改革攻堅(jiān)提效能　布局優(yōu)化穩(wěn)增長(zhǎng)

——訪天水市政府國(guó)資委黨委書(shū)記、主任王志軍

□新天水記者 吳銀霞 王琴

記者：王主任您好，習(xí)近平總書(shū)記指出：“國(guó)有企業(yè)是壯大國(guó)家綜合實(shí)力、保障人民共同利益的重要力量，必須理直氣壯做強(qiáng)做優(yōu)做大，不斷增強(qiáng)活力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。”近年來(lái)，我市國(guó)資國(guó)企系統(tǒng)圍繞深化改革、加強(qiáng)監(jiān)管等協(xié)同發(fā)力，積極實(shí)施國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，目前的總體成效如何呢？

王志軍：國(guó)企改革深化提升行動(dòng)以來(lái)，我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省市關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的決策部署，持續(xù)優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，縱深推進(jìn)改革重點(diǎn)，全力防范化解各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，多措并舉加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管，全面推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)融入企業(yè)治理。一季度，市屬企業(yè)營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)54％，利潤(rùn)總額達(dá)到1849萬(wàn)元。截至4月底，我市改革主體任務(wù)已完成91％，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

一是布局結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。按照“實(shí)體產(chǎn)業(yè)、投資運(yùn)營(yíng)、基礎(chǔ)建設(shè)、公益服務(wù)”4個(gè)類(lèi)別，對(duì)市屬企業(yè)重新分類(lèi)，對(duì)主業(yè)重新核定。通過(guò)專(zhuān)業(yè)化整合重組，市屬一級(jí)企業(yè)由38戶壓降至25戶，逐步構(gòu)建“一業(yè)一企、一企一業(yè)”的發(fā)展格局。依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，2024年市屬文旅商貿(mào)企業(yè)營(yíng)收同比增長(zhǎng)75％，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入5．06億元。央地協(xié)作更加深入，2024年央地合作項(xiàng)目完成投資74．31億元，新增簽約項(xiàng)目13個(gè)。持續(xù)加強(qiáng)省地合作，完成星火機(jī)床市場(chǎng)化重組，賦能企業(yè)推進(jìn)國(guó)家重點(diǎn)攻關(guān)任務(wù)。

二是科創(chuàng)能力顯著增強(qiáng)。大力實(shí)施核心技術(shù)攻堅(jiān)、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、科技型企業(yè)梯次培育，新增省級(jí)專(zhuān)精特新中小企業(yè)3戶，高新技術(shù)企業(yè)4戶，海林公司入選“國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)”名單。充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，把科技創(chuàng)新納入企業(yè)負(fù)責(zé)人年度考核，把研發(fā)投入費(fèi)用視為利潤(rùn)加回，目前市屬重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)4．6％。

三是監(jiān)管水平不斷提升。實(shí)施規(guī)范企業(yè)管理七大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全面開(kāi)展市屬企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)督察，逐步完善了監(jiān)督體系。麥積山文旅公司、物投集團(tuán)劃轉(zhuǎn)移交縣區(qū)屬地管理，進(jìn)一步理順了監(jiān)管體制。按照“一業(yè)一策、一企一策”的考核要求，緊盯“一利五率”發(fā)展指標(biāo)，增加科技創(chuàng)新、債務(wù)化解等個(gè)性化指標(biāo)，堅(jiān)持將企業(yè)負(fù)責(zé)人績(jī)效與業(yè)績(jī)考核結(jié)果相掛鉤。

四是經(jīng)營(yíng)質(zhì)效穩(wěn)中有進(jìn)。持續(xù)加大資產(chǎn)盤(pán)活力度，近兩年處置收攏資金4．57億元。加快融資平臺(tái)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解，通過(guò)隱債置換、債務(wù)重組、虧損治理等，不斷壓降融資平臺(tái)債務(wù)規(guī)模、融資成本，6戶企業(yè)實(shí)現(xiàn)扭虧為盈，18戶市縣企業(yè)退出融資平臺(tái)名單。

