編者按：
????當前，我國進入了全面建成小康社會的決定性階段，經(jīng)濟發(fā)展和社會進步對食品藥品安全提出了更高的要求，人民群眾有著更高的期待，建立健全食品藥品安全責任體系，對于進一步理順食品藥品監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，整合監(jiān)管力量，調(diào)動積極因素，解決食品藥品監(jiān)管改革和發(fā)展的重要問題，確保公眾飲食用藥安全，具有重要意義。
????近日，繼本輪政府機構(gòu)改革中國家食品藥品監(jiān)督管理總局“三定”順利完成之后，各地食藥監(jiān)部門隨之進行相應(yīng)改革。那么，天水市的食品藥品監(jiān)督管理局在這次改革中有哪些具體任務(wù)？職能將發(fā)生何種變化？又將如何履行新職能，加強天水市食品藥品監(jiān)督管理工作，為人民群眾的生命健康保駕護航？日前，市編辦、市食品藥品監(jiān)督管理局負責人就上述問題接受了記者的專訪。
????食品藥品安全，事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全，備受社會公眾關(guān)注。日前，就全市食品藥品監(jiān)督管理體制改革工作，記者采訪了市編辦負責人。
????問：這次食品藥品監(jiān)管體制改革有哪些重要意義？
????答：食品藥品安全是重大民生問題，關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全，關(guān)乎經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。近年來，我市實施一系列辦法措施，不斷加大監(jiān)管力度，食品藥品安全保障水平穩(wěn)步提高。但食品藥品監(jiān)管工作還存在職責交叉、資源配置分散等問題，致使責任難以完全落實，整體行政效能不高。建立職責明確、依法監(jiān)管、規(guī)范有序、公開透明、便民高效、權(quán)責一致的食品藥品監(jiān)督管理體制，提升我市食品藥品安全保障水平，已成為全市經(jīng)濟社會發(fā)展中一項重大而緊迫的任務(wù)。改革完善全市食品藥品監(jiān)管體制、整合監(jiān)管職能和機構(gòu)、理順部門職責關(guān)系、對食品藥品實行統(tǒng)一監(jiān)督管理，有利于政府轉(zhuǎn)變職能，更好地履行市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職責；有利于強化和落實監(jiān)管責任，實現(xiàn)全程無縫監(jiān)管；有利于凝聚各方面力量，形成食品藥品監(jiān)管社會共治格局，切實解決好關(guān)系人民群眾切身利益的食品藥品安全問題。
????問：這次改革的指導(dǎo)思想和基本原則是？
????答：全市食品藥品監(jiān)管體制改革要全面貫徹黨的十八大和十八屆二中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保障人民群眾食品藥品安全為目標，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，以整合監(jiān)管職能和機構(gòu)為重點，按照“健全機構(gòu)、配強人員、提高素質(zhì)、規(guī)范管理、有效保障”的原則，優(yōu)化資源配置，明確部門責任，減少監(jiān)管環(huán)節(jié)，充實基層力量，構(gòu)建行政管理、監(jiān)管執(zhí)法、技術(shù)支撐和基層監(jiān)管“四位一體”的監(jiān)管體系，大力加強監(jiān)管能力建設(shè)，全面提升監(jiān)管水平，切實解決關(guān)系人民群眾切身利益的食品藥品安全問題。這次改革要堅持精簡統(tǒng)一效能原則，優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置，提高運轉(zhuǎn)效率，增強監(jiān)管能力；要堅持權(quán)責一致原則，理順部門職責關(guān)系，靠實監(jiān)管責任；要堅持因地制宜原則，結(jié)合各地實際，主動適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要；要堅持積極穩(wěn)妥原則，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保改革順利推進。
????問：我市食品藥品監(jiān)管體制改革具體任務(wù)有哪些？
????答：這次改革的主要任務(wù)是構(gòu)建行政管理、監(jiān)管執(zhí)法、技術(shù)支撐和基層監(jiān)管“四位一體”的監(jiān)管體系。體現(xiàn)在四個方面，一是整合監(jiān)管職能和機構(gòu)，將市、縣區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職責、工商行政管理部門的流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職責、衛(wèi)生部門的食品安全監(jiān)管職責進行整合，劃入市、縣區(qū)食品藥品監(jiān)督管理部門，統(tǒng)一對生產(chǎn)、流通、消費環(huán)節(jié)的食品安全和藥品、化妝品及醫(yī)療器械的安全性、有效性實行監(jiān)督管理。市、縣區(qū)食品藥品監(jiān)督管理部門為同級政府工作部門，加掛本級政府食品安全委員會辦公室牌子，承擔本級政府食品安全委員會的具體工作。撤銷市、縣區(qū)衛(wèi)生行政部門食品安全綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)，其職責劃入同級食品藥品監(jiān)督管理部門。將秦州區(qū)、麥積區(qū)食品藥品監(jiān)督管理機構(gòu)由市食品藥品監(jiān)督管理機構(gòu)垂直管理調(diào)整為所在區(qū)政府管理。市、縣區(qū)食品藥品監(jiān)督管理機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子由同級黨委管理，主要負責人的任免須事先征求上級業(yè)務(wù)主管部門意見，業(yè)務(wù)上接受上級主管部門指導(dǎo)。