答疑、知識(shí)拓展等課后服務(wù)，把文藝、體育、勞動(dòng)、閱讀等興趣小組及社團(tuán)活動(dòng)貫穿課后服務(wù)全過程，不斷豐富課后服務(wù)內(nèi)容，各學(xué)校與教師簽訂了不在校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)兼職兼課承諾書，規(guī)范執(zhí)教行為。在校外持續(xù)加大監(jiān)管力度，全面推行校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“黑白名單”公示制度，全面清理了無證無照、證照不全非法開展教育培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)，有效整治各類違規(guī)培訓(xùn)和侵害群眾利益的行為，全區(qū)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)由原來的67家減少為57家，義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)由22家減少為5家，學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)有效減輕，讓學(xué)校初步體驗(yàn)到了“關(guān)注學(xué)生生命質(zhì)量、推動(dòng)學(xué)生全面發(fā)展”帶來的可喜變化。

改革教師管理體制 激發(fā)教育發(fā)展?jié)摿?/strong>

在人口快速城鎮(zhèn)化的大背景下，鄉(xiāng)村教育要留住學(xué)生，提升教育教學(xué)質(zhì)量，最根本的就是要留住教師，這就需要用改革的辦法來破解教育發(fā)展中的難題。

秦安縣教育園區(qū)建設(shè)按照“整合資金、統(tǒng)籌建園、巡回走教、資源共享”的總體構(gòu)想，通過“財(cái)政資金拿一點(diǎn)、項(xiàng)目資金整一點(diǎn)、社會(huì)人士捐一點(diǎn)”的方式，首先于2015年9月建成集食宿、辦公、管理于一體的隴城教育園區(qū)。

為了讓這一改革模式惠及更多的學(xué)生，該縣在邊探索、邊總結(jié)、邊完善的基礎(chǔ)上，陸續(xù)建成了蓮花、安伏、五營3個(gè)教育園區(qū)并投入使用，打造了多點(diǎn)輻射的教育園區(qū)集群，目前4個(gè)園區(qū)服務(wù)4鎮(zhèn)99個(gè)行政村85所學(xué)校，受益群眾14.5萬余人、學(xué)生1.04萬人，占全縣農(nóng)村小學(xué)生數(shù)的17.1％，教師918人，占農(nóng)村小學(xué)教師總數(shù)的14.2％。4個(gè)教育園區(qū)均實(shí)行與學(xué)區(qū)兩塊牌子、一套班子，學(xué)區(qū)主要行使行政職能，園區(qū)成立了管理委員會(huì)，下設(shè)綜合辦公室、教研教改中心、后勤服務(wù)有限公司3個(gè)管理分支，保障教育教學(xué)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。園區(qū)管委會(huì)根據(jù)學(xué)校布局和學(xué)科需求，以中心小學(xué)為主體，與全鎮(zhèn)各小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)建立教師互動(dòng)聯(lián)合體，實(shí)行“小學(xué)教師集中在園區(qū)統(tǒng)一食宿、小學(xué)教師由園區(qū)統(tǒng)一調(diào)配、學(xué)科教師實(shí)行統(tǒng)一走教、教師走教由園區(qū)校車統(tǒng)一接送、各校課程由園區(qū)統(tǒng)一安排、教研教改等活動(dòng)由園區(qū)集體組織統(tǒng)一研修”的“六統(tǒng)一”的運(yùn)行模式。

秦安縣建設(shè)教育園區(qū)集群的舉措也是摸著石頭過河，但初步顯現(xiàn)的鯰魚效應(yīng)讓鄉(xiāng)村教師看到了鄉(xiāng)村教育的前景和希望。最為可觀的是實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村教師由學(xué)校向園區(qū)人的身份轉(zhuǎn)換，保證了教師在園區(qū)集中住宿，生活環(huán)境得到改善，教師的心安下了，自我價(jià)值和尊嚴(yán)也隨之提升，托起了鄉(xiāng)村教育的希望。

“住進(jìn)公寓樓心里有滿滿的幸福感，如今家雖在市上，但沒有想調(diào)走的念頭?！鼻匕部h蓮花鎮(zhèn)教育園區(qū)青年教師焦佩佩2012年入職，除了帶語文、數(shù)學(xué)、音樂課還擔(dān)任班主任，工作出色。

體制改革的關(guān)鍵詞是“破障礙”，人事改革的重點(diǎn)在于“添活力”。武山縣穩(wěn)步完善教師和校長交流輪崗制度，抓好中小學(xué)教師“縣管校聘”和校長職級(jí)制落實(shí)，通過校內(nèi)直接聘用、學(xué)區(qū)（學(xué)校）內(nèi)崗位競聘、跨學(xué)區(qū)（學(xué)校）崗位競聘、縣教育局組織調(diào)劑等程序進(jìn)行聘用，以此破解教師布局和學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理緊缺的問題，最大限度盤活教師資源存量，促進(jìn)縣域內(nèi)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，今年公開選聘108名農(nóng)村中小學(xué)教師到部分城鎮(zhèn)學(xué)校任教，有效解決了城區(qū)學(xué)校學(xué)科教師緊缺的難題?？h教育局通過暑期教師全員培訓(xùn)、跟崗培訓(xùn)、“聯(lián)盟辦學(xué)”、全員賽課和“走出去”培訓(xùn)等方式，提升教師輪崗的適應(yīng)能力，縮小校際間的差距，促進(jìn)全縣教育均衡發(fā)展。

“當(dāng)前全市教育正處于轉(zhuǎn)型跨越的關(guān)鍵期，也進(jìn)入了教育改革的‘深水區(qū)’，今后要繼續(xù)堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和效果導(dǎo)向相結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制改革，通過加大改革的力度來增加教育的溫度，全面提升教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的能力?！笔薪逃志珠L沈建玲說。