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工作人員正在對(duì)水進(jìn)行取樣檢驗(yàn)。本報(bào)記者徐曉帆攝
12月31日，天脊集團(tuán)發(fā)現(xiàn)苯胺泄漏事故，5日后才告知下游地區(qū)。一時(shí)間，河北邯鄲大面積停水，河南安陽(yáng)緊急治污，下游區(qū)域如臨大敵。
相對(duì)而言，天脊集團(tuán)和長(zhǎng)治市的處理態(tài)度則“淡定”很多：12月31日，天脊集團(tuán)上報(bào)的苯胺外泄量是1噸到1.5噸，長(zhǎng)治市認(rèn)為只是一般的安全生產(chǎn)事故，未往上級(jí)匯報(bào)，直到苯胺通過(guò)雨水和污水管道泄入濁漳河，才爆出真實(shí)泄漏量是8.7噸。
是什么讓企業(yè)和當(dāng)?shù)卣绱说?？是容忍。在此次泄漏背后，隱藏著的是多年環(huán)境污染的真相，村民患病、莊家減產(chǎn)……面對(duì)這樣的真相，周邊村民選擇沉默，而當(dāng)?shù)卣畡t是邊批評(píng)邊授獎(jiǎng)。
污染是一種習(xí)慣
經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)
“上黨從來(lái)天下脊”，這句來(lái)自蘇軾的溢美之詞，頻頻出現(xiàn)在上黨地區(qū)山西省長(zhǎng)治市的宣傳中。而位于長(zhǎng)治市潞城市的天脊煤化工集團(tuán)有限公司(下簡(jiǎn)稱天脊集團(tuán))的命名，就出自這句古詞。
八十年代，屬國(guó)家“六五”重點(diǎn)建設(shè)工程的山西化肥廠選址長(zhǎng)治市潞城市建立，據(jù)政府官員回憶，當(dāng)時(shí)挑中了群山環(huán)抱的高地長(zhǎng)治，看上的就是上黨地區(qū)的“地靈人杰，水源充沛，交通便利”。
1997年，該廠整體改制為天脊集團(tuán)。天脊集團(tuán)員工馮寬告訴記者，一開(kāi)始，天脊集團(tuán)成套引進(jìn)德國(guó)、日本、法國(guó)、挪威等八個(gè)國(guó)家十一項(xiàng)專利技術(shù)，是中國(guó)第一個(gè)以煤為原料生產(chǎn)高濃度復(fù)合肥的大型現(xiàn)代化企業(yè)。但當(dāng)大化肥制造企業(yè)在全國(guó)林立起來(lái)的時(shí)候，天脊集團(tuán)被慢慢追趕超越著，曾經(jīng)頂級(jí)的技術(shù)和設(shè)備落在了時(shí)代的身后。
潞城市政府一名負(fù)責(zé)人透露，雖然化肥產(chǎn)業(yè)國(guó)家有補(bǔ)助政策，不需納稅，但天脊旗下的水泥廠能征稅?！皩?shí)際上并不能大幅提高當(dāng)?shù)囟愂眨珜?duì)當(dāng)?shù)氐腉DP拉動(dòng)不可小覷?！痹撠?fù)責(zé)人稱，其支柱地位仍毋庸置疑。
周邊污染
天脊集團(tuán)是當(dāng)?shù)卣谥械摹绊斄褐保瑓s是周圍村民的眼中釘。
緊鄰天脊集團(tuán)的是微子鎮(zhèn)王都莊村，據(jù)70歲的老村民牛胚玉回憶，20多年前，天脊集團(tuán)開(kāi)始大興土木，將村邊土地橫生切斷，挖了一條深約10米的排污渠。此后，溝渠中一年四季每日不斷涌出刺鼻的工業(yè)廢水。
而最可怕的還不是這些五顏六色的廢水，而是來(lái)自六個(gè)大煙囪的滾滾濃煙。村委會(huì)主任王俊芳介紹，此地盛行西北風(fēng)，而村莊位于廠子的下風(fēng)口，加上東面環(huán)山，污染物難以擴(kuò)散。
“遇到無(wú)風(fēng)天，煙無(wú)法散了，擠成一團(tuán)團(tuán)的霧瘴包住村莊，人呼吸都困難?！迸Ｅ哂裾f(shuō)，這里愛(ài)美的小姑娘都不敢在這種天出門，“一小會(huì)兒小白臉就成了大花臉，全落上細(xì)細(xì)的黑塵”。
牛胚玉統(tǒng)計(jì)了一下，村里患有肺結(jié)核、肺腫的村民有幾十個(gè)，還有好幾個(gè)已經(jīng)在近幾年去世?！斑@種空氣下，每天都吸入大量粉塵，村民咳嗽頭暈是常有的事，嚴(yán)重的就得肺病了”。
