天水
【“一把手”訪談】?：守護民生幸福線 夯實社保壓艙石——天水市人力資源和社會保障局黨組書記、局長剡海明
【“一把手”訪談】?：守護民生幸福線 夯實社保壓艙石——天水市人力資源和社會保障局黨組書記、局長剡海明
守護民生幸福線 夯實社保壓艙石
——天水市人力資源和社會保障局黨組書記、局長剡海明
新天水·天水日報記者吳銀霞 王琴
記者：剡局長您好，習近平總書記指出，在健全社會保障體系、增強基本公共服務均衡性可及性上再上水平，特別是要抓好就業(yè)這個最基本的民生。那么，近年來，我市人社系統(tǒng)在持續(xù)強化就業(yè)優(yōu)先政策，穩(wěn)步提高公共服務和社會保障水平等方面做了哪些突破性工作，取得了哪些成果？
剡海明：近年來，全市人社系統(tǒng)在市委、市政府的堅強領導下，按照“穩(wěn)就業(yè)、惠民生、防風險、兜底線”的工作要求，持續(xù)優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，完善社會保障體系，提升人才引育質量，構建和諧勞動關系，為全市經濟社會高質量發(fā)展貢獻了人社力量。
就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面，堅持穩(wěn)中求進，以進促穩(wěn)。先后制定出臺《促進高質量充分就業(yè)二十四條工作措施》《強化金融財稅服務支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)八項措施》等一系列操作性強、含金量高的政策措施。近三年，累計實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)１２．５萬人，年均輸轉城鄉(xiāng)富余勞動力７３萬人，成功打造“天水白娃娃”等５個國家級勞務品牌、“天水麻辣嫂”等６個省級勞務品牌，創(chuàng)建各類創(chuàng)業(yè)孵化平臺３７家，新建勞務基地?。担福矀€，勞務收入年均保持在２００億元以上，爭取就業(yè)補助資金７．１億元，有力保障了困難群體就業(yè)，促進就業(yè)工作步入快車道。
社會保障方面，堅持兜牢底線，托底民生。持續(xù)推動社保改革，全市社會保險覆蓋范圍持續(xù)擴大，待遇水平穩(wěn)步提高，保障能力持續(xù)增強，監(jiān)管體系日益完善。目前，全市基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險參保人數(shù)分別達到２４５萬人、１３萬人、２１．３萬人，較２０２１年底分別增加０．８％、１４．６％、１０．９％；連續(xù)提高退休人員養(yǎng)老金標準，至去年底，機關事業(yè)單位養(yǎng)老金人均達到５４３８元，企業(yè)職工養(yǎng)老金人均達到３３２３元，城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金人均達到１６７元。在基金監(jiān)管上，建立“四比對一報告”“五審核一評估”工作機制，有效維護了社保基金安全。在經辦服務上，大力推行“一門辦”“一窗辦”“全程代辦”服務模式，群眾幸福感可感可及，滿意度逐年提升。
人才人事方面，堅持引育并重，以育為先。扎實推進人才強市戰(zhàn)略，全市現(xiàn)有人才總量３０．１２萬人，占全市總人口的８．０９％，接近全省平均水平。近三年，累計引進急需緊缺和高層次人才２４３０名，其中研究生以上高層次人才８６２名；累計推薦入選國務院特殊津貼專家３名、省領軍人才２２名、省優(yōu)專家３名、隴原青年英才３４名，評聘副高級及以上職稱４７２３人；全面落實核心人才獎勵、引進人才房補、人才周轉公寓等優(yōu)惠政策，暢通子女入學、家屬安置“綠色通道”，人才干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。大力推行職稱申報業(yè)績分類評價，人才評價方式更加科學，事業(yè)單位人員干事創(chuàng)業(yè)活力有效激發(fā)。
勞動關系方面，堅持主動創(chuàng)穩(wěn)，源頭治理。與市中級人民法院聯(lián)合成立“天水市勞動人事爭議訴訟調解對接工作室”，探索建立基層勞動人事爭議調解組織，勞動關系治理進一步向基層末梢延伸。持續(xù)推進欠薪治理，率先建立“雙摸排、雙交辦、雙督促、雙懲戒”工作機制，全面落實重點項目三級包抓、“四不兩直”抽查督查、重大案件提級督辦、平臺投訴受理回訪、違法案件警示教育、執(zhí)紀執(zhí)法部門協(xié)作等工作運行機制，為全省勞動維權工作提供了可復制可借鑒的天水經驗。近三來，協(xié)調化解、立案查處投訴欠薪問題６９８件，為８２１１名農民工追發(fā)欠薪１．２２億元。移送公安機關涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件２３件，向社會公布重大勞動保障違法行為４９件，有力維護了勞動者權益。