二是組建監(jiān)管執(zhí)法機構(gòu)和檢驗檢測機構(gòu)，整合市縣食品藥品監(jiān)督管理部門、工商行政管理部門、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門現(xiàn)有食品藥品監(jiān)管執(zhí)法、食品藥品檢驗檢測機構(gòu)和人員力量，組建市、縣區(qū)食品藥品稽查局、食品藥品檢驗檢測中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道食品藥品監(jiān)督管理所。在各行政村和城市社區(qū)配備食品藥品監(jiān)管協(xié)管員，承擔協(xié)助執(zhí)法、隱患排查、信息報告、宣傳引導(dǎo)等職責。三是充實監(jiān)管工作力量，按照“編隨事走，人隨編走”的原則，將市、縣區(qū)衛(wèi)生部門、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、工商行政管理部門及其派出機構(gòu)和檢驗檢測機構(gòu)相應(yīng)的食品安全綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)管執(zhí)法和檢驗檢測人員、編制、裝備及相關(guān)經(jīng)費基數(shù)，劃轉(zhuǎn)到同級食品藥品監(jiān)督管理機構(gòu)。各級食品藥品監(jiān)管機構(gòu)、執(zhí)法機構(gòu)和檢驗檢測機構(gòu)人員編制除劃轉(zhuǎn)的外，不足部分從本級現(xiàn)有人員編制中調(diào)劑解決，確保新機構(gòu)有足夠的力量有效履行職責。四是加強監(jiān)管能力建設(shè)，進一步增加食品藥品監(jiān)管投入，改善監(jiān)管執(zhí)法條件，健全風(fēng)險監(jiān)測、檢驗檢測、產(chǎn)品追溯和投訴舉報等技術(shù)支撐體系，提升科學(xué)監(jiān)管能力。人員編制向基層工作一線傾斜，切實加強監(jiān)管執(zhí)法機構(gòu)、檢驗檢測機構(gòu)和基層監(jiān)管機構(gòu)工作力量。注重吸納專業(yè)技術(shù)人員，不斷優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，加強業(yè)務(wù)能力建設(shè)。加強干部培訓(xùn)，強化人員素質(zhì)，規(guī)范執(zhí)法行為，不斷提高食品藥品監(jiān)管工作質(zhì)量和水平。
????問：這次改革完成后，各部門如何做到各司其職、權(quán)責分明？
????答：主要從三個層面加強監(jiān)管職責的履行。一是各級政府要負總責，按照對本轄區(qū)食品藥品安全負總責的要求，建立健全食品藥品安全責任制，健全目標責任考核體系，全面實施食品藥品安全“一票否決”和年度目標責任考核制度，動員行業(yè)協(xié)會、群眾團體等積極參與，努力實現(xiàn)社會共治，提升食品藥品安全監(jiān)管整體水平提升食品藥品安全監(jiān)管整體水平。二是監(jiān)管部門要履職盡責，轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，建立和完善食品藥品安全監(jiān)管制度，建立生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任制，強化監(jiān)管執(zhí)法檢查，加強食品藥品安全風(fēng)險預(yù)警，著力防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品藥品安全風(fēng)險。農(nóng)業(yè)部門要落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責任，加強農(nóng)藥、化肥等有關(guān)農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管和食用農(nóng)產(chǎn)品從種植環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)管。畜牧獸醫(yī)部門要落實畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管責任，加強獸藥、飼料、飼料添加劑的監(jiān)管和食用畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品從養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)管。衛(wèi)生部門要加強食品安全標準、風(fēng)險評估等相關(guān)工作。市、縣區(qū)政府食品安全委員會要切實履行監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)職能，加強監(jiān)督檢查和考核評價，完善政府、企業(yè)、社會齊抓共管的綜合監(jiān)管措施。三是相關(guān)部門要各負其責，質(zhì)監(jiān)部門要加強食品包裝材料、容器、食品生產(chǎn)經(jīng)營工具等食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工的監(jiān)督管理。工商部門要加強藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告活動的監(jiān)督檢查和違法行為的查處。民族事務(wù)管理部門要加強清真食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營的審查、審批和管理。建設(shè)(城管)部門要做好食品攤販等監(jiān)管執(zhí)法工作。出入境檢驗檢疫部門要加強進出口食品安全、質(zhì)量監(jiān)督檢驗和監(jiān)督管理。商務(wù)部門要制定好促進餐飲服務(wù)和酒類流通發(fā)展規(guī)劃和政策措施。公安機關(guān)要加大對食品藥品犯罪案件的偵辦力度，加強行政執(zhí)法和刑事司法的銜接，嚴厲打擊食品藥品違法犯罪活動。要注重發(fā)揮市場機制、社會監(jiān)督和行業(yè)自律作用，建立健全生產(chǎn)經(jīng)營者履行主體責任的長效機制。