村委會(huì)主任王俊芳不得不承認(rèn)這一點(diǎn)，村民已經(jīng)不止一次地抗議煙塵對(duì)他們身體的摧殘，“簡(jiǎn)直就是慢性自殺”。
天脊集團(tuán)排污渠匯入濁漳河的交界口處，是黃牛蹄鄉(xiāng)辛安村小南莊。半山腰間，20多戶村民臨河而居，他們受水污染最嚴(yán)重。
每年到了雨水期，渠內(nèi)水就會(huì)涌上農(nóng)田，將兩邊的莊稼地淹沒(méi)。水退后，一些莊稼會(huì)被燒死，整體長(zhǎng)勢(shì)頹敗。而更為嚴(yán)重的則是這幾十戶村民的身體。村民桑金鳳介紹，村里半數(shù)左右的人都患上了類似貧血的癥狀，她自己每隔三四天就要暈倒一回。
如此普遍出現(xiàn)的頭暈現(xiàn)象，已不在正常的范疇。桑金鳳開(kāi)始懷疑是吃了被污染的水或被污染的糧食所致。此時(shí)，她還不知道什么是苯胺，不知道苯胺最大的危害就是引起高鐵血紅蛋白血癥、溶血性貧血和肝、腎損害。
天脊腳下的忍耐
村民沉默
微子鎮(zhèn)王都莊村村委會(huì)主任王俊芳剛剛上任不久，一個(gè)月前，他曾硬著頭皮去找過(guò)天脊集團(tuán)，希望能改善一下廢氣的排放。結(jié)果連一個(gè)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都見(jiàn)不到。王俊芳知道自己人微言輕，一個(gè)小小的村主任，怎么可能抗衡一個(gè)省級(jí)的大國(guó)企？
“村里人都粗糙，我們不會(huì)鬧?！贝迕衽Ｅ哂裾f(shuō)，近在咫尺的天脊集團(tuán)卻讓他們覺(jué)得遙不可及，高不可攀。村民也早已習(xí)慣忍耐。
桑金鳳雖然發(fā)現(xiàn)大家都患上了類似貧血的癥狀，也有了自己的懷疑，但僅僅限于此而已。她說(shuō)，她不會(huì)去求證，更不會(huì)反抗。對(duì)于一個(gè)字都不認(rèn)識(shí)的她來(lái)說(shuō)，“只能本本分分地生活，就算全村的人都去找天脊集團(tuán)鬧去，也不會(huì)有任何用”。
政府無(wú)力
當(dāng)所有村民選擇了沉默，當(dāng)?shù)卣彩翘幜P無(wú)力。
潞城市政府一名負(fù)責(zé)人稱，潞城市環(huán)保局曾多次發(fā)現(xiàn)天脊集團(tuán)存在環(huán)境污染的問(wèn)題，“但我們一個(gè)小小的縣級(jí)市單位，在一個(gè)省級(jí)國(guó)企面前說(shuō)不上話”。
天脊集團(tuán)隸屬潞安系企業(yè)，其控股股東為山西潞安礦業(yè)集團(tuán)。潞安集團(tuán)是山西五大煤炭企業(yè)集團(tuán)之一。背景深厚，“又是市GDP重要拉動(dòng)企業(yè)”，確實(shí)讓潞城市政府在拿捏輕重時(shí)犯難。
通過(guò)山西省環(huán)保廳的官方數(shù)據(jù)查詢可見(jiàn)，2010年和2011年的8個(gè)季度中，天脊集團(tuán)有4個(gè)季度被省環(huán)保廳通報(bào)批評(píng)和罰款，原因是顆粒物和氮氧化物超標(biāo)排放。
2012年2月，山西省環(huán)保廳曾通報(bào)了25家超標(biāo)排放企業(yè)，天脊集團(tuán)因2011年全年連續(xù)多個(gè)季度超標(biāo)排放，屬嚴(yán)重環(huán)境違法、性質(zhì)非常惡劣。省廳依據(jù)掛牌督辦程序?qū)ζ溥M(jìn)行公開(kāi)督辦，并要求長(zhǎng)治市環(huán)保局推進(jìn)落實(shí)督辦整改工作。
而就在整改期間，2012年第一、二季度全省環(huán)保不達(dá)標(biāo)生產(chǎn)重點(diǎn)企業(yè)名單上，天脊集團(tuán)因?yàn)閺U氣污染物超標(biāo)排放再次榜上有名。
同樣在2012年，通過(guò)官方資料發(fā)現(xiàn)，天脊集團(tuán)卻又多次被評(píng)為“中國(guó)化工節(jié)能減排20強(qiáng)”、“山西省節(jié)能減排先進(jìn)單位”等多項(xiàng)榮譽(yù)。