記者：看得出來(lái)，我市國(guó)資系統(tǒng)持之以恒抓落實(shí)、見(jiàn)行動(dòng)、出效果，國(guó)企改革成效明顯。請(qǐng)您具體介紹一下，我市國(guó)企改革呈現(xiàn)出哪些特色亮點(diǎn)？

王志軍：一是整合重組“優(yōu)”配置。按照“成熟一戶、推進(jìn)一戶”的原則，以市國(guó)投公司為主體，深化國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革，推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化整合重組，先行完成4戶市屬國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)整體劃轉(zhuǎn)注入，逐步打造資產(chǎn)達(dá)百億元的國(guó)有資本“融投流管?！逼脚_(tái)。加大同質(zhì)業(yè)務(wù)企業(yè)整合力度，重組殯葬服務(wù)領(lǐng)域國(guó)有企業(yè)2戶，整合保障性住房開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域企業(yè)2戶，整合重組工程設(shè)計(jì)咨詢類(lèi)企業(yè)10戶，清理無(wú)貢獻(xiàn)、無(wú)法實(shí)現(xiàn)功能的子企業(yè)10戶，通過(guò)整合優(yōu)質(zhì)資源，做專(zhuān)做強(qiáng)主責(zé)主業(yè)。

二是重塑職能“提”效率。深入開(kāi)展“六定”（定機(jī)構(gòu)、定職數(shù)、定員額、定機(jī)制、定薪酬、定任期）改革，企業(yè)內(nèi)設(shè)管理機(jī)構(gòu)減少27．35％，中層管理人員職數(shù)減少21．2％，市屬企業(yè)對(duì)中層管理人員實(shí)行競(jìng)聘上崗，動(dòng)真碰硬、優(yōu)中選優(yōu)，逐步構(gòu)建職責(zé)清晰、精簡(jiǎn)高效、運(yùn)行專(zhuān)業(yè)管理機(jī)制。全級(jí)次推行末等調(diào)整和不勝任退出制度，累計(jì)退出或調(diào)整企業(yè)管理人員8人。嚴(yán)格落實(shí)全員績(jī)效考核，績(jī)效工資比重在商業(yè)類(lèi)企業(yè)達(dá)到50％，對(duì)未實(shí)現(xiàn)保值、經(jīng)濟(jì)效益下降的企業(yè)下調(diào)工資總額基數(shù)，實(shí)現(xiàn)了效益與工資的同向聯(lián)動(dòng)。

三是企業(yè)發(fā)展“重”實(shí)績(jī)。市屬企業(yè)深入挖潛增效，有力保障重點(diǎn)項(xiàng)目加快實(shí)施，三陽(yáng)川隧道及引線工程、麥積山景區(qū)游客服務(wù)中心等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)，服務(wù)全市現(xiàn)代化大局能力不斷增強(qiáng)。融資平臺(tái)類(lèi)企業(yè)堅(jiān)持轉(zhuǎn)型發(fā)展，積極招商引資，合作建設(shè)天水農(nóng)產(chǎn)品智慧供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)園、天水農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)貨交易平臺(tái)、天水?dāng)?shù)智醫(yī)療供應(yīng)鏈管理平臺(tái)等項(xiàng)目，開(kāi)展區(qū)域礦產(chǎn)資源整合、新能源充電樁等業(yè)務(wù)，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，2024年經(jīng)營(yíng)性收入同比增長(zhǎng)了30％。

記者：今年是實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)的收官之年，3月底，在全省國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)推進(jìn)會(huì)上，通報(bào)了國(guó)企改革深化提升行動(dòng)的進(jìn)展情況，對(duì)下一步重點(diǎn)任務(wù)作出了安排部署。接下來(lái)，我市將聚焦哪些重點(diǎn)工作再度發(fā)力，確保如期完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)？