????市食品藥品監(jiān)督管理局負責人就食品藥品監(jiān)督管理體制改革答記者問
????問：市食品藥品監(jiān)管局在這次改革中，職能有何變化？具體職責是什么？
????答：改革后的食品藥品監(jiān)管部門將增加食品生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)監(jiān)管和綜合協(xié)調(diào)職能。承擔的主要職責有九項：一是執(zhí)行食品(含保健食品、酒類食品、清真食品、食品添加劑)、藥品(含中藥、民族藥)、醫(yī)療器械、化妝品生產(chǎn)、流通和消費環(huán)節(jié)監(jiān)督管理的法律、法規(guī)和規(guī)章。二是負責監(jiān)督實施食品行政許可、食品質(zhì)量管理規(guī)范、食品標準。三是負責監(jiān)督實施藥品、醫(yī)療器械、化妝品相關(guān)行政許可，藥品、醫(yī)療器械、化妝品質(zhì)量管理規(guī)范，國家藥品、醫(yī)療器械、化妝品標準。四是負責制定全市食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品監(jiān)督管理的稽查制度并組織實施，受理群眾投訴舉報，依法組織查處違法行為。五是負責全市食品藥品安全事故應(yīng)急管理體系建設(shè)，組織和指導(dǎo)食品藥品安全應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作，監(jiān)督事故查處落實情況。六是負責制定全市食品藥品安全發(fā)展規(guī)劃并組織實施，推進食品藥品檢驗檢測體系、電子監(jiān)管追溯體系、誠信體系和信息化建設(shè)。組織開展食品藥品安全宣傳、教育培訓(xùn)工作。七是指導(dǎo)縣區(qū)食品藥品監(jiān)督管理工作，規(guī)范行政執(zhí)法行為，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制。八是承擔市食品安全委員會日常工作。九是承辦市人民政府以及市食品安全委員會交辦的其他事項。
????問：下一步將如何認真履行新職能，加強食品藥品監(jiān)管工作？
????答：此次體制改革是中央、省、市進一步完善理順食品藥品安全監(jiān)管體制，積極探索，推動食品藥品監(jiān)管體制改革向更高水平、更深層次邁進又一重大舉措。將有利于形成一體化、廣覆蓋、專業(yè)化、高效率的食品藥品監(jiān)管體系；有利于強化和落實監(jiān)管責任，實現(xiàn)全程無縫監(jiān)管，為食品、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境；有利于整合相關(guān)機構(gòu)和職責，理順部門關(guān)系，加快政府職能轉(zhuǎn)變，更好地履行市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職責。我們將在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各有關(guān)部門和社會各界的關(guān)心支持下，做到以下三方面：
????一是始終堅持圍繞中心、服務(wù)大局的工作宗旨，切實增強政治意識、責任意識、大局意識，始終在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致，堅決貫徹落實市委、市政府的決策部署，緊緊圍繞建設(shè)和諧天水、平安天水和全面建成小康社會的戰(zhàn)略目標，切實履行好食品藥品生產(chǎn)、流通、使用各環(huán)節(jié)的監(jiān)管職責。不斷創(chuàng)新食品藥品監(jiān)管技術(shù)手段和方法，全面提升監(jiān)管效能，積極構(gòu)建行政管理、監(jiān)管執(zhí)法、技術(shù)支撐、基層監(jiān)管“四位一體”的食品藥品監(jiān)管體系。同時，嚴格按照市委、市政府關(guān)于改革完善食品藥品監(jiān)管體制的有關(guān)精神，積極落實職能整合、人財物劃轉(zhuǎn)、隊伍融合、人員到崗等工作，全力推進各縣區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管體制改革，按時完成改革任務(wù)。
????二是始終堅持求真務(wù)實、監(jiān)管為民的工作理念，努力構(gòu)建“地方政府負總責、監(jiān)管部門各負其責、企業(yè)誠信自律、社會廣泛參與”的食品藥品安全共治格局。以群眾利益為第一追求，以群眾呼聲為第一信號，以群眾滿意為第一標準，針對人民群眾反映強烈、嚴重擾亂食品藥品市場秩序的突出問題、重點產(chǎn)品和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中力量開展專項整治，嚴懲重處違法犯罪行為，用最嚴格的食品藥品監(jiān)管制度，嚴把食品藥品安全的每一道防線，確保人民群眾飲食用藥安全。
????三是始終堅持依法行政、廉潔高效的工作作風(fēng)，把依法行政、陽光監(jiān)管作為推進食品藥品監(jiān)管工作的根本保障，嚴格依照法定權(quán)限和程序履行職責，努力提升干部隊伍依法行政、依法監(jiān)管、依法履行職責的能力。堅決貫徹落實黨風(fēng)廉政責任制，帶頭遵守廉潔從政各項規(guī)定，反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡主義，自覺接受群眾監(jiān)督，著力打造一支政治強、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精、守紀律、會監(jiān)管、高素質(zhì)的新型食品藥品監(jiān)管隊伍。
????我們食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)全體干部職工將不辱使命，不負眾望，嚴格履行食品藥品監(jiān)管職能，全面保障食品藥品安全，努力開創(chuàng)食品藥品監(jiān)管工作新局面，為天水經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展作出更大的貢獻！