產(chǎn)業(yè)“破圈”強(qiáng)根基　經(jīng)濟(jì)“擴(kuò)圈”增動(dòng)能

——訪甘谷縣委副書記、縣長(zhǎng)許祖熙

新天水·天水日?qǐng)?bào)記者吳銀霞　王琴

記者：許縣長(zhǎng)您好，今年的政府工作報(bào)告明確要“大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)”。近年來(lái)，全省上下持續(xù)深入實(shí)施強(qiáng)縣域行動(dòng)，通過(guò)“一縣一策”，錯(cuò)位發(fā)展，激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)新活力。甘谷縣在這方面有哪些創(chuàng)新舉措和成功經(jīng)驗(yàn)，來(lái)切實(shí)以產(chǎn)業(yè)“破圈”帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)“擴(kuò)圈”？

許祖熙：我們立足“農(nóng)業(yè)優(yōu)先型”發(fā)展定位，堅(jiān)持現(xiàn)代化發(fā)展方向，深挖農(nóng)業(yè)特色資源，持續(xù)推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)“擴(kuò)量、提質(zhì)、延鏈、增效”，全力做好“土特產(chǎn)”文章。一是因地制宜擴(kuò)規(guī)模。突出甘谷辣椒、花椒、蘋果“兩椒一果”等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，縱深推進(jìn)果品產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)、蔬菜產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增品、畜牧產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量增效、道地中藥材標(biāo)準(zhǔn)化提升，著力打造了５條特色產(chǎn)業(yè)示范片帶，成功創(chuàng)建了省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，２０２４年產(chǎn)值達(dá)６０億元，增加值增長(zhǎng)７％，增速全市第一。二是科技賦能提質(zhì)效。堅(jiān)持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)先進(jìn)生產(chǎn)要素集聚，因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，引進(jìn)智能日光溫室、水肥一體化、溫控設(shè)備、防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施，成功打造了反季節(jié)櫻桃、玲瓏小番茄、全基質(zhì)盆栽藍(lán)莓等一批“小拳頭”特色產(chǎn)業(yè)。三是延鏈補(bǔ)鏈增效益。聚焦“農(nóng)頭工尾、糧頭食尾、畜頭肉尾”，以農(nóng)產(chǎn)品精深加工促進(jìn)農(nóng)業(yè)提檔升級(jí)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，引進(jìn)培育了民順祥、永召食品、豐晟農(nóng)業(yè)等一批龍頭企業(yè)，獲批建設(shè)蘋果、生豬養(yǎng)殖２個(gè)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，特色農(nóng)業(yè)占群眾收入的比重達(dá)３５％。

我們立足“工業(yè)主導(dǎo)型”發(fā)展定位，始終把“強(qiáng)工業(yè)”行動(dòng)作為縣域高質(zhì)量發(fā)展的主抓手，堅(jiān)持拓存量、引增量、提質(zhì)量并舉。一方面，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。著眼資源稟賦轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“三化改造”、提質(zhì)增效，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化攻堅(jiān)戰(zhàn)，全縣工業(yè)企業(yè)達(dá)到２０５家，其中規(guī)上工業(yè)企業(yè)３２家、產(chǎn)值過(guò)億元企業(yè)４家。２０２４年縣域工業(yè)總產(chǎn)值２５億元，其中規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值２１．７億元，增加值４．６２億元、增長(zhǎng)１２．４％、連續(xù)１２個(gè)季度保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。另一方面，積極培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。聚焦“區(qū)域性新興產(chǎn)業(yè)集聚地”建設(shè)，大力培育新質(zhì)生產(chǎn)力，引進(jìn)落地杰瑞鋰電池負(fù)極材料、中科福德空氣能、匯能風(fēng)電、博光新能源等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，去年工業(yè)項(xiàng)目完成投資１９．１億元，增長(zhǎng)２６％?！?/p>

再一方面，推動(dòng)園區(qū)集聚集群發(fā)展。堅(jiān)持強(qiáng)龍頭、延鏈條、聚集群、育園區(qū)并舉，加力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，構(gòu)建了以工業(yè)集中區(qū)為主導(dǎo)，以冀城新材料產(chǎn)業(yè)園、綠色建材產(chǎn)業(yè)園、磐安工業(yè)示范園、甘味農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)園、南部新能源產(chǎn)業(yè)基地為支撐的百億級(jí)工業(yè)發(fā)展格局，２０２４年甘谷工業(yè)集中區(qū)納入省級(jí)開發(fā)區(qū)管理。

記者：看得出咱們甘谷縣農(nóng)業(yè)工業(yè)齊頭并進(jìn)，多元支柱產(chǎn)業(yè)格局已基本形成。我們注意到，甘谷縣為激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新活力，充分用好了招商引資這關(guān)鍵一招，并且取得了明顯成效，請(qǐng)您談?wù)勥@背后都做了哪些努力？

