近日，代省長林鐸簽署了《甘肅省實施〈居住證暫行條例〉辦法》(以下簡稱《辦法》)，《辦法》將于2016年6月1日起施行。我省將徹底告別“暫住證”時代。
《辦法》共28條，以國務院《居住證暫行條例》為依據(jù)，其中明確了“六大服務和七項便利”，這對于外出人員實在是一筆不小的福利。小編通過精心研讀，挑選出了其中的干貨，在天水的外地工作人員不能不看。
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【解 ?讀】?
門檻有多高?
居住證含金量高不高，還得先看難不難辦?！掇k法》這樣規(guī)定：“公民離開常住戶口所在地，到其他城市居住半年以上，符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的，可以申領居住證。”總的來看，居住證在這個方面可以說“惠及更多流動人口”。
居住半年
在一個地方住半年，說明在這里有長期發(fā)展的可能，要求看上去并不高。
合法穩(wěn)定就業(yè)
如何界定就業(yè)是否“合法穩(wěn)定”?你需要有工商營業(yè)執(zhí)照、勞動合同、用人單位出具的勞動關系證明或者其他能夠證明有合法穩(wěn)定就業(yè)的材料等。
合法穩(wěn)定住所
你需要提供的證明包括房屋租賃合同、房屋產(chǎn)權(quán)證明文件、購房合同或者房屋出租人、用人單位、就讀學校出具的住宿證明等。
連續(xù)就讀條件
就讀證明包括學生證、就讀學校出具的其他能夠證明連續(xù)就讀的材料等。
福利有多少?
居住證最重要的含金量，自然是其附帶的各項公共服務。
《辦法》規(guī)定，居住證持有人在居住地依法享受勞動就業(yè)，參加社會保險，繳存、提取和使用住房公積金的權(quán)利，其中有六大基本公共服務和七項便利。這些服務和權(quán)利由縣級以上政府及其有關部門為居住證持提供，
七項便利
(一)按照國家有關規(guī)定辦理出入境證件；
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(二)按照國家有關規(guī)定換領、補領居民身份證；
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(三)機動車登記；
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(四)申領機動車駕駛證；
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(五)報名參加職業(yè)資格考試、申請授予職業(yè)資格；
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(六)辦理生育服務登記和其他計劃生育證明材料；
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(七)國家規(guī)定的其他便利。
六大服務
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(一)義務教育；
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(二)基本公共就業(yè)服務；
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(三)基本公共衛(wèi)生服務和計劃生育服務；
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(四)公共文化體育服務；
(五)法律援助和其他法律服務；
(六)國家規(guī)定的其他基本公共服務。
能不能落戶?
居住證的另一大關注焦點，就在于是否有轉(zhuǎn)為戶籍的通道。
《辦法》明確：居住證持有人符合居住地人民政府規(guī)定的落戶條件的，可以根據(jù)本人意愿，將常住戶口由原戶口所在地遷入居住地。具體辦法按照《居住證暫行條例》和本省相關規(guī)定執(zhí)行。
?出租戶和用人單位不重視會怎樣？
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《辦法》明確：房屋租賃中介機構(gòu)、用人單位違反本辦法規(guī)定，未報送相關信息的，由公安機關給予警告；情節(jié)嚴重的，處200元以上500元以下罰款。
■申領 ?15日內(nèi)發(fā)放
公安派出所或者受公安機關委托的社區(qū)服務機構(gòu)受理申領材料后，應當在15日內(nèi)制作發(fā)放居住證；在偏遠地區(qū)、交通不便的地區(qū)或者因特殊情況，不能按期制作發(fā)放居住證的，制作發(fā)放時間最長不得超過30日。
■背景 ?居住證的前世今生
說“居住證”，必先說它那個“著名”的前輩——“暫住證”。
時間退回到1958年，全國人大常委會通過《中華人民共和國戶口登記條例》，第一次明確將城鄉(xiāng)居民區(qū)分為“農(nóng)業(yè)戶口”和“非農(nóng)業(yè)戶口”兩種不同戶籍，奠定了我國現(xiàn)行戶籍管理制度的基本格局。
此后很長一段時間內(nèi)，我國不同地域之間的人口流動受到諸多限制，而且當時人們對于離開家鄉(xiāng)去別處發(fā)展也并無太多需求。但隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，尤其是改革開放后，人口流動現(xiàn)象與日俱增。對此，《公安部關于城鎮(zhèn)暫住人口管理的暫行規(guī)定》于1985年出臺，對流動人口實行以“暫住證”為主的管理辦法。
暫住證制度實施后，無疑對流動人口管理發(fā)揮了積極作用。但是，由于其忽視流動人口的權(quán)益，強調(diào)對流動人口的管理，其在推行過程中出現(xiàn)眾多弊病。
數(shù)據(jù)顯示，20世紀90年代以來，我國流動人口規(guī)模迅速擴大，一些城市特別是沿海城市的流動人口已達到非常高的比例。城市管理者們開始思考如何讓流動人口在流入地享有平等的權(quán)利，并逐步創(chuàng)新流動人口服務和管理制度。在這種背景下，“居住證”應運而生。
法律顧問：天水忠信律師事務所萬有太、職素芬