該負(fù)責(zé)人透露，當(dāng)?shù)氐沫h(huán)保部門在監(jiān)管上“很難為”，況且，“人家關(guān)起門來(lái)的整改，我們看不到也無(wú)法要求看到”。這樣的管理無(wú)非只是“隔靴撓癢”。
該負(fù)責(zé)人稱，因經(jīng)濟(jì)上有賴于天脊集團(tuán)，后者也要在轄區(qū)內(nèi)安居樂(lè)業(yè)，就形成了這種亦趨亦近的關(guān)系。這可能不是源自潞城市政府的搖擺不定，而是大國(guó)企與當(dāng)?shù)卣ヰB(yǎng)共生關(guān)系的使然。
“沒(méi)想到”
早在2011年2月份，潞城市環(huán)保局于春節(jié)期間組織環(huán)境執(zhí)法人員，查處部分重點(diǎn)企業(yè)偷排和超標(biāo)排放等污染行為的過(guò)程中，就發(fā)現(xiàn)天脊集團(tuán)污水處理廠污水處理設(shè)施運(yùn)行不正常，應(yīng)急措施不到位的安全漏洞。執(zhí)法人員當(dāng)時(shí)就提出了整改要求。
發(fā)現(xiàn)不等于彌補(bǔ)，12月31日，2012年的最后一天，人們才發(fā)現(xiàn)，苯胺通過(guò)雨水和污水管道泄入濁漳河。
1月7日，官方只是用了多個(gè)“沒(méi)想到”來(lái)解釋這場(chǎng)失誤：沒(méi)想到事發(fā)是由于企業(yè)對(duì)自身設(shè)備設(shè)施管理不善，造成苯胺通過(guò)雨水和污水管道泄入濁漳河造成污染；沒(méi)想到一起當(dāng)時(shí)認(rèn)為一般的安全生產(chǎn)事故能發(fā)展成環(huán)境污染的大事。因?yàn)檫@些原因，沒(méi)有及時(shí)上報(bào)省政府，反映了對(duì)環(huán)保污染認(rèn)識(shí)不夠、警惕性不高，對(duì)污染危害性估計(jì)不足。
國(guó)家環(huán)境應(yīng)急專家組專家、清華大學(xué)教授張曉健認(rèn)為，這次泄漏事故已符合重大污染事故的標(biāo)準(zhǔn)，污染已跨省邊界，并影響到地級(jí)市的正常供水。但事故定性還需要最終的調(diào)查結(jié)論。
來(lái)自跨省的追責(zé)
1月9日上午，邯鄲市冬泳協(xié)會(huì)委托河北升陽(yáng)律師事務(wù)所孫廣林律師向天脊集團(tuán)提起公益訴訟，索賠2000萬(wàn)。邯鄲市中級(jí)人民法院已受理此案。
來(lái)自民間組織的力量，開(kāi)始了自我的法律覺(jué)醒。這是邯鄲市首個(gè)民間組織因水污染事件向山西有關(guān)部門和單位提起公益訴訟。
“很不幸，在以往的實(shí)踐中，類似案例都是官方買單，最終不了了之?！睂O廣林稱，他們向天脊集團(tuán)提出索賠2000萬(wàn)元人民幣：賠償邯鄲市受影響居民物質(zhì)損失和精神損害撫慰金合計(jì)每人1元并直接執(zhí)行至國(guó)庫(kù)；賠償邯鄲市人民政府為處理危機(jī)所投入1000萬(wàn)元并直接執(zhí)行至國(guó)庫(kù)。
是否同樣的結(jié)局
馮寬和天脊的員工們，都記得松花江污染事件，他們把該事件當(dāng)成前車之鑒。
2005年11月13日，中石油吉化公司雙苯廠苯胺車間發(fā)生爆炸事故，第二天官方的新聞發(fā)布會(huì)上，稱對(duì)水體沒(méi)有污染。但在一周后，哈爾濱市政府通報(bào)全市停水4天，爆炸事故已造成松花江水體污染，泄漏的苯類污染物總量在100噸左右。
國(guó)家環(huán)?？偩志珠L(zhǎng)解振華因這起事件提出辭職。
同樣是苯胺泄漏，同樣是遲報(bào)了數(shù)日，“同樣是錯(cuò)過(guò)了將污染控制在萌芽狀態(tài)”，中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)公益律師張雪莉稱，松花江污染事故促使了《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》的出臺(tái)，但這不能只成為一張白紙上的法律文本