王志軍：我們將按照省市會(huì)議部署，突出抓好功能使命性改革、體制機(jī)制改革和“一企一策”改革。

一是抓實(shí)“三個(gè)環(huán)節(jié)”。在強(qiáng)化監(jiān)管上再發(fā)力。不斷提升清單化管理水平，修訂國(guó)資監(jiān)管權(quán)責(zé)清單和出資人審批事項(xiàng)清單，“一企一策”制定授權(quán)放權(quán)事項(xiàng)清單。完善企業(yè)黨組織、董事會(huì)、經(jīng)理層權(quán)責(zé)清單，持續(xù)提升專(zhuān)業(yè)監(jiān)管水平。在精準(zhǔn)考核上求實(shí)效。完善考核結(jié)果與績(jī)效薪酬、任期激勵(lì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，健全薪酬分配制度，合理控制薪資標(biāo)準(zhǔn)，做實(shí)全員績(jī)效考核。在責(zé)任追究上動(dòng)真招。實(shí)行重大決策終身責(zé)任追究制度，重點(diǎn)整治市屬企業(yè)盲目擴(kuò)張、權(quán)屬不清等問(wèn)題，全面開(kāi)展市屬企業(yè)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，建立健全管理、預(yù)防、整治長(zhǎng)效機(jī)制。

二是打好“四場(chǎng)硬仗”。打好化解風(fēng)險(xiǎn)的硬仗。用好投資項(xiàng)目聯(lián)審機(jī)制，對(duì)企業(yè)年度投資施行備案管理。強(qiáng)化企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患監(jiān)測(cè)預(yù)警，窮盡一切手段確保不發(fā)生債務(wù)逾期。打好提質(zhì)增效的硬仗。優(yōu)化調(diào)整企業(yè)主業(yè)主責(zé)，積極參與全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)延鏈的補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，持續(xù)開(kāi)展虧損企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)治理，全力盤(pán)活存量資產(chǎn)，著力打造一批高能級(jí)實(shí)體企業(yè)。打好整合重組的硬仗。全面規(guī)范鍛壓公司、風(fēng)動(dòng)公司股權(quán)關(guān)系，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。及時(shí)清理無(wú)業(yè)務(wù)、無(wú)貢獻(xiàn)企業(yè)和已完成功能任務(wù)的項(xiàng)目公司。穩(wěn)步推進(jìn)交通等領(lǐng)域企業(yè)重組，市屬一級(jí)企業(yè)壓降至20戶左右。打好機(jī)制改革的硬仗。在各級(jí)管理人員中分層分類(lèi)落實(shí)任期制和契約化管理，在各級(jí)子企業(yè)普遍推行管理人員競(jìng)爭(zhēng)上崗、末等調(diào)整和不勝任退出機(jī)制。

三是提高“五種效能”。提升資產(chǎn)盤(pán)活效能。推動(dòng)市屬企業(yè)管理的公益性資產(chǎn)應(yīng)交盡交，閑置資產(chǎn)分類(lèi)盤(pán)活，推動(dòng)企業(yè)“沉睡資產(chǎn)”變成“源頭活水”。提高科技創(chuàng)新效能。健全多元化投入機(jī)制，制定科技創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià)考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，力爭(zhēng)工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度、工業(yè)總產(chǎn)值、營(yíng)業(yè)收入同步增長(zhǎng)10％。強(qiáng)化企業(yè)治理效能。深入推進(jìn)董事會(huì)規(guī)范化建設(shè)，出臺(tái)外部董事履職指引，全面完成國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)改革。發(fā)揮合作交流效能。加大招引力度，精準(zhǔn)謀劃央地合作項(xiàng)目，確保新簽約央地合作項(xiàng)目開(kāi)工率達(dá)到70％以上。夯實(shí)黨的建設(shè)效能。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各層級(jí)全過(guò)程，制定黨建工作考核辦法，開(kāi)展“支部創(chuàng)品質(zhì)、黨員創(chuàng)品牌”行動(dòng)，不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)。