許祖熙：我們探索建立五項(xiàng)工作機(jī)制，推動(dòng)招商引資工作實(shí)現(xiàn)新突破。一是建立線索研判機(jī)制。圍繞１１條產(chǎn)業(yè)鏈招商“圖譜”，充分發(fā)揮招商顧問(wèn)和甘谷籍在外人士作用，廣泛收集招商引資線索，準(zhǔn)確研判企業(yè)投資意向性和落地可行性，建立招商引資線索和意向企業(yè)項(xiàng)目庫(kù)。二是建立專班推進(jìn)機(jī)制。建立“一項(xiàng)目一專班”推進(jìn)機(jī)制，全過(guò)程負(fù)責(zé)考察對(duì)接、合作洽談、推動(dòng)簽約、項(xiàng)目落地、建設(shè)運(yùn)營(yíng)等工作，推動(dòng)項(xiàng)目招得來(lái)、落得下、實(shí)施好。三是建立跟蹤對(duì)接機(jī)制。緊盯招商引資線索和意向企業(yè)，各項(xiàng)目工作專班“一對(duì)一”對(duì)接洽談企業(yè)落地相關(guān)事宜，找準(zhǔn)政企合作共贏的契合點(diǎn)，推動(dòng)項(xiàng)目順利落地實(shí)施。四是建立定期調(diào)度機(jī)制。圍繞招商引資項(xiàng)目洽談、簽約、落地、建設(shè)各環(huán)節(jié)，進(jìn)行定期分析、定期調(diào)度、定期匯總，跟進(jìn)了解企業(yè)需求，匯總分析存在問(wèn)題，協(xié)調(diào)疏通堵點(diǎn)難點(diǎn)。五是建立服務(wù)保障機(jī)制。緊盯簽約項(xiàng)目要素保障，全面兌現(xiàn)“只要企業(yè)定了干、一切手續(xù)政府辦”承諾，全流程落實(shí)管家服務(wù)，全方位強(qiáng)化要素供給，全周期做好服務(wù)保障，著力打造讓企業(yè)放心投資、安心創(chuàng)業(yè)、順心發(fā)展的良好營(yíng)商環(huán)境。２０２４年，我們引進(jìn)落地招商項(xiàng)目２６項(xiàng)總投資４８．６６億元，實(shí)施新續(xù)建招商引資項(xiàng)目４２個(gè)，累計(jì)到位資金６７．７３億元、增長(zhǎng)３６．１９％。近三年，招商引資到位資金凈增３６．６７億元，年均增長(zhǎng)２７．８％。

記者：謀定而快動(dòng)，才能答好縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必答題。在“十四五”收官，“十五五”謀篇布局之年，要構(gòu)建特色鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、繁榮興旺的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局，甘谷縣確定了怎樣的總體思路，將在哪些重點(diǎn)領(lǐng)域靶向發(fā)力？

許祖熙：圍繞“農(nóng)業(yè)優(yōu)先型”“工業(yè)主導(dǎo)型”發(fā)展定位，深入實(shí)施“四強(qiáng)”行動(dòng)，做實(shí)做細(xì)“五量”文章，不斷做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)、壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)、做活商貿(mào)流通，進(jìn)一步壯大縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力，全力打造“一縣一城三基地”，努力建設(shè)工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)大縣、文旅名縣，實(shí)現(xiàn)“十四五”圓滿收官，打牢“十五五”開局基礎(chǔ)，為推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化天水實(shí)踐貢獻(xiàn)更多甘谷力量。

下階段，我們將圍繞重點(diǎn)工作，做好做足“四篇文章”。

一是堅(jiān)持項(xiàng)目為王，做足項(xiàng)目建設(shè)擴(kuò)量提質(zhì)文章。高質(zhì)量編制“十五五”規(guī)劃，做大做實(shí)項(xiàng)目庫(kù)，積極向上匯報(bào)銜接，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省市盤子。高效運(yùn)行重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)包抓、清單管理、協(xié)調(diào)推進(jìn)“３項(xiàng)機(jī)制”，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，持續(xù)擴(kuò)大有效投資。充分發(fā)揮招商引資“五項(xiàng)機(jī)制”作用，拉弓滿弦鉚足勁，推動(dòng)“引大引強(qiáng)引頭部”行動(dòng)取得實(shí)質(zhì)性、突破性進(jìn)展。

二是堅(jiān)持挖潛增效，做足產(chǎn)業(yè)發(fā)展拓存創(chuàng)增文章。以省級(jí)工業(yè)集中區(qū)為載體，謀劃發(fā)展先進(jìn)制造、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)“一區(qū)四園一基地”提檔升級(jí)，提升“質(zhì)量”。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“三化”改造，做優(yōu)“存量”。立足杰瑞新能源、中科福德等鏈主企業(yè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)配套和上下游企業(yè)補(bǔ)鏈，大力開展以商招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，配套成鏈、聚鏈成群、集群成園，做足“增量”。深入挖掘文旅資源，不斷豐富拓展“華夏第一縣”文化內(nèi)涵和實(shí)體支撐，推動(dòng)文旅、消費(fèi)、農(nóng)康深度融合發(fā)展。

三是堅(jiān)持靶向施策，做足鄉(xiāng)村振興強(qiáng)基興產(chǎn)文章。始終以產(chǎn)業(yè)振興引領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興，依托省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)“甘谷辣椒”“甘谷花椒”“甘谷蘋果”、道地中藥材等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加快清溪河、散渡河流域特色農(nóng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，以點(diǎn)帶線、連線成片、聚片成面，扎實(shí)推進(jìn)“和美鄉(xiāng)村”建設(shè)，努力建成產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、生態(tài)美、農(nóng)民富的幸福家園。

四是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，做足民生保障普惠增效文章。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持量力而行、盡力而為，把８０％以上的財(cái)政資金投入民生領(lǐng)域，著力辦好２３件省市縣列民生實(shí)事，努力擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)，加快教育衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，健全社會(huì)保障體系，加快綠色低碳發(fā)展，守牢安全生產(chǎn)紅線，扎實(shí)做好“保交房”工作，強(qiáng)化政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解，深入開展主動(dòng)創(chuàng)安、主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。