記者：近年來，我市在就業(yè)、社保、人才等民生領域推出了一系列改革措施，取得了明顯成效，但仍存在短板亟待補足，那咱們當前人社工作中面臨的最大挑戰(zhàn)是什么？在應對這些挑戰(zhàn)上我們是怎么考慮的？
剡海明：作為西部欠發(fā)達地區(qū)，我市經濟持續(xù)回升向好的基礎還不穩(wěn)固，產業(yè)結構還不夠優(yōu)化，消費能力釋放不足，個別經濟指標不及預期，一定程度上對人社事業(yè)發(fā)展帶來挑戰(zhàn)。比如，就業(yè)方面，“就業(yè)難”和“招工難”的矛盾依然比較突出。城鎮(zhèn)居民增收方面，要保持持續(xù)增長的良好勢頭，任務還相當艱巨。
破解就業(yè)和城鎮(zhèn)居民增收困難，宏觀上主要依靠經濟發(fā)展。中央經濟工作會議明確將“加大保障和改善民生力度”作為今年經濟工作重點任務之一，并從促進重點群體就業(yè)、提高城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金等方面提出支持措施，一系列政策效益逐步釋放，為發(fā)展帶來了難得機遇。特別是習近平總書記２０２４年親臨天水視察，讓我們倍感溫暖、倍增信心、倍受鼓舞。這些利好因素必將為拉動就業(yè)、促進增收、改善民生帶來有利契機，全市人社系統(tǒng)將以改革創(chuàng)新的勇氣，實干擔當?shù)淖黠L，正視問題挑戰(zhàn)，精準破解難題，以自身工作的主動性積極應對外部環(huán)境的不確定性，全力以赴完成今年確定的目標任務。
記者：保障和改善民生沒有終點，只有不斷前進的起點。新的一年，咱們人社部門將如何結合天水實際，制定核心攻堅目標，推動民生保障迭代升級，全力實現(xiàn)人社事業(yè)高質量發(fā)展？
剡海明：黨的二十屆三中全會和今年的全國“兩會”在加大保障和改善民生力度、更大力度穩(wěn)定和擴大就業(yè)、完善社會保障和服務政策等方面作出了安排部署，這為人社事業(yè)高質量發(fā)展提供了前進方向和根本遵循。全市人社系統(tǒng)將切實把思想行動統(tǒng)一到習近平總書記重要講話精神和中央決策部署上來，主動對標對表，全力以赴在穩(wěn)就業(yè)、惠民生、聚人才、護權益上下功夫，高質量完成“十四五”規(guī)劃目標任務，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎。
一是深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。就業(yè)是民生頭等大事。我們將始終扛牢穩(wěn)就業(yè)政治責任，統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)。持續(xù)開展“援企穩(wěn)崗·服務千企”行動，精準排摸供給、需求兩側基礎數(shù)據(jù)，組織開展好“１０＋Ｎ”公共就業(yè)服務專項活動，積極謀劃２０２５年牽頭的“個人創(chuàng)業(yè)一件事”，確保全市就業(yè)局勢總體穩(wěn)定。
二是持續(xù)深化社會保障制度改革。社會保障體系既是人民生活的安全網，也是社會運行的穩(wěn)定器。我們將認真貫徹落實全會及兩會新部署、新要求，積極推進各項社會保險待遇及時足額發(fā)放，持續(xù)落實“企業(yè)職工退休一件事”“社會保障卡居民服務一件事”，為市場主體和辦事群眾提供更加高效、便捷的服務體驗。
三是加大人才引育創(chuàng)新力度。人才是第一資源。我們將立足職能職責，在靶向引進急需緊缺高層次人才和創(chuàng)新團隊的同時，重點做好本土人才“提質擴量”培育工作，讓各類人才留得住、用的上、干的好。全力抓好人才分類評價辦法落實和結果運用，持續(xù)開展縣以下基層單位高級職稱“定向評價、定向使用”工作，促進形成人盡其才、才盡其用、人才輩出的良好局面，為全市經濟社會發(fā)展提供堅強的人才和智力支撐。
四是著力構建和諧穩(wěn)定勞動關系。勞動關系是最基本最重要的社會關系之一，維護勞動者合法權益是黨的性質和宗旨的集中體現(xiàn)。我們將堅持標本兼治、綜合施策，扎實開展根治欠薪專項行動。指導重點行業(yè)、企業(yè)依法規(guī)范用工，形成規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的工作格局。加大“互聯(lián)網＋調解仲裁”服務力度，確保全年仲裁結案率達到９０％以上，為建設更高水平的平安天水作出積極貢獻。
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